Приказ Минэкономики РМ от 22.04.2013 N 54-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ
от 22 апреля 2013 г. № 54-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. № 386 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан.

2. Административный регламент разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, на сайте Министерства экономики Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".

Заместитель Председателя Правительства -
Министр экономики Республики Мордовия
В.Н.МАЗОВ




Утвержден
приказом Заместителя
Председателя Правительства -
Министра экономики Республики Мордовия
от 22 апреля 2013 г. № 54-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

1. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент Министерства экономики Республики Мордовия (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", от 21 января 2009 г. № 7), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", от 05 мая 2006 г. № 95), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", от 29 июля 2006 г. № 165), Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", от 12 мая 1993 г. № 89), постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. № 366 "Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", от 06 октября 2011 г. № 151-53), постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. № 152 "Вопросы Министерства экономики Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 апреля 2007 г. № 59-11), и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в Министерство экономики Республики Мордовия (далее - Министерство) обращений граждан и организаций (далее - граждане) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.
2. Настоящий Административный регламент не распространяется на взаимоотношения граждан, организаций и Министерства в процессе оказания Министерством государственных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами.
3. Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан и их объединений, включая юридические лица, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
4. Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики Республики Мордовия (далее - Министр) либо уполномоченное в установленном порядке им должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина и указанием причин продления.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Обращение, поступившее в Министерство и поставленное на "особый контроль", рассматривается в срок, установленный Министром, его заместителями. Если вышеуказанный срок не установлен, обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации. В обязательном порядке на "особый контроль" ставятся обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупционного характера со стороны гражданских служащих.
5. В зависимости от содержания обращения граждан в предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Министерства.

2. Личный прием граждан

6. Предварительная запись гражданина на личный прием к Министру, заместителю Министра, производится специалистом отдела организации и ведения специальных работ Министерства (далее - специалист, ответственный за делопроизводство).
Запись гражданина на личный прием производится в рабочее время в соответствии с графиком работы Министерства.
Прием граждан осуществляется в служебном помещении Министерства. В целях обеспечения конфиденциальности сведений прием ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения.
7. Гражданину может быть отказано в записи на личный прием в случае, если обратившийся находится с признаками алкогольного или наркотического опьянения (запах алкоголя, шатание при ходьбе, невнятная речь, проявление агрессии) и явного проявления неуважения к окружающим.
8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. На основании этого документа оформляется карточка личного приема граждан.
Во время личного приема гражданин может быть направлен, по согласованию, на беседу в соответствующее структурное подразделение Министерства.
9. Министр, заместитель Министра, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений, данных в ходе личного приема.
Специалист, ответственный за делопроизводство, или другое уполномоченное лицо после завершения личного приема Министра, заместителя Министра доводит до исполнителя поручения, зафиксированные в карточке личного приема.
Информация о ходе исполнения поручения по обращениям, поступившим на личном приеме, исполнителем направляется Министру или заместителю Министра, осуществляющему прием.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Административным регламентом.
10. Ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, а также письменно, в установленном настоящим Административным регламентом порядке. Если гражданин обратился с вопросом, не относящимся к ведению Министерства, ему разъясняется в какой орган государственной власти обратиться за решением вопроса.
11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3. Прием и регистрация письменных обращений, в том числе поступивших в электронной форме

12. Обращение составляется в произвольной форме, в виде письма, и может быть доставлено в Министерство непосредственно гражданином либо его представителем, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
По просьбе гражданина при приеме письменного обращения на его копии или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и справочного телефона.
13. При поступлении письменного обращения проверяется: правильность доставки корреспонденции по адресу и целостность упаковки; наличие указанных в обращении приложений, если в самом обращении на это есть указание; выполняет другие действия в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.
Специалист, ответственный за делопроизводство проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу. В случае если обращение является повторным специалист, ответственный за делопроизводство, готовит и подписывает служебную (докладную) записку или справку с указанием того, что обращение является повторным, которое приобщается к обращению.
14. Поступившее письменное обращение регистрируется и направляется в структурное подразделение Министерства, должностному лицу Министерства (далее именуется - специалист) в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве для рассмотрения.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение специалисту, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4. Рассмотрение письменных обращений и обращений граждан, поступивших в электронной форме

15. Письменное обращение, поступившее к специалисту, подлежит обязательному рассмотрению.
В ходе рассмотрения обращения специалист:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
16. Подготовка проекта ответа осуществляется с учетом поручения Министра, заместителя Министра и (или) руководителя соответствующего структурного подразделения Министерства (отдела Министерства), в подчинении которого находится специалист.
Ответы на письменные обращения оформляются на бланках установленной формы в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.
Текст ответа должен излагаться четко, понятно, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы, исключая возможность повторного обращения по данному вопросу.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
Подготовленный проект ответа визируется должностными, лицами Министерства в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.
17. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов не дается. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя Министра, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес гражданина с аналогичным обоснованием.
Министр, в случае согласия с предложением исполнителя, подписывает письмо в адрес гражданина, а также ставит резолюцию "согласен" на служебной записке.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
18. Обращение считается рассмотренным, если дан письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Ответственность должностных лиц Министерства экономики Республики Мордовия

19. Начальник отдела организации и ведения специальных работ несет персональную ответственность за надлежащие прием и регистрацию обращений, своевременную их передачу в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Министерстве.
Специалист несет персональную ответственность за правильность и точность, и своевременность рассмотрения обращения.
Начальники отделов Министерства, завизировавшие оформленный специалистом документ несут ответственность наравне со специалистом.
Министр либо уполномоченное им лицо, подписавшее предоставленную гражданину информацию, несет ответственность за организацию и своевременность рассмотрения обращения.
Если граждане не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Министерстве, они вправе обратиться в Правительство Республики Мордовия.

6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

20. Гражданин может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации обращения;
нарушение срока рассмотрения обращения;
требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование с гражданина платы за рассмотрение обращения.
21. Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения гражданина - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.
Граждане могут обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Министерства:
специалиста (должностного лица), начальника отдела Министерства - заместителю Министра, курирующего соответствующее направление;
заместителя Министра - Министру;
Министра - Главе Республики Мордовия или Председателю Правительства Республики Мордовия.
Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется.
Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Министерства подается в Правительство Республики Мордовия.
22. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.




Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства экономики Республики Мордовия
по рассмотрению обращений граждан

ИНФОРМАЦИЯ

О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ И ГРАФИКЕ РАБОТЫ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Почтовый адрес: 430002, г. Саранск, 26, Министерство экономики Республики Мордовия.
Адрес электронной почты: mineco@e-mordovia.ru
Адрес официального сайта: http://mineco.e-mordovia.ru
График работы Министерства:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 18.00
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Перерыв на отдых и питание специалистов с 13.00 до 14.00.
Исполнителями государственной услуги являются специалисты, должностные лица (лица, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Мордовия) Министерства,
8 (834-2) 24-28-34 (приемная);
8 (834-2) 47-27-75 (отдел организации и ведения специальных работ).
Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах (номерах телефонов для справок), адресах электронной почты Министерства, а также перечень необходимых для получения государственной услуги документов, их формы, способ получения содержатся на официальном сайте Министерства.




Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства экономики Республики Мордовия
по рассмотрению обращений граждан


Обращение гражданина

\/

\/ \/ \/ \/

Письменное В форме электронного Обращение по факсу Устное обращение
обращение документа
\/
\/ \/ \/
Устный ответ
\/

Соответствие обращения
установленным требованиям \/

\/ Уведомление гражданина
о несоответствии
Регистрация обращения (не позднее дня не установленным требованиям
позднее рабочего дня, следующего за датой
обращения)

\/

Рассмотрение обращения Министром
(его заместителем)

\/

Рассмотрение обращения начальником отдела,
в компетенцию в которого входят
поставленные в обращении вопросы

\/

Рассмотрение обращения специалистом отдела, Переадресация обращения
подготовка ответа на обозначенные в > в иные органы
обращении вопросы (30 дней с момента государственной власти с
регистрации обращения) уведомлением гражданина
(7 дней)
\/

Письменный ответ по существу поставленных > Регистрация обращения,
в обращении вопросов в т.ч. занесение сведений
о результатах рассмотрения
обращения в СЭД



------------------------------------------------------------------