Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 29.03.2013 N 564 "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях Рузаевского муниципального района на 2013 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 564

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОЭТАПНОГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2018 ГОДЫ

В целях обеспечения мер по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений бюджетного сектора экономики Рузаевского муниципального района, доведения значений целевых показателей по оплате труда работников муниципальных учреждений Рузаевского муниципального района до значений, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы администрация Рузаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях Рузаевского муниципального района на 2013 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Управлению образования, управлению культуры администрации Рузаевского муниципального района, имеющим подведомственные муниципальные учреждения, представлять информацию о ходе реализации Программы один раз в квартал до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма отчета о ходе реализации Программы прилагается.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Рузаевского муниципального района в срок до 1 марта 2013 г. принять и реализовать муниципальные правовые акты, предусматривающие аналогичные меры по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений поселений.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Рузаевского муниципального района
Н.В.ИНЯТКИНА




Утверждена
постановлением администрации
Рузаевского муниципального района
от _____________ 2013 г. № _____

ПРОГРАММА

ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2013 - 2018 ГОДЫ

1. Общие положения

Основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях Рузаевского муниципального района на 2013 - 2018 годы (далее - Программа) являются:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Программа разработана в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы.
Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Рузаевского муниципального района (далее - учреждения). Муниципальным автономным учреждениям Рузаевского муниципального района рекомендуется руководствоваться Программой в рамках действующих систем оплаты труда.
Программа рекомендуется для муниципальных учреждений сельских поселений Рузаевского муниципального района.
Общее методическое руководство работой по реализации Программы осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

2. Цели и задачи Программы

Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими муниципальных услуг (выполнения работ).
Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:
совершенствование системы оплаты труда руководителей учреждений и работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), направленное на:
сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по Республике Мордовия;
устранение необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;
совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установление указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;
отмену стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;
определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок;
создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
развитие кадрового потенциала работников учреждений;
создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597) и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688).
Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:
дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;
установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.
Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рузаевского муниципального района.
План мероприятий Программы на 2013 - 2018 годы приведен в приложении 1.
Примерная форма трудового договора с работником муниципального учреждения Рузаевского муниципального района приведена в приложении 2.
Сводная таблица целевых значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря 2012 г. № 1688, и средней заработной платы в Республике Мордовия приведена в приложении 3.
Форма отчета о ходе реализации мероприятий Программы приведена в приложении 4.

3. Мероприятия Программы

Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера) предусматривается путем реализации ряда мероприятий.
Совершенствование установления окладов (должностных окладов) работников учреждений должно осуществляться исходя из более полного учета сложности труда работников при оплате их труда:
1) с учетом проводимой федеральными органами исполнительной власти актуализации:
профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804;
устанавливаемых администрацией Рузаевского муниципального района базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
2) с учетом актуализации:
норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами;
содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.
Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.
Совершенствование системы стимулирующих выплат должно осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) на основе:
введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретного муниципального учреждения Рузаевского муниципального района и его работника;
установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;
отмены неэффективных стимулирующих выплат;
использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.
На уровне учреждений локальными нормативными актами должны быть утверждены с учетом мнения представительного органа работников, а впоследствии актуализированы с учетом принимаемых федеральными органами исполнительной власти и администрацией Рузаевского муниципального района правовых актов:
системы нормирования труда в учреждении (по мере принятия федеральными органами исполнительной власти типовых норм труда, а также изменений, которые вносятся в типовые нормы труда) с учетом методических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти по разработке систем нормирования труда в учреждениях;
изменения, вносимые в положения об оплате труда работников в части установления конкретных показателей (критериев) эффективности, условий и размеров стимулирующих выплат работникам.
С учетом указанных изменений в учреждениях будет проведена работа по заключению в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в форме эффективного контракта в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат.
Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, будут осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.
Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на уровне качества, определенного муниципальными стандартами.
Изменение систем стимулирования должно включать упразднение постоянных выплат, формально классифицированных как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, с возможностью перераспределения средств на увеличение окладов работников и на реальные выплаты стимулирующего характера.
Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительными органами государственной власти Рузаевского муниципального района, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.
В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений формируется нормативная правовая база по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей. Порядок представления сведений устанавливается в соответствии с постановлением администрации Рузаевского муниципального района.
С 2013 года предусматривается заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации и применяемой муниципальными учреждениями, в которой в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат предусмотрено соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688.
Кроме того, в типовой форме трудового договора предусматривается конкретизация показателей и критериев оценки деятельности руководителя, размеров и условий назначения ему стимулирующих выплат, что будет способствовать повышению эффективности работы руководителя и обеспечению реализации целей и задач деятельности учреждения.
В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, и в рамках развития кадрового потенциала работников учреждений в 2013 - 2014 годах предполагается актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований к качеству услуг, в том числе путем разработки профессиональных стандартов. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников, создаст основу для использования принципов эффективного контракта. После актуализации квалификационных требований в рамках реализации Программы будут скорректированы трудовые обязанности работников в трудовых договорах, что станет одним из элементов понятия эффективного контракта при его введении.
Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки.
Мероприятия Программы направлены также на решение задачи по развитию кадрового потенциала учреждений.
При этом изменение условий труда, в том числе оплаты труда, норм труда, является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.
В целях решения задачи по достижению показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, приведенных в приложении 3, администрацией Рузаевского муниципального района утверждаются планы ("дорожные карты") изменений, направленные на повышение эффективности соответствующей отрасли, предусматривающие:
координацию по достижению целевых показателей и индикаторов развития соответствующей отрасли, ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год и контролю за их выполнением;
определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, и средней заработной платы в Республике Мордовия в 2013 - 2018 годах;
выработку системы показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников в соответствующих сферах на основе разработанных федеральными органами исполнительной власти методических рекомендаций;
проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, оптимизации штатной численности учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;
внедрение в учреждениях типовых норм труда, разработанных федеральными органами исполнительной власти;
обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом рекомендуемой предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения на уровне не более 40 процентов;
актуализацию квалификационных требований, предъявляемых к работникам по мере разработки федеральными органами исполнительной власти профессиональных стандартов, с учетом современных требований стандартов качества муниципальных услуг (выполнения работ);
осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников;
организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей;
проведение мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, по мере разработки указанной системы оценки федеральными органами исполнительной власти;
проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах, информационному сопровождению мероприятий Программы в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников.
При определении потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688 учитывается нормативная численность работников для оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
При оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, и средней заработной платы по Республике Мордовия учитывается вся заработная плата, полученная работником за счет всех источников.
При выделении дополнительного финансирования за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района учитывается выполнение целевых индикаторов развития отраслей, установленных в "дорожных картах", объем привлеченных средств за счет реорганизации неэффективных учреждений, иных источников и других мероприятий по оптимизации расходов, а также данные статистического наблюдения показателей заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых определено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, по итогам года.
Достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.
Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688 для соответствующей категории работников.
Для мониторинга выполнения целевых значений индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, начиная с 2013 года введено федеральное статистическое наблюдение.
Средняя заработная плата по категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, за соответствующий период сопоставляется со средней заработной платой в Республике Мордовия за тот же период.
Оценка деятельности администрации Рузаевского муниципального района по достижению установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688 показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников и средней заработной платы в Республике Мордовия осуществляется по итогам года с учетом неравномерности динамики заработной платы в течение года.
Мероприятия, определенные Программой, рекомендованы к исполнению органам местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Рузаевского муниципального района в целях поэтапного повышения заработной платы работников муниципальных учреждений поселений в соответствии с утверждаемыми аналогичными муниципальными правовыми актами и по мере реализации указанных мероприятий администрацией Рузаевского муниципального района в отношении муниципальных учреждений Рузаевского муниципального района.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Работа по формированию нормативной правовой базы, предусмотренной мероприятиями Программы, а также организационные мероприятия будут проводиться администрацией Рузаевского муниципального района в пределах средств, предусмотренных на их текущую деятельность.

5. Этапы реализации Программы

Достижение целей Программы будет осуществлено в 3 этапа.
1 этап (2013 год):
формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;
повышение оплаты труда категориям работников учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688;
обеспечение качественной и своевременной передачи сведений учреждениями при организации федерального статистического наблюдения в целях формирования официальной статистической информации о средней заработной плате категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688;
актуализация нормативной правовой базы для оценки эффективности труда работников;
заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта;
введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений.
2 этап (2013 - 2015 годы):
актуализация показателей эффективности деятельности для учреждений, руководителей учреждений, работников учреждений в целях обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта;
актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований к качеству услуг.
3 этап (2016 - 2018 годы):
завершение работы по заключению трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта;
обеспечение к 2018 году достижения целевых значений соотношения средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 28 декабря 2012 г. № 1688, и средней заработной платы в Республике Мордовия.
В течение всех этапов будут проводиться мониторинги и статистическое наблюдение, предусмотренные планом мероприятий Программы.

6. Управление реализацией Программы

Система управления реализацией Программы базируется на принципах совместного участия представителей органов местного самоуправления, сторон социального партнерства, открытости и гласности при принятии управленческих решений.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании муниципальных услуг (выполнении работ);
внедрить в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании муниципальных услуг (выполнении работ);
повысить качество оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в социальной сфере;
создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.




Приложение 1
к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда
в муниципальных учреждениях Рузаевского
муниципального района на 2013 - 2018 годы

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПОЭТАПНОГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2018 ГОДЫ


№ Наименование Срок исполнения Ответственные Результат
п/п мероприятия исполнители мероприятия

1. Совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях

1. Разработка и 1 апреля 2013 г. Юридическое Постановление
утверждение управление администрации
администрацией администрации Рузаевского
Рузаевского Рузаевского муниципального
муниципального муниципального района
района показателей района,
эффективности Финансовое
деятельности управление
подведомственных администрации
муниципальных Рузаевского
учреждений и типовых муниципального
показателей района,
(критериев) Руководители
эффективности муниципальных
деятельности учреждений
работников (по видам
учреждений и
основным категориям
работников)

2. Разработка и 1 апреля 2013 г. Юридическое Постановление
утверждение управление администрации
администрацией администрации Рузаевского
Рузаевского Рузаевского муниципального
муниципального муниципального района
района показателей района,
(критериев) Финансовое
эффективности управление
деятельности администрации
руководителей Рузаевского
муниципальных муниципального
учреждений, района,
содержащих, в том Заместитель
числе, требования Главы
по: администрации
обеспечению Рузаевского
достижения целевых муниципального
показателей района по
соотношения средней социальным
заработной платы вопросам
отдельных категорий
работников и средней
заработной платы в
Республике Мордовия
в соответствии с
"дорожными картами";
обеспечению
эффективности
расходов на
содержание
учреждений, в том
числе связанных с
содержанием
движимого и
недвижимого
имущества, сетей
инженерно-
технического
обеспечения, оплатой
коммунальных услуг,
уплатой
установленных
налогов и сборов

3. Заключение 1 мая 2013 г. Заместитель Дополнительные
дополнительных Главы соглашения к
соглашений к администрации трудовым
трудовым договорам с Рузаевского договорам с
руководителями муниципального руководителями
муниципальных района по муниципальных
учреждений, социальным учреждений
содержащих: вопросам
утвержденные в
соответствии с
пунктом 2 Плана
показатели
(критерии)
эффективности
деятельности;
условие об
ответственности за
прямой
действительный
ущерб, причиненный
учреждению, в
соответствии со
статьей 277
Трудового кодекса
Российской
Федерации, в том
числе вызванный
действием
(бездействием)
руководителя либо
недобросовестным
отношением к
исполнению своих
обязанностей,
повлекшим реальное
уменьшение наличного
имущества учреждения
или ухудшение
состояния указанного
имущества (в том
числе имущества
третьих лиц,
находящегося у
учреждения, если
последнее несет
ответственность за
сохранность этого
имущества), а также
необходимость для
учреждения
произвести затраты
либо излишние
выплаты на
приобретение или
восстановление
имущества;
условия назначения
выплат
стимулирующего
характера
руководителю
учреждения в
зависимости от
выполнения им
показателей
(критериев)
эффективности
деятельности,
установленных в
соответствии с
пунктом 2 Плана

4. Актуализация по мере принятия Юридическое Постановление
показателей соответствующих управление администрации
эффективности правовых актов администрации Рузаевского
деятельности федеральных и Рузаевского муниципального
муниципальных республиканских муниципального района
учреждений, их органов района,
руководителей и исполнительной Финансовое
работников по видам власти управление
учреждений и администрации
основным категориям Рузаевского
работников с учетом муниципального
рекомендуемых на района
федеральном и
республиканском
уровнях показателей
эффективности

5. Организация не позднее 3-х Управление Постановление
внедрения норм труда месяцев после культуры администрации
в муниципальных принятия администрации Рузаевского
учреждениях соответствующих Рузаевского муниципального
Рузаевского правовых актов муниципального района,
муниципального федеральных и района, Дополнительные
района, республиканских Управление соглашения к
осуществляемая органов образования трудовым
путем: исполнительной администрации договорам с
обеспечения власти Рузаевского руководителями
соответствия муниципального муниципальных
должностных района, учреждений,
обязанностей Заместитель работниками
руководителей и Главы муниципальных
работников администрации учреждений
учреждений Рузаевского
фактически муниципального
выполняемой ими района по
работе путем социальным
внесения изменений в вопросам
их должностные
регламенты,
должностные
инструкции;
установления норм
труда (норм
выработки, норм
времени, нормативов
численности и других
норм в соответствии
с достигнутым
уровнем техники,
технологии,
организации
производства и
труда) на основе
принимаемых
федеральными
органами
исполнительной
власти типовых норм
труда путем
разработки и
утверждения
положений о
нормировании труда
(по видам учреждений
и категориям
работников);
указания норм
труда для
руководителей и
работников
учреждений в
заключенных с ними
трудовых договорах

6. Актуализация не позднее 3-х Муниципальные Акты
применяемых норм месяцев после учреждения муниципальных
труда в учреждениях принятия Рузаевского учреждений
с учетом соответствующих муниципального Рузаевского
рекомендуемых норм, правовых актов района муниципального
разрабатываемых федеральных района
федеральными и республиканских
республиканскими органов
органами исполнительной
исполнительной власти и в
власти соответствии с
постановлениями
администрации
Рузаевского
муниципального
района

7. Анализ расходов на 1 марта 2013 г. Управление Приказы
содержание сети культуры муниципальных
учреждений, администрации учреждений
предусматривающий: Рузаевского Рузаевского
оценку текущих муниципального муниципального
расходов на района, района
содержание Управление
учреждений, в том образования
числе связанных с администрации
оплатой коммунальных Рузаевского
услуг, уплатой муниципального
земельного, района,
транспортного муниципальные
налога; учреждения
оценку Рузаевского
соответствия муниципального
стоимости района
предоставления
муниципальных услуг
установленным
нормативам;
оценку текущей
обеспеченности
учреждений
производственными
площадями, товарно-
материальными
ценностями и
соответствия
потребностям
учреждений,
обусловленным
стандартами качества
и доступности услуг;
выработку
предложений по
сокращению
неэффективных
расходов учреждений;
выработку
предложений по
перенаправлению
высвобождаемых за
счет сокращения
неэффективных
расходов учреждений
денежных средств на
оплату труда

8. Выработка 1 апреля 2013 г. Управление Постановление
предложений по культуры администрации
системе независимой администрации Рузаевского
оценки качества Рузаевского муниципального
работы учреждений, муниципального района
оказывающих района,
муниципальные Управление
услуги, используемой образования
для разработки администрации
управленческих Рузаевского
решений по повышению муниципального
качества и района
доступности
муниципальных услуг
и предусматривающей:
оценку качества
оказания
муниципальных услуг
с учетом мнения
граждан -
потребителей услуг,
общественных
организаций,
профессиональных
сообществ,
экспертов,
выражающегося по
результатам онлайн-
голосований в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет",
обращений по
телефонам доверия,
"горячей линии",
анкетирования в
учреждениях, в
материалах открытых
источников (средства
массовой информации,
сайты, социальные
сети в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет");
мероприятия по
обеспечению
информационной
открытости
муниципальных
учреждений,
оказывающих
муниципальные
услуги, выражающейся
в создании
государственными
учреждениями сайтов
в информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет" и
размещении на них
информации

9. Внедрение механизмов 2013 год Управление Приказы
системы независимой культуры муниципальных
оценки качества администрации учреждений
работы учреждений, Рузаевского Рузаевского
оказывающих муниципального муниципального
муниципальные услуги района, района
Управление
образования
администрации
Рузаевского
муниципального
района

2. Совершенствование системы оплаты труда руководителей учреждений

10. Разработка проекта февраль 2013 года Руководитель Правовой акт
постановления аппарата администрации
администрации администрации Рузаевского
Рузаевского Рузаевского муниципального
муниципального муниципального района
района "О соблюдении района
лицами, поступающими
на работу на
должность
руководителя
муниципального
учреждения, и
руководителями
муниципальных
учреждений части
четвертой статьи 275
Трудового кодекса
Российской
Федерации",
направленного на
реализацию
Федерального закона
"О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части создания
прозрачного
механизма оплаты
труда руководителей
государственных
(муниципальных)
учреждений и
представления
руководителями этих
учреждений сведений
о доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера"

11. Проведение работы по по мере принятия Заместитель Трудовые договоры
заключению трудовых Правительством Главы с
договоров Российской администрации руководителями
(дополнительных Федерации Рузаевского учреждений
соглашений к соответствующего муниципального
действующим трудовым правового акта, в района по
договорам) с соответствии с социальным
руководителями трудовым вопросам
муниципальных законодательством
учреждений Российской
Рузаевского Федерации
муниципального
района в
соответствии с
типовой формой
трудового договора,
утверждаемой
Правительством
Российской Федерации

3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений

12. Организация по отдельному Управление Повышение
повышения плану, образования профессионального
квалификации, утверждаемому администрации уровня персонала
переподготовки в срок до 1 марта Рузаевского
работников с целью 2013 г. муниципального
обеспечения района,
соответствия Управление
работников культуры
современным администрации
квалификационным Рузаевского
требованиям в муниципального
соответствии с района
утвержденными
федеральными
органами
исполнительной
власти
профессиональными
стандартами

13. Проведение до 1 июня 2013 г. Заместитель Предложения в
мероприятий по Главы Министерство
организации администрации финансов
заключения Рузаевского Республики
дополнительных муниципального Мордовия
соглашений к района по
трудовым договорам социальным
(новых трудовых вопросам
договоров) с
работниками
муниципальных
учреждений
Рузаевского
муниципального
района в связи с
введением
эффективного
контракта

4. Достижение целевых показателей повышения средней
заработной платы отдельных категорий работников, определенных
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597,
от 28 декабря 2012 г. № 1688

14. Осуществление ежеквартально Финансовое Предложения в
расчетов потребности (2013 - 2017 управление Министерство
в средствах годы) администрации финансов
республиканского Рузаевского Республики
бюджета Республики муниципального Мордовия
Мордовия и бюджета района,
Рузаевского Управление
муниципального культуры
района, необходимых администрации
в целях повышения Рузаевского
оплаты труда муниципального
работников в района,
соответствии с Управление
указами Президента образования
Российской Федерации администрации
от 7 мая 2012 г. Рузаевского
№ 597, от 28 декабря муниципального
2012 г. № 1688 района

15. Планирование 2013 - 2017 годы Финансовое Решение о бюджете
расходов бюджета управление Рузаевского
Рузаевского администрации муниципального
муниципального Рузаевского района
района на повышение муниципального
оплаты труда района,
работников в Управление
соответствии с культуры
указами Президента администрации
Российской Федерации Рузаевского
от 7 мая 2012 г. муниципального
№ 597, от 28 декабря района,
2012 г. № 1688 Управление
образования
администрации
Рузаевского
муниципального
района

16. Утверждение лимитов 2013 - 2017 годы Финансовое Правовые акты
средств бюджета управление администрации
Рузаевского администрации Рузаевского
муниципального Рузаевского муниципального
района на повышение муниципального района
оплаты труда района
работников в
соответствии с
указами Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 г.
№ 597, от 28 декабря
2012 г. № 1688,
распределяемых
главным
распорядителям
бюджетных средств

17. Мониторинг один раз в Заместитель Информация в
выполнения квартал (2013 - Главы государственный
мероприятий по 2018 годы) администрации комитет
повышению оплаты Рузаевского Республики
труда работников, муниципального Мордовия по труду
определенных указами района по и занятости
Президента социальным населения
Российской Федерации вопросам,
от 7 мая 2012 г. Управление
№ 597, от 28 декабря культуры
2012 г. № 1688, в администрации
Рузаевском Рузаевского
муниципальном районе муниципального
района,
Управление
образования
администрации
Рузаевского
муниципального
района

18. Информационное ежегодно в рамках Руководитель Публикации в
сопровождение планов публикаций аппарата средствах
Программы в средствах администрации массовой
(публикации в массовой Рузаевского информации и
средствах массовой информации, муниципального другие
информации и другие планов района мероприятия
мероприятия) деятельности
администрации
Рузаевского
муниципального
района





Приложение 2
к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда
в муниципальных учреждениях Рузаевского
муниципального района на 2013 - 2018 годы

Примерная форма
трудового договора с работником муниципального
учреждения Рузаевского муниципального района

_________________________ "____" ___________ 20__ г.
(город, населенный пункт)
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения в соответствии с уставом)
в лице ___________________________________________________________________,
(должность, ф.и.о.)
действующего на основании ________________________________________________,
(Устав, доверенность)
именуемый в дальнейшем работодателем, с одной стороны, и
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
именуемый(ая) в дальнейшем работником, с другой стороны (далее - стороны)
заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:

1. Общие положения

1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет
работнику работу по _______________________________________________________
(наименование должности, профессии или
__________________________________________________________________________,
специальности с указанием квалификации)
а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с
условиями настоящего трудового договора: __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать конкретные виды работ, объемы выполняемой работы,
нормы которые работник должен выполнять по трудовому договору)

2. Работник принимается на работу: ____________________________________
__________________________________________________________________________.
(полное наименование филиала, представительства, иного обособленного
структурного подразделения работодателя, если работник принимается
на работу в конкретные филиал, представительство или иное обособленное
структурное подразделение работодателя с указанием его местонахождения)

3. Работник осуществляет работу в структурном подразделении
работодателя _____________________________________________________________.
(наименование необособленного отделения, отдела, участка,
лаборатории, цеха и пр.)

4. Работа у работодателя является для работника: ______________________
(основной,
по совместительству)

5. Настоящий трудовой договор заключается на: _________________________
__________________________________________________________________________.
(неопределенный срок, определенный срок (указать продолжительность),
на время выполнения определенной работы с указанием причины (основания)
заключения срочного трудового договора в соответствии со статьей 59
Трудового кодекса Российской Федерации)

6. Настоящий трудовой договор вступает в силу с "___" _________ 20__ г.

7. Дата начала работы "___" ___________ 20__ г.

8. Работнику устанавливается срок испытания продолжительностью ________
месяцев (недель, дней) с целью проверки соответствия работника поручаемой
работе.

2. Права и обязанности работника

9. Работник имеет право на:
1) предоставление ему работы, обусловленной настоящим трудовым договором;
2) обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;
3) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия получения которой определяются настоящим трудовым договором, с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполненной работы;
4) иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, настоящим трудовым договором.
10. Работник обязан:
1) добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
3) соблюдать трудовую дисциплину;
4) бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников;
5) незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников.

3. Права и обязанности работодателя

11. Работодатель имеет право:
1) требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по настоящему трудовому договору;
2) принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
3) привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;
4) поощрять работника за добросовестный эффективный труд;
5) иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором.
12. Работодатель обязан:
1) предоставить работнику работу, обусловленную настоящим трудовым договором;
2) обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
3) обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;
4) выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки;
5) осуществлять обработку и обеспечивать защиту персональных данных работника в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;
7) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.

4. Оплата труда

13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:
1) должностной оклад, ставка заработной платы ________ рублей в месяц;
2) выплаты компенсационного характера:


Наименование выплаты Размер выплаты Фактор, обусловливающий
получение выплаты







в) выплаты стимулирующего характера:


Наименование Условия Показатели и Периодичность Размер выплаты
выплаты получения критерии оценки
выплаты эффективности
деятельности






14. Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка.
15. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

5. Рабочее время и время отдыха

16. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего
времени (нормы часов педагогической работы за ставку) _____________________
___________________________________________________________________________
(нормальная, сокращенная, неполное рабочее время)
17. Режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания
работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо
настоящим трудовым договором.
18. Работнику устанавливаются следующие особенности режима работы
__________________________________________________________________________.
(указать)
19. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью _______ календарных дней.
20. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью _____________ в связи с _________________________
__________________________________________________________________________.
(указать основание установления дополнительного отпуска)
21. Ежегодный оплачиваемый отпуск (основной, дополнительный)
предоставляется в соответствии с графиком отпусков.

6. Социальное страхование и меры социальной
поддержки работника, предусмотренные законодательством,
отраслевым соглашением, коллективным договором,
настоящим трудовым договором

22. Работник подлежит обязательному социальному страхованию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Работник имеет право на дополнительное страхование на условиях и в
порядке, которые установлены _____________________________________________.
(вид страхования, наименование локального
нормативного акта)
24. Работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором (указать):
__________________________________________________________________________.

7. Иные условия трудового договора

25. Работник обязуется не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную тайну), ставшую известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. С перечнем информации, составляющей охраняемую законом тайну, работник должен быть ознакомлен под роспись.

8. Ответственность сторон трудового договора

26. Работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.
27. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

9. Изменение и прекращение трудового договора

28. Изменения могут быть внесены в настоящий трудовой договор: по соглашению сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
29. При изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата работников учреждения работодатель обязан предупредить работника персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации).
30. Настоящий трудовой договор прекращается по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. При расторжении трудового договора работнику предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

10. Заключительные положения

31. Трудовые споры и разногласия сторон по вопросам соблюдения условий настоящего трудового договора разрешаются по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения рассматриваются комиссией по трудовым спорам и (или) судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
32. В части, не предусмотренной настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
33. Настоящий трудовой договор заключен в 2 экземплярах (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации), имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится у работодателя, второй передается работнику.


Работодатель Работник

__________________________________ __________________________________
(наименование организации) (Ф.И.О.)

Адрес (место нахождения) Адрес места жительства

ИНН паспорт (иной документ,
удостоверяющий личность)
серия _______ № ____________
кем выдан __________________
дата выдачи "___" ______________ г.


__________________________________ __________________________________
(должность) (должность)


__________________________________ __________________________________
(подпись) (подпись)



Работник получил один экземпляр
настоящего трудового договора
____________________________________________________________
(дата и подпись работника)




Приложение 3
к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда
в муниципальных учреждениях Рузаевского
муниципального района на 2013 - 2018 годы

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

ЦЕЛЕВЫХ ЗНАЧЕНИЙ СООТНОШЕНИЯ
СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ, ПОВЫШЕНИЕ
ОПЛАТЫ ТРУДА КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 597, ОТ 28 ДЕКАБРЯ
2012 Г. № 1688, И СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ


Категории работников, в отношении 2013 2014 2015 2016 2017 2018
которых предусмотрены мероприятия по год год год год год год
повышению заработной платы

Педагогические работники
образовательных учреждений общего
образования

Соотношение со средней заработной 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
платой по Республике Мордовия, %

Педагогические работники дошкольных
образовательных учреждений

Соотношение со средней заработной 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
платой работников общеобразовательных
учреждений по Республике Мордовия, %

Педагогические работники учреждений
дополнительного образования детей

Соотношение со средней заработной 75,0 80,0 85,0 90,0 95,0 100,0
платой учителей по Республике
Мордовия, %

Работники учреждений культуры

Соотношение со средней заработной 60 64,9 73,7 82,4 91,2 100,0
платой по Республике Мордовия, %





Приложение 4
к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда
в муниципальных учреждениях Рузаевского
муниципального района на 2013 - 2018 годы

Отчет
о ходе реализации мероприятий Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты
труда в муниципальных учреждениях Рузаевского
муниципального района на 2013 - 2018 годы
за ______ квартал 20__ года


№ п/п Наименование Срок исполнения Результат реализации
мероприятия мероприятия













------------------------------------------------------------------