Постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.04.2013 N 399 "Об утверждении Плана мероприятий "
АДМИНИСТРАЦИЯ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 399
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ В АРДАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 597 от 7 мая 2012 г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 г. "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - план).
2. Управлению культуры администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия:
обеспечить реализацию мероприятий плана в установленные сроки;
осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации плана;
обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных планом;
представлять в сроки, установленные Министерством культуры и туризма Республики Мордовия, информацию (отчеты) о ходе выполнения мероприятий плана.
3. Управлению финансов администрации муниципального района обеспечить финансирование мероприятий плана, направленных на достижение целевых показателей и индикаторов.
4. Рекомендовать главам городских и сельских поселений муниципального района разработать "дорожные карты" и обеспечить их выполнение.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального района
А.С.ФЕДОРОВ
Утвержден:
постановлением администрации
Ардатовского муниципального района РМ
от 26 апреля 2013 г. № 399
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ В АРДАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышения качества жизни граждан Ардатовского муниципального района РМ путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов населяющих Ардатовский район, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных мероприятий);
создание многонациональных культурных центров в сельских поселениях;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение.
С ростом эффективности и качества оказываемых услуг достигнуты следующие целевые (индикаторы) показатели:
1) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Мордовии (района)
(процентов)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
- - 1 1,2 1,4 1,5 1,7
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
- 0,12 0,12 0,23 0,35 0,35 0,4
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
4) повышение уровня удовлетворенности граждан Ардатовского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
93,5 93,6 93,7 94 94,1 94,2 94,5
5) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Ардатовского муниципального района:
(процентов)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0,7 1,4 1,7 3,1 3,4 4,8 6,1
6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
8 8,5 8,5 9 9 9 10
7) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
53,1 53,2 54,1 55 55,2 55,4 56,6
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создания механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
мероприятия по сокращению неэффективных учреждений, оптимизации и реорганизации сети учреждений культуры, сокращению неэффективных расходов на содержание помещений, оплату коммунальных услуг, содержание земельных участков, транспорт, заработную плату в целях высвобождения средств на повышение заработной платы их работников;
увеличение доли платных услуг.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры.
Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2018 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-Р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия;
(процентов)
2013 2014 2015 2016 2017 2018
60,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100
2) Численность работников учреждений культуры Ардатовского муниципального района:
2012 год 2013 год 2014 2015 год 2016 2017 год 2018
год год год
Всего 168 165 165 160 160 160 162
Муниципальные 168 165 165 160 160 160 162
учреждения
культуры
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества представляемых услуг
в сфере культуры, увязанные с переходом
на "эффективный контракт"
№ Наименование Результат Ответственный Сроки исполнения
мероприятия исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1 Разработка Распоряжение Администрация 2013 г.
(изменение) и администрации Ардатовского
утверждение района и органов муниципального
показателей местного района,
эффективности самоуправления администрации
деятельности сельских
подведомственных поселений (по
органам местного согласованию)
самоуправления
учреждений
культуры и типовых
показателей
(критериев)
эффективности
деятельности
работников по
видам учреждений и
основным
категориям
работников
2 Разработка и Распоряжение Администрация 2013 г.
утверждение администрации Ардатовского
показателей района и органов муниципального
(критериев) местного района,
эффективности самоуправления администрации
деятельности сельских
руководителей поселений (по
государственных согласованию)
учреждений,
содержащих, в том
числе, требования
по:
обеспечению
достижения целевых
показателей
соотношения
средней заработной
платы отдельных
категорий
работников и
средней заработной
платы в Республике
Мордовия в
соответствии с
"дорожными
картами";
обеспечению
эффективности
расходов на
содержание
учреждений, в том
числе движимого и
недвижимого
имущества, сетей
инженерно-
технического
обеспечения,
оплатой
коммунальных
услуг, уплатой
установленных
налогов и сборов
3 Организация Правовые акты Не позднее 3-х
внедрения норм администрации и месяцев после
труда в района органов принятия
муниципальных местного соответствующих
учреждениях самоуправления правовых актов
культуры в администрации и
Ардатовском района органов
районе, местного
осуществляемая самоуправления
путем: обеспечения
соответствия
должностных
обязанностей
руководителей и
работников
учреждений
фактически
выполняемой ими
работе путем
внесения изменений
в их должностные
инструкции;
установление норм
труда (норм
выработки, норм
времени,
нормативов
численности и
других норм в
соответствии с
достигнутым
уровнем техники,
технологии,
организации
производства и
труда) на основе
принимаемых
федеральными
органами
исполнительной
власти типовых
норм труда путем
разработки и
утверждения
положений о
нормировании труда
(по видам
учреждений и
категориям
работников);
указания норм дополнительные
труда для соглашения к
руководителей и трудовым
работников договорам
учреждений в
заключенных с ними
трудовых договорах
4 Проведение Правовые акты Администрация 2013 - 2018 годы
мероприятий по администрации и Ардатовского
сокращению района органов муниципального
неэффективных местного района,
организаций, самоуправления администрации
оптимизации и сельских
реорганизации сети поселений (по
учреждений согласованию)
культуры в целях
высвобождения
средств на
повышение
заработной платы
их работников.
5 Актуализация Локальные акты Муниципальные Не позднее 3-х
применяемых норм муниципальных учреждения месяцев после
труда в учреждений культуры принятия
учреждениях с культуры района района соответствующих
учетом правовых актов
рекомендуемых республиканских
норм, органов
разрабатываемых исполнительной
республиканскими власти
органами
исполнительной
власти
6 Внесение изменений Правовые акты Администрация 2013 год.
в примерное администрации и Ардатовского
положение об района органов муниципального
оплате труда местного района,
работников самоуправления администрации
учреждений сельских
культуры поселений (по
Ардатовского согласованию)
муниципального
района
Создание прозрачного механизма оплаты труда
руководителей учреждений
7 Организация трудовые договоры Администрация ежегодно
мероприятий по с руководителями Ардатовского
представлению учреждений муниципального
руководителем района,
учреждения администрации
сведений о сельских
доходах, об поселений
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
руководителя, его
супруги
(супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также
граждан,
претендующих на
занятие
соответствующих
должностей
8 Заключение Дополнительные Администрация май 2013 г.
дополнительных соглашения к Ардатовского
соглашений к трудовым муниципального
трудовым договорам договорам с района
с руководителями руководителями
государственных государственных
учреждений, учреждений
содержащих: культуры
утвержденные в
соответствии с
пунктом 2
показатели
(критерии)
эффективности
деятельности;
условие об
ответственности за
прямой
действительный
ущерб, причиненный
учреждению, в
соответствии со
ст. 277 Трудового
кодекса Российской
Федерации, в том
числе вызванный
действием
(бездействием)
руководителя либо
недобросовестным
отношением к
исполнению своих
обязанностей,
повлекшим реальное
уменьшение
наличного
имущества
учреждения или
ухудшение
состояния
указанного
имущества (в том
числе имущества
третьих лиц,
находящегося у
учреждения, если
последнее несет
ответственность за
сохранность этого
имущества), а
также
необходимость для
учреждения
произвести затраты
либо излишние
выплаты на
приобретение или
восстановление
имущества;
условия назначения
выплат
стимулирующего
характера
руководителю
учреждения в
зависимости от
выполнения им
показателей
(критериев)
эффективности
деятельности,
установленных в
соответствии с
пунктом 2
9 Проведение работы Трудовые договора Администрация По мере принятия
по заключению с руководителями Ардатовского Правительством
трудовых договоров учреждений муниципального Российской
(дополнительных района, Федерации
соглашений к администрации соответствующего
действующим сельских правового акта, в
трудовым поселений соответствии с
договорам) с трудовым
руководителями законодательством
муниципальных Российской
учреждений в Федерации
соответствии с
типовой формой
трудового
договора,
утверждаемой
Правительством
Российской
Федерации
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
8. Осуществление повышение Администрация 2013 - 2018
мероприятий по профессионального Ардатовского
обеспечению уровня персонала муниципального
соответствия района,
работников администрации
обновленным сельских
квалификационным поселений
требованиям, в том
числе на основе
проведения
мероприятий по
организации
повышения
квалификации и
переподготовки
работников
9. Проведение трудовые договоры Администрация Дополнительные
мероприятий по с работниками Ардатовского соглашения - до
организации учреждений муниципального мая 2013;
заключения района, эффективный
дополнительных муниципальные контракт - до 1
соглашений к учреждения ноября 2013 г.
трудовым договорам культуры
(новых трудовых города,
договоров) с администрации
работниками сельских
государственных поселений
учреждений
культуры в связи с
введением
"эффективного
контракта"
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики"
10. Планирование Правовые акты Администрация 2013 - 2017 годы
дополнительных Ардатовского
расходов районного муниципального
бюджета на района,
повышение оплаты администрации
труда работников в сельских
соответствии с поселений
указами Президента
Российской
Федерации от 7 мая
2012 года № 597,
от 1 июня 2012 г.
№ 761
11. Информационное семинары и другие Администрация 2012 - 2018 годы
сопровождение мероприятия Ардатовского
Плана мероприятий муниципального
("дорожной района,
карты"): администрации
организация сельских
проведения поселений
разъяснительной
работы в трудовых
коллективах,
проведение
семинаров и другие
мероприятия
12. Разработка и Локальный акт Муниципальные 2013 г.
утверждение учреждения учреждения
учреждениями культуры
культуры планов района
мероприятий по
повышению
эффективности
деятельности
учреждения в части
оказания
государственных
услуг (выполнения
работ) на основе
целевых
показателей
деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты
труда, включая
мероприятия по
повышению оплаты
соответствующих
категорий
работников (по
согласованию с
Администрацией
Ардатовского
муниципального
района)
Сопровождение "дорожной карты"
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
15 Утверждение Постановления, Администрация II квартал
Администрацией распоряжения района 2013 г.
Ардатовского администрации
муниципального Ардатовского
района "дорожных муниципального
карт", содержащих района
целевые индикаторы
развития отрасли,
оптимизацию
структуры и
определение
динамики значений
соотношения
средней заработной
платы работников
учреждений
культуры,
определенных
Указом Президента
Российской
Федерации от 7 мая
2012 г. № 597 и
средней заработной
платы в
соответствующем
субъекте РФ в
2012 - 2018 годах
Разработка Постановления, Администрация II квартал
органами распоряжения района, 2013 г.
государственной администрации
власти Ардатовского
Ардатовского муниципального
муниципального района
района программ в
сфере культуры, в
том числе
предусматривающих
мероприятия по
совершенствованию
оплаты труда
работников
учреждений
культуры
Разработка и утверждение типовых и Правовые акты Администрация
отраслевых норм труда работников администрации Ардатовского
учреждений культуры, а также и района муниципального
методических рекомендаций по органов района,
формированию штатной численности местного администрации
учреждений с учетом отраслевой самоуправления сельских
специфики, включая: внесение изменений поселений (по
в типовые нормы труда работников согласованию)
библиотек; разработку методических
рекомендаций по формированию штатной
численности работников культурно-
досуговых учреждений; разработку
методических рекомендаций по
формированию штатной численности
учреждений с учетом необходимости
качественного оказания муниципальных
услуг
------------------------------------------------------------------