Постановление Администрации г.о. Саранск от 31.12.2013 N 3630 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3630
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Во исполнение Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 17.07.2013 № 1789 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы", руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы" в следующей редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте городского округа Саранск, в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 31 декабря 2013 г. № 3630
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Обеспечение территории городского округа Саранск
градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной целевой программы
Муниципальная целевая программа "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Срок реализации муниципальной целевой программы
2014 - 2016 годы
Муниципальный заказчик
Администрация городского округа Саранск
Основные разработчики муниципальной целевой программы
КУ городского округа Саранск "Градостроительство"
Исполнители муниципальной целевой программы
Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск
Управление градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск
КУ городского округа Саранск "Градостроительство"
Цель муниципальной целевой программы
Определение перспективы и обеспечение устойчивого развития территорий городского округа Саранск
Задачи муниципальной целевой программы
- разработка документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, включая проекты межевания городского округа Саранск в обозначенный срок.
- установление границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
- создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 года
I этап - 2014 год
II этап - 2015 год
III этап - 2016 год
Перечень основных показателей
Обеспечение городского округа Саранск в полном объеме следующими документами
- документами территориального планирования (генеральные планы);
- документами градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки);
- проектами планировки территорий, включая проекты межевания.
Перечень мероприятий
Разработка генерального плана городского округа Саранск;
- разработка Правил землепользования и застройки городского округа Саранск;
- разработка проектов планировки территорий, включая проекты межевания г. Саранска;
- внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск;
- внесение изменений в ранее разработанные проекты планировки территорий, включая проекты межевания
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Источниками финансирования Программы являются денежные средства бюджета городского округа Саранск.
Общий объем финансирования составляет 60000000,0 рублей, в том числе по годам:
2014 год - 20000000,0 рублей;
2015 год - 20000000,0 рублей;
2016 год - 20000000,0 рублей.
Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
Обеспечение городского округа Саранск документами территориального планирования (генеральными планами), документами градостроительного зонирования (правилами землепользования и застройки и проектами планировки территорий, включая проекты межевания, в пределах доведенных лимитов на период до конца 2016 года.
Основными показателями являются:
- количество утвержденных проектов планировки территорий, включая проекты межевания, утвержденные генеральный план городского округа Саранск и Правила землепользования и застройки городского округа Саранск, в том числе планируется (шт.):
- 2014 год - 8;
- 2015 год - 7;
- 2016 год - 7.
- поступление денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (в том числе, по продаже права на земельные участки), в том числе планируется (млн. руб.):
- 2014 год - 8,0;
- 2015 год - 7,0;
- 2016 год - 5,0.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной целевой программы
Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск
Управление градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск
Финансовое управление Администрации городского округа Саранск
Основная часть
I. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
Проект муниципальной целевой программы муниципальной целевой программы "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы" разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственный услуг в области градостроительной деятельности", постановление Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. № 606 "Об утверждении Положения о документах территориального планирования муниципальных образований в Республике Мордовия".
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что в настоящее время не в полном объеме обеспечены требования законодательства, связанные с разработкой и утверждением необходимых документов территориального планирования и документов территориального зонирования на территории городского округа Саранск.
Учитывая вышеизложенное, сложившаяся ситуация сдерживает развитие существующих и вновь проектируемых территорий городского округа Саранск.
Развитие городского округа Саранск в градостроительном отношении базируется на документах территориального планирования, градостроительного зонирования. Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.
Отсутствие в городском округе Саранск в полном объеме обновленных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и планировок территорий приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений с использованием градостроительной и иной документации, не соответствующий современным условиям или без таковой. Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования дает возможность волевым путем вторгаться в сложившуюся среду, пренебрегая публичными интересами муниципального образования, зачастую ущемляя законные права граждан.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
С этого момента наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования. Также, согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки.
Реализация Программы будет способствовать устойчивому развитию территорий с обеспечением при осуществлении градостроительной деятельности благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка городского округа Саранск.
Таблица № 1
Информация по площадям г.о. Саранск
№ п/п
Населенный пункт
Площадь, кв. м
Городской округ Саранск,
383270000,0
в том числе:
1.
г. Саранск
94860862,0
2.
р.п. Николаевка
7220019,24
3.
р.п. Ялга
5523227,33
4.
пос. Пушкино
2898076,0
5.
пос. Добровольный
3559166,0
6.
с. Макаровка
2754771,0
7.
р.п. Луховка
8350034,0
8.
с. Куликовка
3836900,0
9.
пос. Озерный
3745068,0
10.
д. Ивановка
8021657,0
11.
с. Грибоедово
1854056,0
12.
с. Горяйновка
3785086,0
13.
д. Танеевка
1051947,0
14.
с. Напольная Тавла
4444023,0
15.
с. Монастырское
1538894,0
16.
с. Зыково
1535716,0
17.
д. Полянки
1271148,0
Межселенные территории
227019349,43
Принимая во внимание быстро изменяющуюся градостроительную ситуацию в городском округе Саранск, Программой предусмотрено внесение изменений в ранее разработанные проекты планировки территорий, включая проекты межевания, а также при необходимости в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск.
В настоящее время обеспеченность документами территориального планирования, градостроительного зонирования и планировками территорий городского округа Саранск выглядит следующим образом:
- утверждены генеральные планы г. Саранска, р.п. Николаевка, р.п. Ялга, р.п. Луховка п. Добровольный, п. Озерный, п. Пушкино, с. Горяйновка, с. Грибоедово, с. Зыково, с. Куликовка, с. Макаровка, с. Монастырское, с. Напольная Тавла, д. Ивановка, д. Полянки, д. Танеевка, как части городского округа Саранск;
- утверждены Правила землепользования и застройки г. Саранска, р.п. Николаевка, р.п. Ялга, р.п. Луховка п. Добровольный, п. Озерный, п. Пушкино, с. Горяйновка, с. Грибоедово, с. Зыково, с. Куликовка, с. Макаровка, с. Монастырское, с. Напольная Тавла, д. Ивановка, д. Полянки, д. Танеевка, как части городского округа Саранск;
- утверждены местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск;
- внесены записи в реестр государственного кадастра недвижимости о границах следующих населенных пунктов городского округа Саранск:
- р.п. Николаевка;
- р.п. Ялга;
- пос. Озерный;
- р.п. Луховка;
- с. Монастырское;
- с. Зыково;
- пос. Пушкино;
- пос. Добровольный;
- с. Макаровка;
- д. Ивановка;
- с. Грибоедово;
- с. Горяйновка;
- д. Танеевка;
- д. Полянки;
- с. Куликовка;
- с. Напольная Тавла.
В преддверии подготовки Чемпионата мира по футболу в 2018 году разработана транспортная схема городского округа Саранск, включая технико-экономические показатели.
В настоящее время в стадии разработки находится проект "Генеральный план городского округа Саранск".
Разработаны и утверждены 101 проект планировки территорий, в том числе 68 включая проекты межевания территорий (таблица № 2):
Таблица № 2
Реестр утвержденных проектов планировки,
включая проекты межевания территории
№ п/п
Наименование проекта планировки территории
Стоимость работ, руб.
1.
Проект планировки территории по ул. 1-я Набережная г. Саранска (I очередь)
251000,0
2.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Фурманова, Сурикова и правым берегом реки Саранка г. Саранска
610456,0
3.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) в Окт. районе г. Саранска
1396203,14
4.
Проект планировки территории в р.п. Луховка г.о. Саранск
395000,0
5.
Проект планировки территории в р.п. Луховка г.о. Саранск (II и III очередь строительства)
1071939,14
6.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Московская, А.Невского, Старопосадская и правым берегом реки Саранка в Ленинском районе г. Саранска
1629000,0
7.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Ботевградская, Коммунистическая, Пролетарская, Советская г. Саранска, включая проект межевания
285682,0
8.
Проект планировки территории по ул. Солнечная (6 "Б" микрорайон северо-западной части города)
129563,0
9.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Республиканская, Титова и рекой Саранка г. Саранска
277300,0
10.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Веселовского, Есенина, Семашко, Пушкина г. Саранска
205792,0
11.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Советская, Большевистская, Коммунистическая, Л.Толстого г. Саранска, включая проект межевания
205918,26
12.
Проект планировки территории в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки) г.о. Саранск
1781699,70
13.
Проект планировки территории в р.п. Ялга г.о. Саранск (в районе ОАО "САН ИнБев")
1409723,58
14.
Проект планировки территории жилого квартала по ул. Победы г. Саранска (в районе строящейся республиканской больницы)
208860,0
15.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Ботевградская, Терешковой, Полежаева, Пролетарская г. Саранска
202577,0
16.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Вокзальная, Полежаева, пр. Ленина и Привокзальной площадью г. Саранска
218000,0
17.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Коваленко, Миронова, Н.Эркая, Воинова г. Саранска, включая проект межевания
200000,0
18.
Проект планировки территории, ограниченной автодорогой Саранск - Кочкурово и рекой Инсар (в районе р.п. Луховка г.о. Саранск)
453000,0
19.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Коммунистическая, Дальняя, Лесная, Пионерская, пер. Чернышевского, территорией ЖБК-1 и Электролампового завода г. Саранска
628710,5
20.
Проект планировки территории по ул. Победы г. Саранска (8 и 9 мкр.)
381037,0
21.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Титова, Советская, Ботевградская г. Саранска
108141,0
22.
Проект планировки территории, ограниченной железной дорогой и улицами Красная, Рабочая, Советская г. Саранска, включая проект межевания
297528,0
23.
Проект планировки (включая проект межевания) территории, ограниченной ул. Косарева и проспектом 70 лет Октября (восточнее ул. Т.Бибиной) г. Саранска
24.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Осипенко, А.Невского, Московская и М.Академическая г. Саранска
1973042,60
25.
Проект планировки территории, ограниченной проспектом Ленина и улицами Полежаева, Большевистская и Васенко г. Саранска, включая проект межевания
600000,0
26.
Проект планировки территории в п. Пушкино городского округа Саранск
1347076,20
27.
Проект планировки территории, ограниченной проспектом Ленина и улицами Васенко, Пролетарская, Строительная г. Саранска, включая проект межевания
1274824,69
28.
Проект межевания территории, ограниченной ул. Миронова, Коваленко, Победы и Н.Эркая г. Саранска
534870,0
29.
Проект межевания территории, ограниченной ул. Победы, Коваленко, Воинова и лесным массивом г. Саранска
504928,0
30.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Сурикова, пр. 50 лет Октября и правым берегом реки Саранка г. Саранска
571555,0
31.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Ботевградская, Полежаева, Титова г. Саранска
492389,22
32.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Воинова, Коваленко, пр. 60 лет Октября и лесным массивом г. Саранска, включая проект межевания
665528,26
33.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пионерская, Мичурина, Октябрьская в р.п. Ялга городского округа Саранск, включая проект межевания
83512,16
34.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Косарева, Т.Бибиной, бульваром Эрьзи г. Саранска, включая проект межевания
91717,31
35.
Проект планировки территории в районе п. Добровольный городского округа Саранск
3915425,26
36.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Ульянова, Комарова, Чкалова, Транспортная г. Саранска
171675,0
37.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Севастопольская, Волгоградская, Короленко и пр. 70 лет Октября г. Саранска, включая проект межевания
837260,74
38.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Полежаева, Рабочая, Коммунистическая и пр. Ленина г. Саранска, включая проект межевания
585600,0
39.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Ботевградская, Полежаева, Титова г. Саранска
313880,0
40.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Советская, Ботевградская, Красноармейская и рекой Саранка г. Саранска, включая проект межевания
360800,0
41.
Проект планировки территории по ул. 1-я Набережная в районе станции Юннатов г. Саранска (в дополнение к ранее разработанному ППТ по ул. 1-я Набережная г. Саранска)
127640,60
42.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября и улицами Косарева и Гожувская г. Саранска, включая проект межевания
772737,72
43.
Проект планировки территории в пос. Озерный г.о. Саранск (в районе ОАО "Мордовиягосплем")
469000,0
44.
Проект планировки территории в пос. Озерный г.о. Саранск (северо-восточнее от существующей застройки)
256000,0
45.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Веселовского, бул. Веденяпиных, пр. 60 лет Октября г. Саранска, включая проект межевания
883890,80
46.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Комарова, Ульянова, Гагарина г. Саранска, включая проект межевания
416151,78
47.
Проект планировки территории пос. Пушкино г.о. Саранск (включая существующую застройку)
374000,0
48.
Проект планировки территории, ограниченной лесным массивом, тер. МП "Зеленое хозяйство" и левым берегом реки Саранка г. Саранска
160915,0
49.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Большевистская, Полежаева, Пролетарская, Васенко г. Саранска, включая проект межевания
206787,0
50.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Пушкина, пр. 60 лет Октября, ул. Коваленко и Воинова г. Саранска, включая проект межевания
285563,0
51.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября и улицами Косарева, Волгоградская, Севастопольская г. Саранска, включая проект межевания
528080,0
52.
Проект планировки территории, ограниченной улицами А.Невского, Осипенко, П.Морозова, Евсевьева г. Саранска, включая проект межевания
273470,0
53.
Проект планировки территории в р.п. Николаевка (к западу от сущ. застройки) г.о. Саранск II этап, включая проект межевания
1233509,0
54.
Проект планировки территории, ограниченной железной дорогой и улицами Московская, Республиканская, Красная г. Саранска
444639,0
55.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Большевистская, Советская, Пролетарская г. Саранска, включая проект межевания
204238,0
56.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Б.Хмельницкого, Большевистская, Коммунистическая, Пролетарская г. Саранска, включая проект межевания
160915,0
57.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 50 лет Октября и улицами М.Расковой, Ульянова, Энгельса г. Саранска, включая проект межевания
392895,3
58.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 50 лет Октября и улицами Фурманова, Р.Люксембург и лесным массивом г. Саранска
129558,0
59.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Республиканская, Титова, А.Невского, Гагарина г. Саранска, включая проект межевания
240295,6
60.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Полежаева, пр. Ленина и ул. Коммунистическая, Л.Толстого г. Саранска, включая проект межевания
241373,0
61.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Полежаева, Пролетарская, Коммунистическая, Ботевградская г. Саранска, включая проект межевания
297074,0
62.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Веселовского, Есенина, Семашко, Пушкина г. Саранска
189150,0
63.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Белинского, Северная, Восточная, Горная г. Саранска, включая проект межевания
421167,0
64.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Косарева, Сущинского и северо-восточным шоссе г. Саранска, включая проект межевания
775170,0
65.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пионерская, Лесная, Дальняя, Чайковского г. Саранска, включая проект межевания
243733,0
66.
Проект планировки территории, ограниченной улицами А.Невского, Московская, Республиканская, Серова г. Саранска, включая проект межевания
277154,0
67.
Проект планировки территории с. Куликовка г.о. Саранск (южнее существующей застройки)
349999,80
68.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Лодыгина, Пролетарская, Титова (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
602179,33
69.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Коммунистическая, железной дорогой, ул. Советская, ул. Рабочая, р. Саранка, ул. Красноармейская, ул. Л.Толстого г. Саранска, включая проект межевания
449386,0
70.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Большевистская, Полежаева, Л.Толстого, Коммунистическая, включая проект межевания
259070,1
71.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Терешковой, Ботевградская, Полежаева, Титова г. Саранска, включая проект межевания
235750,0
72.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Титова, Коммунистическая, Гагарина, г. Саранска, включая проект межевания
393298,0
73.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Солнечная, Пушкина, Веселовского, А.Лусс г. Саранска, включая проект межевания
432256,5
74.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Красная, Рабочая, Мичурина г.о. Саранск (территория бывшего ремзавода), включая проект межевания
473410,4
75.
Проект планировки территории, ограниченной улицами 1-я Промышленная, Лодыгина, Пролетарская (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
770334,0
76.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Лодыгина, Титова, Строительная и лесным массивом (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
1250069,0
77.
Проект планировки территории, ограниченной Александровским шоссе, ул. Лодыгина, ул. 1-я Промышленная (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
960138,0
78.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 50 лет Октября и улицами Комарова, Ульянова, М.Расковой г. Саранска, включая проект межевания
430128,0
79.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Гожувская, Косарева, пр. 70 лет Октября, ул. Севастопольская г. Саранска, включая проект межевания
659746,0
80.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Пушкина, бульваром Строителей, улицами Веселовского, Семашко г. Саранска, включая проект межевания
301000,0
81.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Ульянова, Комарова, Р.Люксембург, Энгельса г. Саранска, включая проект межевания
639450,0
82.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Ботевградская, Терешковой, Пролетарская, Полежаева г. Саранска
96030,0
83.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Старопосадская, А.Невского, Маринина, Мичурина, Николаева, р. Саранка г. Саранска, включая проект межевания
417100,0
84.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Косарева, Т.Бибиной (в районе инфекционной больницы) г. Саранска, включая проект межевания
477326,0
85.
Проект планировки территории р.п. Ялга городского округа Саранск (за исключением квартала, ограниченного улицами Пионерская, Мичурина, Октябрьская в р.п. Ялга городского округа Саранск), включая проект межевания
2169081,0
86.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября, улицами Ухтомского, Циолковского, пер. Иркутский, ул. Волгоградская, ул. Косарева г. Саранска, включая проект межевания
1150000,0
87.
Проект планировки территории, ограниченной проспектом 60 лет Октября, бульваром Веденяпиных, ул. Веселовского и Лямбирским шоссе г. Саранска, включая проект межевания
582050,0
88.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пушкина, Есенина, Веселовского, проспектом 60 лет Октября г. Саранска, включая проект межевания
497800,0
89.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Сущинского, Косарева, Гожувская г. Саранска, включая проект межевания
672550,0
90.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Лихачева, Т.Бибиной, Гожувская, Косарева г. Саранска, включая проект межевания
382600,0
91.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Косарева, бульвар Эрьзи, ул. Лихачева г. Саранска, включая проект межевания
278296,0
92.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Фурманова, Энгельса, Попова, Р.Люксембург г. Саранска, включая проект межевания
282932,0
93.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пушкина, А.Лусс, Веселовского, бульваром Строителей г. Саранска, включая проект межевания
242173,0
94.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Попова, Энгельса, Р.Люксембург г. Саранска, включая проект межевания
555250,0
95.
Проект планировки территории, ограниченной улицами 1-я Промышленная, Пролетарская, Лодыгина и Лямбирским шоссе (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
1800000,0
96.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пролетарская, Васенко, Титова (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
1211000,0
97.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Ульянова, Осипенко, руч. Чернейка, улицами Транспортная, Чкалова г. Саранска, включая проект межевания
951500,0
98.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября, дачным массивом, ул. Циолковского, ул. Ухтомского г. Саранска, включая проект межевания территории
325500,0
99.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Волгоградская, пер. Иркутский, р. Тавла, ул. Тамбовская г. Саранска, включая проект межевания территории
364000,0
100.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Васенко, Пролетарская, Терешковой, Титова г. Саранска, включая проект межевания
390000,0
101.
Проект планировки территории, ограниченной Северо-восточным шоссе, улицами Сущинского, Севастопольская и железной дорогой г. Саранска, включая проект межевания
1100000,0
ИТОГО:
58827724,69
В стадии разработки и утверждения находится 10 проектов планировки территории, включая проекты межевания (таблица № 3):
Таблица № 3
Реестр
проектов планировки, включая проекты
межевания территорий, находящихся в стадии
разработки и утверждения
№ п/п
Наименование проектов планировки территории
Стоимость работ по муниципальным контрактам, руб.
1.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Лодыгина, Александровским шоссе, ул. Строительная (включая гаражные массивы), ул. Пролетарская (исключая территорию пос. ТЭЦ-2) (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
800000,0
2.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Севастопольская, пр. 70 лет Октября и поймой р. Инсар г. Саранска, включая проект межевания территории
930567,0
3.
Проект планировки территории, ограниченной автодорогой на Ульяновск и улицами 1-я Промышленная и 2-я Промышленная (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания территории
1796255,11
4.
Проект планировки территории, ограниченной железной дорогой, р. Инсар, ул. Советская (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания территории
1413720,0
5.
Проект планировки территории, ограниченной северо-восточным шоссе, железной дорогой, Привокзальной площадью, пр. Ленина, Александровским шоссе (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
1608200,0
6.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Строительная, Титова и дачным массивом (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания территории
883651,0
7.
Проект планировки территории, ограниченной автодорогой на Ульяновск, ул. 1-я Промышленная, Лямбирским шоссе (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания территории
1583137,0
8.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Полежаева, Большевистская, Б.Хмельницкого, Пролетарская г. Саранска, включая проект межевания территории
291146,0
9.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Титова, Кутузова, пер. Чернышевского и дачным массивом (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания территории
1041304,88
10.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Мокшанская, железной дорогой, улицами Осипенко, М.Академическая, Московская г. Саранска, включая проект межевания территории
1192052,40
ИТОГО:
11540033,39
В настоящее время затрачено денежных средств на разработку градостроительной документации (таблица № 4):
Таблица № 4
Реестр разработанной градостроительной документации
Наименование градостроительной документации
Стоимость работ, руб.
Источники финансирования
Разработка генерального плана г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск
6288785,46
Республиканские средства
Разработка Правил землепользования и застройки г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск
4610800,0
Средства бюджета городского округа Саранск
Разработка генеральных планов пос. Озерный, пос. Пушкино, пос. Добровольный, с. Макаровка, р.п. Луховка, с. Куликовка, с. Горяйновка, д. Танеевка, с. Грибоедово, д. Ивановка, с. Напольная Тавла, с. Зыково, с. Монастырское, д. Полянки как части городского округа Саранск
6513381,98
-"-
Разработка Правил землепользования и застройки пос. Озерный, пос. Пушкино, пос. Добровольный, с. Макаровка, р.п. Луховка, с. Куликовка, с. Горяйновка, д. Танеевка, с. Грибоедово, д. Ивановка, с. Напольная Тавла, с. Зыково, с. Монастырское, д. Полянки как части городского округа Саранск
1313150,0
-"-
Разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск
917520,0
-"-
Разработка проектов планировки территорий, включая проект межевания
70367758,08
Средства бюджета городского округа Саранск
Разработка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г.о. Саранск, включая предпроектное обследование
3765000,0
-"-
Разработка транспортной схемы городского округа Саранск, включая ТЭП
8360000,0
-"-
Итого:
102136395,52
II. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является определение перспективы и обеспечение устойчивого развития территорий городского округа Саранск, транспортной и социальной инфраструктур муниципального образования, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Для достижения данной цели в 2014 - 2016 годах необходимо решать следующие задачи:
- разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, включая проекты межевания городского округа Саранск;
- рациональное и эффективное использование, планомерная застройка и благоустройство территорий города Саранска и населенных пунктов, сохранение объектов историко-культурного наследия, обеспечение охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения городского округа Саранск;
- создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, имеющих большое значение для социально-экономического развития городского округа Саранск;
- выделение территориальных зон, определение видов разрешенного использования, установление градостроительных регламентов;
- выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры;
- установление границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
Реализация Программы осуществляется в течение 2014 - 2016 годов.
Основными показателями, характеризующими эффективность реализации Программы, является обеспечение документами территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа Саранск, проектами планировки, включая проекты межевания, территорий г.о. Саранск.
Однако, реализация данной Программы (2014 - 2016 гг.) из-за установленного (ограниченного) объема финансирования не решает в полном объеме поставленные задачи.
III. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной программы
Перечень программных мероприятий включает в себя разработку генерального плана городского округа Саранск, Правил землепользования и застройки городского округа Саранск, проектов планировки территорий, включая проекты межевания г. Саранска, а также при необходимости корректировку ранее разработанных проектов планировки территорий, включая проекты межевания г. Саранска и при необходимости местных нормативов градостроительного проектирования.
Реализация Программы запланирована в три этапа:
1 этап - 2014 год
2 этап - 2015 год
3 этап - 2016 год.
Общий объем финансирования Программы составляет 60000000,0 рублей из средств бюджета городского округа Саранск.
Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Следует отметить, что в результате реализации данной Программы осуществляется поступление в бюджет городского округа Саранск денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (в том числе по продаже права на земельные участки, а также установку и эксплуатацию рекламных конструкций) прогнозируемая сумма денежных средств от проведенных аукционов (с разбивкой по годам) приведена в таблице № 5.
Таблица № 5
№ п/п
Наименование
2014 год млн. руб.
2015 год млн. руб.
2016 год млн. руб.
1.
Поступление денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (в том числе, по продаже права на земельные участки)
8,0
7,0
5,0
Итого:
8,0
7,0
5,0
1. Стоимость разработки проекта "Генеральный план городского округа Саранск" составит 3500000,0 руб.
2. Стоимость разработки Правил землепользования и застройки городского округа Саранск составит ~= 5660000,0 руб.
3. Стоимость работ по выполнению топографической съемки М 1:500 (застроенная территория) и М 1:2000 (застроенная и незастроенная территория) ~= 6519730,12 руб.
4. Стоимость работ по инвентаризации гаражных массивов (кооперативов) и отдельно стоящих гаражей на территории г.о. Саранск составит ~= 3000000,0 руб.
5. Стоимость разработки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий (топографическую съемку) в период реализации Программы (2014 - 2016 гг.) составляет ~= 34620269,88 руб. (таблица № 6)
Таблица № 6
Реестр проектов планировки территорий,
включая проекты межевания
№ п/п
Наименование проекта планировки территории
Стоимость работ, руб.
Срок разработки
1.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Циолковского, Сахалинская, Желябова, Серафимовича, рекой Тавла г. Саранска, включая проект межевания
2713961,0
2016 год
2.
Проект планировки территории, ограниченной рекой Саранка, улицами Николаева, Мичурина, Маринина, А.Невского, Титова г. Саранска, включая проект межевания
1021309,0
2015 год
3.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Чайковского, Дальняя, Коммунистическая, Гагарина, Зеленая, Подлесная г. Саранска, включая проект межевания
984856,0
2015 год
4.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Титова, Советская, Ботевградская, р. Саранка, ул. Гагарина г. Саранска, включая проект межевания
656981,0
2016 год
5.
Проект планировки территории, ограниченной улицами А.Невского, железной дорогой, Мокшанская, Московская г. Саранска, включая проект межевания
761194,0
2014 год
6.
Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября, улицами Короленко, Волгоградская, Моховая г. Саранска, включая проект межевания
979430,0
2014 год
7.
Проект планировки территории, ограниченной автодорогой на Ульяновск и Александровским шоссе, ул. 1-я Промышленная (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
2796895,0
2015 год
8.
Проект планировки территории, ограниченной автодорогой на Ульяновск, железной дорогой, северо-восточным шоссе и Александровским шоссе (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
6769576,0
2016 год
9.
Проект планировки территории, ограниченной железной дорогой, ул. Сущинского и северо-восточным шоссе (в районе промышленной зоны) г. Саранска, включая проект межевания
4056775,0
2015 год
10.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Пионерская, лесным массивом, р. Лепелейка (включая территорию ОАО "СанИнБев" г. Саранска, включая проект межевания
3578909,0
2015 год
11.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Невского, Евсевьева, П.Морозова, Осипенко, Ульянова, Гагарина г. Саранска, включая проект межевания
1359925,0
2016 год
12.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Чернобыльская, Весенняя, Пушкина, Н.Эркая, Победы и границей с. Берсеневка г. Саранска, включая проект межевания
2413229,0
2016 год
13.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Ленина и железной дорогой в р.п. Николаевка г.о. Саранск, включая проект межевания
1664365,0
2015 год
14.
Проект планировки территории, ограниченной улицами Садовая, Ленина, Южная, Кашигина, Полевая в р.п. Николаевка г.о. Саранск, включая проект межевания
2684926,88
2016 год
15.
Проект планировки территории, ограниченной ул. Красная, территорией Ботанического сада и автомобильной дорогой "Обход г. Саранска" г.о. Саранск (исключая территорию, ограниченную ул. Красная, ул. Рабочая, ул. Мичурина г.о. Саранск), включая проект межевания
2177938,0
2014 год
Итого:
34620269,88
16.
Проект межевания территории, ограниченной ул. Гагарина, Республиканская, Филатова, Мичурина г. Саранска (при необходимости)
106636,60
2017 год
17.
Проект межевания территории, ограниченной железной дорогой и ул. Московская, Республиканская, Красная г. Саранска (при необходимости)
106636,60
2017 год
18.
Проект межевания территории, ограниченной ул. Вокзальная, Полежаева, пр. Ленина и Привокзальной площадью г. Саранска (при необходимости)
106636,60
2017 год
19.
Проект межевания территории, огр. ул. Гагарина, пр. 50 лет Октября, ул. Сурикова и правым берегом реки Саранка г. Саранска (при необходимости)
200577,58
2017 год
20.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Ульянова, Комарова, Чкалова, Транспортная г. Саранска (при необходимости)
106636,60
2017 год
21.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Гагарина, Коммунистическая, Дальняя, Лесная, Пионерская, пер. Чернышевского, тер. ЖБК-1 и Электролампового завода г. Саранска (при необходимости)
200577,58
2017 год
22.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Титова, Советская, Ботевградская г. Саранска (при необходимости)
106636,60
2017 год
23.
Проект межевания территории, ограниченной улицами Московская, Невского, Старопосадская и пр. берегом реки Саранка г. Саранска (при необходимости)
264052,14
2017 год
24.
Проект межевания территории, ограниченной ул. Невского, Московская, М.Академическая, Осипенко г. Саранска (при необходимости)
264052,14
2017 год
Итого:
1462442,44
Всего:
36082712,32
Принимая во внимание динамику развития городского округа Саранск необходимо предусмотреть денежные средства на внесение изменений (корректировку) ранее утвержденной градостроительной документации:
6. Стоимость работ по внесению изменений в ранее разработанные проекты планировки территорий, включая проекты межевания (с учетом изменяющейся градостроительной ситуации) ~= 700000,0 руб.
7. Стоимость внесения изменений в местные нормативы градостроительного проектирования (при необходимости) составит ~= 500000,0 руб.
8. Стоимость сопровождения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г.о. Саранск, включая предпроектное обследование (в течение 2014 - 2016 годов) ~= 1000000,0 руб.
9. Стоимость оплаты услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков и домовладений и подготовке межевых планов земельных участков - 4000000,0 руб.
10. Стоимость работ по координированию границ и составлению карт (планов) г. Саранска (с возможной корректировкой ранее установленных границ населенных пунктов) ~= 500000,0 руб.
Сводный перечень мероприятий к разрабатываемой Программе отражен в приложении 1 к муниципальной целевой программе "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией на 2014 - 2016 годы".
Стоимость проектно-изыскательских работ по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, проектов планировки и межевания территорий определена по "Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства. Градостроительная документация", утвержденному Министерством строительства Российской Федерации (постановление № 18-56 от 07.06.1995).
Стоимость работ по обновлению цифровых топографических планов М 1:500 и М 1:2000 определена по Сметным укрупненным расценкам на топографо-геодезические работы (СУР-2002), введенных в действие с 01.01.2003 приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 24 декабря 2002 г. № 196-пр.
IV. Перечень показателей
результативности и эффективности
Основными показателями, характеризующими эффективность Программы является:
- количество утвержденных проектов планировки территорий, включая проекты межевания, утверждение Генерального плана городского округа Саранск и Правил землепользования и застройки городского округа Саранск (вес показателя 0,6);
- поступление денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (вес показателя 0,4).
№ п/п
Наименование показателя
Вес показателя
План на 2014 год
План на 2015 год
План на 2016 год
1.
Количество утвержденных ППТ, включая ПМТ, утверждение генерального плана городского округа Саранск и Правил землепользования и застройки городского округа Саранск, шт.
0,6
8
7
7
2.
Поступление денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (в том числе, по продаже права на земельные участки), млн. руб.
0,4
8,0
7,0
5,0
В ходе реализации Программы должны учитываться следующие мероприятия:
- решение вопросов исполнения генерального плана развития муниципального образования;
- развитие градостроительного законодательства на федеральном и региональном уровнях, нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности в муниципальных образованиях;
- современное состояние решения задач территориального развития и градостроительства в РФ, пути повышения качества разработки и реализации градостроительной документации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- информационное обеспечение градостроительной деятельности на уровнях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, перспективы повышения эффективности градостроительной деятельности за счет создания Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) и ее взаимоотношения с ИСОГД;
- роль и место органов архитектуры и градостроительства в структуре государственной и муниципальной власти, оптимальный статус и формы реализации их функций, предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронном виде;
- решение проблем проведения публичных слушаний проектов градостроительной документации, обеспечение публичности градостроительных проектов с использованием интернет-решений;
- решение проблем государственного контроля и саморегулирования рынка разработки градостроительной документации в РФ;
- решение отраслевых проблем разработки генеральных планов: транспортные, инженерные, социальные и др.
V. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления муниципальной программой
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Администрация городского округа Саранск.
Реализация Программы осуществляется путем финансирования казенного учреждения городского округа Саранск "Градостроительство" за счет средств бюджета городского округа Саранск на реализацию указанных мероприятий.
Разработка конкурсной документации, проведение конкурсов на размещение муниципальных заказов, заключение муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектов планировки, включая проекты межевания территорий, заключение договоров подряда на выполнение работ по межеванию территорий, а также на оценку рыночной стоимости земельных участков и домовладений (с целью дальнейшего проведения аукционов) осуществляется казенным учреждением городского округа Саранск "Градостроительство", действующим на основании Устава и постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 06 апреля 2006 г. № 749 (с изменениями от 31 января 2011 г.) в соответствии с действующим законодательством.
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия является уполномоченным лицом, осуществляющим градостроительный надзор (контроль) за разработкой градостроительной документации территории городского округа Саранск.
Департамент перспективного развития городского округа Саранск оказывает методическую помощь при разработке конкурсной документации, технического задания, условий муниципального контракта, а также осуществляет руководство и контроль за ходом выполнения Программы, организует систему непрерывного мониторинга.
VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск. Финансирование мероприятий осуществляется через муниципальные органы, ответственные за их реализацию.
Объем средств бюджета городского округа Саранск, необходимых на финансирование мероприятий Программы, составляет 60000000,0 рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
в 2014 году - 20000000,0 рублей;
в 2015 году - 20000000,0 рублей;
в 2016 году - 20000000,0 рублей.
Исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
VII. Социально-экономическая эффективность
муниципальной программы
Методика оценки эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- создать правовые условия, предусмотренные положениями градостроительного законодательства, устранить административные барьеры при осуществлении проектной и строительной деятельности на территории городского округа Саранск;
- повысить инвестиционную привлекательность территории городского округа Саранск, привлечь инвесторов в строительство, реконструкцию, реставрацию (восстановление) объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
- рационально и эффективно использовать территорию округа, создать условия для застройки и благоустройства территорий города и населенных пунктов, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения объектов историко-культурного наследия, охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Следует отметить, что оценка эффективности от реализации данной Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Основными показателями, характеризующими эффективность Программы является:
- количество утвержденных проектов планировки территорий, включая проекты межевания, утверждение генерального плана городского округа Саранск, утверждение Правил землепользования и застройки городского округа Саранск (вес показателя 0,6);
- поступление денежных средств от результатов проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды (в том числе, по продаже права на земельные участки (вес показателя 0,4).
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателя с целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.
Оценка эффективности вычисляется по формуле:
А - индекс результативности
b - количество утвержденных проектов (факт)
с - количество утвержденных проектов (план)
х - вес показателя
А = b x х / с
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск, Управление градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.
В свою очередь Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск оказывает методическую помощь при формировании Программы, а также формирует свод отчетов о ходе реализации данной Программы.
VIII. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной программы
На современном этапе состояния градостроительной деятельности ее развитие невозможно без прогнозирования вероятностей невыполнения определенных мероприятий Программы. Это связано, прежде всего, с различного рода обстоятельствами (рисками), способными изменить тактику выполнения намеченных мероприятий и приостановить их реализацию.
На реализацию программных мероприятий (заключение государственных контрактов на разработку проектов документов территориального планирования с проектными организациями градостроительного направления по результатам открытых конкурсов) в большой степени влияют внешние риски. Существующий порядок проведения конкурсов стимулирует лишь снижение цены и сроков разработки градостроительной документации. Отсутствие на федеральном уровне четких требований к квалификации исполнителей и качеству документации наряду с кадровым дефицитом профессиональных градостроителей могут привести к формальной реализации требований Градостроительного кодекса РФ.
Внутренние риски также являются существенным фактором при выполнении программных мероприятий.
К ним относятся технологические риски, определяющиеся сложившимся монополизмом в сфере градостроительного проектирования - число проектных организаций градостроительного профиля, способных качественно разработать документы территориального планирования в России ограничено.
К внутренним рискам относятся также информационные риски - неполнота или неточность предоставляемой заказчиком проектным институтам исходной информации (получаемой из различных ведомств), либо отсутствие необходимой информации, а также финансовые, социальные и риски управления.
При разработке документов особую угрозу представляют финансовые риски. Поскольку в Программе предусмотрена схема финансирования проектов из местного бюджета городского округа Саранск, то в случае невыполнения своих бюджетных обязательств Финансовым управлением Администрации городского округа Саранск финансирование по исполненным контрактам (договорам) осуществляется с нарушением сроков (как пример, решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08 августа 2012 года Дело № А39-2254/2012 о взыскании неустойки с казенного учреждения "Градостроительство" за нарушение сроков оплаты выполненных работ).
Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
- создание постоянно-действующих рабочих комиссий, проведение круглых столов, совещаний, семинаров с участниками (администрациями муниципальных образований, проектными организациями) по разъяснению вопросов, связанных с реализацией муниципальной программы;
- повышение квалификации сотрудников учреждения и исполнителей данной Программы.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение территории городского
округа Саранск градостроительной
документацией на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки выполнения
Исполнители
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Разработка проекта "Генеральный план городского округа Саранск"
По итогам проведения открытого конкурса
Победитель, определившийся по итогам открытого конкурса
Бюджет г.о. Саранск
3500,0
3500,0
-
-
2.
Разработка Правил землепользования и застройки городского округа Саранск
-"-
-"-
-"-
5660,0
5660,0
-
-
3.
Работы по выполнению топографической съемки М 1:500 (застроенная территория) и М 1:2000 (застроенная и незастроенная территория)
-"-
-"-
-"-
6519,73012
3221,438
2796,891
501,40112
4.
Разработка документации по инвентаризации гаражных массивов (кооперативов) и отдельно стоящих гаражей
По итогам проведения запроса котировок
-"-
-"-
3000,0
1000,0
1000,0
1000,0
5.
Разработка проектов планировки территорий, включая проект межевания (и топографическую съемку)
По итогам проведения открытого конкурса
-"-
-"-
34620,26988
3918,562
14103,109
16598,59888
6.
Работы по внесению изменений в ранее разработанные проекты планировки территорий, включая проекты межевания (с учетом изменяющейся градостроительной ситуации)
По итогам проведения запроса котировок
-"-
-"-
700,0
250,0
250,0
200,0
7.
Работы по внесению изменений в местные нормативы градостроительного проектирования (при необходимости)
-"-
-"-
-"-
500,0
200,0
150,0
150,0
8.
Работы по сопровождению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г.о. Саранск, включая предпроектное обследование (в течение 2014 - 2016 годов)
-"-
-"-
-"-
1000,0
350,0
350,0
300,0
9.
Услуги по оценке рыночной стоимости земельных участков и домовладений и подготовке межевых планов земельных участков, стоимость оплаты услуг, связанных со сбором исходных данных из Саранского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация" по РМ (копии технических паспортов и т.д.)
-"-
-"-
-"-
4000,0
1500,0
1300,0
1200,0
10.
Работы по координированию границ и составлению карты (плана) г. Саранска (с возможной корректировкой ранее установленных границ населенных пунктов)
-"-
-"-
-"-
500,0
400,0
50,0
50,0
Итого:
60000,0
20000,0
20000,0
20000,0
------------------------------------------------------------------