Приказ Минфина РМ от 30.04.2013 N 35 "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ
от 30 апреля 2013 г. № 35

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Установить перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, согласно приложению 1.

2. Утвердить форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета согласно приложению 2 (далее - Соглашение).

3. Отделу свода бюджета, предварительного и текущего контроля:
обеспечить подписание Соглашений с администрациями муниципальных районов, указанных в приложении 1;
ежемесячно осуществлять мониторинг выполнения условий Соглашений.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 6 апреля 2012 г. № 31 "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета".

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель
Министра финансов
Республики Мордовия
Л.В.РОМАНЕНКОВА




Приложение 1
к Приказу Министерства финансов
Республики Мордовия
от 30 апреля 2013 г. № 35

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
В БЮДЖЕТАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБВЕНЦИЙ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ СОГЛАШЕНИЯМИ) И (ИЛИ) НАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ
В РАЗМЕРЕ, НЕ ПРЕВЫШАЮЩИМ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА
ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
(ЧАСТИ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ), ЗАМЕНЕННОЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ НОРМАТИВАМИ ОТЧИСЛЕНИЙ,
В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ
ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 70 ПРОЦЕНТОВ
ОБЪЕМА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Ардатовский муниципальный район
2. Атюрьевский муниципальный район
3. Атяшевский муниципальный район
4. Большеберезниковский муниципальный район
5. Большеигнатовский муниципальный район
6. Дубенский муниципальный район
7. Ельниковский муниципальный район
8. Инсарский муниципальный район
9. Кочкуровский муниципальный район
10. Ковылкинский муниципальный район
11. Ромодановский муниципальный район
12. Старошайговский муниципальный район
13. Темниковский муниципальный район




Приложение 2
к Приказу Министерства финансов
Республики Мордовия
от 30 апреля 2013 г. № 35

СОГЛАШЕНИЕ
о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета _____________________ муниципального района
(наименование муниципального района)

г. Саранск "____" ___________ 2013 г.

Министерство финансов Республики Мордовия, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице ___________________________________________________,
действующего на основании _____________________________, с одной стороны, и
администрация _____________________________________________ муниципального
(наименование муниципального района)
района, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице
__________________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании ________________________, с другой стороны, далее
именуемые "Стороны", в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Администрации _______________________________________ муниципального района
(наименование муниципального района)
предоставляются межбюджетные трансферты из республиканского бюджета
Республики Мордовия (за исключением субвенций, а также предоставляемых
муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской
Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части
полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
заключенными соглашениями), предусмотренные Законом Республики Мордовия
"О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов" при условии осуществления Администрацией мер по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета ___________________________________
(наименование муниципального района)
муниципального района, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Администрация обязана:
2.1.1. Соблюдать следующие требования бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия:
а) размер дефицита местного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
б) предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

д) не превышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) нормативы на содержание органов местного самоуправления;

г) не устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Мордовия к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
2.1.2. Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и увеличению
налоговых и неналоговых поступлений в бюджет ______________________________
(наименование муниципального
________ муниципального района:
района)
а) обеспечить в текущем году снижение общего объема кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района на 25 процентов;
б) обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района по обязательствам перед гражданами на 1 число месяца, следующего за отчетным;
в) обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района по оплате труда и начислениям на оплату труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным;
г) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда увеличение численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления необходимо для реализации переданных, в соответствии с законодательством, государственных полномочий;
д) не допускать увеличения числа муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда увеличение числа муниципальных учреждений необходимо для реализации переданных, в соответствии с законодательством, государственных полномочий;
е) провести мероприятия по оптимизации сети муниципальных учреждений муниципального района;
ж) обеспечить сокращение недоимки по местным налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет муниципального района не менее чем на 20 процентов к уровню, сложившемуся на начало текущего финансового года;
з) принять меры по увеличению объема поступления налоговых и неналоговых доходов за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов в консолидированный бюджет муниципального района не менее чем на 9,6 процентов к соответствующему периоду отчетного финансового года;
и) ежемесячно в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в министерство отчет о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, по форме, установленной согласно приложению к настоящему Соглашению.
2.2. Министерство:
а) ежемесячно проводит мониторинг соблюдения Администрацией выполнения перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения;
б) в случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего
Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального района, а также непредставления отчетности об исполнении
указанных мер в срок, установленный в подпункте "и" пункта 2.1.2 раздела 2
настоящего Соглашения, вправе приостановить (сократить) с первого числа
месяца, следующего за отчетным, предоставление межбюджетных трансфертов из
республиканского бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых
муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской
Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части
полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
заключенными соглашениями) бюджету ________________________________________
(наименование муниципального района)
муниципального района.
3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2013 года.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах, включая приложение, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6. Подписи и юридические адреса сторон
Министерство: Министерство финансов Республики Мордовия, ул. Коммунистическая 33/1, г. Саранск
Администрация: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический адрес)

Подписи сторон:

От Министерства: От Администрации:

______________________________ ______________________________
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)

"___" ______________ 2013 года "___" ______________ 2013 года
М.П. М.П.




Приложение
к Соглашению о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступлении налоговых
и неналоговых доходов местного бюджета
_____________________________________
(наименование муниципального района)
муниципального района

Отчет
о выполнении мер по повышению
эффективности использования бюджетных
средств и увеличению поступления налоговых
и неналоговых доходов местного бюджета
___________________________________________
(наименование муниципального района)
муниципального района


№ Показатель Ед. изм Значение

1 2 3 4

1 Дефицит местного бюджета, утвержденный решением о тыс. руб.
бюджете на текущий финансовый год

2 Размер дефицита местного бюджета, утвержденный %
решением о бюджете на текущий финансовый год

3 Дефицит местного бюджета на 1 число месяца, тыс. руб.
следующего за отчетным

4 Размер дефицита местного бюджета на 1 число месяца, %
следующего за отчетным

5 Предельный объем муниципального долга, утвержденный тыс. руб.
решением о бюджете на текущий финансовый год

6 Отношение предельного объема муниципального долга к %
объему местного бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений и (или)
поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений, утвержденное решением о
бюджете на текущий финансовый год

7 Объем муниципального долга, утвержденный решением о тыс. руб.
бюджете на 1 число месяца, следующего за отчетным

8 Отношение объема муниципального долга к объему %
местного бюджета без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений и поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений на
1 число месяца, следующего за отчетным

9 Объем расходов на обслуживание муниципального тыс. руб.
долга, утвержденный решением о бюджете на текущий
финансовый год

10 Отношение объема расходов на обслуживание %
муниципального долга к расходам соответствующего
бюджета, за исключением объема расходов, которые
осуществляются за счет субвенций, утвержденное
решением о бюджете на текущий финансовый год

11 Объем расходов на обслуживание муниципального долга тыс. руб.
на 1 число месяца, следующего за отчетным

12 Отношение объема расходов на обслуживание %
муниципального долга к расходам соответствующего
бюджета, за исключением объема расходов, которые
осуществляются за счет субвенций, на 1 число
месяца, следующего за отчетным

13 Объем кредиторской задолженности консолидированного тыс. руб.
бюджета муниципального района на 1 января текущего
финансового года

14 Объем кредиторской задолженности консолидированного тыс. руб.
бюджета муниципального района на 1 число месяца,
следующего за отчетным

15 Снижение общего объема кредиторской задолженности %
консолидированного бюджета муниципального района на
1 число месяца, следующего за отчетным

16 Объем просроченной кредиторской задолженности тыс. руб.
консолидированного бюджета муниципального района по
обязательствам перед гражданами (кроме оплаты труда
и начислений на оплату труда) на 1 число месяца,
следующего за отчетным

17 Объем просроченной кредиторской задолженности тыс. руб.
консолидированного бюджета муниципального района по
оплате труда и начислениям на оплату труда
работников бюджетной сферы и органов местного
самоуправления по состоянию на 1 число месяца,
следующего за отчетным

18 Численность работников бюджетной сферы на 1 января чел.
текущего финансового года

19 Численность работников органов местного чел.
самоуправления на 1 января текущего финансового
года

20 Численность работников бюджетной сферы на 1 число чел.
месяца, следующего за отчетным

21 Численность работников органов местного чел.
самоуправления на 1 число месяца, следующего за
отчетным

22 Количество муниципальных учреждений на 1 января ед.
текущего финансового года

23 Количество муниципальных учреждений на 1 число ед.
месяца, следующего за отчетным

24 Недоимка по местным налогам и сборам, зачисляемым в тыс. руб.
консолидированный бюджет муниципального района на
1 января текущего финансового года

25 Недоимка по местным налогам и сборам, зачисляемым в тыс. руб.
консолидированный бюджет муниципального района на
1 число месяца, следующего за отчетным

26 Сокращение недоимки по местным налогам и сборам, %
зачисляемым в консолидированный бюджет
муниципального района на 1 число месяца, следующего
за отчетным

27 Объем поступления налоговых и неналоговых доходов тыс. руб.
за исключением доходов от продажи материальных и
нематериальных активов в консолидированный бюджет
муниципального района на 1 число месяца, следующего
за отчетным, соответствующего отчетного финансового
года

28 Объем поступления налоговых и неналоговых доходов тыс. руб.
за исключением доходов от продажи материальных и
нематериальных активов в консолидированный бюджет
муниципального района на 1 число месяца, следующего
за отчетным, текущего финансового года

29 Темп роста поступления налоговых и неналоговых %
доходов за исключением доходов от продажи
материальных и нематериальных активов в
консолидированный бюджет муниципального района к
соответствующему периоду отчетного финансового года


Начальник финансового управления
Начальник инспекции по бюджету


------------------------------------------------------------------