Постановление Правительства РМ от 03.06.2013 N 204 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. № 204
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. № 264
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. № 264 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).".
2. Внести в Республиканскую целевую программу "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. № 264 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы";
2) в паспорте Программы слова "Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" в соответствующем падеже заменить словами "Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" в соответствующем падеже;
3) в разделе 2:
дополнить подразделом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Основные направления, пилотные проекты, сроки и этапы реализации мероприятий Программы на вариантной основе
Продовольственная помощь в Республике Мордовия может оказываться посредством:
развития системы социального питания, то есть организации питания в бюджетных учреждениях;
осуществления мер продовольственной поддержки, в том числе предоставления целевым группам населения готовой пищи через сеть социальных столовых, продуктовых наборов через социальные магазины или специализированные отделы в магазинах, семян, саженцев, кормов, молодняка сельскохозяйственных животных (в основном для сельской местности).
Ее получателями могут стать:
дети, в том числе обучающиеся в образовательных учреждениях, прежде всего из малоимущих и многодетных семей;
беременные и кормящие женщины, прежде всего малоимущие;
пенсионеры и инвалиды, прежде всего малоимущие;
иные категории лиц по решению соответствующих органов государственной власти.
Реализация мероприятий Программы может осуществляться по следующим основным направлениям:
развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания;
оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения.
Направление 1. Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.
Цель направления - создание условий для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий АПК Российской Федерации по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
формирование единой системы производства, переработки, поставок и реализации продукции для системы продовольственной помощи и социального питания через сеть производственно-логистических центров и комбинатов питания;
реконструкция, техническое перевооружение и создание, новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий;
включение предприятий по производству социального питания в региональные продовольственные цепочки и кластеры;
увеличение объемов производства и сбыта через предприятия по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания пищевой продукции, обогащенной незаменимыми компонентами, пищевой продукции для детского питания, продуктов функционального назначения, пищевой продукции диетического лечебного и профилактического питания, мясной, молочной, рыбной продукции, овощей и фруктов.
В рамках данного направления осуществляются следующие виды государственной поддержки:
1. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на частичное возмещение затрат на реконструкцию, модернизацию и создание новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры, а также возмещения части затрат по себестоимости.
2. Финансирование затрат на организацию и проведение мониторинга и формирование информационной базы данных состояния социального питания и оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения на конкурсной основе.
Направление 2. Оказание адресной продовольственной помощи уязвимым слоям населения.
В настоящее время продовольственная помощь уязвимым слоям населения оказывается в основном за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и, как правило, в сфере социального питания.
2.1. Оказание продовольственной поддержки уязвимым слоям населения при организации питания в образовательных учреждениях.
Цель - создание условий для достижения в образовательных учреждениях к 2020 году полного охвата уязвимых слоев населения сбалансированным горячим питанием.
Задачи:
разработка и внедрение основных направлений и механизмов государственной поддержки на республиканском и муниципальном уровнях сферы социального питания, соответствующих разрешенным правилами ВТО инструментам поддержки;
достижение сбалансированности питания в образовательных учреждениях.
Целевые группы поддержки: дети из числа уязвимых слоев населения, питание которых организуется в государственных (муниципальных) учреждениях, получают продовольственную помощь непосредственно в данных учреждениях.
Пилотные проекты - 2013 - 2014 годы.
В последующем, начиная с 2015 года, предполагается увеличение бюджетной поддержки социального питания с целью увеличения объемов потребления пищевой продукции в данной сфере.
2.2. Оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения в форме выделения целевых денежных средств на приобретение продуктов питания с использованием универсальной электронной карты.
Цель - создание системы продовольственной помощи уязвимым слоям населения как меры поддержки сельского хозяйства.
Варианты продовольственной помощи в открытой сети включают следующие:
Продовольственная горячего пищевых семян и кормов для
помощь малоимущим питания в продуктов саженцев сельскохозяйственных
может выдаваться сети установленного для ЛПХ животных
на право социальных ассортимента
приобретения: столовых (мясо, молоко,
рыба, фрукты и
овощи)
В городах Основной вид Дополнительный вид помощи
В сельской Дополнительный вид Основной вид
местности помощи
Этапы реализации мероприятия:
2013 - 2014 годы - проведение пилотных проектов в соответствии с ведомственной целевой программой Минсельхозпрода Республики Мордовия (в рамках экономически значимых региональных программ по созданию предприятий логистической инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий производства, хранения и транспортировки пищевых продуктов);
2015 - 2020 годы - поэтапное увеличение объемов оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения и дальнейшее развитие материально-технической базы.
Апробация различных видов продовольственной помощи и способов ее доведения, их перспективности для поддержки местных сельхозтоваропроизводителей и регулирования рынка сельхозпродукции - основная цель необходимых пилотных проектов. Одновременно должны решаться следующие задачи:
создание механизмов, обеспечивающих прослеживаемость "источников" пищевой продукции;
развитие производственно-логистической инфраструктуры;
использование современных форм доведения средств (платежей) с применением электронных карт;
внедрение межведомственной системы контроля качества и безопасности поставляемых продуктов;
совершенствование системы государственных и муниципальных заказов в данной сфере.
При разработке требования к пилотным проектам необходимо предусмотреть:
наличие утвержденной муниципальной программы и соответствующих бюджетных ассигнований;
оказание продовольственной поддержки в денежной форме только на определенный ассортимент продукции (например, хлеб, мясо-молочная группа, овощи и фрукты);
развитие материально-технической базы социального питания (производственных и логистических мощностей);
применение электронной системы доведения помощи и осуществления платежей (покупок) гражданами;
развитие целевого производства полуфабрикатов, готовых блюд и специальных продуктов для детского, лечебного питания;
научное сопровождение пилотного проекта.
В 2013 году для реализации пилотных проектов:
будет разработано временное положение о порядке оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения с использованием универсальной электронной карты, что одновременно должно обеспечить прослеживаемость производителей пищевой продукции в оказании продовольственной помощи;
при Правительстве Республики Мордовия будет сформировано Управление социального питания и продовольственной помощи. Координация будет осуществляться созданной в 2011 году межведомственной комиссией под сопредседательством заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия по социальным вопросам и АПК.";
таблицу 2 изложить в следующей редакции:
Таблица 2
Численность организованных коллективов
в Республике Мордовия
№ Наименование учреждений Категории Число Численность
п/п граждан учреждений 2010 г.
(оценка),
тыс. чел.
1 Дошкольные образовательные воспитанники 228 27,4
учреждения
2 Дневные образовательные ученики всех 492 70,5
учреждения возрастов
3 Детские оздоровительные лагеря отдыхающие 14,1
(20% школьников) дети
4 Учреждения начального учащиеся 26 6,4
профессионального образования
5 Учреждения среднего специального студенты 29 11,1
образования дневной
формы
обучения
6 Учреждения высшего студенты 8 19,2
профессионального образования дневной
(без заочников и вечерников) формы
обучения
7 Лечебно-профилактические граждане, 54 9,1
учреждения находящиеся
на излечении
8 Стационарные учреждения граждане 29 2,2
социального обслуживания
населения
Итого: 159,9
9 Население, нуждающееся в адресной 110 - 115
продовольственной помощи
Всего: 270 - 275";
4) раздел 4 дополнить частью следующего содержания:
"Пилотный проект по оказанию адресной продовольственной помощи детям-инвалидам будет проведен с 1 октября 2013 г. по 1 июля 2014 г. из расчета 350 рублей в месяц на одного человека.".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
------------------------------------------------------------------