Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 09.12.2013 N 1965 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рузаевского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 1965

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Рузаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Рузаевского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. (прилагаются)

2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: ruzaevka-rm.ru

Глава администрации
Рузаевского муниципального района
Н.В.ИНЯТКИНА




Утверждены
постановлением администрации
Рузаевского муниципального района
от 09.12.2013 № 1965

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РУЗАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики Рузаевского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 г. и являются основой при составлении проекта Решения Совета депутатов Рузаевского муниципального района "О бюджете Рузаевского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Основные цели и задачи бюджетной и налоговой
политики Рузаевского муниципального района на 2014 год
и плановый период 2015 и 2016 годов

Бюджетная политика на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов должна стимулировать развитие района и способствовать долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы с безусловным исполнением принятых обязательств, рост уровня жизни населения и сокращение неэффективных расходов.
Основными целями бюджетной политики Рузаевского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов являются:
1) приоритетность реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 г., указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
2) развитие налогового потенциала;
3) достижение долгосрочной сбалансированности бюджета;
4) повышение эффективности бюджетных расходов, качества оказания муниципальных услуг;
5) полное исполнение действующих социально значимых расходных обязательств;
6) совершенствование системы межбюджетных отношений;
7) развитие программно-целевых методов формирования и исполнения бюджета;
8) повышение эффективности муниципального финансового контроля.

Политика в области доходов

В трехлетней перспективе (2014 - 2016 гг.) основной целью бюджетной политики в области доходов остается повышение эффективности налоговой системы, обеспечивающей стимулирование инновационной деятельности, повышение предпринимательской активности.
В целях сохранения и развития налогового потенциала Рузаевского муниципального района, обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района бюджетная политика в области доходов должна быть нацелена на динамичное поступление доходов в консолидированный бюджет Рузаевского муниципального района, обеспечивающих текущие государственные компетенции и решение перспективных задач развития.
Расчет прогноза доходной части консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района должен проводиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации, а также на основании макроэкономических параметров развития республики и района.
В связи с этим основными задачами бюджетной политики в области доходов должны стать:
1) повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение прогнозных показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Рузаевского муниципального района;
2) своевременная и качественная подготовка к изменению законодательства в области налогообложения недвижимого имущества физических лиц;
3) обеспечение поступления штрафных санкций в консолидированный бюджет Рузаевского муниципального района в объеме начислений;
4) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Рузаевского муниципального района и бюджеты поселений от их использования;
5) организация работы по инвентаризации, регистрации имущества и земельных участков физических лиц, государственных и муниципальных учреждений и иных юридических лиц;
6) стимулирование роста активности органов местного самоуправления в увеличении собственной доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет привлечения инвестиций и развития малого и среднего бизнеса;
7) повышение эффективности контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства;
8) обеспечение обоснованности и эффективности установления налоговых льгот, оптимизация установленных налоговых льгот.

Бюджетная политика в области расходов

В условиях высокой долговой нагрузки целью бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности расходования бюджетных средств, выявление и эффективное использование внутренних резервов, преимущественное использование средств в рамках приоритетных направлений, выполнение всех принятых обязательств.
Приоритеты бюджетной политики в области расходов в 2014 - 2016 годах:
1) полное исполнение социально значимых расходных обязательств, повышение заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., повышение адресности социальной помощи;
2) проведение мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов Рузаевского муниципального района, в том числе путем оптимизации сети муниципальных учреждений, укрупнения малочисленных сельских поселений и сокращения прочих неэффективных расходов консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района;
3) введение постоянного мониторинга обоснованности и целесообразности бюджетных расходов, развитие системы их оценки;
4) переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, формированию и исполнению бюджета на базе государственных и муниципальных программ, обеспечение их взаимосвязи с параметрами бюджета по целям и объемам финансирования, долгосрочными направлениями социально-экономической политики района;
5) унификация перечня и нормативов финансирования государственных и муниципальных услуг;
6) обеспечение прозрачности бюджета, в том числе посредством публикации (размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
7) расширение масштабов применения "эффективного контракта", с применением показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг.

Политика в области управления муниципальным долгом

Политика в области управления муниципальным долгом в 2014 - 2016 годах будет строиться на принципах исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств Рузаевского муниципального района в полном объеме и в установленные сроки.
Особое внимание будет уделяться оптимизации объема муниципального долга и поддержанию его на безопасном уровне, обеспечению минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств, сокращению дефицита районного бюджета.
Привлечение заимствований будет строиться на наиболее приемлемых для района условиях.
В целях сокращения долговой нагрузки предусматривается отказ от предоставления муниципальных гарантий в среднесрочной перспективе.


------------------------------------------------------------------