Постановление Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 23.12.2013 N 753 "О создании муниципальной службы примирения при администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 753
О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В целях исполнения норм и положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы утвержденной Указом Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" № 761 от 01.06.2012, в частности осуществления мер, направленных на создание дружественного к ребенку правосудия, администрация Дубенского муниципального района постановляет:
1. Создать на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальную службу примирения (далее - МСП) при администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о деятельности муниципальной службы примирения при администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия (приложение № 1);
Состав муниципальной службы примирения (приложение № 2).
3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Дубенского муниципального района Республики Мордовия и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Дубенского муниципального района http//www.dubenki.e-mordovia.ru.
4. Настоящее постановление вступает в силу в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
Глава администрации
Дубенского муниципального района
В.Г.ПРОКИН
Приложение № 1
Утверждено:
Постановлением администрации
Дубенского муниципального района
от 23.12.2013 № 753
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1. Общие положения.
1.1. Муниципальная служба примирения (далее - МСП) осуществляет работу с конфликтными и криминальными ситуациями несовершеннолетних, а также организует работу по методическому сопровождению служб примирения, созданных в образовательных учреждениях на территории района. В ее состав входят сотрудники, прошедшие обучение по проведению восстановительных программ.
1.2. МСП осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства РФ, Устава административного учреждения, на базе которого она создана, настоящего положения, стандартов восстановительной медиации, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 761 от 01.06.2012 и "Планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
2. Цели и задачи службы примирения.
2.1. Целью деятельности МСП является распространение восстановительных практик в образовательных учреждениях муниципального района, а также проведении восстановительных программ по профилактике и социальной реабилитации с участниками конфликтных и криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.
2.2. Задачами деятельности службы примирения являются:
2.2.1. Содействие в организации и методическое сопровождение служб примирения, созданных в образовательных учреждениях на территории района.
2.2.2. Обучение восстановительным практикам педагогов, администрации и специалистов учреждений образования, а также учащихся и их родителей.
2.2.3. Проведение восстановительных программ (восстановительных медиаций, кругов заботы, школьных и семейных конференций) с несовершеннолетними правонарушителями, пострадавшими, их родителями, а также с конфликтующими сторонами за границами компетенции служб примирения образовательных учреждений или при отсутствии таковых в образовательных учреждениях.
2.2.4. Информационное обеспечение работы по восстановительным программам в районе.
2.2.5. Отработка модели межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних муниципального района.
2.2.6. Мониторинг проведения восстановительных программ (в том числе в учреждениях образования на своей территории).
2.2.7. Обучение навыкам проведения примирительных программ кураторов-взрослых и детей-волонтеров образовательных учреждений района.
2.2.8. Осуществление взаимодействия с ассоциациями кураторов служб примирения других районов Республики Мордовия, регионов Российской Федерации, обмен опытом работы, изучение новых разработок в области восстановительного правосудия, подготовка докладов и обсуждение работы службы и т.д.
3. Принципы деятельности службы примирения.
3.1. В своей работе МСП опирается на стандарты восстановительной медиации, принятые Всероссийской ассоциацией восстановительной медиации.
3.2. Понятие восстановительной медиации.
Под медиацией понимается процесс, в рамках которого участники с помощью беспристрастной третьей стороны (медиатора) разрешают конфликт.
Восстановительная медиация - это процесс, в котором медиатор создает условия для восстановления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вариантах разрешения проблем (при необходимости - о заглаживании причиненного вреда), возникших в результате конфликтных или криминальных ситуаций.
В ходе восстановительной медиации важно, что стороны имели возможность освободиться от негативных состояний и обрести ресурс для совместного поиска выхода из ситуации. Восстановительная медиация включает предварительные встречи медиатора с каждой из сторон конфликта с участием медиатора.
3.3. МСП применяет в своей деятельности следующие принципы восстановительной медиации:
3.3.1. Принцип добровольности.
Стороны участвуют во встрече добровольно, принуждение в какой-либо форме сторон к участию недопустимо.
3.3.2. Принцип информированности.
Медиатор обязан предоставить сторонам всю необходимую информацию о сути медиации, ее процессе и возможных последствиях.
3.3.3. Принцип нейтральности.
Медиатор в равной степени поддерживает стороны в их стремлении в разрешении конфликта. Если медиатор чувствует, что не сможет сохранить нейтральность, он должен передать дело другому медиатору или прекратить медиацию. Медиатор не может принимать от какой-либо стороны вознаграждения, которые могут вызвать подозрения в поддержке одной из сторон.
3.3.4. Принцип конфиденциальности процесса медиации.
Медиация носит конфиденциальный характер. Медиатор или служба медиации обеспечивает конфиденциальность медиации и защиту касающихся процесса медиации документов.
Исключение составляет информация, связанная с возможной угрозой жизни либо возможности совершения преступлений; при выявлении этой информации медиатор ставит участников в известность, что данная информация будет разглашена.
Медиатор передает информацию о результатах медиации в структуру, направившую дело на медиацию.
Медиатор может вести записи и составлять отчеты для обсуждения в кругу медиаторов и кураторов служб примирения. При публикации имена участников должны быть изменены.
3.3.5. Принцип ответственности сторон медиатора.
Медиатор отвечает за безопасность участников на встрече, а также соблюдение принципов и стандартов. Ответственность за результат медиации несут стороны конфликта, участвующие в медиации. Медиатор не может советовать сторонам принять то или иное решение по существу конфликта.
3.3.6. Принцип заглаживания конфликта обидчиком.
В ситуации где есть обидчик и жертва, ответственность обидчика состоит в заглаживании конфликта, причиненного жертве.
3.3.7 Принцип самостоятельности МСП.
МСП самостоятельно при выборе форм и организации процесса медиации.
4. Порядок формирования состава службы примирения.
4.1. МСП создается на базе администрации муниципального района на основании постановления главы администрации муниципального района.
4.2. МСП действует на основании данного положения и стандартов восстановительной медиации.
4.3. Сотрудники МСП проходят подготовку в качестве ведущих восстановительных программ (медиаторов) и сами проводят восстановительные программы по конфликтным и криминальным ситуациям
5. Порядок работы муниципальной службы примирения.
5.1. МСП может получать информацию о трудностях во взаимоотношениях, случаях конфликтного или противоправного характера из образовательных учреждений (далее - ОУ), органов внутренних дел (далее - ПДН), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), суда, других учреждений системы профилактики, а также по личному обращению граждан.
5.2. МСП принимает решение о возможности или невозможности примирительной программы в каждом конкретном случае самостоятельно. Конфликтующие стороны могут быть направлены к медиатору на предварительную беседу, но сама примирительная встреча проводится в случае согласия конфликтующих сторон. Если действия одной или обеих сторон могут быть квалифицированны как правонарушение, для проведения программы также необходимо согласие родителей (законных представителей).
5.3. Переговоры со сторонами конфликта, родителями и должностными лицами проводят медиаторы (ведущие восстановительных программ), в т.ч. руководители МСП.
5.4. Если конфликтующие стороны не достигли возраста 14 лет, то в данном случае примирительная программа проводится с согласия родителей (законных представителей).
5.5. Медиаторы (ведущие восстановительных программ) могут работать парами.
5.6. Специалисты МСП самостоятельно сроки и этапы проведения программы в каждом конкретном случае, согласовывая с участниками конфликтной/криминальной ситуации.
5.7. В случае, если в ходе программы конфликтующие стороны пришли к соглашению, достигнутые результаты могут быть зафиксированы в примирительном договоре, заключаемом между сторонами конфликтной ситуации.
5.8. МСП при необходимости имеет право предоставить копию примирительного договора между сторонами конфликта и информацию о его выполнении для дополнительной характеристики материалов дела и личности нарушителя в учреждение или организацию, направившую информацию о трудностях во взаимоотношениях.
5.9. Информация, полученная в ходе проведения медиации, является конфиденциальной, за исключением подписанного сторонами примирительного договора, который может быть передан в заинтересованные инстанции (суд, КДН и ЗП, администрацию учебного заведения и пр.) для внесения адекватного решения по данной ситуации.
5.10. Специалисты МСП осуществляют контроль выполнения обязательств, отраженных в примирительном договоре между сторонами, но не несут ответственность за их выполнение. При возникновении проблем в выполнении обязательств МСП организует анализ трудностей и обсуждение путем их преодоления.
5.11. В случае необходимости МСП содействует социальной, педагогической, правовой и психологической помощи участникам восстановительной программы, а также по возможности организует поддержку со стороны ближайшего социального окружения как важного ресурса изменения ситуации.
5.12. МСП может привлекать дополнительных специалистов с целью организации реабилитационного пространства для сторон конфликта.
5.13. В случае если программа примирения проводилась с несовершеннолетним, в отношении которого возбуждено уголовное дело, примирительный договор может быть приобщен к материалам дела вместе с документами, дополнительно характеризующими личность обвиняемого и подтверждающими добровольное возмещение имущественного ущерба, а также иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.
5.14. Примирительная программа не может проводиться по фактам правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и крайними проявлениями жестокости. В примирительной программе не могут участвовать лица, имеющие психические заболевания.
6. Заключительные положения.
6.1. Настоящее положение вступает в силу с момента его утверждения.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся лицом его утвердившим.
Приложение № 2
Утверждено:
Постановлением администрации
Дубенского муниципального района
от 23.12.2013 № 753
СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПРИМИРЕНИЯ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Лазарева Е.А. - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, член КДН и ЗП, руководитель муниципальной службы примирения;
Лукьянова Е.М. - главный специалист отделения социальной помощи семье и детям ГКУ "Социальная защита населения по Дубенскому району РМ" (по согласованию), социальный работник МСП;
Климкина П.И. - учитель биологии МБОУ "Поводимовская СОШ" (по согласованию), психолог МСП;
Седойкина М.Д. - главный специалист управления по социальной работе администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
------------------------------------------------------------------