Постановление Администрации г.о. Саранск от 31.12.2013 N 3631 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3631

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ СЕТЕЙ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года № 3769 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Саранск", Постановлением Администрации городского округа Саранск от 17.07.2013 № 1789 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы", Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения на 2014 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ




Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 31.12.2013 № 3631

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ СЕТЕЙ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы:
"Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей
наружного освещения на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Вид программы
Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения на 2014 - 2016 годы
1
Заказчик программы
Администрация городского округа Саранск
2
Разработчики программы
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
3
Правовые основы для разработки
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав городского округа Саранск (утв. решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 № 177); СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение"; Указания по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 мая 1988 года № 120); Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163); Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (СО 34.04.181-2003); ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6); Правила устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго СССР от 10.12.1979)
4
Цели и задачи программы
- обеспечение условий для комфортного, безопасного проживания горожан за счет совершенствования и развития сетей уличного освещения. Достижение заданной цели обеспечивается за счет решения следующей задачи: - приведение сетей уличного освещения в соответствие с нормативными требованиями, предъявляемыми СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 мая 1988 года № 120), правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6), правилами устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго СССР от 10.12.1979), путем выполнения обслуживания и ремонта сетей освещения
5
Срок реализации программы
2014 - 2016 годы
6
Основные мероприятия программы
Проведение обслуживания и ремонта сетей наружного освещения, находящихся в неудовлетворительном состоянии (10 объектов и сетей наружного освещения общей протяженностью 322,2 километра).
7
Исполнители программы
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
8
Объемы и источники финансирования программы
Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено за счет средств местного бюджета.
Общий объем средств - 367562,9 тыс. рублей, в т.ч.
- 2014 год - 115337,8
- 2015 год - 122648,8
- 2016 год - 129576,3
Программа носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджета.
9
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- Соответствие сети уличного освещения требованиям, предъявляемым нормативными документами;
- улучшение благоустройства улиц города и населенных пунктов городского округа Саранск и жизнедеятельности проживающего в них населения;
- создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток;
- создание предпосылок для повышения безопасности дорожного движения;
- снижение негативного воздействия, связанного с использованием ртутьсодержащих источников света, на экологическую обстановку в городском округе Саранск
10
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Саранск

Основные понятия и термины

Питающая осветительная сеть - сеть от распределительного устройства подстанции или от ответвления от воздушных линий электропередачи до вводного устройства, вводно-распределительного устройства.
Распределительное устройство (РУ) - электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства, а также устройства защиты, автоматики и измерительные приборы.
Распределительная сеть - сеть от распределительного устройства до распределительных пунктов, щитков и пунктов питания наружного освещения.
Групповая сеть - сеть от щитков до светильников, штепсельных розеток и других электроприемников.
Пункт питания наружного освещения - электрическое распределительное устройство для присоединения групповой сети наружного освещения к источнику питания.
Фаза ночного режима - фаза питающей или распределительной сети наружного освещения, не отключаемая в ночные часы.
Провода зарядки светильника - провода, прокладываемые внутри светильника от установленных в нем контактных зажимов или штепсельных разъемов для присоединения к сети.
Средняя освещенность улиц и дорог - освещенность, средневзвешенная по площади.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана на основе предложений по совершенствованию уличного освещения от глав администраций районов городского округа Саранск, Совета депутатов городского округа Саранск, обращений жителей городского округа Саранск.
Мероприятия, предлагаемые настоящей Программой, основаны на современных технических решениях и экономически эффективны в условиях замены устаревшей осветительной техники, эксплуатируемой в настоящее время.

В целом Программа носит социальный характер, нацеленный на повышение качества жизни населения города Ульяновска и пригородной зоны, снижение уровня уличной преступности, улучшение экологической обстановки в населенных пунктах городского округа Саранск при максимально эффективном использовании выделяемых на эти цели финансовых средств.
Освещенность, создаваемая осветительными приборами наружного освещения, должна соответствовать строительным нормам и правилам "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительным нормам "Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82).
Находящиеся в эксплуатации системы наружного освещения значительно изношены и не соответствуют действующим нормативным актам. Они создают освещенность ниже предусматриваемой установленными требованиями, нередко наружное освещение отсутствует или находится в нерабочем состоянии.
Отсутствие нормальной освещенности улиц и территорий отрицательно влияет на условия жизни населения города, способствует ухудшению правопорядка, снижению безопасности дорожного движения, а также формирует ряд других негативных факторов. Неудовлетворительная работа наружного освещения создает дополнительные предпосылки для возникновения очагов социальной напряженности в городе.
В настоящее время освещение улиц и придомовых территорий в основном осуществляется осветительными приборами с газоразрядными дуговыми лампами типа ДРЛ, ДНаТ и светильниками с лампами накаливания. Последние являются крайне неэффективными из-за высокой энергоемкости и низкой светоотдачи. Источники света, применяемые в них, несмотря на свою невысокую стоимость, имеют очень низкий срок службы и требуют частой замены.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов. Его неудовлетворительное состояние оказывает отрицательное влияние на условия проживания жителей города. Приведение систем наружного освещения в соответствие с требованиями нормативных актов (указанных в пункте 3 паспорта Программы) будет способствовать выравниванию социальных условий на территории городского округа Саранск.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая социальную значимость работы систем наружного освещения, решение поставленных выше вопросов возможно только путем разработки муниципальной целевой программы, предусматривающей проведение комплекса системных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является - обеспечение условий для комфортного, безопасного проживания горожан за счет совершенствования и развития сетей уличного освещения. Достижение заданной цели обеспечивается за счет решения следующей задачи:
- приведение сетей уличного освещения в соответствие с нормативными требованиями, предъявляемыми СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 мая 1988 года № 120), правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6), правилами устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго СССР от 10.12.1979), путем выполнения ремонта, строительства сетей освещения.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации муниципальной целевой программы "Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения на 2014 - 2016 годы" - с 1 января 2014 по 31 декабря 2016 года.

4. Система программных мероприятий

Достижение намеченных целей и решение поставленных задач осуществляются следующими мероприятиями Программы:
1. Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей освещения на территории городского округа Саранск, в том числе:
1.1. Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения на магистралях и улицах города, на территории парков, скверов и бульваров (152 объекта сетей наружного освещения общей протяженностью 461,9 км);
1.2. Техническое обслуживание и текущий ремонт сетей наружного освещения пригородной зоны (10 объектов сетей наружного освещения общей протяженностью 37,3 км).
Исполнителем, ответственным за реализацию программных мероприятий, является Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства". "Подрядчики" определяются на основе проведения торгов.

5. Расчет финансовых затрат на обслуживание
сетей наружного освещения на период 2014 - 2016 годы

При расчете себестоимости оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей наружного освещения использованы следующие нормативные документы:
Бюджетный кодекс РФ;
Налоговый кодекс РФ (статьи 248 и 252);
Типовые указания по применению нормативного метода учета затрат на производство и калькулированию нормативной (плановой) и фактической себестоимости продукции (работ), утвержденные Минфином СССР от 24.01.1983 № 12;
Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных энергоэнергетических предприятий, утвержденные приказом Госстроя РФ от 03.04.2000 № 68;
Отраслевое тарифное соглашение работников жилищно-коммунального хозяйства;
Положение об оплате труда предприятия;
Нормативы и методические указания по определению потребности в машинах и механизмах для эксплуатации и ремонта коммунальных электрических и тепловых сетей (МДС 13-16.200), утвержденные приказом Госстроя РФ от 05.09.2000 № 200;
Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р;
Методические рекомендации по определению стоимости эксплуатации объектов уличного освещения, разработанные ОАО "Научно-исследовательский центр муниципальной экономики", г. Москва.
Расчет потребности в основных материалах, необходимых для эксплуатации сетей наружного освещения, произведен согласно плану работ по обеспечению работоспособности сетей наружного освещения на 2014 - 2016 годы.
В определении стоимости затрат на приобретение материалов использованы средние и средневзвешенные цены, учитывающие доли электрооборудования различных модификаций.
При формировании экономических показателей на среднесрочную перспективу применяются следующие индексы удорожания:
2014 год к декабрю 2013 года - 5,0%;
2015 год к декабрю 2014 года - 4,8%;
2016 год к декабрю 2015 года - 4,9%.

Стоимость содержания одной светоточки
на период 2014 - 2016 годы

№ п/п
Расчетный финансовый период
Цена (тариф) за единицу продукции (услуги) с НДС, руб.
1
2014 год
312,33
2
2015 год
336,4
3
2016 год
357,88

Расчет норматива финансовых затрат на обслуживание
одной светоточки на период 2014 - 2016 годы

руб. за 1 светоточку с учетом НДС
№ п/п
Расчетный финансовый период
Цена (тариф)
Инвестиционная составляющая
Норматив финансовых затрат
1
2014 год
206,24
106,09
312,33
2
2015 год
217,58
118,82
336,4
3
2016 год
229,55
128,33
357,88

Расчет затрат на приобретение электроэнергии
на наружное освещение на период 2014 - 2016 годы

№ п/п
Потребность электроэнергии на год, тыс. кВт/ч
2014 год
2015 год
2016 год
Тариф, руб. (с НДС)
Стоимость, тыс. руб.
Тариф, руб. (с НДС)
Стоимость, тыс. руб.
Тариф, руб. (с НДС)
Стоимость, тыс. руб.
1
11925,0
4,40
54381,9
5,06
57155,4
5,82
60070,3

Расчет финансовых затрат на техническое
обслуживание и текущий ремонт объектов наружного
освещения на период 2014 - 2016 годы

№ п/п
Расчетный финансовый период
Количество светильников, шт.
Цена (тариф) обслуживания одной светоточки, руб. (с НДС)
Затраты на обслуживание, тыс. руб.
Затраты на приобретение электроэнергии, тыс. руб. (с НДС)
Инвестиционная составляющая, тыс. руб.
Всего затрат, тыс. руб.
1.
2014 год
16970
206,24
40250,0
54381,9
20705,9
115337,8
2.
2015 год
16970
217,58
42302,8
57155,4
23190,6
122648,8
3.
2016 год
16970
229,55
44460,2
60070,3
25045,8
129576,3

6. Механизм реализации Программы

Система организационных и управленческих взаимодействий представлена следующим образом:
- открытие финансирования Программы с зачислением средств по Программе на лицевой счет Казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";
- подготовка заявок Казенным учреждением городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" на проведение муниципальных торгов;
- заключение контрактов между Казенным учреждением городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" и подрядчиками, выигравшими аукцион;
- заключение контрактов на средства, полученные от экономии на торгах;
- выполнение подрядчиками работ по Программе;
- контроль работ со стороны Заказчика и со стороны Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск;
- приемка выполненных работ;
Источник финансирования целевой программы - бюджет городского округа Саранск.
Исполнители мероприятий Программы:
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий, представляют отчет по мероприятиям МЦП в Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов городского округа Саранск,
- ежегодно до 20 января представляют отчет о выполнении Программы в отчетном году в Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов городского округа Саранск.

7. Оценка эффективности реализации целевой Программы

Реализация данной Программы позволит:
- улучшить эксплуатационное состояние 78 км сетей наружного освещения на магистралях и улицах города, на территории парков, скверов и бульваров за счет выполнения обслуживания и ремонта;
- сократить на 10% нарушения правопорядка, совершаемые на улицах в темное время суток;
- снизить на 20% количество аварийных ситуаций на дорогах в темное время суток;
- сократить объем ртутьсодержащих отходов на 15% за счет применения современных высокоэффективных технологий, материалов позволит.


------------------------------------------------------------------