Постановление Администрации г.о. Саранск от 30.04.2013 N 1096 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года и Программы социально-экономического развития городского округа Саранск на период 2013 - 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 1096
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ДО 2025 ГОДА И ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД 2013 - 2018 ГОДОВ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года (далее - Стратегия) согласно приложению № 1.
2. Утвердить Программу социально-экономического развития городского округа Саранск на период 2013 - 2018 годов (далее - Программа) согласно приложению № 2.
3. Управлению экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск совместно с Финансовым управлением Администрации городского округа Саранск сформировать перечень муниципальных программ, необходимых для реализации утверждаемых Стратегии и Программы.
4. Структурным подразделениям Администрации городского округа Саранск провести корректировку мероприятий реализуемых муниципальных программ в соответствии с положениями утверждаемых Стратегии и Программы.
5. Структурным подразделениям Администрации городского округа Саранск, ответственным за исполнение мероприятий Программы, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск сведения о ходе реализации мероприятий Программы.
6. Управлению экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск не позднее 25 января года, следующего за отчетным, представлять Главе Администрации городского округа Саранск обобщенный отчет о ходе реализации Программы.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 30 апреля 2013 г. № 1096
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ДО 2025 ГОДА
1. Анализ ситуации
1.1. Изменение структуры города в постсоветское время
Саранск - столица Республики Мордовия - играет ключевую роль в экономике региона и вносит существенный вклад в развитие его конкурентного потенциала. Город расположен в Среднем Поволжье по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км к юго-востоку от Москвы, занимая территорию площадью 71,5 кв. км. Саранск входит в состав муниципального образования городской округ Саранск. Площадь муниципального образования городской округ Саранск составляет 383,3 км2. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.
По состоянию на 01.01.2012 в городском округе Саранск проживает 326,1 тыс. чел. (русские составляют 71% населения, мордва - 21%, татары - 5%). Среднегодовая численность постоянного населения на начало 2012 года составила 326,0 тыс. человек (38,9% населения Республики Мордовия).
Регион характеризуется умеренно-континентальным климатом с морозными зимами и относительно теплыми летними месяцами. Среднегодовая температура: +4°С; средняя температура января: - 14°; средняя июльская температура: +19°С. Годовая норма осадков: 510 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в июле.
Саранск - один из старейших городов Среднего Поволжья - он основан в 1641 году как военная крепость в юго-восточной части Московского государства, на Атемарской засечной черте, на перекрестке больших гужевых трактов, соединявших Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Исторически Саранск имел торговые связи с городами Казанью, Москвой, Нижним Новгородом, Ярославлем, Рязанью, Саратовом, Тамбовом, Прикаспием и Причерноморьем.
Саранск неоднократно становился центром проведенных на высоком уровне культурных и спортивных мероприятий российского и международного масштаба. В 2011 году Саранск посетили Председатель Правительства России В.В.Путин, который провел в Саранске заседание оргкомитета по подготовке и проведению Празднования Тысячелетия единения мордовского народа с народами Российского государства, Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл, освятивший новый Храм Казанской Иконы Божией Матери. В ноябре 2011 года столица Мордовии удостоилась великой чести принять у себя Всечестной Пояс Пресвятой Богородицы, доставленный из Греции со святой горы Афон. За 4 дня Святыне поклонились почти четверть миллиона человек, большая часть из которых - паломники, прибывшие со всей России.
В 2011 году город стал площадкой для таких масштабных спортивных мероприятий, как Спартакиада "Газпром" и III международный форум "Россия - спортивная держава", в которых приняли участие более 6 тысяч гостей и делегатов. В 2011 году Саранск вновь - второй год подряд принимал у себя Чемпионат России по фигурному катанию, в 2012 году - Кубок Мира по спортивной ходьбе и Кубок мира по греко-римской борьбе. В год своего 370-летнего юбилея Саранск в шестой раз подряд стал призером Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России". В 2011 году городской округ Саранск стал лучшим в российском конкурсе "Город равных возможностей для детей". В 2012 году прошло знаменательное празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства.
В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Осуществляется поэтапная подготовка к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году, так как 29 сентября 2012 г. Саранск вошел в окончательный список городов - организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 г.
Особую роль в экономике городского округа играет промышленный комплекс, эффективность функционирования которого в значительной степени формирует конкурентные преимущества Республики Мордовия. Основу промышленного профиля составляют электротехническая и светотехническая, агропромышленная (пищевая промышленность и сельское хозяйство), фармацевтическая, резинотехническая, машиностроение, металлургия и металлообработка, производство строительных материалов. Важнейшее значение для перспективного развития экономики городского округа имеет Технопарк, деятельность которого направлена на разработку и внедрение инноваций по приоритетным проектам в сфере оптических и электронных технологий, что, позволит в перспективе сформировать современную технологичную базу модернизации промышленного комплекса.
Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) составил в 2011 году 43647,6 млн. руб., в том числе по производству и распределению электроэнергии, тепла, газа и воды - 7821,8 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 35636,4 млн. руб. Ожидается, что темп роста показателя к соответствующему периоду с начала прошлого года составит 105,43% (в сопоставимых ценах). За январь - декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий городского округа Саранск, относящихся по основному виду деятельности к добывающим, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды составил 46161,1 млн. рублей.
Промышленное развитие Саранска началось в XIX в., наиболее активным оно было после отмены крепостного права. В 1890-е гг. действовали железоделательные, кирпичные, мыловаренные, маслозаводы, скотобойни, веревочно-канатные и махорочные фабрики. Рост экономики, торговли, строительства, предпринимательства ускорили проведение через Саранск в 1893 железной дороги, открытие финансово-коммерческих учреждений, страховых агентств: городского общественного банка, общества взаимного кредита, ломбарда и др. В начале XX в. была построена электростанция, функционировали почта, телеграф, телефонная станция, больницы, аптеки.
До советского периода преобладали оборонные и торговые функции города. В период плановой экономики получили развитие ключевые градообразующие функции, которые материализовались в его отраслевой специализации и структуре экономики:
1. Административно-управленческие.
2. Индустриальные (формирование промышленного профиля - электротехническая промышленность, производство резинотехнической продукции и фармацевтика).
3. Жилые (селитебные) - организация функционального зонирования по принципу "центр - район" (формирование жилых (спальных) районов рядом с промышленными зонами градообразующих предприятий и центра города с размещением публичных и административных учреждений).
4. Инфраструктурные и социальные - развитие основных объектов энергообеспечения, транспортного и социального обслуживания (ТЭЦ, сетевые мощности, внешний транспорт, грузовые и пассажирские терминалы, железнодорожный узел - в г. Рузаевка Республики Мордовия, административном центре соседнего муниципального образования, системы образования и здравоохранения.).
Советский период развития города во многом до сих пор определяет облик города, что выражается в нескольких факторах:
- отраслевой профиль территории;
- коммунальная инфраструктура;
- социальное жилье;
- несоответствие уровня развития обслуживающих секторов (торговля, общественное питание, услуги);
- структурные диспропорции на рынке труда и, как следствие, в уровне потребительского спроса вследствие демографических факторов;
- неравномерная плотность застройки, сдерживающая развитие градостроительных функций в соответствии с новыми приоритетными направлениями социально-экономического развития.
К началу нового тысячелетия под влиянием экономических и социальных процессов структура города трансформировалась, обнажив при этом актуальные проблемы институционального характера:
- снижение загруженности производств с высокой добавленной стоимостью, в том числе являющихся градообразующими;
- техническая и технологическая отсталость производств, необходимость существенной модернизации капиталоемких производств;
- недостаточная подготовка кадрового потенциала к новым отраслевым структурным сдвигам;
- низкий уровень обеспеченности территорий собственными доходами;
- несоответствие структуры производственно-хозяйственной базы требованиям рыночной экономики, низкий уровень инновационного потенциала;
- недостаточный уровень развития сферы обслуживания, неудовлетворительное состояние ее материальной базы и несоответствие ее структуре потребления, а также требованиям окружающей среды;
- низкий уровень благоустройства и развития городской среды, не соответствие современным требованиям качества жизни;
- демографические проблемы (миграция, неблагоприятная половозрастная структура, снижение удельного веса трудоспособного населения).
Данные процессы являются общими для российских городов. Экономический и социальный успех отдельных городов определяется тем, насколько администрация города (и другие субъекты развития) профессионально управляет данными процессами, нейтрализуя их негативные характеристики и усиливая позитивные эффекты. Стратегическим фактором конкурентоспособности следует признать качество городской среды. Люди стремятся к перемещению в города-столицы, постиндустриальная экономика которых повышает капитализацию человеческих ресурсов и качество жизни, но при этом, размещение элементов постиндустриальной экономики в таких городах зачастую невыгодно, по причине более высокой стоимости жизни, рабочей силы и земли. Кроме того, существующие города не обладают необходимого качества общественными пространствами, деловой и жилой недвижимостью. Развитие существующей среды таких городов до требуемого уровня представляет собой долгий и сложный процесс, который, в настоящее время сдерживается рядом объективных макроэкономических факторов.
На основе обозначенных проблем необходимо выстроить систему приоритетов и целей развития города на перспективу.
Формирование системы приоритетов и целей определяется следующим:
- реальная измеряемость и возможность мониторинга;
- территориальная специфика;
- реальность и напряженность целей;
- формулирование системы целей с выстраиванием рейтинга первостепенных и вторичных целей.
Таблица 1
Рейтинг городов Приволжского федерального округа
по основным показателям социально-экономического
развития на начало 2013 года
Наименование Оборот Инвестиции Объем работ, Введено Оборот Оборот Среднемесячная Количество Уровень
организаций, в основной выполненных по общей розничной общественного заработная официально безработицы
на душу капитал виду площади торговли питания по плата за зарегистрированных к
населения деятельности жилых по полному кругу январь - безработных экономически
"Строительство" домов полному декабрь 2011 активному
кругу г. населению
тыс. руб./ тыс. руб. млн. руб. кв. м/ тыс. тыс. руб./ руб. чел. %
чел. на чел. на 1000 руб./ чел.
чел. чел.
Самара 4 5 5 14 3 5 3 11 7
Нижний 3 4 4 5 4 4 4 9 1
Новгород
Казань 1 1 1 1 1 1 1 13 8
Пенза 14 11 8 7 9 11 7 5 6
Саратов 11 6 12 8 6 9 8 10 9
Киров 9 7 13 11 10 8 12 8
Ульяновск 8 12 9 6 11 12 10 3 2
Чебоксары 12 8 7 2 12 10 11 4 3
Саранск 10 3 2 10 13 14 14 2 5
Йошкар-Ола 13 10 10 3 14 13 13 1 10
Уфа 5 3 4 2 2 5 14 12
Ижевск 6 14 9 8 7 9 6 11
Оренбург 7 11 13 7 6 6 7 4
Пермь 2 6 12 5 3 2 12 2
Культурный центр Промышленные и Транспортная
складские зоны инфраструктура
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ГОРОД
Образовательный сектор Административный центр Спальные районы
Рис. 1. Традиционная структура города
Технопарк, индустриальный > Спортивные > Гостиницы и
парк, инновационный центр объекты торговые центры
/\ \/
Логистические СОВРЕМЕННЫЙ ГОРОД Образовательный
комплексы сектор
/\ \/
Транспортная < Деловые функции в < Административный
инфраструктура промышленных зонах центр
Рис. 2. Современная структура города
1.2. Функциональные особенности города
В настоящее время основными функциями г.о. Саранск являются:
1. Функция индустриального центра. В первую очередь город представляет собой индустриальный центр, в котором сосредоточены крупнейшие предприятия региона. Основными производствами г.о. Саранск являются:
- производство и распределение электроэнергии, тепла, газа и воды: Мордовский филиал ОАО "ТГК-6", МП "Саранскгорводоканал", ОАО "Сарансктеплотранс", ООО "Энерголин", Ф-л ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго", ЗАО "ТФ "Ватт", МП "Горсвет";
- электротехническая промышленность: ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Орбита", ГУП РМ "Лисма", ОАО "Завод Сарансккабель", ОАО "Саранский телевизионный завод", ЗАО "Конвертор", ОАО "Саранский приборостроительный завод", ОАО "Саранский завод точных приборов", ФГУП "Детектор" ВНИИТФА;
- агропромышленный комплекс - ООО "Юнимилк", ОАО "Сан Инбев", ГУП РМ "Тепличное", ОАО "Мордовспирт", ЗАО "Талина", ОАО "Ламзурь";
- фармацевтическая промышленность - ОАО "Биохимик";
- резинотехническая промышленность - ОАО "Резинотехника".
2. Функция административного центра Республики Мордовия.
Несмотря на глубокую интеграцию функций индустриального центра и центра субъекта Федерации, рыночные изменения требуют интенсивного формирования новых градостроительных функций, позволяющих обеспечить капитализацию интеллектуального потенциала и способствующих развитию конкурентных преимуществ территории. Существенной модернизации требуют традиционные функции города, такие как индустриальная, социальная и инфраструктурная, в соответствии с современными стандартами качества жизни, национальными приоритетами и региональными стратегическими ориентирами.
Формирующиеся функции городского пространства:
3. Функция спортивного центра макрорегионального и федерального уровня. Развитию массовой физической культуры, детско-юношеского и профессионального спорта в Республике Мордовия традиционно уделяется огромное внимание. Показателем развития спортивной отрасли является проведение крупных спортивных мероприятий всероссийского и международного уровней. Саранск дважды принимал Финалы Гран-При Кубка мира IAAF по спортивной ходьбе, Чемпионаты России по шорт-треку, фигурному катанию, спортивной ходьбе, легкой атлетике. С 2004 года в столице Мордовии на стадионе "Старт" 6 раз подряд проходил Кубок ПФЛ "Надежда" среди молодежных команд, а также различные международные и всероссийские соревнования по футболу под эгидой Российского Футбольного Союза. В 2011 году проводились IX летняя Спартакиада ОАО "Газпром" и III Международный форум "Россия - спортивная держава", в работе которого принимал участие Генеральный секретарь ФИФА Ж.Вальке. По решению организационного комитета Форума Республика Мордовия стала победителем в национальной номинации "Лучший спортивный регион России". В 2012 году столица Мордовии принимала Кубок мира IAAF по спортивной ходьбе и Кубок мира по греко-римской борьбе".
Существенное развития благодаря поддержке руководства Республики Мордовия и Администрации ГО получила спортивная материально-техническая база: универсальный спортивный комплекс "Мордовия", являющийся одним из крупнейших спортивных сооружений ПФО; Дворец водных видов спорта соответствующий всем международным стандартам для проведения соревнований по водным видам спорта самого высокого уровня; стадион "Старт" с четырьмя футбольными полями; Ледовый Дворец; Республиканский лыжно-биатлонный центр, получивший сертификат соответствия международным стандартам от Международного Союза биатлонистов; теннисный центр Мордовии, на базе которого открыт первый региональный филиал Российской Академии тенниса; Центр велоспорта-BMX, который является уникальным спортивным объектом, аналога которому нет в Европе.
4. Функция центра формирующейся Саранской агломерации. В настоящее время прослеживается тенденция формирования Саранской агломерации, в состав которой могут войти г. Рузаевка, часть Лямбирского района, часть Ромодановского района, пос. Чамзинка и г.о. Саранск. В районе формирования агломерации сложились достаточно интенсивные экономические, трудовые и транспортные связи между муниципальными образованиями. По данным генерального плана города, в настоящее время количество маятниковых мигрантов составляет 10 тыс. человек в зоне часовой транспортной доступности. В дальнейшем, возможно, потребуется проведение мероприятий направленных на усиление агломеративных связей, к примеру, развитие совместной производственной инфраструктуры, усиление транспортной связанности, с учетом общих интересов.
5. Функция образовательного центра регионального значения. Саранск занимает второе место среди городов Приволжского федерального округа (ПФО) с населением менее 1 млн. чел. по количеству студентов вузов на 1000 населения. В 2010/2011 учебном году число студентов вузов составило 43620 человек. В городском округе Саранск функционируют 7 высших учебных заведений, в том числе Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, где подготовка кадров осуществляется по 76 специальностям: 19 гуманитарной, 10 естественным, 17 инженерным, 4 аграрным, а обучение студентов ведется по дневной, вечерней и заочной формам.
1.3 Итоги социально-экономического развития г.о. Саранск к 2013 г.
1.3.1. Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения
По предварительной оценке численность постоянного населения городского округа Саранск на 1 января 2013 года составила 326838 человек (на 01.01.2012 - 326130 человек, отмечается увеличение на 708 человек). Увеличение численности достигнуто за счет миграционного прироста.
В 2012 году миграционный прирост составил 880 человек. Из других регионов России прибыло на территорию городского округа Саранск 7499 человек, выбыло за пределы 6619 человек. За счет мигрантов из зарубежных стран численность населения городского округа Саранск пополнилась на 795 человек. 41,4% этого прироста составляют мигранты из Узбекистана, 23,8% - из Туркменистана, 10,3% - из Армении, 8,7% - из Украины.
За период с 2010 по 2012 годы миграционный прирост населения в городском округе Саранск составил 2800 человек.
На 1 января 2012 года численность и структура населения в городском округе Саранск складывается следующим образом:
женское население - 180,5 тыс. человек (55,4%);
мужское население - 145,6 тыс. человек (44,6%);
детское население в возрасте до 18 лет - 53,6 тыс. человек (16,6%);
взрослое население - 269,5 тыс. человек (83,4%);
в том числе: население трудоспособного возраста составляет 62,7%, население старше трудоспособного возраста - 22,8%, моложе трудоспособного возраста - 14,5%.
В течение последних лет отмечается стойкая тенденция к улучшению основных демографических показателей на территории городского округа Саранск. В период с 2005 года показатель рождаемости увеличился на 20% с 8,9 до 10,7 на 1000 населения в 2012 году. Показатель смертности снизился на 9% до 11,3 на 1000 населения. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил - 0,6. Естественная убыль населения снизилась на 27,7%.
По данным органов государственной статистики в 2012 году родилось 3503 ребенка, что на 208 детей (5,9%) больше, чем в 2010 году. Доля детей, рожденных первыми, составляет 54%, Увеличилась доля детей, рожденных вторыми, с 37,8% в 2010 году до 38,9% в 2012 году. Стоит отметить, что доля детей, рожденных третьими, увеличилась на 1,3% и составила 6% от общего числа рожденных детей.
По итогам 2011 года по городскому округу Саранск зарегистрирован самый низкий показатель младенческой смертности за последние двадцать лет - 3,0 на 1000 родившихся (по РМ - 5,2), в 2012 году этот показатель составил 8,7 на 1000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности снизился вдвое с 58,6 до 28,5 на 100 тыс. родившихся живыми.
Нозологическая структура причин младенческой смертности представлена отдельными состояниями перинатального периода (41,5%), среди которых преобладают респираторные расстройства периода новорожденности, врожденными аномалиями развития (24,4%), несчастными случаями (12,2%) и прочими состояниями - 21,9%.
В городском округе Саранск в 2012 году число умерших составляет 3675 человек, что на 221 человек меньше, чем в 2010 году. В структуре причин общей смертности первое место по-прежнему занимают болезни системы кровообращения - 54,8%, на втором месте - злокачественные новообразования 17,8%, третье место занимают внешние причины смерти - 8,8%. По причине всех видов транспортных несчастных случаев умерло 75 человек (2,0%), случайных отравлений алкоголем - 19 человек (0,5%), самоубийств - 30 человек (0,8%).
В сравнении с 2010 годом в 2012 году снизилась на 5,3% смертность по причине болезней системы кровообращения с 651,0 до 616,3 на 100 тыс. человек, на 11,8% смертность от онкологических заболеваний с 227,4 до 200,4 на 100 тыс. человек.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни.
В 2011 году ожидаемая продолжительность жизни в среднем по республике увеличилась на 4 года с 66 лет в 2005 году до 70 лет, продолжительность жизни мужчины составляет 64,1 лет, женщины - 76,2 лет. По статистике женщины живут на 12 лет дольше мужчин. Средний возраст жителей республики составляет 40,1 лет (в России - 38,7), в том числе мужчин - 37,2 лет, женщин - 42,5.
В 2012 году по городскому округу Саранск в органах ЗАГС зарегистрировано 2343 брака, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000 населения. Уменьшилось количество бракоразводных процессов с 1425 в 2011 году до 1417 в 2012 году, коэффициент разводимости - 4,4 на 1000 населения.
По официальным данным органов статистики городскому округу присущи следующие тенденции:
- происходит увеличение численности населения. Что происходит в основном в результате миграционного притока из других регионов Российской Федерации 7499 прибывших против 6619 выбывшего населения;
- зафиксировано постепенное снижение естественной убыли населения. Динамика показателей рождаемости и смертности в Саранске в целом не отличается от общероссийской. Смертность превысила рождаемость в 1993 г., и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось, достигнув максимума в 2002 г. (-1543). После 2003 г. обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. По состоянию на начало 2013 года в городском округе Саранск достигнуты значения показателя 3503 родившихся против 3675 умерших (-172). Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и государственной программы "Материнский капитал", направленных на стимулирования рождаемости в субъектах Российской Федерации;
- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 19,8% в 2010 году до 22,8% в 2012 году. А также уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 65,7% до 62,7% к 2012 году. При этом динамика численности моложе трудоспособного населения города практически не меняется, что происходит вследствие положительной динамики рождаемости и миграции из других районов республики.
К основным демографическим проблемам можно отнести:
- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста, что характерно обострением проблем в области пенсионной системы;
- недостаточность финансирования целевых программ по поддержке социально-незащищенных слоев населения;
- Отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения.
1.3.2. Рынок труда имеет староиндустриальную структуру, что отражается на уровне средней заработной платы в регионе и на профессиональной мобильности населения
Численность трудовых ресурсов в 2011 году составила 214964 человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 164523 человек, в том числе в материальном производстве - 49693 человек, в непроизводственной сфере - 114830 человек. По предварительным оценкам, в 2012 году численность трудовых ресурсов достигнет 215000 человек, среднегодовая численность занятых 164549 человек, в том числе в материальном производстве - 51000 человек, в непроизводственной сфере - 113549 человек. В структуре занятости населения г.о. Саранск 31,4% составляют обрабатывающие производства, 12,8% - образование, 11,3% - здравоохранение и социальные услуги, 11,2% - государственное управление и военная безопасность, социальное обеспечение. В структуре обрабатывающих производств более 40% составляют производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
В сравнении с 2010 годом на территории городского округа отмечен рост числа занятых в отраслях экономики:
- на 27,9% в строительстве;
- на 8,7% в организациях с видом деятельности "оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";
- на 4,1% в организациях с видом деятельности "транспорт и связь".
На уровне прошлого года сохранена численность занятых в организациях с видом деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
По данным на конец 2011 года, на крупных и средних предприятиях Саранска работало (без внешних совместителей) 107144 человека (рост по сравнению с 2010 г. на 1301 человек). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - ноябрь 2012 года составила 106,5 тыс. человек и снизилась на 0,4% по сравнению с январем - ноябрем 2011 года. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь 2013 года составила 105,2 тыс. человек, что соответствует 99,4% к январю 2012 года. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов предпринимательства) в декабре 2011 г. составило 112,3 тыс. человек и возросло на 1,3% по сравнению с декабрем 2010 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за январь - декабрь 2011 г. возросла на 13,6% и составила 16090,5 рублей. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятия городского округа Саранск в ноябре 2012 года составила 22014,7 рубля и возросла по сравнению с октябрем 2012 года на 11,6%, а по сравнению с ноябрем 2011 года на 28,8%. За январь - ноябрь 2012 года среднемесячная начисленная заработная плата составила 18242,9 рублей и возросла на 20,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Фонд оплаты труда по полному кругу организаций по городскому округу составил в 2011 году 22980,9 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 20688 млн. руб. По предварительной оценке, фонд оплаты труда по полному кругу организаций в 2012 года составит 27370,2 млн. руб.
В 2011 году было отмечено снижение показателя "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)" в сравнении с 2010 годом на 0,9% и его значение составило 57,6%. Снижение обусловлено наличием значительной разницы в размерах среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений и крупных и средних предприятий городского округа Саранск (в 2011 г. 9347 руб. в муниципальных учреждениях рост - 18,8%, 16090,5 руб. в крупных и средних предприятиях рост - 13,6%) и несоответствием темпов ее роста. Ввиду изменения сети муниципальных учреждений (передача учреждений здравоохранения в государственную собственность с 01.01.2012) прогнозируется снижение данного показателя в 2012, 2013, 2014 годах.
В настоящее время основными тенденциями на рынке труда г.о. Саранск являются:
- снижение занятости в промышленном производстве, что связано как с модернизацией производств, так и с уменьшением выпуска продукции по некоторым видам экономической деятельности. При этом необходимо отметить, что в основном на промышленных предприятиях старого (индустриального) типа сохраняется низкая производительность труда;
- обострение конкуренции на рынке труда (как в региональном, так и макрорегиональном масштабе), о чем свидетельствуют низкие показатели уровня зарегистрированной безработицы (0,9%). Динамично развивающиеся муниципальные образования, граничащие с г.о. Саранск, такие, как г. Рузаевка, п. Чамзинка, стягивают к себе часть работоспособного населения за счет расположения в них таких крупных предприятий, как ОАО "Мордовцемент", ОАО "Рузхиммаш";
- появление новых секторов в экономике города и новых профессий (финансовая деятельность, операции с недвижимостью, торговля и т.д.);
- наиболее конкурентоспособными (с точки зрения заработной платы) являются следующие виды деятельности: финансовая деятельность; производство электроэнергии, газа и воды; государственное управление, военная безопасность и социальное обеспечение (рис. 12);
- сохранение низкого уровня средней заработной платы (что связано со структурой экономики города). Это одна из причин миграционного оттока трудоспособного населения (особенно молодежи);
- рост конкурентоспособности профессий сферы услуг, управленческих и творческих профессий, в которых важным фактором являются условия труда, возможность самореализации;
- массовизация высшего образования. В настоящее время доля населения с высшим образованием составляет 20%, при сохранении количества выпускаемых вузами студентов доля населения с высшим образованием к 2015 г. составит 1/3, а к 2020 г. - около 50%. Это может привести к повышению требований к рынку труда со стороны трудовых ресурсов (а также к качеству городской среды, форматам потребления, количеству и качеству предоставляемых услуг). При этом данная тенденция противоречит сложившемуся профилю и технологическому состоянию предприятий;
- происходит постепенное формирование новых институтов подготовки кадров и капитализации человеческих ресурсов, которые определяют возможность профессиональной мобильности в регионе.
Улучшить определенным образом ситуацию в трудовой сфере позволили меры, предпринятые для снижения напряженности на рынке труда в связи с последствиями финансового кризиса 2008 - 2009 гг. Численность безработных на 1 января 2012 года составила 1578 человек (уменьшилась на 527 человек). Уровень безработицы в Саранске - 0,9 процента, что на 0,2% ниже аналогичного показателя предыдущего года. За 2010 - 2011 гг. наметилась положительная тенденция роста числа граждан, трудоустроенных на постоянную и временную работу. К концу февраля 2013 года в органы государственной службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 1,4 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,2 тыс. человек имели статус безработного. На 1 марта 2013 года число заявленных работодателями вакансий составило 5677. Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,2 человека и снизилась в 3,0 раза по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Уровень безработицы в Саранске - составляет 0,9% что на 0,2% ниже аналогичного показателя предыдущего года.
В 2010 году доля трудоустроенных граждан из числа обратившихся в Службу занятости за содействием в поиске подходящей работы составила 69,4, в 2011 году - 72,6%. Увеличение доли на 3,2% связано с реализацией Программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия в 2010 - 2011 гг. В 2012 - 2014 гг. прогнозируется сохранение тенденции роста доли трудоустроенных граждан из числа обратившихся в Службу занятости: в 2012 году она составит 72,8%, в 2013 г. - 72,9%, в 2014 г. - 73%.
Рис. 3 Динамика среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы по отдельным видам
экономической деятельности (промышленность)
за 2009 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
Рис. 4 Динамика среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы по отдельным видам
экономической деятельности (услуги)
за 2009 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
Рис. 5 Соотношение размера и темпов роста
среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы отдельных видов экономической
деятельности Саранска и РФ
Рисунок не приводится.
Как показывает сравнительный анализ размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по отдельным видам экономической деятельности (ВЭД) городского округа Саранск и регионов ПФО, уровень оплаты труда в промышленном секторе в целом соответствует отраслевому уровню регионов Поволжья. При этом по таким ВЭД, как производство пива, производство дистиллированных алкогольных напитков, производство сыра, производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения, распиловка и строгание древесины наблюдается заметное опережение. Размер заработной платы по данным видам экономической деятельности превышает значение показателя большинства регионов ПФО. Вместе с тем, следует обратить внимание на существенное отставание по ВЭД, формирующим высокую добавленную стоимость и инновационный потенциал территории: производство машин и оборудования, производство электромашин и электрооборудования, производство фармацевтической продукции, производство бытовых электрических приборов, производство готовых металлических изделий. Также отстает размер заработной платы по видам экономической деятельности пищевого сектора: производство цельномолочной продукции, производство обработанного жидкого молока, производство коровьего масла, производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, производство минеральных вод и других безалкогольных напитков. Учитывая низкий уровень внутреннего платежеспособного спроса, заработная плата по сектору услуг городского округа также значительно отстает от региональных позиций почти всех субъектов ПФО.
Таблица 2
Соотношение размера среднемесячной
номинальной начисленной заработной платы ВЭД
Саранска с регионами ПФО
№ Наименование Кировская Ульяновская Республика Саратовская Республика Республика Пензенская Удмуртская Оренбургская Пермский Нижегородская Самарская Чувашская
область область Марий Эл область Башкортостан Татарстан область Республика область край область область Республика
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1 Производство пива + + + + - - + + + - + * +
(Код 15.96)
2 Производство + + + - - + + - + + +
дистиллированных
алкогольных
напитков (Код
15.91)
3 Производство + - - -
грузовых
автомобилей (Код
34.10.4)
4 Производство прочих - - - - - - + + - - * - +
неметаллических
минеральных
продуктов (Код 26)
5 Производство - + + * - * - - - * * -
пластмассовых
изделий (Код 25.2)
6 Производство - - - - - - - - - - - - -
изделий из бетона,
гипса и цемента
(Код 26.6)
7 Производство хлеба + - - - - - - - + - - - -
и мучных
кондитерских
изделий
недлительного
хранения (Код
15.81)
8 Производство сыра - - - + - - + - + - + -
(Код 15.51.4)
9 Производство машин - - - - * * - - - * * * -
и оборудования (без
производства оружия
и боеприпасов) (Код
38.9)
10 Производство сухих - + + - - - - + - - + + -
хлебобулочных
изделий и мучных
кондитерских
изделий длительного
хранения (Код
15.82)
11 Производство * + - - - - - - + * * - -
кирпича, черепицы и
прочих строительных
изделий из
обожженной глины
(Код 26.4)
12 Издательская и * - - - * * - - - * * - -
полиграфическая
деятельность,
тиражирование
записанных
носителей
информации (Код 22)
13 Производство * - - - - - * * - * * * *
цельномолочной
продукции (Код
15.51.1)
14 Производство * - - - - - * - - - * * -
обработанного
жидкого молока (Код
15.51.11)
15 Производство сахара - - - - - - +
(Код 15.83)
16 Производство * * - * * * * * * * * * *
электрических машин
и
электрооборудования
(Код 31)
17 Производство мяса и * - * + - + * * - - * - -
пищевых
субпродуктов
крупного рогатого
скота, свиней,
овец, коз, животных
семейства лошадиных
(Код 15.11.1)
18 Распиловка и + - - + + - - + + + - + +
строгание
древесины; пропитка
древесины (Код
20.10)
19 Производство * * * * * * * * * * *
фармацевтической
продукции (Код
24.4)
20 Производство * * - - * - - * - * * - -
коровьего масла
(Код 15.51.3)
21 Производство * * * * * * - * *
бытовых
электрических
приборов (Код
29.71)
22 Производство - * * * - * * - * * * * *
продуктов
мукомольно-крупяной
промышленности (Код
15.61)
23 Производство * * * * * * * * * * * * *
готовых
металлических
изделий (Код 28)
24 Производство * * * * * * * * * * * *
минеральных вод и
других
безалкогольных
напитков (Код
15.98)
УСЛУГИ
25 Деятельность - - - * * - - - - * - * -
сухопутного
транспорта (Код 60)
26 Оптовая торговля, - - - - * * - * - * * - -
включая торговлю
через агентов,
кроме торговли
автотранспортными
средствами и
мотоциклами (Код
51)
27 Строительство (Код * - - - - * - - * * * - -
45)
28 Торговля - - - - * * - - * - * - -
автотранспортными
средствами и
мотоциклами, их
техническое
обслуживание и
ремонт (Код 50)
29 Связь (Код 64) - - - - - - - - - * * * -
30 Деятельность * * + * * * * * * * * -
воздушного и
космического
транспорта (Код 62)
31 Розничная торговля, - - - - - - - - - - - * -
кроме торговли
автотранспортными
средствами и
мотоциклами; ремонт
бытовых изделий и
предметов личного
пользования (Код
52)
32 Деятельность - - - - - - - - - * * * -
гостиниц и
ресторанов (Код 55)
"+" Размер среднемесячной начисленной заработной платы ВЭД г.о. больше регионального уровня чем на 20%
"-" Размер среднемесячной начисленной заработной платы ВЭД г.о. соответствует региональному уровню
"*" Размер среднемесячной начисленной заработной платы ВЭД г.о. меньше регионального уровня чем на 20%
Рис. 6 Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата по городам Приволжского федерального
округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
Рис. 7 Численность зарегистрированных
безработных по городам Приволжского федерального
округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
1.3.3. На современном этапе развития г.о. Саранск сохраняет индустриальную специализацию, которая обусловлена предприятиями старого типа (ресурсоемкими, с устаревшими технологиями и системой управления)
Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) составил в 2011 году 43647,6 млн. руб., в том числе по производству и распределению электроэнергии, тепла, газа и воды - 7821,8 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 35636,4 млн. руб. Ожидается, что темп роста показателя к соответствующему периоду с начала прошлого года составит 105,43% (в сопоставимых ценах). За январь - декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий городского округа Саранск, относящихся по основному виду деятельности к добывающим, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды составил 46161,1 млн. рублей.
Отраслевая структура экономики городского округа отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве обрабатывающих отраслей. В структуре объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий представлены следующие виды экономической деятельности:
- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 27,0%;
- производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 12,2%;
- производство транспортных средств и оборудования - 7,5%;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 7,2%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,5%;
- химическое производство - 5,7%.
Наиболее крупные предприятия промышленности Саранска:
- ОАО "Электровыпрямитель" - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;
- ОАО "Завод "Сарансккабель" - производитель широкого спектра кабелей: силовых с бумажной и пластмассовой изоляцией, контрольных, телефонных, сигнально-блокировочных, волоконно-оптических и судовых;
- ГУП Республики Мордовия "Лисма" - производитель источников света, в том числе ламп накаливания общего назначения, высокоэффективных газоразрядных, галогенных и различных видов специальных ламп;
- ООО "Оптикэнерго" - в состав общества входят промышленные предприятия ООО "Сарансккабель Оптика" и ООО "ЭМ-ПЛАСТ". Первое предприятие занимается производством волоконнооптических кабелей, в том числе встроенных в грозозащитный трос. ООО "ЭМ-ПЛАСТ" производит двуосно-ориентированную термоусадочную полиолефиновую пятислойную пленку, стретч-пленку для упаковки пищевых продуктов, мешки для утилизации бытовых, строительных и промышленных отходов. Кроме того, на базе этого предприятия построен новый цех, для производства стальной плакированной алюминием проволоки (аналогов в России данному производству не существует).
- ОАО "Биохимик" - крупнейший в России производитель лекарственных препаратов: доля на рынке кровезаменителей - 50%, единственный производитель инъекционных антибиотиков;
- ОАО "Саранский завод "Резинотехника" - производит более 15 тыс. наименований резинотехнических изделий, поставляемых предприятиям автомобилестроения. Доля на российском рынке техпластин - 35%, рукавов - 25%;
- ООО "ВКМ-Сталь" - литейное производство: литые запасные части для ж/д подвижного состава, отливки для автомобилестроения;
- ОАО "Орбита" - разработка энергосберегающего электронного оборудования с микропроцессорным управлением.
Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", пивоваренная компания ОАО "САН ИнБев" Саранский филиал, ОАО "Мордовспирт", ОАО "Ламзурь", ОАО "Ламзурь С", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО Консервный завод "Саранский".
Важным сектором экономики в г.о. Саранск является агропромышленный комплекс. Объем валовой продукции сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств) составил в 2011 году 1068,5 млн. руб. На конец 2012 года он планируется на уровне 940,4 млн. руб. Предполагается, что в 2013 году валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 1200 млн. рублей.
Наиболее крупные предприятия сельского хозяйства Саранска:
- ГУП РМ "Тепличное" специализируется на производстве овощей закрытого и открытого грунта, картофеле, овощных консервах и зерновых;
- ОАО "Консервный завод "Саранский" - производство сгущенного молока, производство зеленого горошка, производство замороженных смесей овощей. По оценкам экспертов: за последние несколько лет рынок свежих овощей и фруктов вырос в два раза, его ежегодный рост составляет порядка 19 - 20%; объемы производства овощных консервов увеличатся к 2012 году более чем в 2 раза, в ПФО объемы производства вырастут в 2,5 раза; рынок замороженных продуктов в последнее время успешно развивается, ежегодный прирост продаж в сегменте замороженных овощей составляет 30 - 40%.
Рис. 8 Структура промышленного производства
городского округа Саранск на начало 2012 года
Рисунок не приводится.
Рис. 9 Объем промышленного производства
на душу населения по городам Приволжского
федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
Рис. 10 Сводный индекс потребительских цен
(в % к декабрю предыдущего месяца) по городам
Приволжского федерального округа
Рисунок не приводится.
1.3.4. Привлечение новых производств в большей мере ограничено устаревшей производственной инфраструктурой
В настоящее время под промышленно-коммунальными зонами и производственными предприятиями, расположенными среди жилой застройки, занято 2,9 тыс. га (30% всех городских земель), в том числе под производственные предприятия - 1,47 тыс. га (50% общей площади). Производственная застройка расположена преимущественно в северной и центральных частях города. Значительная часть производственных предприятий размещается среди жилой застройки, в основном, в центральной части города. В городе Саранске сложилось три промышленно-коммунальные зоны (ПКЗ) - северная, южная и северо-восточная.
Северная промышленно-коммунальная зона, расположенная между Лямбирским шоссе и рекой Инсар, ограничена с севера границей МО (проходит вдоль объездной автодороги), с юга - селитебной зоной центральной части города. Общая площадь СПКЗ - 2,5 тыс. га. В данной зоне сосредоточена подавляющая часть промышленных и коммунальных предприятий, строительных организаций, складов и баз МГС. В северной промышленно-коммунальной зоне по составу расположенных в ней производств и интенсивности использования территорий условно выделены три подзоны - северная, центральная и южная, - разделенные между собой железнодорожными линиями и природными оврагами.
Северная подзона СПКЗ расположена на левобережье реки Инсар, ограничена с севера границей муниципального образования и с юга - линией железнодорожного полотна, проходящей вдоль оврага Никитинский. В северной подзоне расположены площадки промышленных предприятий города: ОАО "Электровыпрямитель", крупные объекты материально-технического снабжения республиканского значения: "Мордовпотребсоюз", "Мордовглавснаб". Значительную площадь занимают коммунальные сооружения (61,3 га) и строительное предприятие "Мордовагропромстрой" (15,61 га), отвод под ДРСУ-2 (10,4 га). В Северной подзоне СПКЗ 49% составляют свободные от застройки территории.
Центральная подзона СПКЗ ограничена с запада Лямбирским шоссе, с востока - рекой Инсар, с севера и юга - железнодорожными линиями, проходящими вдоль оврагов Безымянный и Никитинский. Значительную территорию занимают Вагоностроительная компания "Сталь", ТЭЦ-2, АО "Железобетон", ОАО "Теплоизоляция", отвод под ГО "Таксомоторец". Кроме того, здесь расположено множество средних и мелких производственных, строительных, транспортных и коммунально-складских предприятий. Значительную площадь - 61 га - в центре подзоны занимает жилая малоэтажная застройка ТЭЦ-2.
Южная подзона СПКЗ с юга ограничена селитебной зоной, с севера - железнодорожной линией, соединяющей ОАО "Биохимик" с основной железной дорогой. Южная подзона отличается высокой плотностью производственной застройки. Здесь расположены предприятия различных отраслей промышленности: машиностроения - ОАО "Саранский завод автосамосвалов"; ОАО "Приборостроительный завод"; электротехнической - ОАО "Завод "Сарансккабель", цех № 8 производства ртутных ламп ОАО "Лисма"; химической - ОАО "Биохимик"; пищевой - ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Пищевик", ОАО "Ламзурь", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Хлебозавод". В южной подзоне 27 га площади занято складскими предприятиями, 15 га - торговыми, телевизионными и режимными учреждениями.
Северо-восточная промышленно-коммунальная зона (СВПКЗ) Расположена на правобережье реки Инсар, ограничена границей МО на северо-востоке и селитебной зоной на юге. Общая площадь СВПКЗ - 114 га. Здесь расположены ОАО Саранский завод "Резинотехники" - (занимает 56% всей территории СВПКЗ), "Мордовпромстрой" и другие небольшие, в основном строительные предприятия. Коэффициент использования территории - 63%.
Южная промышленно-коммунальная зона (ЮПКЗ) Расположена в районе поселка Николаевка и занимает 64 га. Здесь расположено промышленное предприятие ООО "Орбита". Почти 5 га занимают склады. Предприятия, рассредоточенные в зонах жилой застройки Территория, занятая производственными предприятиями, расположенными в жилой застройке, составляют 86,8 га. В основном это объекты обслуживания населения. Большинство предприятий рассредоточено в жилой зоне Ленинского административного района: Опытный завод сельхозтехники - 7,4 га, ЗАО "Завод керамических изделий" - 5,3 га, Кирпичный завод - 1,5 га. В районе Посопа большую площадь занимает Ремзавод - 4,4 га, ОАО "Агроспецсервис" - 3,7 га. В жилой зоне поселка Николаевка находится завод ОАО "Ялга-Холод" - 3,7 га, база "Плодоовощ" - 8,2 га.
Функциональное зонирование территории городского округа характеризуется отсутствием четкой планировочной организации, неравномерным размещением предприятий различного профиля, что зачастую не позволяет выделить район с общими технологическими связями, инженерными и вспомогательными службами. О нерациональной организации свидетельствует низкий коэффициент использования территорий - 53%. В границах территории предприятий также имеются неиспользованные резервы. Помимо низкой эффективности использования территорий промышленных зон, следует отметить также проблему близкого размещения промышленной зоны к центральной части города, что создает неблагоприятную экологическую и эстетическую атмосферу.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в 2011 году 19375,4 млн. руб. (112,8% к уровню прошлого года). За январь - декабрь 2012 года инвестиции в основной капитал составили 22180 млн. руб. (87,6% к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах и 80,6% в сопоставимых ценах). Из них инвестиции за счет собственных средств - 8649,7 млн. руб., за счет привлеченных средств - 13530,3 млн. руб. (в т.ч. кредиты банков - 1979,4 млн. руб. и заемные средства других организаций - 375,5 млн. руб.). По крупным и средним предприятиям объем инвестиций в основной капитал составил в 2011 году 251,6 млн. руб., в том числе за счет собственных средств - 69,5 млн. руб. В 2012 году он оценивается на уровне 175,0 млн. руб., в том числе за счет собственных средств - 71,3 млн. руб.
На территории городского округа Саранск функционируют институты инновационной инфраструктуры:
- ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия";
- Центр трансфера технологий Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева;
- Центр развития нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия;
- НОУ "Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций";
- ООО "Инновационно-технологический центр Республики Мордовия";
- АНО "Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия";
- Государственное научное учреждение "Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ "Мордовский НИИСХ");
- ООО "Мордовский республиканский научно-технический центр "Электротехника Мордовии";
- ООО "Центр поддержки научно-инновационного предпринимательства "Интеллис";
- ООО "Центр поддержки технологий и инноваций "Гравитон";
- ООО "Инжиниринго-консалтинговый Центр";
- ООО "Инжиниринговая конструкторская компания".
Таблица 3
Промышленные зоны г.о. Саранск
Название Площадь Основные предприятия Коэффициент
зоны (га) использования
(%)
Северо- 114 ОАО "Резинотехника" - (занимает 56% 63
восточная всей территории СВПКЗ),
промышленно- "Мордовпромстрой" и другие небольшие,
коммунальная в основном, строительные предприятия
зона (СВПКЗ)
Южная 64 ОАО "Орбита", ОАО "САН-ИнБев". Почти 5 36
промышленно- га занимают склады
коммунальная
зона (ЮПКЗ)
Северная 2,5 тыс.
промышленно-
коммунальная
зона (СПКЗ)
Северная ОАО "Электровыпрямитель", ООО "ВКМ-Сталь", 49%
подзона СПКЗ крупные объекты материально-технического территории -
снабжения республиканского значения: свободно от
"Мордовпотребсоюз", "Мордовглавснаб". застройки
Значительную площадь занимают коммунальные
сооружения (61,3 га) и строительное
предприятие "Мордовагропромстрой" (15,61 га),
отвод под ДРСУ-2 (10,4 га)
Центральная ГУП РМ "Лисма" (около 100 га), ООО "ВКМ- 72
подзона СПКЗ Сталь", ТЭЦ-2, ОАО "Саранскстройзаказчик", ОАО
"Теплоизоляция", отвод под ГО "Таксомоторец".
61 га в центре подзоны занимает жилая
малоэтажная застройка ТЭЦ-2
Южная ОАО "Саранский завод автосамосвалов"; ОАО 54
подзона СПКЗ "Саранский приборостроительный завод";
предприятия электротехнической отрасли - ОАО
"Завод "Сарансккабель", цех № 8 производства
ртутных ламп ГУП РМ "Лисма"; химической - ОАО
"Биохимик"; пищевой - ОАО "Консервный завод
"Саранский", ООО "Пищевик", ОАО "Ламзурь", ОАО
"Молочный комбинат "Саранский", ОАО
"Хлебозавод". В южной подзоне 27 га площади
занято складскими предприятиями, 15 га -
торговыми, телевизионными и режимными
учреждениями
Источник: Генеральный план г.о. Саранск
Инновационными разработками на территории городского округа занимаются следующие компании: ГУП РМ "Научно-исследовательский институт источников света им. А.Н.Лодыгина", ОАО "Электровыпрямитель", ООО "Сарансккабель-Оптика", ОАО "Орбита", ЗАО НПК "БАРЛ-Мордовия", ООО "Оптикэнерго", ЗАО "Оптическое волокно", ООО "Композитные технологии", ЗАО "АС Лидер", ООО "СРЭП "Интон", ООО "БИНАР КО", ООО "Нанокорунл", ООО "Мордовская трубная компания" и др.
При активной поддержки руководства республики и администрации ГО Саранск реализован ряд значимых для экономики проектов:
- освоение производства волоконно-оптических кабелей связи, встроенных в грозозащитный трос, телефонных кабелей связи, самонесущих и изолированных проводов, радиочастотных и силовых кабелей, алюминиевой и медной катанки (ОАО "Сарансккабель");
- строительство современного завода (ЗАО "Цветлит");
- организация производства стального и чугунного литья с использованием новой инновационной технологии (ООО "ВКМ-Сталь").
За счет Инвестиционного фонда РФ софинансируется строительство объектов инфраструктуры по проекту "Создание производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья" ООО "ВКМ-Сталь": ГК "Внешэкономбанк" выделен кредит в сумме 2650 млн. руб. под государственные гарантии Правительства РФ и Республики Мордовия.
Принимаемые практические действия администрации городского округа Саранск позволили значительно улучшить ситуацию в части инвестиционной привлекательности градостроительной сферы.
В течение 2011 года сданы в эксплуатацию отдельные очереди Республиканской клинической больницы на 1080 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену в г. Саранске, Национальный театр оперы и балета имени И.М.Яушева, Институт национальной филологии и культуры финно-угорских народов.
В 2011 году на территории городского округа осуществлялось строительство многих значимых объектов комплексной застройки, формирующих новый архитектурно-художественный стиль столицы Мордовии. В рамках подготовки к празднованию Тысячелетия единения мордовского народа с народами российского государства в центральной части города реализован масштабный проект - Площадь Тысячелетия с универсальным залом общей площадью почти 50 тыс. кв. м, вместительность которого благодаря трансформирующейся конструкции может меняться от 5500 до 8200 мест. С учетом строительства в районе новой площади первого корпуса университета и универсального комплекса на 7500 мест, нового здания Национальной библиотеки, торгово-развлекательного комплекса "ОГАРЕВ-ПЛАЗА", реконструкции фасадов прилегающих административных зданий и жилых домов, благоустройства их территорий, создания продуманной, современной инфраструктуры, Площадь Тысячелетия войдет в число основных достопримечательностей Саранска.
В стадии практической реализации находились десятки значимых для инфраструктуры города объектов. Это проекты новых зданий Главпочтамта, Мордовиястата, Музейно-архивного комплекса на ул. Красноармейской, административного здания Центра ассоциации финно-угорских народов Российской Федерации, многофункционального комплекса на ул. Советской, Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на ул. Полежаева, трех православных храмов, административно-гостиничного комплекса на Коммунистической, семи торгово-развлекательных центров. Одним из наиболее амбициозных проектов, начатых в 2010 году, является строительство футбольного стадиона "Юбилейный" на 42 тыс. мест к чемпионату мира по футболу в 2018 году.
Реализация обозначенных проектов даст импульс для развития инновационного производства, повышения производительности труда, окажет значительное влияние на улучшение показателей качества жизни граждан, проживающих на территории городского округа Саранск.
Рис. 11 Объем инвестиций в основной
капитал на душу населения по городам Приволжского
федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
Существенной проблемой, сдерживающей инвестиционную активность территории, являются административные барьеры, которые, как показывают результаты исследования международных организаций <1>, сохраняют актуальность для бизнесменов Саранска. При этом следует отметить, что по агрегированному рейтингу "Ведение бизнеса в России - 2012" Саранск занял второе место и наряду с Ульяновском и Владикавказом вошел в группу городов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Структурный анализ рейтинга показывает, что по процедурным индексам наблюдаются следующие позиции: по регистрации предприятия (20 место), получение разрешений на строительство (8 место), подключение к системе электроснабжения (1 место), регистрация собственности (8 место).
--------------------------------
<1> Всемирный Банк, Рейтинг городов Российской Федерации по инвестиционному климату "DoingBusiness - 2012"
По мнению представителей предпринимательского сообщества, в наибольшей степени административным барьерам подвержены сферы выдачи разрешений на строительство и подключения к электросетям, в то время как открытие предприятия можно считать государственной услугой, свободной от барьеров. В целом общественное мнение предпринимателей об административных барьерах является достаточно критичным: бизнесмены на момент проведения исследования не отметили качественных изменений в характере предоставления государственных услуг, однако отдельные улучшения или попытки исправления ситуации они указывали неоднократно.
Важно отметить, что, по мнению значительной части респондентов, проблемы "барьерного" характера свойственны не самим услугам, рассмотренным в данном исследовании, а смежным с ними сферам. Так, например, для услуг по выдаче разрешений на строительство и подключению к электросетям "барьерной" является сфера земельных отношений, для регистрации предприятия - процедура лицензирования отдельных видов деятельности.
В ходе данного исследования выявлено, что основными проблемами, воспринимаемыми бизнесменами в качестве барьеров для своей профессиональной деятельности, являются трудности при получении следующих услуг:
- по открытию предприятия - вопросы лицензирования отдельных видов деятельности и получение допусков к их осуществлению;
- по подключению к электросетям - изношенность линий электропередач и длительные сроки принятия решений;
- по выдаче разрешений на строительство - неурегулированность и запутанность земельных отношений, длительные сроки и информационная непрозрачность принятия решений в данной сфере;
- по регистрации прав собственности - длинные очереди в пунктах реализации услуги и недостаточный профессионализм лиц, их осуществляющих.
Таблица 4
Рейтинг городов "Ведение бизнеса в России - 2012"
Страна Рейтинг Регистрация Получение Подключение к Регистрация
легкость предприятий разрешений на системе собственности
ведения строительство электроснабжения
бизнеса
Ульяновск 1 3 4 5 8
Саранск 2 20 8 1 8
Владикавказ 3 27 11 2 2
Ростов-на-Дону 4 26 15 3 4
Казань 5 4 14 17 4
Калуга 6 17 9 15 1
Ставрополь 7 4 2 9 19
Ярославль 8 7 17 6 16
Сургут 9 30 1 19 8
Иркутск 10 8 6 10 18
Петрозаводск 11 6 16 21 8
Киров 12 13 5 4 20
Омск 13 19 20 13 4
Выборг 14 10 23 12 8
Владивосток 15 18 22 23 3
Волгоград 16 2 27 26 4
Воронеж 17 15 28 16 8
Тверь 18 21 25 14 8
Калининград 19 11 3 22 22
Томск 20 15 6 10 25
Самара 21 22 24 28 8
Санкт-Петербург 22 1 9 24 27
Хабаровск 23 24 29 8 17
Екатеринбург 24 29 13 19 20
Пермь 25 13 12 18 27
Мурманск 26 12 19 27 23
Кемерово 27 28 21 7 29
Якутск 28 8 26 25 30
Новосибирск 29 23 18 29 24
Москва 30 25 30 30 26
Полученные в ходе мониторинга данные позволяют предположить, что причины формирования административных барьеров в значительной мере лежат в сфере федерального регулирования и не могут быть устранены на региональном уровне. Однако такие вопросы, как обеспечение информационной открытости, реализация электронной формы предоставления услуг или дальнейшее развитие системы "одного окна", могут решаться и на муниципальном уровне.
Как и в предыдущие годы, средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составила 58 дней (с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства - 14 дней, с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до подписания протокола о результатах торгов - 44 дня), а продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составила 10 дней.
При этом, анализ инвестиционного климата по городам Приволжского федерального округа, проведенный за 2010 - 2011 гг. по данным официальной статистики показал следующие результаты.
Интегральный показатель инвестиционной привлекательности, который состоит из 8 статистических показателей, характеризует емкость рынка и потенциал развития внутреннего платежеспособного спроса. Значения показателя существенно зависят от демографической ситуации и уровня жизни населения, отражая высокий уровень дифференциации городов ПФО. Наиболее привлекательными традиционно являются города-миллионники: Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа. При этом высокую привлекательность по данным 2010 - 2011 гг. показали также рынки Перми и Саратова.
Среди городов Приволжского округа интегральный показатель инвестиционной привлекательности Саранска за анализируемый период принимал минимальные значения (-7,2977 за 2010 г. и -7,2726 за 2011 г.). В группу с наиболее низкими значениями показателя попали также Ульяновск (значения показателя за 2011 г. - (-4,6166)), Чебоксары (-5,1225) и Йошкар-Ола (-6,4080). Однако, в отличие от соседей по рейтингу, структура интегрального показателя Саранска является неудовлетворительной практически по всем позициям. Исключение составляет только фактор "Социальная инфраструктура" (-1,6099) по которому Саранск опережает Ульяновск (-2,0676) и Йошкар-Олу (-3,1518). Причем в динамике данные тенденции сохраняются.
Администрацией городского округа Саранск в 2011 году в целях реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Мордовия Государственному Собранию проделана значительная работа по оказанию содействия и помощи заказчикам-застройщикам, в соответствии с Земельным и Градостроительным законодательством, по предоставлению земельных участков, оформлению разрешительной документации на строительство, контролю за ходом строительства, сдаче объектов в эксплуатацию.
В этой связи на территории городского округа Саранск за отчетный период отсутствуют объекты капитального строительства, по которым заказчикам-застройщикам выдано разрешение на строительство в предыдущие периоды или в текущий периоды и срок ввода в эксплуатацию которых истек. Все объекты вводятся в эксплуатацию согласно выданным разрешениям на строительство, либо такие разрешения на строительство продляются в соответствии с действующим законодательством.
Рис. 12 Ранжирование городов ПФО
по рейтингу инвестиционной активности за 2011 год
(IA1 - компонент "промышленность", IA2 - компонент
"прочие виды деятельности", IA3 - компонент
"инвестиции и капиталоемкость")
Рисунок не приводится.
Рис. 13 Ранжирование городов
ПФО по рейтингу инвестиционной
привлекательности за 2011 год (Iа1 - компонент
"демография", Iа2 - компонент "трудовые ресурсы",
Iа3 - компонент "социальная инфраструктура")
Рисунок не приводится.
1.3.5. Развитие рынка коммерческой недвижимости
В настоящее время уровень развития городов во многом определяется уровнем развития коммерческой недвижимости: офисной, торгово-развлекательной, складской и т.д., так как именно уровень развития данных типов недвижимости сигнализирует об уровне развития бизнес-климата и потребления в регионе.
А) Офисная недвижимость.
Развитие офисной недвижимости в российских городах стимулируется экономическим ростом: ростом малого и среднего бизнеса, расширением сетей федеральных и макрорегиональных компаний, территориальным разделением управления и производства на несколько предприятий. Класс выбираемых арендаторами бизнес-центров, как правило, зависит от специализации работы компании. Например, в бизнес-центрах класса "A" обычно размещаются западные компании или крупные российские компании, ведущие бизнес с зарубежными партнерами.
В г.о. Саранск офисная недвижимость развита слабо (рис. 14). Под офисы используются в основном здания научно-исследовательских институтов, административные здания (построенные ранее). Специализированные офисные центры отсутствуют (как в центре, так и за его пределами). Большинство промышленных предприятий размещает свои офисы на собственном производстве, вследствие чего рынок офисной недвижимости находится в начальной стадии формирования: здесь представлены объекты класса "C", "D", "E". Объекты класса "C" - здания, выстроенные для собственных нужд предприятиями и организациями и не являющиеся предложением на рынке офисной недвижимости. При этом в соседнем городе Пенза рынок офисной недвижимости развивается динамично.
В г.о. Саранск, большинство административных и офисных зданий сконцентрировано в центре города. Наибольшая концентрация административных зданий наблюдается в районе центральной площади и на улице Коммунистической. Улицы с наиболее плотной исторической застройкой заняты под административные здания, которые могли бы использоваться в качестве объекты деловой недвижимости, что ограничивает их использование как общественно значимых "пешеходных артерий" города. Таким образом, эти улицы (части ул. Л.Толстого, ул. Советская, часть ул. Большевистская и т.д.), несмотря на внешнее благоустройство и архитектурную привлекательность, практически не формируют динамичной городской среды, которая обычно создается в центре.
Б) Гостиничная недвижимость
Рынок гостиничного бизнеса городского округа находится на стадии формирования и в достаточной степени не форматирован по категориям гостиничных услуг. В настоящее время конкуренции между гостиницами не ощущается ввиду дефицита номеров, а также в силу специфики покупательского спроса в городском округе. Так, общий номерной фонд на начало 2012 года составил 447 номеров.
В Саранске ведется большая работа по развитию инфраструктуры гостиничного бизнеса и сферы услуг для обеспечения комфортного пребывания участников и гостей спортивных мероприятий мирового уровня, таких как Чемпионат мира по футболу - 2018. В том числе подробно проработаны планы развития гостиничной инфраструктуры в соответствии с требованиями ФИФА. Успешно налажено тесное сотрудничество с представителями гостиничной отрасли региона, также к развитию гостиничной инфраструктуры Саранска привлечены транснациональные компании, мировые лидеры на рынке туриндустрии: Sheraton, Holiday Inn, Gelio Park. Принято решение о строительстве новых и реконструкции старых средств размещения не только в Саранске, но и в районах республики.
В) Выставочно-ярмарочная недвижимость
В пгт. Ялга располагается выставочный комплекс "Мордовэкспоцентр", обладающий 4100 кв. м закрытых площадей (4 павильона) и 4000 кв. м открытых площадей. В настоящее время разработан проект по созданию дополнительного павильона (площадью 2,7 тыс. кв. м) и конгрессно-гостиничного комплекса. Выставочный центр имеет региональное значение, однако он удален от центральной (наиболее насыщенной деловыми функциями) части города, что снижает плотность деловой среды и отдачу для города от подобных объектов.
Г) Торгово-развлекательная недвижимость
Объем розничной торговли за 2011 год составил 30,87 млрд. руб., что на 7,3% выше к соответствующему периоду прошлого года. Объем оборота розничной торговли на одного жителя составил 94742 руб. и возрос по сравнению с 2010 годом на 6,6%. Прослеживается тенденция роста объемов розничной торговли. В 2007 году оборот розничной торговли в городском округе Саранск составил 17,6 млрд. руб., что почти на 27,3% больше, чем в 2006 году. Оборот розничной торговли на душу населения в 2007 году составил 54528 руб.
В январе - декабре 2012 года оборот розничной торговли городского округа Саранск на 82,8% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынка. Оборот розничной торговли по торгующим предприятиям составил 26330,2 млн. рублей. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 17,2%. Оборот розничной торговли на рынках и ярмарках составил 5460,8 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения составил 97479,3 руб., что соответствует 99,6% к 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в январе - декабре 2012 года составил 48,0%, непродовольственных товаров - 52,0%.
В г.о. Саранск последовательно ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития торговли. Объем инвестиций в строительство торговых комплексов в Саранске составил на конец 2011 года 1,2 млрд. рублей. В городе начал работу первый супермаркет сети СПАР, открывшийся для жителей Юго-запада на площади более 2,5 тыс. кв. м.
Городская торговля, пройдя определенные этапы своего развития за последние годы, стабилизировалась и сформировалась в инфраструктуру, состоящую из 1245 объектов торговли с торговой площадью 177098,2 тыс. кв. м. За 2011 год торговая площадь предприятий торговли городского округа Саранск увеличилась на 6,4 тыс. кв. м. Дополнительно товары народного потребления реализовывались в 2012 году через 7 рынков с общей площадью 90,8 тыс. кв. м.
В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. Во многих организациях торговли заметно преобразовались и обновились интерьеры, стали ярче и выразительнее вывески и фасады зданий предприятий потребительского рынка, увеличилось число предприятий, оснащенных современным оборудованием, расширилась сеть предприятий самообслуживания. Кроме того, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, особенно строительных и отделочных материалов.
На современном этапе рынки выполняют и функцию центров публичных пространств в районах города. С учетом изменений в законодательстве, по состоянию на 01.01.2013 на территории городского округа Саранск функционируют 2 рынка:
- Универсальный рынок ОАО "Центральный рынок г. Саранска" (ул. Полежаева, 57);
- Сельскохозяйственный рынок ООО "Тонус-Экстра" (Проспект 70 лет Октября, 148).
В течение 2005 - 2008 гг. в Саранске происходила реконструкция городских рынков: формат открытых рынков заменялся форматом закрытых рынков, что привело к замещению потенциально свободных площадок мелкорозничными объектами, не приносящими той прибыли, которую приносят крупноформатные торговые центры. При этом на фоне происходящей сегментации торговли в других городах России, Саранск уже начинает проигрывать "борьбу за покупателей" <2>.
--------------------------------
<2> По данным проведенных фокус-групп жители г. Саранска достаточно часто выезжают в соседние регионы (г. Пензу, г. Нижний Новгород) за одеждой и другими товарами.
В торговой инфраструктуре г.о. Саранск присутствуют сетевые операторы известных торговых брендов, таких как "Магнит", "Эльдорадо", "М.Видео", "SPAR", "Перекресток", "Снежная королева", "Спортмастер", "Adidas", "Savage", "Gloria Jeans", "ZARAZARA", "Glance", "Finn Flare", "Л'Этуаль", "Zolla" и другие, что создает условия для здоровой конкуренции в данной сфере.
Также в городе наблюдается активное перепрофилирование первых этажей зданий центральных улиц из жилой недвижимости в торговую, в связи с чем расположение торговых зон характеризуется хаотичностью. Формат (площадь, оформление и т.д.) магазинов является преимущественно устаревшим и не формирует качественную городскую среду. Сетевые операторы торговли, которые во многом формируют спрос на новые торговые площади, отсутствуют. Также незначительно представлены сетевые бренды.
Запланированное развитие торговой функции города (в рамках генерального плана) во многом консервирует существующие проблемы и не создает новых форматов потребления. В связи с тем, что заявленные площадки под локализацию торговых функций располагаются неравномерно, они не обеспечивают равной доступности населения к торговой инфраструктуре.
Современный потребительский рынок городского округа отличается относительно высокой насыщенностью соответствующей платежеспособному спросу населения. Дополнительно товары народного потребления реализовывались в 2012 году через 7 универсальных и специализированных рынков с общей площадью 89,8 тыс. кв. м.
В течение 2011 года на территории городского округа Саранск выделены земельные участки для строительства:
- торгового центра "WOTT" площадью 53,0 тыс. кв. м;
- дилерского центра по продаже автомобилей площадью 7 тыс. кв. м.
К началу 2013 года запланировано открытие крупных многофункциональных торговых центров с торговой площадью более 91 тыс. кв. м, объем инвестиций, в которые составит более 5 млрд. руб.
Д) Складская недвижимость
В настоящее время объекты складской недвижимости, представленные в городе, относятся к категориям "C" и "D", то есть, по сути, являются старыми складскими базами. В связи с развитием торговли (которая создает около 90% спроса на складскую недвижимость) и приходом сетевых операторов данное направление получит импульс развития.
Рис. 14. Форматы торговой недвижимости
Рисунок не приводится.
Таблица 5
Крупнейшие торговые центры городов
Приволжского федерального округа, включенные
в ТОП 100 лучших ТЦ России 2012 г.
Наименование Город Площадь ТЦ Наличие Арендная ставка
(кв. м) вакантных (кв. м/мес.)
площадей
"Мега" Уфа GBA 141800 + (5,43%) договорная
GLA 114700
"Мир" Уфа GBA 50300 - 500 - 12000 руб.
GLA 25000
"СемьЯ" Уфа GBA 72300 - 3000 - 15000 руб.
GLA 32000
"Парк Хаус" Тольятти GBA 70000 - 2400 руб.
"Русь на Тольятти GBA 110000 + 2000 руб.
Волге" GLA 87000
"Вива Лэнд" Самара GBA 68000 - 300 - 20000 руб.
GLA 47600
"Мега" Самара GBA 130000 + (2,8%) договорная
GLA 100000
"Парк Хаус" Самара GBA 54750 + 6000 - 8000 руб. (для
GLA 43800 площадей порядка 10 кв.
м)
"7 небо" Нижний GBA 75000 - 200 - 250 у.е. (для
Новгород GLA 61200 площадей порядка 100 кв.
м)
"Мега" Нижний GBA 125500 + (1,3%) договорная
Новгород GLA 102500
"Республика" Нижний GBA 34000 - 100 - 300 у.е.
Новгород GLA 47000
"Фантастика" Нижний GBA 150000 - 50 - 500 у.е.
Новгород GLA 25000
"Этажи" Нижний GBA 28200 - договорная
Новгород GLA 16310
Suvar Plaza Казань GBA 30000 + договорная
(74000 с ОЦ и
многоярусной
парковкой)
GLA 20000
"Парк Хаус" Казань GBA 70500 + договорная
GLA 50721
"Мега" Казань GBA 112000 + (0,5%) договорная
GLA 92056
"Тандем" Казань GBA 70000 - договорная
GLA 47000
"Версаль" Ульяновск GBA 11252 - 2000 - 3000 руб. (для
GLA 7000 площадей порядка 100 кв.
м)
"Самолет" Ульяновск GBA 22000 + 2000 руб. (средняя
GLA 12800 ставка)
Таблица 6
Проекты торговой недвижимости,
заявленные к реализации в ПФО
Название Тип объекта Масштаб объекта Общая площадь Арендная
здания площадь здания
Пенза
"Ритейл Торгово- Суперрегиональный 49000 кв. м 27000 кв. м
Парк развлекательный
Пенза" центр
Муравейник Торговый центр Региональный 35000 кв. м 20000 кв. м
ПАССАЖ Торгово- Окружной 29900 кв. м 17780 кв. м
развлекательный
центр
Чебоксары
"Аван Торгово-офисный Региональный 14000 кв. м 9000 кв. м
Плаза" комплекс
Каскад Торгово- Суперрегиональный 41447 кв. м
развлекательный
центр
Ульяновск
Звезда Торговый центр Суперрегиональный Приблизительно Приблизительно
50000 кв. м 38000 кв. м
Ижевск
Талисман Торгово- Окружной 45000 кв. м 27000 кв. м
развлекательный
центр
Саратов
Форум Торгово-офисный Окружной 6400 кв. м 6000 кв. м
комплекс
Галерея Торгово-офисный Окружной 8087 кв. м 6400 кв. м
Каштан комплекс
Аврора Торговый центр Районный 6250 кв. м 4500 кв. м
Киров
Максимум Торгово- Окружной 14000 кв. м
общественный
центр
Jam Молл Торгово- Региональный 47500 кв. м 26000 кв. м
развлекательный
центр
Источник: www.arendator.ru
Рис. 15 Оборот розничной торговли
и общественного питания на душу населения по городам
Приволжского федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
1.3.6. Благоустройство публичных пространств городского округа
Саранск с 2004 г. занимает призовые места в федеральном конкурсе "Самый благоустроенный город России", благодаря как мероприятиям по благоустройству города, так и реконструкции отдельных объектов. К настоящему времени произведены благоустройство 1-й очереди набережной р. Саранка, реконструкция парка им. А.С.Пушкина, построен Собор святого Ф.Ушакова (который является визитной карточкой города).
Согласно утвержденной программе по комплексному благоустройству дворовых территорий в городском округе Саранск на начало 2012 года было отремонтировано 350 дворов на сумму свыше 300 млн. рублей. Данные мероприятия позволили увеличить число игровых площадок для детей дошкольного и младшего школьного возраста и значение соответствующего показателя составило 1,83 кв. м на чел.
Придание городу нового архитектурного облика не ограничивается лишь центральной его частью. В Пролетарском районе, кроме большого жилищного строительства, выполнен беспрецедентный объем работ по благоустройству. В первую очередь это касается территории, прилегающей к новому Храму Казанской Иконы Божьей Матери, возведенному на ул. Коваленко. На комплексное благоустройство прихрамовой территории, с учетом дорожных работ, освещения и озеленения, затрачено свыше 61 миллиона рублей. На площади Коваленко, где традиционно проходят районные праздничные мероприятия, начал работать свето-динамический фонтан "Торнадо". На данный момент благоустройство данной площади завершено, большая часть которой уложена брусчаткой, а в зимнее время здесь предусмотрено устройство ледового катка.
Завершено благоустройство Парка культуры и отдыха Пролетарского района с развлекательно-аттракционным комплексом, которому присуще большое количество малых архитектурных форм, удобных зон отдыха, целого комплекса современных аттракционов, способен конкурировать с лучшими парками отдыха региона.
Планами работ на предстоящий год предусмотрено создание аналогичных зон отдыха для жителей Октябрьского и Ленинского районов. Подготовлены проектные решения по благоустройству Ленинского и Юго-западного парков, площади в районе улицы М.Расковой и площади в районе ГТС на Химмаше, где также планируется фонтан и благоустроенная зона отдыха.
В 2012 году продолжена работа по благоустройству городских водоемов. Все необходимые условия для отдыха горожан были созданы на Луховском водоеме, пруду в Зеленой роще, выполнены работы по очистке прудов в деревне Полянки и на улице Гончарова в Саранске, начата реконструкция пруда в Детском парке, благоустройство территории Лесного озера в Пролетарском районе со строительством подъездной дороги и пешеходных тротуаров.
Уровень доступности инфраструктуры
На протяжении нескольких десятилетий до 2008 года в городском округе Саранск отмечалась тенденция стабильного роста численности инвалидов и граждан впервые признанных инвалидами. В 2009 году рост инвалидизации населения республики остановлен, однако доля инвалидов достигает 10,9% населения (каждый десятый житель городского округа Саранск), что превышает среднероссийский аналогичный показатель (7,3%).
Таким образом, анализ статистических данных свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения. Усугубляющим данное положение фактом является то, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами, входит в группу населения трудоспособного возраста. Иными словами, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью. Необходимо отметить, что в отношении всех впервые признанных инвалидами в городе МСЭ разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации (ИПР). Однако, не в полной мере удовлетворяется доступность занятости инвалидов.
В последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья стала более последовательной. В городском округе Саранск проведен мониторинг доступности социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. Многие социально-значимые и культурные объекты оборудованы пандусами и поручнями за счет собственников. Полностью созданы условия для безбарьерной среды для всех маломобильных групп населения в Ледовом Дворце, Спорткомплексе "Мордовия", КиноМакс "Победа".
Все муниципальные учреждения культуры и большая часть аптек города снабжены "кнопками вызова" для инвалидов, задача реагирования на вызов закреплена в функциональных обязанностях одного из сотрудников учреждения. Практика показывает, что не все объекты городской социальной инфраструктуры можно оборудовать стационарными пандусами.
В случаях, где не имеется технической возможности построить пандус, условия доступности создаются средствами складных пандусов, производство которых организовано в ООО "Серебряная нить" (п. Луховка, ул. Садовая, 188). Активно ведется обеспечение пологими спусками тротуаров в местах наземных переходов улиц, дороги, остановки городского транспорта общего пользования.
В 2009 - 2010 гг. тринадцатью организациями выполнялись работы по обеспечению беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по магистральным улицам, что является одним из важных условий для доступа граждан ко всем объектам городской инфраструктуры. Работа ведется на перекрестках, где понижается отметка бортового камня к уровню проезжей части автодороги, до требуемых нормативных значений 4 см, с последующей асфальтировкой пешеходного участка; выполняется ремонт лестничных спусков с дублирующим их пандусов; выполнены отдельные лестничные спуски. В 2009 году общее количество оборудованных пандусов - 481, на 64 улицах города. В 2010 году выполнены работы на 339 участках города.
Однако, в настоящее время практически отсутствуют условия для инвалидов на колясках. В городе 472 инвалида обеспечены прогулочными колясками, в том числе 34 человека имеют коляски, оснащенные электроприводом. Но большинство из них не могут преодолеть барьер входа в подъезды жилых помещений. В связи с этим, назрела необходимость проведения работ по обеспечению безбарьерной среды придомовых территорий, где проживают инвалиды-колясочники.
Не решена проблема транспортного обслуживания инвалидов-колясочников. Городской подвижной состав имеет всего 5 низкопольных троллейбусов и 1 специальный автобус марки ЛиАЗ-5293.
Также в городском округе Саранск не в полной мере созданы условия, обеспечивающие инвалидам (а также маломобильным группам населения) равные возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, вследствие чего лица с ограниченными возможностями сталкиваются с различными социальными барьерами на пути интеграции.
Отсутствие оснащенных жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями создают непреодолимые социально-бытовые преграды. Существует необходимость оснащения зданий общественного пользования (зданий и сооружений в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, спорта, торговли) пандусами, платформенными подъемниками ИППЛ-1 и подъемниками для лестничного марша с электроприводом "Инвалифт".
Не обеспечивается в полном объеме доступ инвалидов к информации. Службы экстренной помощи не оснащены необходимым оборудованием для принятия смс-сообщений, что не позволяет людям с дефектами слуха и речи, в случае возникновения экстренной ситуации, обратиться в "скорую помощь", милицию, сообщить о пожаре. Общественный транспорт не оснащен световым табло оповещения остановок для инвалидов по слуху.
Недостаточно развито также дистанционное образование, инклюзивное образование и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.
Решение проблем инвалидов имеет межведомственный характер, что предусматривает взаимодействие всех муниципальных подразделений, принимающих участие в процессе создания безбарьерной среды для инвалидов.
В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, что необходимо для создания всем без исключения жителям нашего города и гостям столицы нормативного уровня по беспрепятственному передвижению по территориям города, осуществить следующие виды работ по данному направлению:
- создание безбарьерной среды на пешеходных тротуарах и перекрестках, путем приведения высоты бортового камня по отношению к отметке асфальтобетонного покрытия автодороги до требуемого значения 40 мм строительство лестничных спусков с дублирующими пандусами;
- устройство пандусов и подъемников к объектам социальной инфраструктуры, расположенным в гостевой зоне;
- обеспечение доступности транспортных услуг, создание службы "Социальное такси";
- обеспечение существующих и вновь строящихся парковок специальными местами для инвалидов;
- обеспечение условий для предоставления санитарных услуг людям с ограниченными возможностями в общественных местах (установка специальных автономных туалетных модулей).
Планируемые дополнительные мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения, а именно, приобретение 5 единиц специализированного автотранспорта марки "Газель" с подъемником дополнительно к низкопольному общественному автотранспорту позволит инвалидам-колясочникам передвигаться по городу по их заявкам. Немаловажным является обеспечение существующих и вновь строящихся парковок специальными местами для инвалидов, в количестве 900 штук, которое позволит создать комфортные условия для инвалидов при парковке автомобилей.
Установка 50 единиц специальных автономных туалетных модулей в общественных местах для предоставления санитарных услуг людям с ограниченными возможностями, позволит беспрепятственно посещать большому количеству инвалидов общегородские мероприятия, спортивные сооружения и объекты Чемпионата Мира.
При реализации всех задач территория города будет в полной мере отвечать и соответствовать условиям проживания и передвижения для маломобильных групп населения, создавать для инвалидов равные возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры".
Основные публичные пространства <3>, являющиеся зонами притяжения населения, сконцентрированы в центре города (что также формирует ряд проблем для полноценного развития районов города). Но их экономическая эффективность остается достаточно низкой. Существующие публичные пространства организованы таким образом, что не позволяют эффективно использовать (повышать капитализацию) занимаемую территорию. Ярким примером является использование городских площадей, которые выполняют в основном административную, а не публичную (коммуникативную) функцию.
--------------------------------
<3> К публичным пространствам относят площади, скверы и парки, наиболее активно используемые улицы, учреждения культуры, спорта и т.д.
Во многом это связано также с неразвитостью секторов, которые обеспечивают развитие публичных функций - например, сектора общественного питания. В настоящее время центр Саранска располагает недостаточным количеством мест общественного питания. Большинство из имеющихся заведений представляют собой ночные клубы, совмещенные с рестораном, или дорогие рестораны. Места современного формата, рассчитанные на молодежь (формат фаст-фуда, кофеен, чайных домов и т.д.), население со средними доходами, семейную публику (в том числе детские кафе или кафе, имеющие детские зоны) практически отсутствуют.
Другой проблемой формирования "активных пространств" в центре города является размещение в нем учреждений спорта. Спортивные объекты Саранска во многом формируют центр города. Так, в Ленинском районе располагается 26 спортивных объектов республиканского и муниципального подчинения, в Октябрьском районе таких объектов (включая объект федерального подчинения) - 10, в Пролетарском - 8. Спортивные объекты в центре города не являются "якорными" объектами для постоянного времяпрепровождения людей, а с точки зрения частных инвестиций относятся к малопривлекательным. Как следствие, в центре города формируются "мертвые" пространства.
Также необходимо отметить, что слабую роль в формировании современных публичных пространств играют и учреждения культуры. В Ленинском районе (находится в центре города) располагаются основные учреждения культуры: три музея (Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей с филиалом, Музей Мордовской народной культуры, Мордовский республиканский музей изобразительных искусств им. С.Д.Эрьзи), пять театров (в том числе детский и театр юного зрителя), два кинотеатра. Концентрация основных учреждений культуры происходит также в центре города, но стоит отметить, что, несмотря на высокие статистические показатели обеспеченности учреждениями культуры, в городе не развиты современные форматы индустрии культуры, которые и являются привлекательными для разных возрастных групп населения. Так, например, учреждения культуры не являются постоянным (а не событийным) местом притяжения населения: в музеях отсутствуют мастерские, редко проводятся выставки современного искусства (привлекающие молодежь), отсутствуют интернет-представительства музеев и т.д. Отсутствуют современные виды учреждений индустрии культуры: галереи, тематические музеи.
1.3.7. Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищное строительство
В настоящее время с административной точки зрения городской округ разделен на три района: Октябрьский (Химмаш), Пролетарский (Светтехстрой), Ленинский. При этом Ленинский район в общественном сознании делится на центр и юго-запад. В г.о. Саранск входят рабочие поселки Луховка, Николаевка, Ялга; поселки Озерный, Пушкино, Добровольный; села Зыково, Монастырское, Куликовка, Макаровка, Горяйновка, Грибоедово, Напольная Тавла; деревни Полянки, Ивановка, Танеевка. Все сельские поселения, входящие в состав городского округа Саранск расположены в Октябрьском районе.
Районы города сформировались в соответствии с развитием производственной направленности отдельных территорий города, однако, на современном этапе привязка к производственным площадкам более не актуальна. В настоящее время районы города, за исключением центра, не отличаются (в представлении горожан) друг от друга. Данная ситуация может измениться благодаря развитию рынков земли и недвижимости.
Тем не менее, можно выделить наиболее удобные для проживания горожан части районов: южная часть района Светтехстрой, западная часть Юго-Западного района и южная часть района Химмаш. Это районы наиболее интенсивного нового строительства в городском округе, формирование которых говорит о начале процесса сегментации рынка жилой недвижимости города по типам жилья. На данном этапе здесь наблюдается сегментация рынка по типу домов и технологиям строительства. У населения пользуются спросом новые дома, построенные в разных районах города. В сложившемся центре города стоимость жилья выше, чем в спальных районах, а коммерческое предложение не удовлетворяет возрастающий спрос.
Рис. 16 Ввод в действие общей площади жилых
домов, всего и в расчете на душу населения по городам
Приволжского федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
Рис. 17 Темпы роста (снижения)
ввода жилья (%) по городам Приволжского
федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
В сравнении с административными центрами ПФО по данным Ассоциации городов Поволжья в 2011 году по объемам ввода жилья лидируют такие крупные города, как Казань (942,7 тыс. кв. м) и Самара (746,5 тыс. кв. м), на третьем месте - Саратов (696,9 тыс. кв. м). В Саранске, как и в Йошкар-Оле в отчетном периоде введено в эксплуатацию меньше всего жилья (160 тыс. кв. м и 95,6 тыс. кв. м, соответственно).
Однако в расчете на 1000 человек населения Казань опустилась на второе место (811,8 кв. м), уступив Саратову (832,7 кв. м). Саранск при этом поднялся в рейтинге на 9-е место (492,3 кв. м), опередив Йошкар-Олу (368 кв. м), Нижний Новгород (311,6 кв. м), и Волгоград (235,1 кв. м). По данному показателю в рейтинге по итогам 2011 года ухудшились позиции Пензы - со 2-го на 3-е место, Астрахани - с 4-го на 5-е место и Чебоксар - с 5-го на 7-е место, и улучшились позиции Кирова - с 7-го на 6-е место, Казани - с 3-го на 2-е место и Самары - с 6-го на 4-е место.
Наибольший рост объемов введенного в действие жилья к уровню 2010 года отмечен в Самаре (126,8%) и Казани (122,1%). В Саранске темп роста составил 102,5%, превысив значения показателей Пензы (100,3%) и Чебоксары (100,3%), заметно уступив при этом Нижнему Новгороду (108,5%) и Саратову (104,8%). По трем городам наблюдалось снижение: в Йошкар-Оле на 0,7%, в Астрахани - на 9,8% и в Волгограде - на 22,1%.
Основные направления индивидуального жилищного строительства сконцентрированы вокруг города, практически все поселки строятся в пределах 40-километровой зоны. Приоритетами, как и прежде, остаются наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов. В качестве основного строительного материала используется традиционный кирпич. Он присутствует абсолютно во всех типах домов-эконом, бизнес и элит-класса.
Рис. 18. Доля индивидуального строительства жилья
в общем объеме за 2011 год среди городов ПФО, в %
Рисунок не приводится.
Как видно из приведенных выше данных минимальный показатель доли индивидуального строительства среди городских округов Приволжского федерального округа представлен в городском округе Саранск - 7,6% от объема ввода жилья. Максимальный показатель в городском округе Уфа - 51,6%.
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) имеет большое социальное значение, поскольку оно непосредственно влияет на улучшение условий жизни населения. Особенностью ИЖС является комплексность. Наряду с возведением жилых домов решаются градостроительные задачи по созданию сети учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, предприятий коммунального и бытового обслуживания населения, озеленению и благоустройству территорий городского округа.
Развитие ИЖС в городском округе невозможно осуществлять обособленно от других сфер хозяйственной деятельности. В связи с этим необходима взаимосвязь развития ИЖС с другими плановыми направлениями социально-экономического развития городского округа.
С целью развития ИЖС в городском округе Саранск, следует придерживаться следующих принципов управления экономическими процессами:
- интеграция программ и проектов городского округа в единый структурированный список с учетом различных форм участия государственных органов в их реализации;
- формирование единых требований к программам и проектам развития жилищного строительства и процедур их отбора;
- формирование системы очередности программ и проектов развития жилищного строительства (подразделение их этапы); конкурс незавершенных программ и проектов;
- включение в методику отбора и выдвижения программ и проектов развития жилищного строительства принципа территориального подхода к реализации с целью развития территорий и объектов инфраструктуры и др.
В странах с развитой экономикой одним из перспективных способов решения жилищной проблемы принято считать ипотечное кредитование. При удачно складывающихся условиях ипотечного кредитования его результативность велика: "для заемщика - это дополнительная возможность получения крупных средств на очень большие сроки для решения жилищной проблемы; для кредитного института - это стабильная работа в течение нескольких десятилетий со стабильными доходами и гарантией возврата кредита; для государства - это постоянные инвестиции в жилищный сектор, развитие строительной индустрии, а главное, становление и развитие истинно рыночных отношений во многих секторах экономики, решение многих социальных проблем".
Несмотря на то, что, на первый взгляд, финансовый и правовой механизмы при одноуровневой модели ипотечного кредитования достаточно просты, применение ее при ИЖС в городском округе Саранск весьма затруднительно, это обусловлено следующими моментами:
- недостаточно развит институт кредитных учреждений, таких как ипотечные банки и ссудно-сберегательные учреждения, реализующие свою деятельность именно в области предоставлении кредитных ресурсов на индивидуальное жилищное строительство или приобретение жилья;
- обязательность периода накопления значительного объема собственного капитала в кредитном учреждении. В условиях инфляции, не многие потенциальные заемщиками соглашаются ежемесячно в течение длительного срока времени вкладывать свои денежные средства в ожидании ипотечного кредита;
- нежелание кредитных учреждений в нестабильных экономических условиях, сохранять единые установленные процентные ставки.
В малоэтажном домостроении важно обеспечить недискриминационный доступ всех заинтересованных участников коммерческого и некоммерческого жилищного строительства к земельным участкам. В сегменте некоммерческого строительства жилья необходимо создание объединений граждан, осуществляющих жилищное строительство, т.е. жилищных строительных кооперативов, членами которых станут льготные категории граждан. Администрацией городского округа Саранск, или уполномоченным ею структурным подразделением, выступающим в качестве поручителя, через договора инвестирования с кооперативом важно осуществлять строительство объектов инженерного и коммунального назначения. При комплексной малоэтажной застройке помимо коммуникаций и дорог потребуется строительство объектов соцкультбыта (школы, детские сады, магазины и т.д.), и последующее их содержание. Своевременное создание инфраструктуры - один из основных стимулов развития малоэтажного, в первую очередь доступного, жилья.
Совместно с Правительством Республики Мордовия в Саранске активно выполнялись Программы "Молодая семья", "Обеспечение жильем ветеранов", "Ликвидация ветхого и аварийного жилья". Всего по ним улучшили жилищные условия на начало 2012 года 1174 семьи, в том числе 70 семей ветеранов Великой Отечественной войны.
Практические действия Администрации городского округа Саранск, позволили стабилизировать ситуацию в инвестиционно-строительной и градостроительной сферах, позволив сформировать надежную базу для реализации жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", оживить работу субъектов, осуществляющих деятельность на первичном рынке жилья с привлечением средств частных инвесторов.
Площадь жилищного фонда городского округа на начало 2012 года составила 7,135 млн. кв. м (при 6,25 млн. кв. м в 2004 году), из которого 6,227 млн. кв. м составляет МКД и 0,554 млн. кв. м в индивидуально-определенных жилых домах. Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности, - с 2004 года доля частного жилищного фонда выросла с 56% до 80%. Это позволило на практике сформировать реальную базу для продолжения жилищной реформы, создания достаточно прогнозируемого и прозрачного рынка вторичного жилья. Средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 21,9 кв. м на человека (в 2004 году - 19,1 кв. м). По состоянию на 03.08.2012 количество граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составило 14553 семьи.
За 2003 - 2011 гг. объем жилищного строительства вырос с 61,9 до 159,9 тыс. кв. м, и город вышел на уровень 1991 года, когда ежегодный объем по жилью, сданному в эксплуатацию составлял 157 тыс. кв. м В 2007 году оказался преодоленным (длившийся с 1994 года) "стотысячный" психологический барьер - было построено 126,6 тыс. кв. метров. С 2007 года доля ввода жилья на территории городского округа Саранск стала превышать суммарный ввод всех остальных муниципальных образований Республики Мордовия. Стабильно рос характерный показатель на рынке жилой недвижимости - ввод жилья на душу населения, увеличившись с 2004 года почти в 2,5 раза. В 2011 году он составил 0,5 метра на человека.
С 2004 по 2011 годы ввод в эксплуатацию многоэтажных жилых домов увеличился в 2,7 раза (преимущественно за счет кирпичных домов). Максимальная сдача домов этого типа достигнута в 2009 году - 102 тыс. кв. м (почти 2,8 раза к уровню 2004 года). В 2011 году сдано в эксплуатацию 88,5 тыс. кв. метров жилья в кирпичном исполнении.
На территории городского округа Саранск предусматривается ввод жилья в 2013 году - 173,9 тыс. кв. м, в 2014 году - 213 тыс. кв. м.
Самыми крупными строительными организациями в городском округе Саранск являются:
ОАО "Холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" - входит в число 100 лучших строительных организаций - лидеров строительного комплекса России. Компания выполняет проектные, строительные работы на объектах жилищного и гражданского назначения, производит строительные материалы (лицевой и теплоэффективный кирпич, изделия деревообработки, стеклопакеты, сборный железобетон и бетонные изделия, изделия из алюминиевого и ПВХ-профиля и др.);
ОАО "Трест "Мордовпромстрой" - осуществляет строительство объектов промышленного, жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, проектные работы, производство строительных материалов и инжиниринговые услуги;
ОАО "Саранский ДСК" - единственный в республике комбинат крупнопанельного домостроения;
ООО "СДС - Управление строительства" - осуществляет строительство жилых и общественных зданий по технологии каркасно-монолитного домостроения;
ООО "МДС" - одна из крупнейших дорожно-строительных фирм республики, оснащена современными импортными машинами и механизмами.
При планируемых оптимальных прогнозах роста объемов многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства к 2025 году будет достигнут ввод жилья на душу населения не менее 1,45 кв. м. В этих условиях, в дальнейшем существенный прирост ввода жилья можно получить за счет стимулирования развития малоэтажного строительства, а также реанимации и серьезной модернизации крупнопанельного домостроения - на более высоком уровне архитектурно-планировочных решений, выполняемых строительных работ, инженерного обеспечения. Это потребует значительных разовых затрат в существующую инфраструктуру завода крупнопанельного домостроения по оснащению его высокоавтоматизированным оборудованием. Уже сейчас Саранский ДСК освоил и внедряет большой ряд блок-секций с гибкими планировочными схемами и с учетом потребностей на рынке жилья.
С целью придания системного характера развитию территорий городского округа, особенно при квартальной реконструкции микрорайонов, важно принятие дополнительных мер по привлечению застройщиков для решения этой задачи с учетом обеспечения инвестиционной привлекательности реализуемых инвестиционных проектов. К названным мероприятиям относятся апробированные уже на практике решения - разработка за счет местного бюджета рабочих проектов инженерной инфраструктуры для наиболее важных в градостроительном отношении территорий, частичный снос в установленном порядке ветхих и аварийных домов, долевое (или полное) финансирование коммунальных объектов.
Дальнейшая реализация жилищной политики администрации городского округа Саранск на ближайшие пять лет характеризуется отсутствием свободных площадок под точечную застройку, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой. Любое новое строительство связано со значительными затратами на инженерную подготовку территории (в том числе снос строений), и проведение мероприятий по предотвращению влияния факторов техногенного характера (зоны подтопления, оползневые склоны, слабые грунтовые основания и т.д.).
Проблемы, оказывающие негативное воздействие на объемы строительства жилья в городском округе:
1. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Территория городского округа Саранск подходит к рубежу, когда ресурс готовых для застройки площадок уже исчерпан, что требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны.
Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог с чистого листа, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.
2. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;
3. Кадровая проблема в отрасли.
В строительной индустрии городского округа прослеживается нехватка высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента. Отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что в свою очередь приводит их на порог финансово нестабильной ситуации.
К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:
- низкий уровень доходов населения;
- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- отсутствие арендного жилищного фонда в городском округе для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.
Передовой опыт инновационной жилищной политики показывает, что наем жилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому, на данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование муниципального арендного жилищного фонда для сдачи на условиях социального найма для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье.
- отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов, позволяющей им участвовать в освоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку. Развитие данных институтов, в условиях существующих ограничений федерального и регионального законодательства, может базироваться на определенных преференциях, оказываемых муниципальным законодательством для некоммерческих объединений граждан в целях обеспечения их жильем, или на определенных пилотных проектах с участием банковских и страховых институтов.
Жилищный фонд
По состоянию на 01.01.2012 жилищный фонд городского округа Саранск насчитывает 5349 многоквартирных домов (общей площадью 6448,7 тыс. кв. м), находящихся в управлении управляющими компаниями, из них в капитальном ремонте требуется порядка 1300 тыс. кв. м. Таким образом, 20% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющими компаниями, в городском округе Саранск в настоящее время требуют ремонта.
В сложившейся ситуации проведение капитального ремонта за счет средств населения не представляется возможным. Решение данной задачи возможно только с привлечением средств из бюджетов вышестоящих уровней.
Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов обеспечит улучшение технического и эстетического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Саранск, повысит уровень комфортности проживания граждан муниципального образования.
Реализация комплекса мероприятий по капитальному ремонту МКД обеспечит решение следующих задач:
- приведение жилищного фонда в соответствие с санитарно-гигиеническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями;
- увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств при выполнении работ с применением современных материалов и технологий;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Ветхий и аварийный жилой фонд
Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребности населения. Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Основными причинами возникновения аварийного жилья являются естественное старение зданий и длительное недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда.
В городском округе Саранск достаточно много многоквартирных домов с несущими и ограждающими конструкциями из недолговечных и горючих материалов с предельным сроком нормативной эксплуатации. Всего в городском округе Саранск по состоянию на 24.02.2011 выявлено 166 многоквартирных аварийных домов с общей площадью 25,204 тыс. кв. метров, (что составляет 3% от общего числа многоквартирных домов), кроме того в настоящее время по 128 МКД (общей площадью 24,327 тыс. кв. м) готовятся акты технического состояния для признания их аварийными либо пригодными для проживания, и 51 МКД (общей площадью 11,810 тыс. кв. м) предполагается пополнить список аварийных домов в будущем.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
В рамках реализации мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья решаются следующие задачи:
- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан городского округа Саранск из аварийного жилищного фонда;
- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем, отвечающим требованиям законодательства;
- ликвидация аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах.
Оценка коэффициента доступности и платежеспособного спроса на жилье
На данный момент среди ключевых социально-экономических задач, стоящих перед многими субъектами Российской Федерации, в том числе и перед Республикой Мордовия и непосредственно городским округом Саранск, выделяется задача формирования рынка доступного жилья через повышение платежеспособного спроса на жилье и развитие банковского кредитования и увеличение объемов жилищного строительства.
Несмотря на то, что реальные денежные доходы населения устойчиво растут на протяжении последних пяти лет с 7632,9 рублей в 2006 году до 15775,6 рублей в 2011 году, приобретение нового жилья остается прерогативой групп населения с высокими доходами. При этом граждане со средним достатком не могут преодолеть порог решения жилищной проблемы. Данная ситуация легко прослеживается как на федеральном уровне так и на уровне большинства регионов.
Сегодня в числе первоочередных задач социально-экономического развития городского округа Саранск стоит задача формирования рынка доступного жилья через повышение спроса населения с помощью развития жилищного кредитования при одновременном увеличении объемов жилищного строительства. Благоустроенное жилье необходимо и для отдыха, и для работы, и для создания нормальной полноценной семьи, но даже нынешний рост доходов не всегда позволяет людям приобретать жилье. Новое жилье за счет текущих заработков и имеющихся сбережений могут купить лишь люди с высокими доходами.
В мировой практике установлено средне-историческая норма соотношения между доходами населения и стоимостью недвижимости. Жилье должно быть настолько дорогим, насколько люди зарабатывают. Это средне-историческое соотношение составляет 3,2: то есть (Среднегодовой доход семьи x 3,2) = (Средняя стоимость жилья на одну семью). Если коэффициент в районе 3,5, считается, ситуация нормальная, выше 4 - отклонение, 5 - социальная напряженность, а когда он близок к 6, государство принимает экстренные меры. В городском округе Саранск сейчас этот коэффициент, как и по России в целом, более 6. Индикатором доступности жилья служит коэффициент доступности жилья (КДЖ). Расчет и плановые значения КДЖ прописаны в федеральной целевой программе "Жилище".
Рис. 19. Плановые значения коэффициента
доступности жилья (ФЦП "Жилище")
Рисунок не приводится.
В соответствии с критериями федеральной целевой программой "Жилище" доступным жильем в городском округе считается жилье (54 кв. м), которое семья из трех человек (двое работающих) со средним доходом на данной территории может приобрести с помощью 15-летнего ипотечного кредита по текущим ставкам, уплатив 30% собственных денег как первоначальный взнос, при этом ежемесячный платеж не превышает 30% семейного дохода.
Из этого понятия рассчитывается ценовой порог доступности, который показывает, какая цена за квадратный метр является доступной для населения со средними доходами в городском округе Саранске.
Расчетная формула порога доступности выглядит следующим образом:
где,
- СреднедушДоход - доход на одного члена семьи;
- ДоляПервоначальногоВзноса - 30% (0,3);
- ДоляЗаемныхСредств - 70% (0,7);
- СуммаКредита - сумма ипотечного жилищного кредита;
- РазмерЕжемесячногоПлатежа - аннуитет, размер ежемесячного платежа по ипотечному кредиту, выплачиваемого равными долями.
В Саранске на 1 полугодие 2012 г. при средней стоимости жилья на первичном рынке - 38391 рублей за кв. метр, порог доступности жилья составляет 24172 рублей за кв. метр при среднедушевых доходах населения 11539 рублей, условия ипотечного кредитования: 15-летний ипотечный жилищный кредит, процентная ставка 11% годовых. В формуле расчета стоимости доступного жилья используется соотношение (Кредит/Аннуитет), что с математической точки зрения является константой. Поэтому для удобства расчета берется кредит 1000000 руб. Соответствующий ежемесячный платеж по кредиту составляет 11366 руб.
Порядок расчета:
Р = 11539 x 3 x 0,3 x 1000000 / 11366 x 0,7 x 54 = 24172
С точки зрения организации строительного процесса в городском округе, ориентации на экономичность и функциональность, доступное жилье и социальное жилье неразличимы. Принципиальное отличие состоит в том, что доступное жилье население покупает на собственные средства.
Строительство стимулирует экономику, создавая рабочие места, увеличивая налогооблагаемую базу, развивая сопутствующие отрасли. Строительство под переселение из ветхого и аварийного жилья снимает социальную напряженность населения, устраняя неподходящие условия проживания для людей. Строительство коммерческого жилья и ипотечное кредитование обеспечивает активизацию накопленных сбережений населения и будущих доходов, действуя как антиинфляционное средство. Ипотечные кредиты обеспечивают финансово и социально ответственное поведение населения.
Для стимулирования развития экономики городского округа, жилье должно строиться массово, большими объемами и в короткие сроки. Условием обеспечения массового платежеспособного спроса населения со средними доходами, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет являться доступная цена квадратного метра и доступный ипотечный кредит.
В рамках подготовки Стратегии, для мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства, рынка строительных материалов, рынка изделий и конструкций, их производства для целей жилищного строительства, было проведено исследование спроса домохозяйств на жилье в городском округе Саранск.
Основными задачами исследования являлись оценка емкости строительного рынка по видам и классам жилья.
Для городского округа Саранск на 2012 год порядка 75% платежеспособного спроса предъявляется на жилье экономического класса. Большая часть платежеспособного спроса домохозяйств (82%) приходится на жилье экономического класса на многоэтажные дома. Спрос на индивидуальные дома экономического класса, составляет порядка 10% от совокупного спроса на этот класс жилья.
Расчет точечной эластичность спроса на жилье по цене показал: спрос в городском округе Саранск эластичен и объем спроса изменяется на больший процент, чем цена (товары, стоимость которых ощутима для семейного бюджета).
То есть эластичность спроса по цене показывает степень изменения спроса в ответ на изменение цены на товар, в данном случае на жилье в городском округе.
= 316800,68
= 35020,16
Анализ ценовой чувствительности спроса на жилье экономического класса в городском округе Саранск показывает, что снижение цены реализуемого жилья в диапазоне до 15% от среднерыночного уровня не даст существенного увеличения реализации.
Рис. 20. Ценовая эластичность
платежеспособного спроса (изменение
платежеспособного спроса в зависимости
от изменения цены на жилье)
Рисунок не приводится.
При анализе эластичности спроса в качестве среднерыночной цены в городском округе Саранск использовался показатель среднерыночной цены жилья на типовые квартиры в г. Саранске за II квартал 2012 г. равный 38391 рублей за 1 кв. м, данные Росстата РФ.
Наиболее благоприятным для стимулирования реализации жилья представляется диапазон снижения цены, начиная с - 15% от среднерыночной цены.
Данный подход позволяет в дальнейшем, при реализации застройщиками проектов комплексного освоения участков, максимально учитывать потребительские предпочтения конечных жильцов и создавать условия для комфортного проживания для всех категорий граждан.
Ипотечный рейтинг регионов
Ввиду того, что основными игроками на ипотечном рынке Саранска являются российские коммерческие банки имеет смысл сравнение ипотечных возможностей средней семьи - от региона к региону.
По состоянию на 2011 год обеспеченность жилой площадью населения городского округа Саранск составило 21,9 квадратных метров жилой площади, в то время как в западных странах этот показатель в несколько раз выше.
Рис. 21. Рейтинг регионов по уровню доступности
покупки жилья с помощью ипотеки
Рисунок не приводится.
В советский период проблема в городском округе решалась масштабным директивным строительством домов, и этот способ, надо признать, давал свои плоды. Однако не все было так просто: чтобы получить бесплатную жилплощадь, как правило, требовалось "отстоять" многолетнюю очередь. Со сменой экономической модели очереди на жилье практически ушли в прошлое, и очень часто в нынешних реалиях для населения со среднедушевым доходом единственной надеждой приобрести жилую недвижимость стала ипотека.
Как видно из приведенных выше данных уровень доступности ипотечного кредитования в Республике Мордовия очень не высок, что объясняется не высоким уровнем заработной платы и растущим показателем себестоимости строительства жилья. Лидером по доступности ипотечных кредитов в Приволжском федеральном округе является Саратовская область, затем Пермский край и Республика Татарстан. Однако, у ипотечного кредитования в Саранске есть определенный потенциал. После кризиса 2008 - 2009 гг. процесс выдачи ипотечных кредитов полностью восстановился уже к 2011 году, а ставки заметно снизились. Но этот способ решения жилищной проблемы по-прежнему остается довольно дорогим для большинства граждан.
В качестве индикатора доступности в рейтинге выступает площадь квартиры, приобретаемой в кредит, которую может себе позволить семья из двух работающих человек со среднестатистической зарплатой в различных регионах. Объем кредита рассчитывался, исходя из срока до 20 лет и первоначального взноса на уровне 20%.
Предполагалось, что семья тратит 40% своих ежемесячных доходов на оплату кредита, так как выплаты не более 40% от дохода семьи является довольно распространенным требованием по ипотечным программам.
Для каждого региона кредит рассчитывался по формуле, используемой в ипотечных калькуляторах, исходя из равномерных ежемесячных платежей и ставки, сложившейся в том или ином регионе. Площадь квартиры рассчитывалась с учетом суммы кредита и средней стоимости квадратного метра жилья в регионе.
Как показывают результаты рейтинга, в Республике Мордовия, в том числе городском округе Саранск среднестатистическая семья с двумя работающими может приобрести по ипотеке с 20-процентным первоначальным взносом и 20-летним сроком лишь однокомнатную квартиру площадью не более 35 кв. м.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение потребителей г.о. Саранск осуществляют два предприятия: Мордовский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 6" (Мордовский филиал ОАО "ТГК-6") и открытое акционерное общество "СаранскТеплоТранс" (ОАО "СТТ").
В состав Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" входят следующие теплоисточники:
- Саранская ТЭЦ-2 - установленная тепловая мощность 778 Гкал/ч;
- Центральная котельная (ЦК) - установленная тепловая мощность 119,8 Гкал/ч;
- Северо-Западная котельная (СЗК) - установленная тепловая мощность 219 Гкал/ч.
Теплоснабжение Центральной части города централизованное осуществляется от Саранской ТЭЦ-2 и Центральной котельной, а также от собственных котельных ОАО "СТТ" (5 отопительных котельных, 1 технологическая). Центральная часть города отличается от других районов города большей долей потребителей административного и коммерческого назначения, в которой самое большое количество потребителей, имеющих свои источники отопления и горячего водоснабжения (ведомственные и крышные котельные).
Теплоснабжение Северо-Западной части полностью осуществляется от Саранской ТЭЦ-2. Горячее водоснабжение потребителей - централизованное от ЦТП ОАО "СТТ". Имеется одна технологическая котельная "Баня-7" (один потребитель пара).
Теплоснабжение Северо-Восточной части города полностью осуществляется от Саранской ТЭЦ-2. Горячее водоснабжение централизованное от ЦТП. Имеется одна отопительно-технологическая котельная "Баня-8" (один потребитель), одна отопительная котельная "Школа-13" (два потребителя) и одна технологическая котельная "Роддом-2" (один потребитель).
Теплоснабжение Юго-Западной части городского округа, в том числе и теплоснабжение п. Ялга, п. Николаевка, п. Кирзавод и п. Зыково полностью осуществляется от котельных ОАО "СТТ". Имеются 9 отопительных котельных и одна технологическая. Отдельные котельные соединены параллельно тепловыми сетями. Данные перемычки используются для замещения одного источника другим в аварийных ситуациях, а также в межотопительный период для горячего водоснабжения. В Юго-Западной части городского округа имеется несколько жилых домов (ТСЖ) с децентрализованным теплоснабжением (1 крышная котельная и 3 дома с индивидуальными котлами).
Также на балансе Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" находится 66,43 км теплотрасс со средним диаметром трубопроводов 526,5 мм, в том числе водяных сетей - 48,84 км, из которых надземной прокладки - 33,613 км, подземной прокладки - 15,227 км. Паровые сети надземной прокладки - 17,59 км. Схема тепловых сетей - радиальная.
В состав ОАО "СаранскТеплоТранс" входят 26 котельных, из них 19 - отопительных и 7 технологического назначения (бани, прачечные). Отопительные котельные расположены следующим образом: в центральной части города - 4 шт., в Юго-западной части города - 8 шт. и на окраинах города - 7 шт. Общая установленная мощность всех котельных ОАО "СТТ" составляет 311,6 Гкал/ч.
Суммарная установленная тепловая мощность источников Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" составляет 1116,8 Гкал/ч.
Для надежного обеспечения вновь вводимых потребителей тепловой энергии необходимо выполнить комплекс организационно-технических мероприятий по строительству новых тепловых магистралей, насосных станций, а также технического перевооружения источников теплоснабжения и ЦТП.
Водоснабжение
Снабжение чистой питьевой водой жителей города Саранск осуществляет муниципальное предприятие "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство". Другим направлением деятельности предприятия, составляющим основу санитарного и экологического благополучия города - является водоотведение.
Водоснабжение городского округа Саранск базируется на использовании подземных вод средневерхнекаменноугольного водоносного горизонта и осуществляется в основном из четырех водозаборов: Руднянский, Новотроицкий, Пензятский и Саранский городской.
Качество воды в артезианских скважинах соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". На использование вод в питьевых целях имеется положительное заключение Роспотребнадзора от 03.08.2007 № 13.01.04.013.М 001248.08.07.
По химическому составу подземные воды артезианских скважин хлоридно-сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-магниевые, натриево-кальциево-магниевые, кальциево-магниево-натриевые; сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-натриево-магниевые натриево-кальциево-магниевые, кальциево-магниево-натриевые с величиной сухого остатка 436,0 - 731,0 мг/л, общей жесткостью 5,9 - 8,4 мг-экв/л. Содержание фторидов - 1,45 - 2,39 мг/л, общего железа - 0,1 - 0,29 мг/л.
После водоподготовки (смешения вод в резервуаре с Новотроицкого и Руднянского водозаборов), населению подаются подземные воды с величиной сухого остатка 491,0 - 559,0 мг/л, общей жесткостью 6,2 - 6,7 мг-экв/л, содержанию фторидов до 1,32 мг/л, общего железа - до 0,23 мг/л.
За сорокалетнюю эксплуатацию статический уровень подземных вод водоносного горизонта снизился более чем на 70 метров. В настоящее время в работе ежесуточно находится 19 артскважин, 17 артскважин - в резерве.
Смешанная вода с ВНС 2-го подъема Пензятского водозабора подается на ВНС 3-го подъема Пензятского водозабора и в разводящие сети северо-западной части города. С ВНС 3-го подъема Пензятского водозабора вода подается в северо-западную, северо-восточную и центральную части города и в основную часть юго-запада.
Наиболее интенсивное строительство и эксплуатация артезианских скважин центрального водозабора начато с начала 60-х годов прошлого века по мере развития городского округа Саранск. Центральный водозабор подразделяется на ряд локальных водозаборных узлов: юго-западный, северо-восточный, по ул. Рабочая и отдельно стоящих артезианских скважин, а также водозаборов пригородных населенных пунктов городского округа Саранск. Величина утвержденного лицензионного водоотбора составляет порядка 19,5 тыс. м3/сутки. Из существующих 41 артскважины работают 14, а 27 артскважин находятся в резерве.
Более чем интенсивная эксплуатация Саранского городского участка совместно с водозаборами промышленных предприятий в 70 - 90-х годах сверх утвержденных запасов привела к снижению уровня подземных вод на 77 - 80 метров и заметному ухудшению качества подземных вод по минерализации. Однако за последние 8 лет, в связи с сокращением водоотбора, происходит процесс стабилизации и, соответственно, положительное изменение в химическом составе воды. Динамика изменений общей жесткости, сухого остатка, содержание фторидов за 2000 - 2010 гг. показывает, что в среднем их увеличение не происходит.
В настоящее время в системе водоснабжения города эксплуатируется 29 резервуаров чистой воды общим объемом 57950 м3.
На сегодняшний день на головной водопроводной станции 3-го подъема Пензятского водозабора, обеспечивающей водой северо-западную, северо-восточную, центральную части и основную часть юго-запада города, содержание фторидов составляет 1,37 мг/л (при норме 1,5 мг/л), концентрация железа - 0,22 мг/л (при норме 0,3 мг/л), общая жесткость - 6,3 мг/л (норма - 7 мг/л).
Улучшение качества питьевой воды достигнуто за счет смешения воды существующих скважин с артезианской водой из новых скважин у с. Новотроицкое и вновь построенного водозаборного узла в с. Лемдяй Ст.Шайговского района, в которых, как показали исследования специалистов из Нижегородского ФГУ ГП "Волга-геология", содержание фторидов составляет 0,4 - 0,68 мг/л. В связи с окончанием работ по оценке запасов высококачественных подземных вод в объеме 20,0 тыс. м3/сутки на Новотроицком и Лемдяйском участках, проблема повышенного содержания фторидов для большой части территории городского округа Саранск решена.
Водоотведение
В городском округе существует раздельная централизованная система канализации. Очистные сооружения канализации Саранска обеспечивают сейчас полную и глубокую очистку хозяйственно-фекальных и промышленных стоков всего города. В настоящее время станция обеспечивает прием и очистку сточных вод в количестве 200 тысяч м3 в сутки. Очистка осуществляется по трехступенчатой схеме: механическая, биологическая и глубокая доочистка. Обработку осадков, образующихся в процессе очистки сточной воды, осуществляет комплекс сооружений и оборудования. Станция аэрации обеспечивает бесперебойный прием и высокое качество очистки городских стоков.
Контроль качества стоков осуществляет лаборатория очистных сооружений канализации. Лаборатория прошла аккредитацию в Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров). Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511791. Лаборатория проводит контроль за составом сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию промышленными предприятиями и населением города. Также проводит контроль за работой очистных сооружений канализации, мониторинг качества воды в реках до и после выпуска сточных вод, контролирует воды сбрасываемые со станций подготовки воды. Контроль ведется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Правилами охраны поверхностных вод, "Предельно допустимым сбросом вредных веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами МП "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство".
Ливневые канализации
Одной из существенных проблем коммунального хозяйства городского округа Саранск является обветшание и недостаточная пропускная способность сетей ливневой канализации и дренажной системы.
Особенно остро данная проблема касается участков автодорог:
- от улицы Титова до пр. Ленина;
- ул. Ульянова;
- автодорога № 2;
- ул. Р.Люксембург;
- ул. А.Невского.
Важным элементом увеличения срока службы дорожного полотна и безопасности дорожного движения является наличие на транспортных магистралях ливневой канализации. Протяженность системы ливневой канализации городского округа Саранск составляет 43,8 километра или 12,2% от протяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Отдельные магистрали города не имеют системы ливневой канализации. Реализация комплекса программных мероприятий позволит увеличить срок службы дорожного покрытия и повысить безопасность участников дорожного движения на автомобильных дорогах, провести мероприятия по отводу поверхностных вод с прилегающих территорий и обеспечит исключение заболачиваемости территорий.
Ливневая и дренажная канализация - система сооружений и сетей для отведения поверхностных сточных вод. Водоотводная сеть ливневой канализации является составной частью общей системы организации поверхностного стока с территории города. Ежегодное увеличение площади водосбора за счет прироста городских территорий приводит к перегрузке существующих магистральных коллекторов и, как следствие, подтопление их с периодичностью 2 - 3 раза в год. Без развития сети магистральных коллекторов, ливневой и дренажной системы, и капитального ремонта существующих подтопление будет увеличиваться с каждым годом.
Проведенная работа по капитальному ремонту МКД может оказаться неэффективной в случае, если от жилого массива не будут отводиться талые и сточные воды. Затекания вод под фундаментные основания являются причинами подвижки фундамента, его разрушения, а соответственно и подвижку здания, к наличию постоянной сырости в подвальных помещениях, разрушениям коммуникаций, появлению насекомых и т.п. Для реализации комплексного подхода по отведению сточных вод, необходима реконструкция и прокладка новых ливневых канализаций.
Реализация мероприятий по ремонту и строительству ливневых канализаций позволит решить следующие задачи:
- улучшить экологическую обстановку на территории города за счет исключения периодического подтопления городских территорий в период снеготаяния и дождей;
- исключить заболачивание прилегающих к дорожной инфраструктуре территорий городского округа Саранск;
- повысить безопасность движения транспорта на территории городского округа Саранск;
- увеличить срок службы дорожного покрытия на автомобильных дорогах;
- улучшить техническое состояние объектов ливневой и дренажной канализации;
- привести в нормативное состояние сетей ливневой и дренажной канализации.
- улучшить качество коммунального обслуживания и повысить уровень комфортности проживания граждан.
Состояние и проблемы коммунального хозяйства г.о. Саранск
Статистические показатели по городскому округу Саранск за 2011 год:
1. Число источников теплоснабжения - 31 ед.
2. Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч - 9 ед.
3. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 358700 метров.
4. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене - 12380 метров.
5. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 83200 метров.
6. Одиночное протяжение уличной канализационной сети - 181700 метров.
7. Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене - 124700 метров.
8. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах - 84,5 тыс. кв. м.
9. Число проживающих в ветхих жилых домах - 3069 человек.
10. Число проживающих в аварийных жилых домах - 1304 человек.
11. Переселено из ветхих и аварийных жилых домов за отчетный год - 235 человек.
12. Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год - 12380 метров.
13. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год - 3000 метров.
14. Одиночное протяжение уличной канализационной, которая заменена и отремонтирована за отчетный год - 200 метров.
Значительный объем инженерной инфраструктуры и оборудования морально и физически устарел, энергозатратен, малоэффективен, сложный в обращении и ремонте. Принимая во внимание, что средства на реконструкцию, модернизацию, ремонт и техническое обслуживание выделялись не в полном объеме, коммунальная инфраструктура в настоящее время находится в изношенном состоянии.
В городском округе остается часть тепловых сетей имеющих 4-трубное исполнение (отопление и горячее водоснабжение) и проложена в канальном варианте. Необходима прокладка инженерных коммуникаций по современной технологии - в бесканальном варианте в пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке с системой оперативного дистанционного контроля (ОДК).
Не решена еще в полной мере проблема "ржавой воды". Причиной является состояние трубопроводов водоснабжения, в том числе розливов жилых домов.
В связи с длительным сроком эксплуатации канализационных насосных станций и коллекторов происходят аварии и провалы, не позволяющие обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения. Технология очистки сточных вод не обеспечивает высокое качество очистки.
Системы электрогазоснабжения города в целом удовлетворяют существующие потребности в мощности. В то же время, для обеспечения потребителей г.о. Саранск безаварийным электроснабжением, доведением до нормативных требований и качества данных услуг необходимо провести реконструкцию части инженерных сетей.
Такое состояние объектов коммунальной инфраструктуры не позволяет создать условия для привлечения инвесторов.
Управление жилищным фондом
Услуги по управлению и обслуживанию жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск оказывают 36 организаций - ООО "Домоуправление № 1", ООО "Домоуправление № 2", ООО "Домоуправление № 3", ООО "Домоуправление № 4", ООО "Домоуправление № 5", ООО "Домоуправление № 6", ООО "Домоуправление № 7", ООО "Домоуправление № 8", ООО "Домоуправление № 9", ООО "Домоуправление № 16", ООО "Домоуправления № 17", ООО "Домоуправления № 18", ООО "Домоуправление № 19", ООО "Домоуправление № 20", ООО "Домоуправление № 21", ООО "Домоуправляющая компания 22", ООО "Домоуправление № 23", ООО "Домоуправление № 24", ООО "Домоуправление № 25", ООО "Домоуправление № 27", ООО "Домоуправление № 31", ООО "Домоуправление № 32", ООО "Домоуправление № 33", ООО "Домоуправление № 35", ООО "Домоуправление № 36", ООО "Домоуправление № 37", ООО "Домоуправление № 39", ООО "Альянс ТСЖ", ООО "Домоуправление № 41", ООО "Жилищная эксплуатационная компания", ООО "Домком-сервис", ООО "Домком-сервис 1", ООО "Жилкомбыт".
Уровень обеспеченности жилищного фонда городского округа Саранск коммунальной инфраструктурой находится на высоком уровне и соответствует следующим показателям оснащенности:
- водопроводом 6489,5 тыс. кв. м или 91% жилищного фонда, в том числе централизованным 6276,6 тыс. кв. м (88%);
- водоотведением 6462,2 тыс. кв. м или 90,6% жилищного фонда, в том числе централизованным 6171,1 тыс. кв. м (86,5%);
- отоплением 7134 тыс. кв. м или 99,9% жилищного фонда, в том числе централизованным 6316 тыс. кв. м (88,5%);
- горячим водоснабжением 6206 тыс. кв. м или 87% жилищного фонда, в том числе централизованным 6070,7 тыс. кв. м (85%);
- газом (сетевым, сжиженным) 6888,6 тыс. кв. м или 96,5% жилищного фонда.
Распределение жилищного фонда городского округа Саранск по уровню износа:
- от 0 до 30% - 5201,8 тыс. кв. м (2486 индивидуально-определенных зданий, 212 МКД);
- от 31% до 65% - 1848,9 тыс. кв. м (570 индивидуально-определенных зданий, 258 МКД);
- от 66% до 70% - 60,1 тыс. кв. м (11 индивидуально-определенных зданий, 47 МКД);
- свыше 70% - 24,4 тыс. кв. м (24 индивидуально-определенных зданий, 18 МКД).
Эффективность в управлении жилищно-коммунальным хозяйством в городском округе Саранск следует рассматривать с трех позиций:
- представителей бизнеса или предпринимателей;
- органов государственной и муниципальной власти или территориального управления;
- населения.
Эффективность с позиций предпринимателей или представителей бизнеса определяется, прежде всего, как экономическая эффективность. Поскольку предприниматели стремятся к получению прибыли любой ценой, то необходимо учитывать, что в условиях свободного рынка цена предложения не должна превышать цену спроса. В противном случае население либо откажутся от услуги, либо не смогут ее оплачивать. Также существенную роль играет хорошо поставленная проверка каждого этапа работы своей организации, контроль достижений задач ради поставленной той или иной цели.
Население заинтересовано в том, чтобы получать максимальное количество жилищно-коммунальных услуг при минимальных ценах и хорошем качестве.
В городском округе Саранск в различной степени реализуются полномочия органов муниципальной власти в двух вариантах в зависимости от возможных функций и имеющихся интересов:
1. Реализация интересов населения, выполняя функцию защиты и стремление к минимизации затрат на производство ЖКУ и их предоставление при сохранении или улучшении качества. Перекос в сторону данного варианта без модернизации жилищно-коммунальной отрасли и повышения ее эффективности приводит к снижению деловой предпринимательской активности и низкой заработной плате работников ЖКХ. Как следствие, снижение качества ЖКУ со всем набором негативных последствий.
2. Реализация интересов муниципальной власти, также выполняя функцию принуждения по отношению к населению, фискальную функцию по отношению к предпринимателям и стремление к тому, чтобы максимально повысить тарифы и цены на ЖКУ для населения, поддерживая при этом максимальные налоги на предпринимательскую деятельность. Преобладание данного варианта приводит к высокому платежному бремени для потребителей ЖКУ, т.е. для населения, снижению качества услуг, износу жилищной инфраструктуры и обветшанию жилищного фонда.
Оптимальным вариантом является реализация баланса интересов населения, предпринимателей и государственных служащих. В этом случае выполняется функция эффективного социального менеджмента, направленная на повышение благосостояния населения, стимулирование деловой активности предпринимателей и развитие всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства.
Для поддержания комфорта населения и правопорядка, сохранения городского округа привлекательным, с точки зрения жилищных условий, необходимо правильно организовывать контрольные функции исполнительного комитета.
Это позволит выработать такое сочетание отношений власти, потребителей и бизнеса в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках и сохранении предпринимательской активности. Следует отметить, что при ориентации администрации городского округа Саранск к использованию модели эффективного менеджера, меняется ее сущность: на смену функции принуждения приходит функция делового развития. Выполняя эту функцию, представители органов власти работают как наемные менеджеры за предпринимательское вознаграждение, размер которого зависит от эффективности управленческого и контрольного труда. Главным показателем эффективности управленческого и контрольного труда является общее развитие жилищно-коммунального хозяйства.
В основу достижения баланса интересов населения, предпринимателей и органов власти следует положить принцип разумной достаточности (ПРД).
Данный принцип, вписываясь в теорию общественного выбора, предполагает определение "золотой середины" на договорной основе. Его предлагается применять в качестве примиряющего принципа в альтернативу принуждающему. Суть договоров между производителями и потребителями в системе ЖКХ должна сводиться к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве.
В качестве примеров современных и новых управленческих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве можно привести инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов, развития, экономического роста, соучастия в управлении и др.
Инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов - это современные передовые управленческие технологии, направленные на многократное увеличение доходности бизнеса.
Применение реинжиниринга бизнес-процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа Саранск позволит осуществить комплексное и кардинальное перепроектирование, повышающее экономическую эффективность комплекса в несколько раз. Реинжиниринг может быть именно тем инструментом реформирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа, который может дать желаемый положительный эффект.
Технологии развития, роста и соучастия коммерческих структур в управлении жилищно-коммунальным хозяйством городского округа представляются эффективными в направлениях развития схем государственно-частного партнерства посредством разработки концессионных соглашений. Следует сказать, что перечисленные новые технологии являются альтернативой, применяемым в настоящее время неэффективным затратным и потребительским управленческим технологиям, которые тормозят развитие ЖКХ.
Можно с полной уверенностью утверждать, что в условиях применения устаревших и давно изживших себя управленческих технологий никакого эффективного реформирования, развития и управления жилищно-коммунальным хозяйством в городском округе Саранск добиться невозможно. Новые экономические задачи не могут сочетаться с устаревшими экономическими отношениями. Невозможно совместить свободную рыночную конкуренцию и жесткое регулирование стоимости на жилищно-коммунальные услуги, поскольку это элементы различных экономико-управленческих технологий и без противоречий они сочетаться не могут.
Управление многоквартирными домами в городском округе Саранск в подавляющем большинстве осуществляется управляющими компаниями. Данный способ заключается в передаче функций управления управляющей компании профессионально осуществляющей данный вид деятельности.
Положительные аспекты:
- четкие договорные отношения с каждым собственником;
- минимизация времени для собственников в процессе управления;
- регламентированный порядок предоставления услуг и их фиксированная цена;
- единый спрос за оказание всех видов услуг;
Отрицательные аспекты:
- минимальное участие всех граждан в управлении;
- отстраненность жителей от системы выбора обслуживающих организаций;
- отсутствие у управляющей организации иной мотивации, кроме денежной;
- организационно-сложный порядок заключения договора на управление: подписание с каждым собственником на условиях, указанных в решении общего собрания.
Важным моментом в деятельности управляющей компании, выступающей как субъект рыночных отношений, является ее материальная заинтересованность в эффективной работе, в расширении сферы своей деятельности, получении в управление большего числа многоквартирных домов и как следствие, повышение качества своей работы, изыскание возможностей для снижения расходов собственников на содержание жилого дома.
SWOT-анализ управления
Среди множества инструментов анализа рыночной позиции управления жилищно-коммунальным комплексом городского округа наиболее наглядным является разработка SWOT-матрицы. Сущность такого анализа заключается в оценке перспектив финансово-хозяйственной деятельности предприятия в двух аспектах. Говоря о сегодняшнем положении отрасли, определяют его достоинства и недостатки, а взгляд на перспективу выявляет возможности продолжения дальнейшей деятельности и угрозы успешному выполнению планов.
Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон данного вида управления, а также внешних возможностей и угроз, и, во-вторых, установление связей между ними.
SWOT-анализ помогает ответить на следующие вопросы:
- используют ли компании, управляющие жилым фондом внутренние сильные стороны или отличительные преимущества в своей стратегии? Если компании не имеют отличительных преимуществ, то какие из их потенциальных сильных сторон могут ими стать?
- являются ли слабости компаний их уязвимыми местами в конкуренции и/или они не дают возможности использовать определенные благоприятные обстоятельства? Какие слабости требуют корректировки, исходя из стратегических предпосылок?
Таблица 7
SWOT-анализ управления жилищным фондом
посредством управляющей компании
Преимущества Возможности
1. Компетентное управление 1. Повышение конкурентоспособности
2. Соответствие организационной на рынке управления жилым фондом
структуры объемам выполняемых работ 2. Расширение жилищного фонда,
3. Восприимчивость к новым находящегося в управлении
разработкам 3. Возможность обслуживания
4. Комплексный подход к решению дополнительных групп потребителей
поставленных задач 4. Большая доступность ресурсов
5. Выбор наиболее компетентных
подрядных организаций
Недостатки Угрозы
1. Недостаточно сформированный имидж 1. Кризис явления в области
формы управления на рынке обеспечения платежеспособного спроса
2. Нехватка высококвалифицированного населения
линейного персонала и рабочих 2. Недостаточная развитость рынка
3. Слабая политика продвижения управления недвижимостью
4. Рыночное искусство ниже среднего 3. Законодательное регулирование
цены
4. Чувствительность к нестабильности
внешних условий бизнеса
В городском округе Саранск применяется 3-ступенчатая модель управления жилищным фондом. Данная модель функционирования системы ЖКХ определяет основную роль коммерческим управляющим компаниям как главному инструменту эффективного управления жилищным фондом.
Администрацией городского округа Саранск определяются стратегические направления развития жилищного сектора, формируется служба заказчика и регулируется централизованные финансовые потоки, осуществляется общий контроль.
Привлечение профессиональных управляющих компаний обеспечивает комплексный подход к управлению жилищным фондом, организацию технического обслуживания, поддержанию физического состояния объектов, эффективному управлению денежными потоками.
Рис. 22. Модель управления жилищным фондом
городского округа Саранск
Рисунок не приводится.
Рис. 23 Расширенная модель управления жилищным
фондом городского округа Саранск
Рисунок не приводится.
В целях увеличения качества и прозрачности обслуживания населения, совершенствования форм управления жилищным комплексов в городском округе Саранск необходимо внедрение расширенной модели управления жилищным фондом, при которой непосредственное участие в управлении жилищным фондом будут осуществлять муниципальные предприятия.
Данная модель управления жилищным фондом оптимизирована за счет общественных объединений потребителей и производителей услуг.
1.3.8. Транспортная инфраструктура городского округа
Важнейшим фактором стратегического развития территории является совершенствование транспортной инфраструктуры.
Основу каркаса магистральных улиц и дорог Саранска определяют исторически сложившиеся направления дорог и р. Инсар (с притоками Тавла и Саранка). Общая протяженность дорожной сети составляет около 340 км, общая площадь - 2500 тыс. кв. м, почти все улицы с твердым покрытием - 257 км (площадь улиц с твердым покрытием - 2210 тыс. кв. м), общая протяженность тротуаров около 160 км (площадь тротуаров - около 573 тыс. кв. м).
Всего в городе можно выделить четыре планировочных района, отличающихся по конструкции улично-дорожной сети:
- Центральная часть, в которой коммуникационный каркас сформирован к началу XX века и сохранил черты прямоугольной планировки;
- Северо-Западная жилая часть города со свободной планировкой;
- Северо-Восточная часть города, представляющая собой сочетание усадебной застройки и микрорайонной многоэтажной "рыхлой" застройки;
- Юго-Восточная часть города с характерной плотной сетью улиц и кирпичной застройкой.
Связь между этими районами осуществляется преимущественно по двум взаимно перпендикулярным направлениям, составляющим основной коммуникационный каркас города:
- меридианное направление, сформированное ул. Осипенко, ул. Титова, ул. Ал.Невского, ул. Московской; это направление включает в себя часть магистралей центральной части города и соединяет Рузаевское шоссе с Лямбирским и Александровским
- широтное направление, сформированное ул. Полежаева, ул. Гагарина, ул. Титова, ул. Коммунистической, ул. Волгоградской и ул. Косарева.
Данные направления характеризуются интенсивным движением, частично по ним осуществляется пропуск транзитных и грузовых потоков. Однако, несмотря на градоформирующее значение этих магистралей, многие из них не могут быть отнесены к категории магистральных улиц общегородского значения ввиду не нормативной ширины в пределах красных линий застройки. Вследствие чего возникает необходимость организации одностороннего движения на отдельных участках улиц.
Проезжая часть улиц и дорог преимущественно состоит из 1 - 2 полос движения в каждом направлении. Пресечения магистралей между собой выполнены в одном уровне со светофорным регулированием.
В городском округе Саранск все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности дорог, магистралей. Данная проблема имеет две основные составляющие. Первая - это недостаточная пропускная способность городских дорог. Накопившийся за последние годы объем дефектов мостовых сооружений привел к общему ухудшению их технико-эксплуатационного состояния, что стало причиной снижения усредненного коэффициента обеспеченности расчетной скорости автотранспортных средств приблизительно на 15%. Одновременно недостаточное финансирование работ по ремонту мостовых сооружений приводит к сокращению фактических межремонтных сроков их службы в 2 - 3 раза. Вторая - это отсутствие парковок. Средний уровень обеспеченности машино-местами для хранения автомобилей постоянного населения г. Саранска составляет порядка 57% от численности парка легковых автомобилей, в то время как по существующим нормативам этот показатель должен составлять не менее 90%. Таким образом, дефицит обеспеченности местами хранения индивидуального легкового автотранспорта составляет на сегодняшний день, в совокупности, порядка 20000 машино-мест.
В соответствии с прогнозом численности населения в г.о. Саранск уровень автомобилизации к 2015 г. достигнет 295 - 343 легковых автомобилей на 1000 жителей, находящихся в личном пользовании граждан.
Таким образом, в городском округе в настоящее время ощущается острый дефицит мест хранения легкового автотранспорта, который будет обостряться по мере роста автомобилизации.
Общественный транспорт
Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.
Движение городского пассажирского транспорта в центре города осуществляется со средней скоростью от 18 до 20 км/ч. Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4 - 5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.
Городские пассажирские перевозки транспортом общего пользования в городском округе Саранск осуществляются по 51 муниципальному маршруту автобусами большой вместимости, троллейбусами, автобусами средней и малой вместимости, а также маршрутными такси, принадлежащими предприятиям различных форм собственности. Пассажирские перевозки обеспечивают МП г.о. Саранск "Горэлектротранс", 3 крупных частных предприятия и индивидуальные предприниматели.
Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.
Подвижной состав пассажирского транспорта за последние пять лет не претерпел значительных изменений. Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Как следствие, средний возраст троллейбусного парка подвижного состава превышает 7,2 года при норме 7 лет, причем 35 единиц из 97 со сроком эксплуатации свыше 10 лет. Состояние троллейбусного парка на 01.01.2012 характеризуется следующими показателями:
- 62 ед. подвижного состава имеют средний срок эксплуатации до 7 лет;
- 23 единицы имеют средний срок эксплуатации от 10 до 15 лет;
- 12 единиц имеют средний срок эксплуатации от 15 и выше лет.
Из них 35 единиц подвижного состава имеют 100% амортизационный износ.
Рис. 24 Распределение троллейбусного парка
городского округа Саранск по сроку эксплуатации
Рисунок не приводится.
В части оптимизации подвижного состава, включая замену транспортных средств имеющих повышенный срок эксплуатации, для нормативного обеспечения населения городского округа бесперебойным транспортным сообщением необходимо приобрести дополнительно 88 единиц подвижного состава троллейбусного парка.
Средний возраст автобусного парка составляет 4,9 года, но при этом 19 единиц автобусного парка со сроком эксплуатации свыше 7 лет. Состояние автобусного парка на 01.01.2012 характеризуется следующими показателями:
- 73 автобуса - средний срок эксплуатации до 7 лет;
- 4 автобуса - средний срок эксплуатации от 7 до 10 лет;
- 13 автобусов - средний срок эксплуатации 14 лет, что в 2 раза превышает допустимый.
В части оптимизации подвижного состава, включая замену транспортных средств имеющих повышенный срок эксплуатации, для нормативного обеспечения населения городского округа бесперебойным транспортным сообщением необходимо приобрести дополнительно 97 единиц подвижного состава автобусного парка.
Среднесписочное количество подвижного состава частных перевозчиков на 01.01.2012 составляет 655 ед. Основой парка являются автобусы малой и особо малой вместимости типа ПАЗ (27,8% в общей структуре частного транспорта) и ГАЗель (порядка 72,2%).
Срок эксплуатации подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления.
За 3 года автобусный парк уменьшился на 30%. В результате уменьшения количества автобусов увеличились интервалы движения и сократилась продолжительность работы в вечернее время. Произошло значительное снижение объема пассажирских перевозок с 2009 года (38,7 млн. чел.) по 2011 год (35,6 млн. чел.).
Рис. 25 Распределение автобусного парка
городского округа Саранск по сроку эксплуатации
Рисунок не приводится.
Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание. Выход на линию общественного транспорта для обеспечения приемлемого коэффициента использования подвижного состава, осложняется нехваткой водителей и кондукторов, а также частым ремонтом подвижного состава превышающего нормы амортизации.
В рамках подготовки и проведения в г.о. Саранск Чемпионата Мира по футболу в 2018 году необходимо планомерное обновление подвижного состава и материально-технической базы транспортных предприятий всех форм собственности с целью соответствия требованиям ФИФА.
Движение городского пассажирского транспорта в центре города осуществляется со средней скоростью от 18 до 20 км/ч. Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4 - 5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.
Все чаще появляются заторы, возникают аварийные ситуации в "часы пик", что приводит к дополнительному загрязнению окружающей среды. Все эти проблемы оцениваются как общее ухудшение качества перевозок.
Анализ пассажиропотока в динамике по 2009 - 2011 году говорит о том, что снижение количества перевезенных пассажиров произошло за счет снижения объемов перевозки частным транспортом.
Снижение объемов перевозки в 2011 году произошло в связи с:
- износом подвижного состава, требующего ремонтно-восстановительных работ либо списания и, как следствие, снижением коэффициента выхода на линию и увеличением интервалов движения;
- высокой степенью изношенности инфраструктуры электротранспорта (электрооборудования, контактной сети, железобетонных опор и т.п.).
Увеличение объемов перевозки муниципальным транспортом на конец 2011 года произошло в связи с частичным обновлением подвижного состава МП г.о. Саранск "Горэлектротранс" в июле - августе 2011 года.
Рис. 26. Объем и структура платных пассажирских
перевозок г.о. Саранск за 2009 - 2012 гг.
Рисунок не приводится.
Рис. 27. Объем платных пассажирских перевозок
г.о. Саранск за 2009 - 2012 гг. всего
Рисунок не приводится.
На конец 2012 г. энергоснабжение троллейбусных маршрутов обеспечивают 13 тяговых преобразовательных электрических подстанций, 7 из которых имеют износ оборудования 100%. Износ электрооборудования создает значительные падения напряжения, увеличение потерь электроэнергии в сети, перегрузку и соответственно перегрев кабелей постоянного тока. 22% из общей протяженности контактной сети находится в эксплуатации свыше 20 лет и подлежит замене. 52% железобетонных опор находится в аварийном состоянии и подлежат замене. С учетом строительства новых жилых микрорайонов требуется дополнительно строительство 2-х тяговых подстанций, контактных сетей.
Проектная производственная мощность МП городского округа Саранск "Горэлектротранс" рассчитана на 170 ед. автобусов большой вместимости и на 150 ед. троллейбусов. Соответственно производственная мощность автобусного парка используется на 52,9%, троллейбусного на 64,7%.
Структурный анализ пассажиропотока и выручки предприятия показывает, что в 2011 году 38,54% пассажиропотока достигается путем реализации социальных проездных карт (СПК) на платной основе, 20,3% - реализацией СПК на бесплатной основе и 40% - платный пассажиропоток. Такой маленький удельный вес платных пассажиров связан, прежде всего, со значительным количеством дублирующего частного транспорта. На сегодняшний день частные перевозчики осуществляют движение транспортных средств параллельно маршрутам МП г.о. Саранск "Горэлектротранс", перевозя тем самым платежеспособное население и оставляя льготные категории граждан муниципальному транспорту.
Существующие проблемы транспортной инфраструктуры города:
- проблемы "планировочного" характера - недостаточная ширина поперечного сечения улицы в красных линиях, недостаточная ширина проезжей части, отсутствие пересечений в разных уровнях и др.;
- проблемы "преодоления природных барьеров" - превышение нормативных продольных уклонов на центральных улицах города, ограниченное количество переправ через реки;
- проблемы "взаимосвязи разных районов города" - планировочная "оторванность" районов друг от друга с одной стороны формирует неоднородную городскую среду, а с другой - концентрирует потоки на узких улицах, соединяющих районы и центр, из-за чего формируются напряженные участки на выездах и въездах в районы; это происходит на фоне роста уровня автомобилизации населения и увеличения интенсивности использования индивидуального транспорта.
- несвоевременное выполнение ремонтных работ мостовых сооружений, вследствие чего накопившийся за последние годы объем дефектов привел к общему ухудшению их технико-эксплуатационного состояния, что стало причиной снижения усредненного коэффициента обеспеченности расчетной скорости движения автотранспортных средств приблизительно на 15%.
- сложная обстановка с парковочными местами для личного автотранспорта населения. Каждый автомобиль требует хотя бы 10 - 15 квадратных метров для временного пребывания на улично-дорожной сети. Несмотря на то, что общее количество мест хранения автотранспорта увеличивается, темпы развития системы организованных автостоянок всегда были существенно ниже темпов роста автомобильного парка. Растущий парк автомобилей переместился во дворы, на газоны, на детские площадки, на дороги и улицы, ухудшив экологические показатели и эстетический облик жилой среды, создав угрозу безопасности движения и ухудшив условия движения транспорта.
- низкий уровень развития улично-дорожной сети, в области упорядоченного движения транспорта и пешеходов, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий.
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью УДС, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
- массовое несоблюдение требований ПДД со стороны участников дорожного движения;
- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей частного автотранспорта;
- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение ДТП и оказание медицинской помощи пострадавшим.
- неэффективная система предупреждения ДТП, связанных с наездами на пешеходов;
- отсутствие необходимого резерва территории для размещения автостоянок и гаражей;
- отсутствие эффективных экономических и правовых механизмов поддержки развития системы постоянного хранения автотранспорта.
- средний возраст подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления;
- эмиссия загрязняющих веществ от автотранспорта приходится на приземный слой атмосферы высотой до 2-х метров. Наиболее остро стоит проблема активного загрязнения приземного слоя атмосферы солями тяжелых металлов, являющимися канцерогенными веществами и провоцирующими развитие раковых заболеваний
- острая нехватка квалифицированных водителей общественного транспорта;
- неэффективная система диспетчерского управления и контроля;
- необходимость совершенствования система учета оплаты проезда;
- низкое обеспечение транспортной безопасности;
- низкий уровень конкуренции на рынке организации транспортного обслуживания.
Совокупность этих проблем ведет к возникновению "проблемных" участков в наиболее уязвимых узлах коммуникационной системы. Обычно такие "проблемные" участки характеризуются высоким уровнем концентрации ДТП (в том числе и с участием пешеходов), нуждаются в дальнейшем расширении или реконструкции и создают помехи для дальнейшего развития города.
"Проблемные" участки Саранска сконцентрированы в следующих районах:
- мостовые переправы через р. Инсар - оба перегружены, наибольшую перегрузку испытывает участок ул. Волгоградской от ул. Короленко до моста Коммунистическая - Волгоградская. Пропускная способность моста Коммунистическая - Волгоградская превышает пропускную способность подходов к мосту, поэтому мост в настоящее время не может использоваться в полной мере;
- ул. Полежаева в настоящее время обеспечивает связь Центрального района с районом Светотехника. Параметры ул. Полежаева недостаточны для удовлетворительного транспортного обслуживания данного направления;
- направление Осипенко - Ботевградская от ул. Ал.Невского обеспечивает связь с Юго-Западным районом, параметры узла Гагарина - пр. 50-летия Октября не удовлетворяют потребностям города.
1.3.9. Уровень развития социальной инфраструктуры
Сформированная социальная инфраструктура городского округа Саранск позволяет получать жителям и приезжающим широкие возможности в образовании, занятии спортом, удовлетворении потребностей в области культурного развития.
А) Система образования
В стратегической перспективе развитие системы образования и повышение качества интеллектуального потенциала является ключевым конкурентным преимуществом территории. Приоритетной целью образовательной политики городского округа Саранск является планомерное удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах, обеспечение современным стандартам и воспитание конкурентоспособной личности.
Основными задачами в обозначенном направлении деятельности Администрации городского округа Саранск является обеспечение гарантий прав на образование граждан РФ в соответствии с их возможностями и потребностями; совершенствование содержания дошкольного, общего и специального (коррекционного) образования, оптимизация деятельности сети образовательных учреждений, создание условий для деятельности образовательных учреждений, проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в новой форме; обеспечение социальной поддержки и защиты прав, обучающихся и воспитанников; реализация приоритетного национального проекта "Образование"; совершенствование нормативно-правовых механизмов управления образованием.
Г.о. Саранск располагает развитой сетью образовательных учреждений различных типов и видов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня. В последние годы отмечается положительная динамика охвата детей всеми формами дошкольного образования. Все дети школьного возраста охвачены обучением, в группах продленного дня воспитываются 23,4% учащихся.
В настоящее время в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 г." активно реализуется подпрограмма "Одаренные дети - интеллектуальное будущее города", основным результатом которой является увеличение побед школьников городского округа Саранск на республиканских и российских олимпиадах.
В рамках реализации ПНП "Образование" утверждены премии Администрации городского округа Саранск общеобразовательным учреждениям, муниципальным дошкольным образовательным учреждениям, учреждениям дополнительного образования, внедряющим инновационные образовательные программы; творческим и талантливым учителям муниципальных общеобразовательных учреждений; воспитателям муниципальных дошкольных образовательных учреждений; педагогам муниципальных учреждений дополнительного образования; творческим руководителям муниципальных образовательных учреждений, чьи учреждения стали победителями премии Администрации городского округа Саранск в реализации приоритетного национального проекта "Образование"; определена номинация "Лучшая модель методической службы образовательного учреждения". Премии вручаются заместителям директоров по учебно-воспитательной работе, чьи учреждения стали победителями в конкурсе на лучшую модель методической службы муниципального образовательного учреждения. Осуществляется поддержки способной и талантливой молодежи муниципальных образовательных учреждений. <4>.
--------------------------------
<4> Премиальный фонд в 2012 г. составил 2 млн. рублей, из них 8 коллективных премий и 55 индивидуальных.
Дошкольное образование
Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из 70 дошкольных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с контингентом 14807 воспитанников в возрасте от 1,5 года до 7 лет. В состав дошкольных учреждений входят: негосударственный частный детский сад - 1 ед.; дошкольные образовательные учреждения - 68 ед.; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 1 ед.
Наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.
В 2010 году в селе Зыково открыт детский сад № 115, ул. Южная, д. 29 на 40 мест и негосударственный частный детский сад в городе Саранске, ул. Грузинская, д. 43 на 45 мест.
Открыты в 2011 году МАДОУ "Детский сад № 94", ул. Сущинского, д. 13 на 215 мест, вторые корпуса МАОУ "Прогимназия № 119", ул. Б.Хмельницкого, д. 29 на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 40", ул. Димитрова, д. 59 на 80 мест. Производится капитальный ремонт МДОУ "Детский сад № 59", пр. 50 Лет Октября, 23, на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 42", пр. 60 Лет Октября, 25 на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 62", ул. Веселовского, 74 на 110 мест; второго корпуса МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 73", ул. Терешковой, 3 на 110 мест.
В 2013 г. планируется открытие двух новых современных дошкольных образовательных учреждений с бассейнами на 250 мест: МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 6", ул. Солнечная, д. 11, "Детский сад № 4", ул. Попова, д. 64Б.
В рамках реализации подпрограммы "Информатизация образования" все муниципальные дошкольные образовательные учреждения оснащены компьютерной техникой с целью развития и совершенствования образовательной информационной среды учреждения, качества управления образовательным процессом, а также для обновления форм и методов работы с детьми. В детских садах № 22, 38, 58, 94, прогимназии № 119 оборудованы компьютерные классы. Установлены локально-вычислительные сети в 7 дошкольных образовательных учреждениях (№ 41, 46, 73, 89, 90, 104, 119). Продолжается работа по оформлению сайтов МДОУ. Создана в электронном виде система реализации муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)". Программа "Электронная очередь" предназначена для родителей, желающих определить своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Всем родителям (законным представителям) предоставляется возможность подачи заявления на постановку в очередь в муниципальное дошкольное образовательное учреждение через Интернет, позволяя сэкономить время, сделать данную процедуру более прозрачной.
Для определения удовлетворенности населения качеством дошкольного образования <5> в 2011 г. проводилось анкетирование родителей, имеющих детей дошкольного возраста и пользующихся услугами дошкольного образования. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей растет благодаря улучшению условий пребывания детей в образовательном учреждении, повышению качества образовательных услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями. Данный показатель за 2011 г. составил 82,4%, прогнозируется, что к 2015 г. он достигнет уровня 85,1%.
--------------------------------
<5> Под качеством образования понимается степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям участников образовательных процессов
Вместе с тем в системе дошкольного образования городского округа Саранск существует ряд проблем:
- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Октябрьского (северо-восточная часть города) и Ленинского (юго-западная и центральная часть города) районов городского округа Саранск, необходимо строительство и реконструкция зданий детских садов на территории данных административных районов;
- высокая степень износа зданий детских садов;
- низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- необходимость обновления прогулочных веранд, малых архитектурных форм;
- необходимость восстановления наружного освещения территории;
- необходимость замены и ремонта асфальтового покрытия территорий муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- необходимость повышения качества и набора услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями;
- необходимость создания дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности);
- необходимость разработки системы сетевого взаимодействия дошкольных образовательных учреждений;
- низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда;
- необходимость внедрения в образовательный процесс информационных технологий.
- недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях, превышение нормативной численности детей в детских садах. Расчеты показывают, что при сохранении существующей тенденции в 2012 - 2016 г.г. потребность в дополнительных местах в дошкольных образовательных учреждениях составит 6540. Открытие дополнительного количества мест дошкольного образования в образовательных учреждениях, позволит снять проблему с обеспечением детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами дошкольного образования.
Общее и дополнительное образование
Результатом проводимой администрацией городского округа Саранск работы по повышению эффективности системы общего и дополнительного образования явилось положительная динамика основных показателей развития сферы образования.
Дополнительное образование детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе.
Для учреждений дополнительного образования детей одной из главных миссий является обеспечение способности раскрывать личностный потенциал любого ребенка, помогать ему готовиться к условиям жизни в высококонкурентной среде.
В семи муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере образования (Дворец детского творчества, Центр детского творчества - 2, Центр эстетического воспитания детей, Специализированная детско-юношеская спортивная школа - 1, Детско-юношеская спортивная школа - 2) занимаются свыше 12000 воспитанников в возрасте от 3 до 22 лет, 380 педагогов дополнительного образования ведут занятия в 957 детских объединениях по различным направлениям деятельности, в том числе:
- художественно-эстетические 385 объединений, 4150 детей;
- физкультурно-спортивные 283 объединения, 4258 детей;
- социально-педагогическое 74 объединения, 1110 детей;
- научно-техническое 47 объединений, 718 детей;
- спортивно-техническое 31 объединение, 455 детей;
- туристско-краеведческое 48 объединений, 715 детей;
- эколого-биологическое 39 объединений, 565 детей;
- другие 27 объединений, 407 детей.
В 2012/13 учебном году следует отметить положительную тенденцию в сохранении контингента воспитанников.
Муниципальная сеть учреждений общего образования представляет собой совокупность из 47 общеобразовательных учреждений различных типов и видов: 5 гимназий, 6 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 23 средние общеобразовательные школы, 3 основные общеобразовательные школы, 1 начальная общеобразовательная школа, 1 прогимназия, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. Все они аккредитованы, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Общий контингент обучающихся общеобразовательных учреждений городского округа Саранск в 2012 - 2013 учебном году составляет 27705 чел. По сравнению с 2011 - 2012 учебным годом количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск увеличилось на 1397 человек (5,04%). Только за последние три года в пять раз увеличилось количество общеобразовательных учреждений, численность обучающихся в которых более 1000.
Продолжается оптимизация сети общеобразовательных учреждений, которая позволила свести к нулю неэффективные расходы, связанные с низкой наполняемостью классов. Так, в 2011 году основная общеобразовательная школа № 17 реорганизована в форме присоединения к общеобразовательной школе № 16. В мае 2012 г. в городском округе Саранск реорганизованы МОУ № 15, № 34, Пушкинская НОШ путем присоединения к МОУ № 9, № 35, Николаевской СОШ соответственно. В результате принятых управленческих мер, средняя наполняемость классов муниципальных общеобразовательных учреждений города доведена до 25. Однако в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях сохраняется диспропорция в численности учителей и прочих работников, что приводит к неэффективным расходам по управлению кадровыми ресурсами.
Ведущим фактором развития системы общего образования является инновационная, опытно-экспериментальная деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений и педагогов.
Инновационная деятельность, осуществляющаяся в 38 образовательных учреждениях, в условиях модернизации системы образования приобретает все более массовый характер. В настоящее время в образовательном пространстве городского округа Саранск продолжается переход к инновационному развитию. В 2010 - 2011 учебном году в банке данных федеральных экспериментальных площадок по отработке моделей инновационного образования участвуют 5 образовательных учреждений; 16 учреждений работают в режиме республиканских экспериментальных площадок; 12 имеют статус городских экспериментальных площадок, из них 6 - по обновлению содержания образования; 6 - по апробации учебно-методических комплектов. Городским Методическим советом в 2011 г. утверждено 13 элективных курсов.
В общеобразовательных учреждениях города продолжается внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения на 1-й ступени. С 1 сентября 2011 г. произведен переход всех общеобразовательных учреждений на стандарты второго поколения 1-й ступени в 1-х классах. С 1 сентября 2012 года в МОУ введены новые федеральные образовательные стандарты для начальных (вторых) классов, в МОУ № 25, 39, для начальных (третьих) классов, в МОУ № 3, 4, 16, 18 и 25 для средних (пятых) классов.
В городском округе Саранск - активно развивается профильное обучение и предпрофильная подготовка. 100% обучающихся 9 классов занимаются по программам предпрофильной подготовки. Структура профильного обучения представлена 10 основными профилями, в большей степени ориентированными на технологические и социально-экономические потребности города и республики.
Преобладающей моделью реализации профильного обучения является внутришкольная профилизация. Сохраняется высокое качество предоставления образовательных услуг.
Результаты обязательных экзаменов в форме ЕГЭ по русскому языку и математике остаются стабильными на протяжении ряда лет: уровень обученности по русскому языку составляет 97,7% и 99% - по математике. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ из числа принявших участие в ЕГЭ в 2011 году - 98%. Доля выпускников, общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по трем и более учебным предметам - 95,5%.
Одной из эффективных форм определения одаренности являются результаты предметных олимпиад. В 2010 - 2011 уч. г. в муниципальном этапе 52 Всероссийской предметной олимпиады приняло участие 2400 обучающихся, из которых 82 - стали победителями и 451 - призерами. В республиканском этапе приняло участие 390 обучающихся школ городского округа Саранск. 28 стали победителями и 155 призерами. 33 учащихся выезжали на всероссийский этап предметных олимпиад.
В 2011 году на заключительном этапе всероссийской предметной олимпиады учащиеся школ города завоевали 6 призовых мест, что составляет 20% от общего числа обучающихся, вошедших в команду, представлявшую Саранск. Общая численность участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников во втором полугодии 2011 года возросла до 2500 учащихся (в 2010 г. - 2400).
Приобщение к формам и методам обучения в высшей школе проводится большое количество совместных конференций и конкурсов с МГУ им. Н.П.Огарева, МГПИ им. М.Е.Евсевьева. Традиционным стало проведение научно-практической конференции "Школьники города - науке XXI века".
В городском банке одаренных детей более 300 человек, имеющих достижения на региональном, федеральном и международном уровнях по различным направлениям деятельности.
Необходимо выявить одаренных детей, которые продолжат обучение в учреждениях высшего профессионального образования и пополнят ряды высококвалифицированных специалистов Технопарка и Дата-центра.
По итогам 2012 года 6 обучающихся школ городского округа Саранск стали обладателями премии Президента Российской Федерации; 7 обучающихся городских школ стали обладателями премии Главы Республики Мордовия; 15 - премии Администрации городского округа Саранск; 15 обучающихся удостоены именной стипендии Администрации городского округа Саранск.
На фоне сформировавшейся системы развития одаренных детей сохраняет свою актуальность проблема повышения качества образования в массовой школе. В целях развития у выпускников базовых навыков социальной адаптации в учебные планы школ вводятся курсы по праву, экономике, менеджменту, психологии, изучению второго иностранного языка, расширяется спектр образовательных услуг, направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание школьников. В учебные планы всех общеобразовательных учреждений со 2 по 5 класс введено изучение мордовского языка (2 часа в неделю). В связи с этим, требует внимания работа по формированию новых критериев оценки качества подготовки выпускников на основе их социализации и гражданской зрелости. Расширяется спектр образовательных услуг, направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание школьников. На более высокотехнологичный уровень муниципальную систему образования выводит широкое использование новейших электронных образовательных ресурсов.
В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск активно идет процесс информатизации. Если в 2010 г. на один компьютер приходилось 12,4 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск, то в 2012 г. данный показатель составил 11,3.
Курсы повышения квалификации по информационно-коммуникационным технологиям в 2011 г. на базе Мордовского регионального института образования прошли 399 педагогов.
Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях проводятся определенные мероприятия по созданию адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию в общество. Имеется определенный опыт в организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В текущем учебном году 46 детей-инвалидов обучаются в дистанционном режиме.
Для обеспечения беспрепятственного доступа во всех общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск установлены кнопки вызова для маломобильных групп населения. Однако это не в полной мере решает проблему доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Необходимо провести ремонтные работы по устройству пандусов.
Здоровье детей напрямую связано с организацией полноценного питания в образовательном учреждении. В рамках федеральной программы "Информационное общество" с 2011 г. во всех школах городского округа Саранск внедрен проект "Школьная карта" - электронное сопровождение школьного питания - позволивший родителям осуществлять контроль над расходами ребенка в школе. В 2011 году в проекте "Школьное питание" участвовало четыре школы: Зыковская, Горяйновская, Монастырская, Озерная.
Благодаря повышению эффективности информационно-разъяснительной работы с учащимися и их родителями по формированию навыков здорового питания охват школьников горячим питанием в 2011 году возрос до 90% (2009 г. - 60%).
Кадровое обеспечение системы образования
В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск в 2010 - 2011 учебном году работало 2061 чел. педагогических работника. Из числа учителей 97% имеют высшее образование, 14 кандидатов наук, 15 соискателей ученой степени, 2,6% имеют среднее специальное образование. 319 человек (15,5%) учителей достигли пенсионного возраста. Качество образовательных процессов напрямую зависит от профессионального мастерства педагогов. Так, высшую квалификационную категорию имеют 717 человек (34,8%), первую категорию - 709 человек (34,4%), вторую категорию - 243 человека (11,8%). Количество педагогов дополнительного образования составляет 852 человека. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Учитель мастер", "Педагог исследователь", дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.
Это учителя, подготовившие призеров и победителей городских, республиканских и российских предметных олимпиад, международных конкурсов и конференций. Более 78% педагогов города имеют достаточно высокий уровень креативности и работают в режиме творческого саморазвития.
В режиме инноваций работают 85% учителей начальных классов и 94% учителей основной и средней школы городского округа Саранск.
За 5 лет реализации приоритетного национального проекта "Образование" Грантов различного уровня удостоены 217 педагогов города. За шесть лет реализации проекта 23 дошкольных образовательных учреждения удостоены премии Администрации городского округа Саранск, 12 учреждений дополнительного образования и 20 педагогов дополнительного образования. В 2011 году премии была удостоена ДЮСШ № 4. За шесть лет реализации проекта 60 общеобразовательных учреждений стали победителями различных уровней в конкурсе общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. 243 учителя стали обладателями грантов Президента РФ, Главы Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск. Поощрение получили лучшие представители талантливой молодежи. Дополнительное вознаграждение получают учителя, выполняющие функции классного руководителя. В 2011 г. в номинации "Лучшее общеобразовательное учреждение, внедряющее инновационные программы" премию Главы Республики Мордовия получили МОУ № 24 и 32; премию Администрации городского округа Саранск МОУ № 23, 29, 39.
В 2011 году, так же, как и в прошлом, премии различного уровня получили 26 городских педагогов: 3 учителя признаны победителями федерального уровня, 8 человек - республиканского, 15 - муниципального. Премии Президента РФ в размере 200 тыс. рублей удостоены 3 учителя города из 6 учителей Республики Мордовия (МОУ № 7, № 33, № 37). 15 учителей средних школ города, 15 воспитателей детских садов, 2 педагога дополнительного образования получили премию Администрации городского округа Саранск.
Качественный состав педагогов позволяет работать образовательным учреждениям не только в режиме функционирования, но и в режиме дальнейшего развития, внедряя инновационные технологии в образовательный процесс.
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с 2010 годом (7,8%) данный показатель увеличился в 2011 году до 8,6%. Обусловлено это положительной тенденцией увеличения количества молодых специалистов, изъявивших желание работать в учебных заведениях по полученной специальности. В 2011 г. в систему общего образования года пришло 56 молодых специалистов (2,7%). В целях привлечения в школу молодых специалистов Постановлением Администрации городского округа Саранск от 3 ноября 2011 г. "О привлечении молодых специалистов в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Саранск" установлены ежемесячные надбавки.
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Данный показатель по сравнению с 2010 годом значительно изменился. Количество работников 2011 году (2615 чел.) сократилось на 124 человека по сравнению с 2010 годом (2739 чел.). Уменьшение количества работников связано с проведением мероприятий по оптимизации штатного расписания и реструктуризации образовательных учреждений.
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Среднегодовая численность работников школ, расположенных в сельской местности, составляет 100. Показатель стабилен.
Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Сокращение количества учителей в 2011 году (1609 чел.) на 8 чел. по сравнению с 2010 годом (1617 чел.) объясняется сокращением контингента обучающихся, что и повлекло уменьшение количества учителей, а также оптимизацией штатного расписания и в связи с реструктуризацией образовательных учреждений.
Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Среднегодовая численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, составляет 50 человек. Показатель стабилен.
Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Данный показатель по сравнению с 2010 годом (1122 чел.) изменился в связи с проведением мероприятий по оптимизации штатного расписания и реструктуризации образовательных учреждений и составляет в 2011 г. 901 человек.
Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Данный показатель изменился незначительно в связи с оптимизацией штатного расписания сельских школ.
Б) Физкультура и спорт
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики городского округа Саранск.
Исследования показали снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие потребностей и возможностей у большой части населения регулярно заниматься физической культурой и спортом. Среди детей и подростков, являющихся интеллектуальным, кадровым, оборонным потенциалом общества и государства, наблюдались проблемы физического развития. Однако в связи с усилением интенсивности и эффективности работы в области физической культуры и массового спорта в последнее десятилетие сформировались устойчивые позитивные тенденции.
Общее количество спортивных сооружений в городе Саранске на 2012 год составляет 452 единиц. В настоящее время на территории городского округа Саранск функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения, такие как спорткомплекс "Мордовия", Дворец спорта, Ледовые арены в центральной и северо-западной частях города, воздухоопорные физкультурно-оздоровительные комплексы в районах города, Дворец водных видов спорта, стадионы "Саранск", "Старт", лыжно-биатлонный комплекс, теннисный центр им. Ш.А.Тарпищева, 12 бассейнов, Центр Олимпийской подготовки В.М.Чегина и др. В зимнее время функционируют 16 лыжных баз и 23 катка.
В рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ в области физической культуры и спорта на территории городского округа Саранск построены специализированный BMX-центр, бассейны МОУ "Гимназия № 23" и МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 11". В 2011 - 2012 гг. завершилось строительство пришкольных стадионов МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 32" (стоимость работ - 10389,5 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 38" (6949,5 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 25" (7937,6 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 35" (8178,4 тыс. рублей). В стадии завершения находится стадион МОУ "Гимназия № 12".
В 2012 г. продолжалось возведение нескольких спортсооружений, которые будут являться уникальными в своем роде. Это и крытый футбольно-легкоатлетический манеж, в котором будут созданы необходимые условия для круглогодичной подготовки легкоатлетов и футболистов. Ведется строительство третьей очереди базы-интерната Центра Олимпийский подготовки по спортивной ходьбе, второй очереди лыжно-биатлонного комплекса. В Северо-Западном районе города завершилось строительство Ледового дворца. Завершилось строительство бассейна МГУ им. Н.П.Огарева, и открыт Дворец водных видов спорта. Выявлена потребность населения в открытии центра велоспорта в Ленинском районе (вблизи существующего здания BMX-центра) и центра фигурного катания в Октябрьском районе городского округа Саранск.
Саранск ведет активную работу по подготовке к Чемпионату Мира по футболу 2018 г. Начато строительство нового футбольного стадиона "Юбилейный", который станет одним из самых грандиозных проектов не только в городе, но и в Республике. Экспертная комиссия заявочного комитета "Россия - 2018" неоднократно выражала удовлетворение будущим месторасположением стадиона и уровнем спортивной инфраструктуры города, что было подтверждено включением Саранска в окончательный список городов-организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 г.
Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, выполнение комплекса мероприятий по строительству новых спортивных объектов обеспечили положительную динамику показателей, достигших на конец 2012 г. следующих отметок:
- численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом 99590 человек (в 2011 г. - 98992);
- уровень фактической обеспеченности спортивными залами 37,7 процентов (в 2011 г. - 37,7%);
- уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 83 процента (в 2011 г. - 81,52%);
- уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами 13 процентов (в 2011 г. - 12,85%);
- наличие площадок для занятия физической культурой 2,2 кв. м/чел (в 2010 г. - 2,15 кв. м/чел).
Объем расходов бюджета на физическую культуру и спорт в 2012 году увеличен относительно уровня 2011 года с 7539,4 до 8103,1 тыс. руб.
Статус Саранска, как спортивного города высоко оценивается на российском уровне, и подтверждением этого стало проведение в Саранске следующих мероприятий:
- 10 - 12 июня 2011 г. на территории городского округа организованы и проведены Чемпионат и Первенство России по спортивной ходьбе;
- 15 - 22 августа 2011 г. проведена Спартакиада "Газпром";
- 8 - 11 сентября 2011 г. организован и проведен III Международный форум "Россия - спортивная держава";
- 26 - 29 ноября 2011 г. - Кубок России по дзюдо;
- 24 - 28 декабря 2011 г. в Ледовом дворце РМ второй год подряд проведен Чемпионат России по фигурному катанию, где приняли участие все сильнейшие легкоатлеты нашей страны;
- 12 - 13 мая 2012 г. - Кубок мира ИААФ по спортивной ходьбе;
- 19 - 20 мая 2012 г. - Кубок мира по греко-римской борьбе 2012 г.;
- 28 мая - 3 июня 2012 г. - Чемпионат России по тяжелой атлетике.
С целью повышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходим комплекс следующих программных мер:
1. Реконструкция и капитальный ремонт существующих спортивных сооружений.
2. Развитие детско-юношеского спорта, физкультурно-массовой работы, двигательной активности населения, обеспечение максимальной загрузки спортивных сооружений и их эффективное использование посредством организации массовых мероприятий администрациями районов профильных комитетов, силами педагогов учреждений дополнительного образования и тренеров по месту жительства.
3. Решение проблем кадрового обеспечения отрасли по адаптивной физической культуре, принятие конкретных мер по созданию условий и доступу в спортивные учреждения людей с ограниченными возможностями.
4. Развитие студенческого и семейного спорта, семейных соревнований, декад, дней семейного спорта, семейного туризма.
5. Развитие физической культуры и спорта среди людей преклонного возраста.
6. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, ежегодное увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий.
7. Создание современного, высокоразвитого рынка услуг в учреждениях физкультуры и спорта.
8. Развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства.
9. Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, включающие в себя производство и размещение рекламы, организация циклов радио- и телепередач.
В) Система здравоохранения
Система здравоохранения в городе Саранске включает в себя целую сеть государственных и частных учреждений здравоохранения, оказывающих высококачественные медицинские услуги. В нее входят больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения, в которых работают высококвалифицированные врачи (в том числе специалисты, имеющие опыт лечения травм, полученных при участии в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях) и используется самое современное лечебно-диагностическое оборудование.
Амбулаторно-поликлиническая служба насчитывает 20 лечебно-профилактических учреждений государственной формы собственности с плановой мощностью 7222 посещений в смену, включая стоматологические и детские поликлиники. В 8 учреждениях функционируют дневные стационары с общей численностью 225 коек. 6 амбулаторно-поликлинических учреждений (негосударственные), мощностью 469 посещений. 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа" на 41 диализное место.
Стационарная помощь представлена 18 учреждениями больничного типа, мощностью 5190 коек, 2768 посещения в смену;
Из этих медицинских учреждений 40 государственные и 6 частных клиник, имеющих специализацию по стоматологии, гинекологии, косметологии, 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа"
В городе организована система оказания экстренной и плановой травматологической помощи. Прием больных с тяжелой травмами любого профиля, оказывается круглосуточно в ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4", плановые оперативные вмешательства проводятся специалистами ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 5". На амбулаторно-поликлиническом этапе в городских поликлиниках врачи-хирурги оказывает травматологическую помощь населению.
В системе здравоохранения Республики Мордовия имеются учреждения специализирующиеся на лечение спортивных травм и последующей реабилитации.
На амбулаторном этапе эту работу осуществляют ГБУЗ РМ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" и 8 кабинетов спортивной медицины учреждений здравоохранения районов республики. В отделении спортивной медицины ГАУЗ РМ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" находятся под диспансерным наблюдением свыше 5,5 тысяч ведущих спортсменов республики и их резерва: членов сборных команд Республики Мордовия, учащихся школ и центров высшего спортивного мастерства, олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ. Ежегодно выполняется свыше 18,5 тысяч углубленных медицинских обследований, 200 тысяч диагностических исследований и лечебно-оздоровительных процедур. Специалисты отделения спортивной медицины диспансера ежегодно обслуживают более 500 учебно-тренировочных занятий и сборов, более 100 спортивно-массовых мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня.
В республике развита система реабилитации спортсменов с заболеваниями костно-мышечной системы и травмами, после сложных операционных вмешательств на базе ГБУЗ РМ "Республиканская больница восстановительного лечения", ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" республиканского центра ранней реабилитации инвалидов, где проводится эффективная реабилитации с применением современных методик эрготерапии, кинезотерапии (активная, пассивная, метод PNF, супругов Боббат, Войта), физиотерапии, массажа, рефлексотерапии, оказывается психологическая и логопедическая помощь, проводится комплексная двигательная реабилитация при помощи коррекционных костюмов, роботизированной механотерапии.
Реабилитацию спортсменов в городе осуществляют 20 спортивных врачей, 30 физиотерапевтов, 20 врачей ЛФК, 24 инструктора ЛФК, 61 массажист. Восстановление спортсменов планируется осуществлять в медицинском центре высоких спортивных достижений, оснащенного современным оборудованием, используемом в системе реабилитации спорта высоких достижений, строительство которого запланировано в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу - 2018.
В республике функционирует Региональный сосудистый центр на ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4" на 60 коек и три первичных сосудистых отделения на 30 коек каждое. Первичные сосудистые отделения созданы на базе ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 3" в Саранске и в двух районных больницах. Среди оборудования отделений имеются компьютерные томографы, ангиографы, современнейшие УЗИ-аппараты, навигационная установка для нейрохирургической операционной - все необходимое, чтобы оказать высококвалифицированную помощь больному в период острой сосудистой катастрофы в кратчайшие сроки. Данный Центр и сосудистые отделения обеспечены круглосуточной телемедицинской связью, что позволяет осуществлять консультации в режиме видеоконференции.
Скорую и неотложную помощь в г. Саранск осуществляет ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи", которая представлена центральной станцией и тремя подстанциями в микрорайонах города. Работу проводят специализированные бригады: педиатрическая, кардиологическая, травматологическая, психиатрическая, вторая педиатрическая и детская бригада интенсивной терапии, всего 31 бригада, оснащенные навигационной системой ГЛОНАСС. Ежегодно выполняется более 130 тысяч вызовов, прием которых от населения и их дальнейшая обработка осуществляется с помощью системного программного комплекса "АДИС", что повышает оперативность работы службы.
Общий показатель рождаемости в целом по городу за 10 лет возрос на 35,5% с 7,6 до 11,8 родившихся на 1000 населения и превысил показатель рождаемости по Республике Мордовия, который составил 9,5 родившихся на 1000 населения. Показатель общей смертности снизился с 12,5 до 11,1 на 1000 населения, ниже показателя 14,8 на 1000 населения по Республике Мордовия в 2011 году.
Показатель смертности детей на первом году жизни, относящийся к важнейшем интегрированным демографическим показателям, отражающим социально-экономическое благополучия общества, за последние пять лет регистрируется ниже, чем в России, и составил в 2011 году 3,4 на 1000 детей, родившихся живыми (РМ - 5,3; РФ - 8,5; ПФО - 7,9).
В 2011 году в сосудистых отделениях пролечено 1220 пациентов, в том числе 522 пациентов с острыми мозговыми кровообращениями, проведено 79 операций удаления внутримозговой гематомы с использованием операционного микроскопа. Внедрение комплексного подхода к лечению больных с острым нарушением мозгового кровообращения позволило снизить показатель летальности при данной патологии с 14,5% в 2009 году до 10,3% в 2011 году.
В рамках дополнительной диспансеризации в период с 2006 по 2011 гг. в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Саранск осмотрено 72807 работающих граждан. Только в 2011 году на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан из средств фонда обязательного медицинского страхования в учреждения города было выделено 15234,9 тыс. руб.
Решение первостепенной задачи по обеспечению доступности и качества медицинской помощи, снижению заболеваемости, улучшению демографической ситуации и возрождению профилактики заболеваний предполагает существенную модернизацию здравоохранения.
На сегодняшний день ситуация в области здравоохранения городского округа Саранск характеризуется следующими основными проблемами:
1. Изношенностью основных фондов учреждений здравоохранения в среднем составляет 60 - 70%. Степень износа зданий - более 27,4%, низкая укомплектованность компьютерной техникой;
2. Низкой эффективностью использования имеющегося ресурсного потенциала здравоохранения;
3. Неэффективной организацией оказания первичной медико-санитарной помощи при преимущественном финансировании стационарной медицинской помощи;
4. Низкой мотивацией работников сферы здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту, а сотрудников организаций системы обязательного медицинского страхования к обеспечению законных интересов граждан в получении медицинской помощи надлежащего качества и объема.
Г) Культурное развитие
Культурное развитие является весьма важной задачей социально-экономического развития городского округа Саранск - это обеспечение социальной стабильности путем удовлетворения культурных и духовных потребностей населения, обеспечения многообразия культурной жизни столицы, придания городскому округу Саранск неповторимого и самобытного культурно-исторического облика.
В последние годы отмечается положительная динамика населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. За 2011 год данный показатель вырос с 20,4% до 24,4%. Это связано с увеличением количества проведенных мероприятий и количества присутствующих на них (2010 год количество присутствующих - 66355 человек; 2011 год присутствующих - 79675) и удовлетворенностью жителей качеством проводимых платных культурно-массовых мероприятий.
Значимыми показателями функционирования отрасли являются не столько ее количественные характеристики, но в большей степени качественные, которые можно охарактеризовать как востребованность жителями города культурного продукта, предлагаемого учреждениями культуры.
В настоящее время отрасль культуры в городском округе Саранск представлена:
- 12 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: 4 художественными школами, 4 музыкальными школами, 4 школами искусств;
- Централизованной библиотечной системой для детей, Централизованной библиотечной системой для взрослых с 29 действующими филиалами;
- 3 муниципальными учреждениями клубного типа: "Дворец культуры городского округа Саранск", "Дом культуры "Луч", "Дом культуры "Заречье", в том числе 2 сельских клуба и 3 сельских Дома культуры;
- муниципальным автономным учреждением культуры "Городские парки";
- муниципальным учреждением культуры "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 г.г.",
- муниципальным учреждением культуры "Городской детский Центр театра и кино "Крошка".
Осуществляя свою деятельность, муниципальные учреждения культуры сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: массовое общение, эстетическое просвещение, развитие любительского творчества. Имея четкие ориентиры на запросы посетителей, учреждения культуры развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга для детской, подростковой, молодежной, семейной аудитории, а также для граждан старшего возраста и инвалидов.
Уровень обеспеченности населения библиотеками городского округа Саранск остается неизменным - 67% (в том числе общедоступными библиотеками - 57,6%, детскими библиотеками - 100%).
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) данные за 2011 год представлены Государственным учреждением "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия" на основе проведенного социологического опроса населения городского округа Саранск. Опрос, проведенный ГУ "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия" показал, что жители городского округа Саранск, имея широкий выбор услуг коммерческих развлекательных центров досуга, отмечают удовлетворительную материально-техническую базу учреждений, новые сценические костюмы, звуковую и световую аппаратуру, оформление. Исходя из этого, за 2011 год процент удовлетворенности населения составил - 64,6%.
Однако анализ ситуации показывает, что в культурной сфере имеется целый ряд нерешенных проблем.
Анализ состояния деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей показывает, что в последние годы усиливается разрыв между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем кадрового потенциала и задачами новой экономики на современном этапе.
Среди других проблем необходимо отметить:
- недостаточность образовательных программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности и современных информационных технологий;
- устаревшая учебная и материально-техническая база образовательных учреждений;
- дефицит высокопрофессиональных молодых кадров педагогов и управленцев.
Расширение информационного пространства требует усиленного внимания к оснащению образовательных учреждений дополнительного образования детей новейшими средствами информационных технологий, особенно в части лицензионного программного продукта в сфере музыкального и художественного образования, его постоянного обслуживания.
Характер деятельности клубных учреждений г.о. Саранск и требования к уровню планируемых и проводимых мероприятий предполагает необходимость создания современной технической базы с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры сценическое оборудование и мебель имеет 60% износ и требует постоянного ремонта. Давно назрела необходимость в техническом переоснащении учреждений.
В городе нет муниципального специализированного концертного зала с необходимыми акустическими характеристиками, современным светом и звуком.
Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объеме отвечать запросам населения. Приобретение современного сценического оборудования, будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель посещений.
Парки - общегосударственная экологическая и культурная ценность, это "легкие" городов, центры рекреации и культуры, объединяющие интересы государства и населения. Потенциально все население является контингентом парка, в том числе социально незащищенные группы: дети, молодежь, пенсионеры, безработные и т.д. Парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.
Парки культуры и отдыха занимают важное место в системе обслуживания и оказания услуг населению городского округа Саранск.
Отрицательным аспектом работы нынешних парков на территории городского округа Саранск является отсутствие автоматизированной системы контроля доступа к аттракционному комплексу, большое скопление людей около билетных касс и отсутствие возможности контроля поступления денежных средств, что негативно отражается на качестве предоставления муниципальных услуг.
Залогом успешной работы любого современного парка является аттракционный комплекс, максимально удовлетворяющий потребности всех слоев населения. К сожалению, парки, расположенные на территории городского округа Саранск, испытывают острую необходимость в современных экстремальных аттракционах, отвечающих нормативным требованиям безопасности и комфорта.
Социокультурная обстановка диктует новые требования к применению наиболее современных подходов к организации работы парковых зон и зон отдыха. Рациональная организация имеющихся парковых территорий и зон отдыха определяет уровень комфортности проживания в городе.
Основным ресурсным показателем, обеспечивающим деятельность библиотек, являются библиотечные фонды. За минувшие годы резко сократился список периодических изданий, ухудшился качественный и количественный состав книжных фондов. Сегодня остро ощущается нехватка вновь изданной литературы, которая необходима читателям. Информационное пространство заполняется изданиями периодической печати. Анализ состояния книжных фондов муниципальных библиотек показал, что 40% всего фонда составляет ветхая и устаревшая литература.
Во многих библиотеках полностью изношено оборудование, отсутствуют средства малой механизации.
1.4. Основные вызовы и проблемы долгосрочного социально-экономического развития города
Наибольшую угрозу перспективам повышения конкурентоспособности городского округа несут следующие факторы:
1. Структурные барьеры развития городской среды.
2. Снижение интенсивности инвестиционного роста и слабые стимулы деловой активности.
3. Низкая инновационная активность крупных предприятий и малого бизнеса.
4. Высокий уровень миграции квалифицированных кадров (рабочих специальностей и выпускников вузов социально-гуманитарного профиля).
5. Низкая трудовая закрепленность молодежи.
6. Диспропорции в профессионально-квалификационной структуре спроса и предложения на рынке труда (устойчивый дефицит рабочих профессий).
7. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства, ухудшение технического состояния и износ инженерной инфраструктуры, жилого фонда.
Таблица 8
Основные проблемы долгосрочного
социально-экономического развития г.о. Саранск
№ Наименование Процессы, с которыми Период, Необходимые
проблемы связана актуализация актуализации направления
проблемы проблемы развития
1. Снижение Низкие показатели Начиная с Активизация
численности естественного 2012 г. процессов
населения прироста населения и урбанизации
трудовой миграции региона:
(сокращение женщин строительство
фертильного возраста) социального (в том
числе служебного
жилья крупных
бюджетообразующих
предприятий),
развитие городской
среды, развитие
социальной
инфраструктуры,
развитие
агломеративных
связей
2. Дисбаланс на Десинхронизация рынка 2012 - 2018 Формирование
рынке труда образовательных услуг гг. непрерывной
и рынка труда, системы
снижение численности образования,
трудоспособного подготовка
населения программы
прогнозирования
кадровых
потребностей
городского округа
и внедрение
системы
корпоративного
университета,
организаций
торговли и сферы
услуг, повышение
производительности
труда,
реформирование
рынка труда:
усложнение
структуры рынка
труда, повышение
профессиональной
мобильности,
повышение
стоимости трудовых
ресурсов,
реализация
антикризисных мер
поддержки
населения,
организация
временных и
общественных
работ, введение
программ
переобучения
граждан
3. Необходимость Усиление конкуренции 2012 - 2014 Формирование
повышения между территориями за гг. современных
инвестиционной инвестиционный ресурс институтов
привлекательности развития
территории территории и
соответствующих
инфраструктур,
снижение
инфраструктурных и
административных
издержек для
бизнеса, повышение
эффективности
использования
городского
пространства
4. Ослабевание Снижение 2012 - 2015 Модернизация
базовой конкурентоспособности гг. промышленных
(промышленной) предприятий города в производств
функции силу повышения (технологическая,
открытости управленческая и
российского рынка, т.д.), развитие
низкого инновационно-
технологического технологического
уровня предприятий модуля,
города, запуск привлечение
крупных промышленных средств
и инновационно- федеральных
технологических инвестиционных
проектов в соседних фондов и участие в
регионах грантах, проектах
федерального
правительства по
финансированию
НИОКР
Активное влияние на социально-экономическое развитие территории, интенсивность инвестиционных процессов и предпринимательские инициативы оказывают мировые бизнес-риски. Специалисты компании Ernst&Young опросили 70 руководителей компаний и аналитиков из 14 ведущих отраслей экономики с целью сформулировать основные бизнес-риски для каждого сектора на ближайшие 12 месяцев и определить риски, которые в ближайшие годы могут войти в десятку ключевых угроз.
Рис. 28 Основные виды мировых
бизнес-рисков (Ernst&Young)
Рисунок не приводится.
При этом были выделены следующие бизнес-риски:
1. Несоответствие законодательным требованиям.
2. Налоговые риски.
3. Изношенность основных фондов/неспособность внедрять инновации.
4. Кадровая политика.
5. Снижение затрат.
6. Цепочка поставок и внешние партнеры (закупки, логистика, хранение).
7. Поддержание инфраструктуры.
8. Радикальная экологизация.
9. Риск, связанный с социальной приемлемостью бизнеса, и корпоративная социальная ответственность.
10. Управление союзами/альянсами и исполнение сделок.
2. Миссия, цели и задачи, приоритетные направления развития города Саранск
2.1. Миссия, цели и задачи развития города Саранск
Миссия города: Создание центра модернизации экономики Республики Мордовия и инновационно-технологического центра макрорегионального электротехнического кластера.
Цели социально-экономического развития города:
- создание благоприятных условий для жизни и самореализации населения;
- развитие базовой (индустриальной) функции города на основе создания инновационно-технологического модуля;
- развитие столичных функций.
Задачи развития города:
- повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для технологической модернизации базовых секторов экономики;
- повышение эффективности использования пространства города;
- сохранение человеческого потенциала.
Рис. 29. Перспективная схема города
Рисунок не приводится.
Рис. 30 Миссия и важнейшие направления
инвестиционного развития
Рисунок не приводится.
Рис. 31 Стратегические приоритеты и ключевые задачи
Рисунок не приводится.
2.2. Приоритетные направления развития г.о. Саранск
Задача 1: Повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для технологической модернизации базовых секторов
На долгосрочную и среднесрочную перспективу г.о. Саранск сохранит свою промышленную специализацию: ключевыми секторами промышленности будут электротехнический и светотехнический, агропромышленный (пищевая промышленность и сельское хозяйство), фармацевтический, резинотехнический. Поддерживающими секторами базовых отраслей специализации будут машиностроение, металлургия и металлообработка.
Однако в современных условиях развитие промышленной специализации возможно только через присвоение новых функций: инновационно-технологической (формирование условий для производства новых технологий в базовых секторах специализации промышленности), деловой (формирование условий для размещения офисов как региональных предприятий, так и бэк-офисов работающих в регионе предприятий федерального уровня; создание условий для проведения ярмарок, выставок и других мероприятий; предоставление финансовых, консалтинговых, информационных, рекламных и прочих услуг).
Несмотря на то что все сектора промышленности имеют перспективы развития, ключевым сектором, в котором будут востребованы новые функции (особенно инновационно-технологическая), будет электротехнический (в том числе и светотехнический) сектор. Именно в данном секторе в перспективе возможно создание макрорегионального инновационно-технологического кластера, в котором Саранск может в последующем исполнять роль инновационно-технологического и делового центра.
Кластер как важнейший элемент современной рыночной системы, организационная форма интеграции фирм, инновационных компаний, высших учебных заведений, консультационных, инновационных и других предприятий сферы услуг, соответствующих подразделений государственных органов в единый механизм, позволяет сформировать правовую среду для деятельности венчурных предприятий, соответствующую материальную базу. Это дает возможность отбирать на конкурентной основе проекты для создания новой техники и технологий, готовить кадры, ориентированные на предпринимательскую деятельность и новую технологию, проводить прикладные исследования на современном уровне, корректировать разработанные технологии, процессы для их промышленного освоения, создавать предпринимательские структуры и концентрировать научный потенциал по тому или иному направлению НТП. В результате создается всесторонне подготовленная к инновациям среда для реализации новых идей в виде товаров, необходимых промышленности и конкурентоспособных на мировом рынке. Инициатива организации отраслевых кластеров нашла отражение в системе территориального планирования, активно внедряемой в последнее время на федеральном уровне, и легла в основу региональной промышленной политики.
Долгосрочные показатели социально-экономического развития городского округа Саранск будут в значительной степени зависеть от приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных и принятых к реализации при поддержке Российской Федерации и Республики Мордовия, по следующим направлениям:
1. Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением.
По данному кластеру структура источников финансирования проектов выглядит следующим образом:
- федеральный бюджет - 17 проектов;
- республиканский бюджет - 4 проекта;
- собственные средства предприятий - 17 проектов;
- кредиты коммерческих банков - 8 проектов;
- другие внебюджетные источники - 18 проектов.
2. Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение.
По данному кластеру структура источников финансирования проектов выглядит следующим образом:
- республиканский бюджет - 1 проект;
- собственные средства предприятий - 6 проектов;
- кредиты коммерческих банков - 8 проектов;
- другие внебюджетные источники - 5 проектов.
3. Электротехника и приборостроение.
По данному кластеру структура источников финансирования проектов выглядит следующим образом:
- федеральный бюджет - 1 проект;
- республиканский бюджет - 3 проекта;
- собственные средства предприятий - 28 проектов;
- кредиты коммерческих банков - 6 проектов;
- другие внебюджетные источники - 18 проектов.
Важнейшим условием эффективной реализации ключевых проектов должно стать динамичное развитие реального сектора экономики городского округа Саранск, повышение занятости населения (организация новых рабочих мест), обеспечение роста производительности труда и достойного уровня заработной платы.
Рис. 32 Концепция кластерного развития
базовых секторов экономики г.о. Саранск
Рисунок не приводится.
Привлечению новых производств, которые усилят спрос (создадут необходимый масштаб рынка) на инновации и деловые услуги будет способствовать современная производственная инфраструктура - индустриальный и технологический парки, которые облегчат новым проектам доступ на рынки территории, а также деловая инфраструктура: офисные площади, выставочные комплексы и т.д., которые в настоящее время становятся неотъемлемой частью инвестиционной привлекательности городского округа.
Основными направлениями по созданию и развитию выделенных кластеров станут:
1. Формирование инновационного сегмента кластера (формирование технопарка, основными направлениями деятельности которого будет разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий, активизация работы существующего бизнес-инкубатора с инновационными проектами, развитие деятельности венчурного фонда с местными компаниями и разработчиками, развитие сложившихся научно-практических школ на базе МГУ им. Н.П.Огарева, ВНИИС и НИИ силовой электроники, модернизация системы высшего образования);
2. Рост производительности факторов производства (труда, основных фондов и т.д.): технологическая модернизация предприятий, управленческая модернизация предприятий.
3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции (с приоритетом выпуска новой продукции) и расширение существующих производств.
4. Изменение корпоративной структуры сектора.
5. Развитие поддерживающих секторов (развитие сектора специализированных и общих услуг для кластера, развитие новых секторов, обеспечивающих локализацию "цепочки добавленной стоимости" кластера, развитие дизайнерского направления).
6. Повышение инновационной активности предприятий сектора (поддержка производства инновационной продукции; стимулирование выделения из производственных организаций инновационных spin-off-проектов и т.д.; стимулирование формирования fabless-компаний (в долгосрочной перспективе), которые специализируются на разработке и проектировании (дизайне), а также маркетинге своей продукции, а производственной процесс размещают на других предприятиях; развитие системы обеспечения доступа предприятий к передовым исследованиям и разработкам).
7. Развитие информационной базы кластера (проведение технологического и рыночного форсайта, организация исследовательского центра по изучению конъюнктуры рынка светотехники и электротехники, который будет осуществлять исследования перспективных сегментов светотехнического и электротехнического рынка, проводить семинары и конференции по основным направлениям развития рынков и перспективам технологического развития).
8. Реализация активной маркетинговой стратегии (дифференциация географических рынков, в частности, поддержка предприятий, осуществляющих выход на мировой рынок, развитие систем дистрибуции, обеспечение поддержки предприятий при работе с крупными потребителями, в том числе проведение конференций поставщиков, развитие институциональной работы с рынком, стимулирование спроса на новую продукцию).
Таким образом, реализация данных инвестиционных проектов сможет обеспечить динамичное развитие реального сектора экономики городского округа Саранск, повысит занятость населения (организация новых рабочих мест), обеспечит рост производительности труда, достойный уровень заработной платы, рост доходов бюджета городского округа Саранск в среднесрочной перспективе.
Для того чтобы новые функции могли быть освоены, необходимо также привлечение новых производств, которые усилят спрос (создадут необходимый масштаб рынка) на инновации и деловые услуги. Именно поэтому должна быть сформирована современная производственная инфраструктура - индустриальный и технологический парки, которые облегчат новым производствам вход на территорию, а также деловая инфраструктура: офисные площади, выставочные комплексы и т.д., которые в настоящее время становятся неотъемлемой частью инвестиционной привлекательности города. Также значимыми факторами для ведения бизнеса в том или ином городе становятся "факторы среды": наличие и качество мест общественного питания, наличие и качество гостиниц, уровень развития рынка развлекательных услуг и т.д.
Рис. 33 Электротехническая промышленность в России
Рисунок не приводится.
В среднесрочной перспективе должна быть усилена маркетинговая политика города. В настоящее время можно выделить насколько типов маркетинговых стратегий развития городов и территорий, которые распространены не только в России, но и за рубежом. Это стратегии, направленные на привлечение:
- производителей товаров и услуг;
- штаб-квартир и региональных представительств корпораций;
- внешних инвестиций и экспортных производств;
- производителей технологий;
- туристов;
- новых жителей.
Наиболее значимые и потенциально перспективные для позиционирования рынки в г.о. Саранск, это:
- рынок производителей товаров и услуг (на среднесрочную перспективу),
- рынок производителей технологий (на долгосрочную перспективу),
- рынок новых жителей (на среднесрочную перспективу).
Рис. 34. Мероприятия по повышению
инвестиционной привлекательности
Рисунок не приводится.
Рис. 35. Этапы долгосрочного развития электро-
и светотехнического сектора Республики Мордовия
Рисунок не приводится.
Основными направления развития промышленной функции г.о. Саранск являются:
1. Формирование современного технологичного модуля промышленности: создание технологического и индустриального парков
Важную роль в инфраструктуре науки и технологий играют центры инновационных технологий (инновационные центры). Инновационные центры рассматриваются сегодня как один из наиболее значимых и успешных инструментов в условиях возникающего интереса к научно-технической политике, ориентированной на механизмы распространения. При этом делается акцент на применение существующих технологий в промышленности взамен стимулирования более сложных исследований.
Инновационные центры занимают положение между производителями научно-технической продукции (центры фундаментальных и прикладных исследований) и промышленностью в основном, малыми и средними предприятиями. Такое положение дает им возможность играть интерактивную роль, поставляя новые технологии потенциальным пользователям и информируя исследовательские институты о потребностях и запросах малого и среднего бизнеса.
Задача инновационного центра - интеграция промышленного, научного и финансового потенциала территории с фокусированием на поддержку приоритетных отраслей и инновационных видах деятельности. Особое внимание важно уделить качеству подготовки и управлению человеческими ресурсами. Инновационному центру отводится активная роль в развитии инноваций, начиная от научных учреждений заканчивая коммерческой реализацией проектов. Его целевой группой являются развивающиеся, ориентированные на инновационный рост ключевые отрасли промышленности и сопряженные с ними услуги.
Инновационный центр способен выступить эффективным фактором социально-экономического развития Саранска, выйдя за рамки поддержки отдельных предприятий и принимая активное участие в национальных и региональных программах, среди которых кластерные и отраслевые проекты, технопарки, научные и сопутствующие проекты, использование капитала на ранних стадиях функционирования, сопряженное с особым риском (стартовое финансирование), международное сотрудничество и объединение усилий, направленных на стимулирование международного бизнес-сотрудничества.
Инновационные центры представляют широкий спектр услуг.
1. Трансферт (передача) технологий. Внедрение новых технологий и результатов исследований из научно-технического сектора в промышленность является традиционной задачей, а зачастую и основным видом деятельности инновационных центров. Выделяют несколько основных приемов передачи технологий:
- содействие развитию бизнеса: коммерческие компании, предоставляющие услуги по определенным вопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированные организации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироваться среди таких компаний инновационный центр должен иметь развитую базу данных;
- распространение технологий: означает передачу определенных знаний из исследовательских институтов группе МСП, имеющих общие потребности в технологиях (проекты, рассчитанные на многих пользователей);
- поиск и отбор технологий: заключается в исследовании национального и международного рынка с целью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей, которые могут быть использованы компаниями городского округа и республики.
2. Помимо прямых подходов к трансферту технологий, инновационный центр уделяет большое внимания применению различных косвенных механизмов передачи технологий, таких, как бизнес парки, обмен технологиями по сетям, объединяющим компании, центры разработки товара (продукции), привлечение внешних субподрядчиков и т.д. Тем самым, внимание уделяется не только трансферту технологий от исследовательских институтов к промышленности, но и стимулированию обмена технологиями внутри промышленности.
3. Патентование, лицензирование и финансирование. Инновационный центр может предоставлять малым и средним предприятиям услуги, направленные на защиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто интегрируется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных.
4. Повышение коммерческой активности: инновационный и технологический менеджмент. Инновационный центр предоставляет малым и средним предприятиям весь спектр совмещенного инструментария, которые можно разделить на общие управленческие вопросы, такие как маркетинг, методы исследования рынка и управление качеством, и вопросы, связанные с технологиями. Такой подход может быть реализован через специальные программы обучения, которые в случае рассмотрения управленческих вопросов выполняют в сотрудничестве с консультативными компаниями, а в вопросах, связанных с технологиями - с соответствующими исследовательскими организациями.
5. Развитие новых видов деятельности и создание рабочих мест. Инновационный центр активно участвует в развитии новых видов деятельности, основанных на передовых технологиях, оказывая помощь в создании и формировании инфраструктуры компании (совместные предприятия, организация взаимодействия между существующими компаниями и предприятиями и т.д.).
6. Поддержка региональных инициатив. В силу специфики своей деятельности и наличия широкого спектра контактов с региональной промышленностью, инновационный центр играет важную роль в реализации многих коммерческих инициатив в республике. Примером может служить оценка региональных планов технологического развития, бизнес парков, сетей между научными институтами в регионах, участие в торговых ярмарках, привлечение иностранных капиталовложений, проведение семинаров. Инновационный центр, имея устойчивые отношения со всеми организациями и институтами, выступает центральным элементом региональных сетей. В целом администрации городского округа и республики могут быть предоставлены следующие услуги:
- продвижение и развитие предпринимательской инициативы, выявление инновационных проектов и инициаторов проектов;
- анализ потребностей бизнеса с инновационным потенциалом;
- проведение работ, имеющих целью обеспечить равновесие между предложением и спросом на продукцию (услуги) приоритетных отраслей промышленности;
- реализация и продвижение проектов развития, проведение их экспертизы на местном, региональном, национальном и транснациональном уровнях в рамках европейских фондов (приоритет отдается инновационным стратегиям, подготовке предпринимателей, межрегиональному сотрудничеству предприятий и сопутствующим проектам, инициативам, объединяющим несколько проектов, новым источникам рабочих мест, проектам по информационному обществу, развитию села, договорам о территориальной занятости).
Таким образом, стратегический курс инновационного центра, основан на его потенциальной способности поддерживать инновационный процесс, ускоряя необходимый обмен технологиями и информации между различными компонентами научно-технической инфраструктуры. Помимо этого, инновационный центр также играет важную роль в преодолении естественных разногласий и административных барьеров между созданием и реализацией инноваций.
Главным проектом по формированию технологического модуля промышленности Саранска в стратегической перспективе является развитие технопарка, основными направлениями деятельности которого будет являться разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий. Технопарк должен соответствовать современным международным требованиям:
- предоставлять полный перечень базовых и относительно полный перечень дополнительных услуг;
- обладать современной инфраструктурой: бизнес-инкубатором, лабораторными и производственными помещениями, бизнес-парком, выставочными площадями, гостиницей, парковой зоной и т.д.;
- сформировать разнородный состав компаний-резидентов (их должно быть не менее 50 после выхода технопарка на проектную мощность), который должен включать в себя: а) иностранные и российские компании, являющиеся лидерами в специализированных сегментах, б) региональные компании, в) компании, вышедшие из университетов и НИИ, г) компании из других регионов;
- обладать современной системой управления: развитием и функционированием технопарка должна заниматься специально созданная управляющая компания.
В настоящее время для размещения технологического парка выбрана площадка на северо-востоке города (№ 1). Но также может быть рассмотрена площадка, на которой в настоящее время располагается цех № 8 ОАО "Лисма" (планируемый к выносу в северную часть северной промышленной зоны) (№ 2).
Основными действиями органов власти (муниципальной и региональной) по формированию технопарка являются:
- оценка и выбор площадки для размещения (с учетом городских потребностей в офисной недвижимости, транспортной схемы города и т.д.);
- проектирование технопарка (с учетом специализации парка);
- инфраструктурное обеспечение площадки для строительства технологического парка;
- строительство объектов парка;
- активное привлечение резидентов в технопарк (в том числе зарубежных);
- реализация проектов по повышению инновационной активности предприятий, учреждений высшего профессионального образования и населения: проведение конкурсов инновационных проектов, развитие изобретательских кружков и т.д.
Проект "Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Мордовия", АУ "Технопарк-Мордовия"
Цель проекта - развитие инновационной инфраструктуры для наращивания и эффективного использования инновационного потенциала Республики Мордовия.
Проектом предусматривается инфраструктурное обеспечение взаимодействия высокотехнологичных компаний, научных организаций и высших учебных заведений; ускорение коммерциализации рыночно-ориентированных проектов; повышение инвестиционной привлекательности региона.
В рамках проекта предусматривается формирование ключевых специализированных центров, обеспечивающих информационную, научно-техническую, экспериментальную, маркетинговую поддержку инновационных разработок:
1. Информационно-вычислительный комплекс представляет собой DATA-центр класса tier-4 и является бизнес-платформой для развития информационных и коммуникационных технологий общероссийского уровня. Он призван обеспечить благоприятные условия работы для IT-компаний. Его деловыми партнерами будут компании Microsoft, IBM, Oracle, Cisco, группа компаний "Техносерв", НИ МГУ им. Н.П.Огарева и др. DATA-центр будет служить многофункциональным информационно-вычислительным комплексом общего пользования для резидентов Технопарка, органов государственной власти всех уровней и коммерческих предприятий;
2. Центр нанотехнологий и наноматериалов представляет собой центр коллективного пользования уникальным современным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций). Данный центр призван осуществлять коммерциализацию технологий и материалов наноиндустрии посредством ОКР и ОТР по заказу коммерческих структур, создавать условия для технологического трансфера и инкубирования малых инновационных предприятий.
3. Центр энергосберегающей светотехники представляет собой научную, технологическую, производственную базу для создания газоразрядных и твердотельных источников света и светотехнической электроники.
4. Центр экспериментального производства будет выполнять функции центра коллективного пользования современным высокотехнологичным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций) и осуществлять коммерциализацию инновационных проектов, опытного производства инновационной продукции резидентами технопарка;
5. Центр проектирования инноваций будет оказывать услуги по поддержке процессов генерации инноваций. В центре будут реализованы технологические процессы, на входе которых - результаты НИОКР, а на выходе - прототип изделия. Центр структурно состоит из САПР-центра, СОФТ-центра, Научно-испытательного центра;
6. Инжиниринговый центр волоконной оптики представляет собой центр обработки технологии получения активных волоконных светодиодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов, производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода. Данный проект реализуется совместно с НИУ МГУ им. Н.П.Огарева и Научным центром волоконной оптики РАН;
7. Центр разработки программных продуктов представляет собой центр по разработке и внедрению типового, комплексного решения по Электронному Правительству региона и органов местного самоуправления. Он предназначен для расширения доступа населения к электронным средствам коммуникаций и сети Интернет и повышения его обеспеченности персональными компьютерами и доступности к сети Интернет.
Особую актуальность в решении задачи инновация и расширения их интеграции с промышленными предприятиями, обладающими современной технологической инфраструктурой и способными коммерциализировать результаты научной деятельности приобретает деятельность таких ведущих субъектов научно-образовательного комплекса городского округа, как ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" и "Научно-исследовательский институт источников света имени А.Н.Лодыгина". Существенное влияние на инновационную активность территории могут оказать следующие проекты.
Таблица 9
Перечень базовых и дополнительных услуг технопарков
Базовые услуги Дополнительные услуги
1. Предоставление управленческой 1. Наличие системы общественного
поддержки инновационно-технологическим питания и торговли
компаниям 2. Предоставление услуг секретаря
2. Обучение 3. Обеспечение системы
3. Обеспечение доступа к венчурному безопасности
капиталу, инвестиционным фондам 4. Предоставление финансовых,
4. Консультирование по вопросам юридических и прочих услуг
интеллектуальной собственности (наличие в парке отделений банков,
5. Предоставление лабораторного страховых и иных услуг,
оборудования нотариальных контор, юридических
6. Обеспечение информационной консультаций и т.д.)
поддержки (прежде всего, о развитии 5. Обеспечение гостиничных услуг
секторов специализации) и проведение 6. Предоставление услуг по уборке
оценки проектов (на разных стадиях) и содержанию помещений
7. Льготное предоставление офисных, 7. Организация отдыха и досуга
лабораторных и производственных Другие услуги
помещений инновационно-технологическим
компаниям
8. Проведение выставок, ярмарок,
конференций
9. Предоставление помещений для
проведения переговоров, совещаний и
т.д.
Таблица 10
Оценка потенциальных участков
для создания технологического парка
Параметр Площадка № 1 Площадка № 2
Близость к Площадка расположена в Площадка расположена на
административному и непосредственной окраине центральной
деловому центру города близости к части города, но
административному центру достаточно близко к
(5 мин.) административному центру
(транспортная
доступность - около 10
мин.)
Близость к промышленной Площадка расположена Площадка расположена в
зоне и индустриальному недалеко от промышленной непосредственной
парку зоны (северной <6>) близости от промышленной
зоны (северной)
Близость к Обе площадки практически одинаково располагаются
университетскому центру от основного университетского квартала
Близость к аэропорту Площадка расположена в Площадка расположена
непосредственной гораздо дальше от
близости к аэропорту аэропорта
Близость трудовых Площадка расположена в Площадка расположена в
ресурсов непосредственной непосредственной
близости к центральной близости к центральной
части города и северо- части города и северо-
восточному району западному району
Дополнительные плюсы Предполагает новое Интенсификация
площадки строительство, которое использования
соединяет два района территориальных ресурсов
города города
Дополнительные минусы Усиление транспортной Необходимость
площадки нагрузки на мосты, редевелопмента как
которое в перспективе промышленной территории,
может стать существенным так и территории под
проблемным узлом в жилой застройкой
транспортной схеме (преимущественно
города индивидуальной)
--------------------------------
<6> Именно в северной промышленной зоне сконцентрированы предприятия, обладающие большим инновационным потенциалом.
Рис. 36. Схема размещения промышленных
и коммунальных зон г.о. Саранск и проектные
направления их развития
Рисунок не приводится.
Дополнительный импульс развитию инвестиционного потенциала городского округа способен дать индустриальный парк, который сочетает в себе несколько функций на одной территории и обычно включает в себя производственную зону, логистическую зону, офисную (административную) зону (включающую центр оказания бизнес-услуг, конференц-зал, гостиницу) для удовлетворения потребностей различных организаций на его территории. Характерными чертами индустриального парка являются:
- наличие профессиональной управляющей компании;
- предоставление коммуникаций всех типов, необходимых для организации производственного процесса;
- близость основных транспортных коридоров (морские порты и аэропорты, автомагистрали, железная дорога, речные каналы, трубопроводы);
- наличие трудовых ресурсов в достаточном объеме;
- наличие производственных, складских и офисных помещений в границах территории индустриального парка;
- оптимальная система организации подъездных путей, мест стоянки грузового и легкового автотранспорта, зон погрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон и др.;
- система организации работы парка, в т.ч. предоставление различных видов услуг компаниям - участникам индустриального парка;
- государственная поддержка развития (содействие в оформлении разрешительной документации, налоговые льготы и субсидии).
АУ "Технопарк-Мордовия" подготовлен проект "Создание инфраструктуры индустриального парка в г. Саранске".
Цель проекта - создание инфраструктуры специализированного индустриального парка с общей площадью производственных помещений более 70000 кв. м.
В результате реализации проекта будет создана современная эффективная инфраструктура индустриального парка для размещения в нем новых наукоемких и высокотехнологичных производств.
Проектом предусматривается размещение новых производств с совокупным объемом производства и реализации 7 млрд. руб.
Общий объем финансирования - 2447,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 1958,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 489,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 1050,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1260,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 3000.
Рис. 37. Структура индустриального парка
Рисунок не приводится.
Таблица 11
Плюсы и минусы размещения индустриальных парков
на уже действующих промышленных территориях
Плюсы Минусы
Наличие инженерных и прочих Необходимость установления прав
коммуникаций, что сокращает затраты собственности на объекты и в
на запуск индустриального парка дальнейшем проведения правовой
очистки территории
Возможность использования имеющихся Высокий износ промышленных объектов
объектов
Близость трудовых ресурсов
2. Развитие логистической функции города: создание логистических комплексов
Неотъемлемой частью развития города в ближайшей перспективе станет создание логистического центра, что будет связано, в первую очередь, с развитием торговли в городе, а также размещением новых современных производств. В настоящее время российский рынок логистической недвижимости растет достаточно высокими темпами и позиционирование (даже локальное) на данном рынке является необходимым фактором конкурентоспособности любой территории.
К логистическому центру в Саранске должны быть предъявлены следующие требования, удовлетворение которых необходимо для формирования современного объекта, учитывающего специализацию экономики и пространственную организацию города:
- сектор потребительских товаров является основным заказчиком транспортно-логистических услуг и дает 90% загрузки отрасли;
- логистический центр необходимо формировать с учетом развития агломеративных связей г. Саранск, в связи с этим названы возможные площадки под размещение объектов;
- необходимо стимулировать приход крупных транспортно-логистических компаний, способных обеспечить соответствующее качество услуг.
Возможным типом размещения логистического парка в Саранске является логистический парк класса B или B+. Требованиями, предъявляемыми к такому объекту, являются близость к транспортным коридорам федерального значения, предоставление полного перечня услуг, профессиональный девелопмент.
В настоящее время имеется два варианта размещения индустриального парка: на территории северной подзоны северной промышленно-коммунальной зоны (СПКЗ) или на "пустой территории" (необходимо производить выбор и оценку площадки).
Основными действиями органов власти (муниципальной и региональной) в рамках формирования индустриального парка должны быть:
- установление прав на земельные участки и определение системы участия владельцев земельных участков в формировании индустриального парка, правовая очистка территории и т.д.;
- привлечение профессиональной управляющей компании;
- проектирование индустриального парка, определение уровня инфраструктурного развития территории парка и обеспечение необходимой инфраструктурой;
- участие в привлечении инвесторов на территорию индустриального парка;
- формирование благоприятных условий для проектов, реализуемых в индустриальном парке (например, присвоение статуса региональной особой экономической зоны).
Одним из основных структурных элементов индустриального парка может выступать торгово-логистический комплекс, ориентированный на развитие малого и среднего предпринимательства в области производства продуктов питания. Основным его назначением станет обеспечение производителей продуктов питания Республики Мордовия необходимой материально-технической базой для переработки, хранения и реализации пищевой продукции. Реализовывать данную продукцию предполагается как в розницу, так и мелким оптом.
Создание подобной структурной единицы обеспечит гарантированные периодические закупки, прежде всего, продукции сельского хозяйства (мясо, овощи, фрукты) у местных производителей. Это позволит расширить доступ продукции частных предпринимателей на рынки г.о. Саранск, способствуя повышению эффективности сельхозпроизводителей. Для реализации данной задачи торгово-закупочный комплекс должен обладать автотранспортом, хранилищем, а также оборотными средствами. Такое предприятие может быть создано в форме акционерного общества с государственным участием (величина уставного капитала общества должна составить порядка 70 - 100 млн. руб.).
Рис. 38. Схема возможного размещения
логистического парка
Рисунок не приводится.
Таблица 12
Особенности строительства
логистического центра в г.о. Саранск
Параметр Требования
Местоположение По ул. Ленина в р.п. Николаевка Октябрьского района
г.о. Саранск
Статус Региональный логистический центр распределения: радиус
действия 50 - 80 км, территория 117358 кв. м, класс "B" и
"B+"
Инфраструктура Ровный бетонный пол с антипылевым покрытием, с нагрузкой
(для B+) не менее 5 тонн/кв. м, на уровне 1,20 м от земли;
регулируемый температурный режим; наличие системы пожарной
сигнализации и автоматической системы пожаротушения;
наличие достаточного количества автоматических ворот
докового типа (dock shelters) с погрузочно-разгрузочными
площадками регулируемой высоты (dock levelers), (не менее
1 на 1000 кв. м); система охранной сигнализации и система
видеонаблюдения; система вентиляции; наличие площадок для
отстоя и маневрирования большегрузных автомобилей; наличие
офисных помещений при складе; наличие вспомогательных
помещений при складе (туалеты, душевые, подсобные
помещения, раздевалки для персонала); оптико-волоконные
телекоммуникации; огороженная и круглосуточно охраняемая
освещенная благоустроенная территория; подстанция и
тепловой узел
Размер Административное здание - 2430,42 кв. м, складское
здание - 6136,38 кв. м
Управление Опытный девелопер. Специализированная управляющая компания
3. Развитие деловой инфраструктуры
Темпы экономического развития городов и регионов отражаются на динамике рынка коммерческой недвижимости. Уровень большей части офисной недвижимости г.о. Саранск не отвечает современным стандартам. Следует отметить, что в г.о. Саранск не применяется общепризнанной классификации бизнес-пространств.
Согласно прогнозу потребностей в качественных площадях офисной недвижимости города, к 2012 г. их общая площадь составит чуть более 17 тыс. кв. м, тем самым обеспеченность составит 0,05 кв. м на человека; к 2025 г. - 110 тыс. кв. м качественных площадей и 0,33 кв. м на человека.
Кроме того, следует отметить, что существуют специальные требования к офисным пространствам, которые обычно зависят от профиля деятельности компании. Так, в бизнес-центрах класса "A", как правило, размещаются инвестиционные фонды, крупные финансовые, аудиторские компании, представительства крупных региональных промышленных организаций, известные рекламные агентства, иностранные автомобильные представительства, девелоперские и управляющие компании, рекрутинговые компании; в бизнес-центрах класса B размещаются IT- и торговые фирмы, агентства недвижимости, страховые, транспортные и логистические компании. Также важным фактором выступает местоположение офисной недвижимости. Например, в центре города размещают офисы с представительской функцией, вне зависимости от профиля деятельности компании, а рядом с объездной дорогой размещаются логистические компании, имеющие склады неподалеку от своего офиса, IT-компании и другие. В связи с развитием экономики в городе могут появиться компании, которые занимаются творческими видами деятельности, например, дизайном. Они часто предъявляют специальные требования к офисам - например, это офисы с высокими потолками, необычной конфигурацией и видом из окна на историческую часть города.
Новые деловые пространства города должны быть сформированы как совокупность разного вида коммерческой и жилой недвижимости. Также должна быть сформирована благоприятная для развития бизнеса среда, включающая в себя выставочные площади, развитый гостиничный бизнес. Так, к 2012 г. объем выставочных площадей должен составлять 16 тыс. кв. м, в 2025 г. показатель составит 25 тыс. кв. м. Количество мест в гостиницах в 2012 г. будет составлять 600, в 2025 г. - 1200, также должна пройти сегментация гостиничной площади, произойдет выделение сегмента 3 - 4* гостиниц, которые пользуются наибольшим спросом у бизнес-туристов.
Одним из новых и значимых объектов в центральном пространстве города будет технопарк-проект, получивший поддержку на федеральном уровне. Площадь проектируемого технопарка в г.о. Саранск будет составлять около 165 тыс. кв. м, на его территории планируется разместить офисные площади, лабораторные и учебные площади, бизнес-инкубатор, производственные площади, гостиницу, выставочные и конференц-площади, торгово-развлекательную недвижимость и жилой массив. Офисные площади в таких объектах чаще всего располагаются ближе к основным магистралям, чтобы не затруднять будущим арендаторам пути к месту работы. Еще один принцип многофункциональных пространств - это разведение людских потоков внутри пространства, чтобы резиденты жилого массива не пересекались с работниками офисов и производств. Размещение торгово-развлекательной недвижимости требует определения, на какой район города будет работать эта недвижимость.
Также важным проектом является "Многофункциональный торгово-выставочный центр по ул. Федосеенко г.о. Саранск Республики Мордовия". Общая площадь которого 7330,0 кв. м, этажность - 3 этажа, строительный объем - 117300 куб. м с общей площадью участка 11310 кв. м.
В результате формирования новых функциональных пространств города можно будет выделить несколько районов, для которых деловая функция, совмещенная с жилой, производственной или общественной, будет одной из основных (рис. 38, 39).
Действия органов власти по формированию современной деловой недвижимости:
- резервирование площадок под реализацию проектов в сфере деловой недвижимости;
- формирование критериев отбора проектов в сфере деловой недвижимости;
- привлечение инвесторов в сектор деловой недвижимости;
- достижение договоренности с Правительством Республики Мордовия о поддержке уникальных проектов в сфере деловой недвижимости.
Рис. 39. Прогноз развития офисной
недвижимости г.о. Саранска
Рисунок не приводится.
Рис. 40. Прогноз развития рынка выставочных площадей
и гостиничного бизнеса г.о. Саранска
Рисунок не приводится.
4. Активный внешний маркетинг территории, развитие туризма рекреации
а) Внешний маркетинг территории
Как показывает опыт развитых стран, за рубежом распространенным подходом при разработке структурной и инвестиционной политики территории является маркетинговая концепция. В Европе концепция маркетинга территории является эффективным механизмом поддержки экономического развития территорий, привлечения инвестиций, необходимым условием динамичного и устойчивого развития территории.
Интеграция маркетингового подхода в систему управления конкурентными преимуществами обусловлена тем, что состояние конкурентной среды определяется как процессами развития в социальной, технологической, политической сферах, так и маркетинговыми действиями рыночных субъектов. В этой связи территория может выступать площадкой, предоставляющей возможность реализовать основную цель классического маркетинга - улучшение качества жизни. В современном понимании качество жизни территории определяется, прежде всего, состоянием социальной инфраструктуры, уровнем доходов, экономической политикой администрации и т.д.
Множественный аспект полезности территории обусловлен различием состава субъектов маркетинга. К числу основных субъектов маркетинга территории можно укрупненно отнести производителей, потребителей, поставщиков и посредников. Последними выступают не только коммерческие или финансово-кредитные структуры, но и государственные, образовательные и научные организации, учреждения здравоохранения и культуры, средства массовой информации и др., образующие социально-экономическую среду взаимодействия первых двух категорий субъектов. Посредники являются важнейшим элементом конкурентного потенциала территории и оказывают непосредственное воздействие на конкурентные преимущества экономических субъектов. Они определяют степень привлекательности территории для организации такого взаимодействия, результаты их деятельности становятся предметом конкуренции. Таким образом, посредники частично выступают как производителями (формирующими конкурентные условия конкретной территории), так и потребителями (эффективно функционирующими только при наличии первых двух категорий). Взаимодействие субъектов может происходить в различных формах, территория в этом отношении выступает в качестве уникального объекта производства и потребления, который характеризуется совокупностью материальных и нематериальных качеств.
Административные управленческие воздействия по развитию конкурентных преимуществ отраслей в рамках маркетинговой концепции могут быть сгруппированы по нескольким разновидностям стратегий, например стратегии фокусирования (развитие на территории одной отрасли) и диверсификации (развитие нескольких отраслей).
Достаточно сложным при проведении инвестиционной политики остается вопрос обоснования приоритетных (целевых) отраслей. Такие приоритеты могут быть выделены согласно основным направлениям современного мирового научно-технического прогресса. Последние в перспективе могут служить источником императивных стратегических преимуществ города и региона. При этом необходимо обратить внимание на определенные социально-экономические критерии.
Первый критерий - наличие и надежные перспективы роста платежеспособного спроса (внутреннего и внешнего) на определенные виды продукции и услуг.
Падение спроса на товарных рынках, обусловленное социальными проблемами, ограниченными финансовыми возможностями, неэффективной денежно-кредитной, таможенной, внешнеэкономической политикой и другими факторами, приводит к снижению деловой активности на традиционных рынках и способствует поиску новых источников инвестиционного роста. Емкость и динамика нового рынка определяют ресурсные параметры и критерии инвестиционной привлекательности вложений.
С целью стимулирования инвестиций в производство на определенной территории могут быть созданы особые условия, формирующие благоприятный инвестиционный климат. Эффективным является распространение таких мер как на новые, так и не смежные, традиционные рынки, представленные профильными производствами территории. Последнее предполагает прямое содействие повышению как промежуточного (переключение местных производителей на нового поставщика), так и конечного (создание привлекательных условий потребления) платежеспособного спроса.
Второй критерий - наличие конкурентных преимуществ того или иного вида производства на национальном и международных рынках. Поскольку базовыми для промышленности являются ресурсные и технологичные преимущества, существенную роль играют доступность и качество таких факторов. В зависимости от специфики производства каждая отрасль характеризуется собственным составом внутренних факторов конкурентоспособности. Источником инвестиционного роста в этом случае будут выступать не только перспективы платежеспособного спроса, но и возможности его покрытия за счет ресурсного потенциала Саранска и Республики Мордовия. В результате эффективность реализации конкурентных преимуществ отраслей зависит от наличия и состояния ресурсов городского округа. При этом существенную роль играет доступ к таким ресурсам, который также обеспечивает государство. В процессе развития науки, совершенствования технологий приоритеты в ресурсном потенциале смещаются в сторону факторов более высокого порядка (квалификация специалистов, уровень менеджмента, уникальность продукции и процессов). Конкурентные преимущества, в долгосрочной перспективе будут ориентированы преимущественно на генерирование и реализацию инновационного потенциала.
Третий критерий - финансовая эффективность государственного регулирования. Уровень активности государства по стимулированию развития новых рынков определяется условиями финансовой эффективности таких решений. Финансовая эффективность объектов государственной поддержки предполагает самофинансирование их расширенного воспроизводства и улучшение качественных параметров производственной базы, применяемых технологий и конечного продукта. Однако в периоды структурных преобразований (например, развития инновационных рынков или посткризисного восстановления экономики), в условиях существенного инвестиционного дефицита единственным источником сохранения финансовой эффективности выступает государство. Такая государственная поддержка имеет краткосрочный и избирательный характер, фокусируясь лишь на бюджетообразующих и социально значимых объектах (с оценкой возможных экологических, инфраструктурных, маркетинговых и других рисков). С началом экономического роста диверсифицируются состав источников инвестиций и объемы финансовых вложений.
Четвертый критерий - существенный мультипликативный эффект от развития целевого вида экономической деятельности, на котором максимально локализовано промежуточное потребление. Взаимная интеграция предприятий и отраслей промышленного комплекса, с одной стороны, формирует устойчивую финансовую зависимость поставщиков друг от друга, с другой - позволяет сфокусировать государственные воздействия, обеспечив наибольший экономический эффект по всей цепи поставок. При этом необходимо, чтобы выбранная отрасль промышленности обеспечивала значительный и растущий спрос на продукцию и услуги как сопряженных отраслей-поставщиков (сырье, материалы, комплектующие изделия, оборудование, средства коммуникации), так и на услуги инфраструктуры (строительства, транспорта, научно-исследовательских и конструкторских организаций). Подъем целевого производства и отраслей, технологически с ним сопряженных, через государственное стимулирование вызывает предсказуемый спрос в остальных секторах, т.е. объекты государственной поддержки становятся донорами для развития промышленного комплекса в целом. Таким образом, эффект распространяется на остальные секторы экономики, позволяя расширить масштабы перераспределения финансовых средств (как важнейшего рычага селективной промышленной политики) без ущерба для воспроизводства предприятий, отраслей-доноров.
Пятый критерий - минимизация возможных рисков государственной поддержки предприятий. Увеличение государственных расходов на развитие конкурентного потенциала промышленности (как в прямой форме - предоставление дотаций, льготных целевых кредитов, налоговых льгот, экспортных премий и др., так и в косвенной форме - через финансирование подготовки и переподготовки кадров, развития НИОКР, элементов производственной инфраструктуры) сопровождается нарастанием бюджетного дефицита, налоговыми перегрузками и т.д. В связи с этим чтобы обеспечить целевой характер государственной поддержки и максимальный социально-экономический эффект для территории, активизация промышленной политики должна сопровождаться оценкой возможных последствий принимаемых решений и вероятных рисков.
Выделенные критерии выявления приоритетных отраслей для государственной поддержки дают возможность проведения селекции различных предложений и проектов, подготовки эффективных программ развития конкурентных преимуществ. По мере изменения экономического положения, уровень значимости отмеченных критериев может быть уменьшен или дополнен. Нельзя исключать возможность расширения состава и сфер применения таких критериев, учитывая высокую динамику социально-экономических процессов. Таким образом, селективный характер инвестиционной политики позволяет стимулировать экономический рост и структурные изменения в экономике территории в пользу тех видов деятельности, которые способствуют интенсивному росту ее конкурентоспособности.
Помимо создания производственной, логистической и инновационно-технологической инфраструктуры основными направлениями маркетинга территории г.о. Саранск должны стать:
- участие в форумах, выставках, ярмарках, позволяющих инвесторам ознакомиться с инвестиционными возможностями города, а также проведение мероприятий на территории города;
- формирование инвестиционного паспорта города;
- создание инфокоммуникационной инфраструктуры: создание проекта "Электронный Саранск", переформатирование сайта администрации города - создание инвестиционного раздела: размещение инвестиционного паспорта города, всех предлагаемых инвестиционных площадок, создание сайта на английском языке;
- адресная рассылка инвесторам предложений по размещению производств и организаций в городе.
Рис. 41 Концепция маркетинга территории
Рисунок не приводится.
Таблица 13
Основные типы маркетинговых стратегий территорий
Рынок Задача, решаемая Основной ресурс, Основной инструмент,
регионом при необходимый для используемый регионами
выборе данного позиционирования для позиционирования
рынка для на данном рынке
позиционирования
Производители Создание Близость к Формирование
товаров и услуг процессинговых рынку, трудовые производственной
центров ресурсы инфраструктуры
Штаб-квартиры и Привлечение Уровень развития Работа с конкретными
региональные штаб-квартир сектора компаниями, формирование
представительства компаний и их интеллектуальных деловых районов
корпораций представительств услуг (финансы,
консалтинг и
т.д.),
глобальных
инфраструктур,
численность
населения
(обычно крупные
города)
Внешние Привлечение Близость к рынку Продвижение региона на
инвестиции и внешних (портовая стратегических рынках,
экспортные инвесторов, территория, привлечение инвестиций
производства выход на новые транспортный
рынки узел),
экспортное
производство
Технологии Привлечение Уровень развития Формирование
производителей инновационной и инновационной
инноваций и образовательной инфраструктуры, создание
технологий инфраструктуры, условий для "импорта
трудовые мозгов"
ресурсы,
производственный
потенциал
Туризм и Привлечение Уникальность и Маркетинг
гостиничный крупнейших разнообразие достопримечательностей -
бизнес туроператоров, природы, аудит городской,
отельеров и культуры, природной среды и
туристического экология экологической ситуации,
потока формирование и
продвижение
достопримечательностей
Новые жители Привлечение Стиль и образ Формирование бренда
новых жителей жизни, рынок региона и его
труда, экология продвижение, маркетинг
и уровень людей, ипотечные
развития программы для мигрантов
социальной
инфраструктуры
Рис. 42 Ключевые принципы стратегического развития
Рисунок не приводится.
Рис. 43 Основные факторы, влияющие
на конкурентоспособность территории
Рисунок не приводится.
Рис. 44 Стратегические задачи развития
Рисунок не приводится.
Рис. 45 Выбор факторных условий для развития
базовых секторов экономики
Рисунок не приводится.
Рис. 46 Процесс выбора приоритетных инвестиционных
проектов для включения в Программу развития
Рисунок не приводится.
б) Развитие туризма рекреации
На сегодняшний момент на территории городского округа Саранск туристская индустрия слаборазвита и требует многочисленных финансовых вложений.
Отдых населения (или рекреация), используя практически те же ресурсы, что и туризм, является дополняющей сферой деятельности экономики. Поэтому и туризм, и отдых, целесообразно рассматривать и развивать совместно в рамках туристской индустрии.
Развитие рекреации и туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.
Сегодня городской округ стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования туристского потенциала.
Основной проблемой, которую необходимо решать, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала городского округа Саранск, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта городского округа Саранск.
Недостаточность финансовых возможностей является сдерживающим фактором дальнейшего динамического развития туристской индустрии в городском округе Саранск.
Программа развития туризма должна стать важнейшей составной частью программы социально-экономического развития городского округа и корреспондироваться с программами развития культуры, спорта, молодежной политики и образования.
Развитие туризма невозможно без формирования туристской инфраструктуры. Необходимо решить ряд существующих проблем, препятствующих полноценной деятельности в данной сфере, как-то:
- разрозненность и неполнота информации о туристических объектах, отсутствие информационных центров в городском округе Саранск;
- различная ведомственная принадлежность, конкуренция в тех областях, где необходимо сотрудничество;
- недостаточное количество городской имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов.
Инфраструктуру туризма в городском округе Саранск можно разделить на следующие основные группы:
- объекты досуга и развлечения (театры, концертные залы, клубы, выставочные залы, спортивные комплексы и т.д.);
- объекты спортивного и приключенческого туризма (спортивные базы, спортивные комплексы и т.д.);
- объекты экологического туризма (парки, леса и лесопарки и т.д.);
- объекты экскурсионного туризма (музеи, исторические и архитектурные памятники и т.д.);
- объекты, предоставляющие информацию для туристов (туристические информационные центры).
Необходимость экономии и эффективного использования бюджетных средств обуславливает выбор фокусного, точечного подхода к развитию инфраструктуры туризма - поэтапное формирование пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов выступают материальные объекты (территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения объектов информационно-культурного характера, закрепленных на материальных носителях - музеи, выставки, мастерские), сконцентрированные в так называемых туристическо-рекреационных зонах, а временные узлы - это событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов.
Исходя из интересов гостей городского округа Саранск, туристско-рекреационные зоны должны обладать комплексом необходимых качеств:
- транспортная и пешеходная доступность;
- наличие возможности для восстановления здоровья - объекты проживания туристов в этих зонах должны предоставлять оздоровительные и профилактические услуги;
- наличие возможностей для полноценного досуга и развлечений;
- историко-архитектурная ценность, культурная насыщенность и ярко выраженный местный колорит;
- благоприятная экологическая обстановка.
Одной из важных составляющих развития туристской инфраструктуры в городском округе Саранск является подготовка наилучшего кадрового обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, необходимо обеспечить качественную, современную подготовку и переподготовку кадров, основанную на практике. Необходимо разработать систему предпрофильной подготовки в области туризма на базе средних общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования. Необходимо организовать систему проведения конференций и семинаров по обмену опытом и повышению квалификации специалистов по организации туристской деятельности в целях реализации данной концепции. Важным элементом кадровой политики в сфере туризма является лингвистическая подготовка специалистов разного профиля, работающих в организациях туриндустрии.
Анализ деятельности в сфере туризма показал, что в настоящее время преобладающим фактором по привлечению туристов является проведение событийных мероприятий. В среднесрочной перспективе у города есть предпосылки для развития делового, развлекательного и спортивного туризма.
SWOT-анализ городского округа включает в себя выявление наиболее важных сильных и слабых сторон современного состояния туристской индустрии, а также максимально вероятных возможностей и угроз развития туристической инфраструктуры.
Таблица 14
SWOT-анализ культурной среды
Сильные стороны Слабые стороны
1. Уникальность основных 1. Неопределенность стратегии и
достопримечательностей (музей тактики формирования структуры
С.Эрьзи, храм Ф.Ушакова, туристского обслуживания и
Мемориальный музей военного и продвижения городского округа
трудового подвига 1941 - 1945 гг., Саранск.
Иоанно-Богословский мужской
монастырь с. Макаровка и др.).
2. Историческое прошлое города и 2. Узкая специализация учебных
близлежащих территорий. заведений среднего, профессионального
и послевузовского образования в
области туристической индустрии.
3. Выгодное туристско- 3. Недостаточная известность региона
географическое положение: близость в России и слабая известность за
к Москве, Нижнему Новгороду, рубежом.
Ульяновску, Пензе, Сарову,
Темникову - крупнейшим центрам
культурно-познавательного,
паломнического и других видов
туризма.
4. Архитектурно привлекательное 4. Нехватка гостиничных мест эконом-
ядро города, современная застройка класса и других объектов туристской
центра и районов города. инфраструктуры.
5. Сформировавшиеся и сохранившиеся 5. Слабое использование значительного
народные промыслы и ремесла, туристско-рекреационного потенциала
составляющие базу для создания городского округа.
самобытной сувенирной продукции.
6. Создание на территории 6. Отсутствие сильных туристских
городского округа Саранск брендов на территории городского
обустроенных парковых территорий и округа Саранск.
рекреационных зон.
7. Наличие благоприятных условий
для развития различных видов
туризма в городском округе.
8. Повышение престижа городского
округа Саранск на российской и
мировой туристической арене в связи
с принятием Чемпионата мира по
футболу в 2018 году.
Возможности Угрозы
1. Реорганизация действующей 1. Усиление конкуренции со стороны
туристской инфраструктуры других регионов в связи с более
(гостиниц, предприятий питания, эффективным использованием туристско-
торговли, развлечений). рекреационного потенциала.
2. Формирование положительного 2. Спад деловой активности в связи с
имиджа и увеличение въездных ухудшением экономической ситуации в
туристских потоков за счет стране и в мире.
увеличения видов туризма на
территории городского округа
Саранск.
3. Постоянно растущий уровень 3. Усиление конкуренции в
доступа потенциальных потребителей соперничестве за инвестиционные
туристских услуг к ИТ-средствам и ресурсы со стороны других субъектов
уровень компьютерной грамотности. Российской Федерации.
4. Доступность для изучения и 4. Наличие альтернативных способов
адаптации лучших практик в использования территорий, пригодных
российском и зарубежном опыте по для развития туризма.
организации системы качественного
предоставления туристских услуг.
5. Повышение спроса на услуги 5. Недостаточное количество
делового и конгресс-туризма, а долгосрочных вложений в туристскую
также, сельского, спортивно- инфраструктуру.
оздоровительного, активного,
экологического, рекреационного,
природно-натуралистического
туризма.
6. Наличие устойчивого спроса на 6. Неустойчивость спроса на рынке
посещение объектов исторического и туристских услуг в результате влияния
культурного наследия городского сезонности и других факторов.
округа Саранск, в том числе
обусловленного продвижением 7. Несовершенство законодательства по
г.о. Саранск на туристском рынке в вопросам регулирования туристской
связи с празднованием 1000-летия деятельности.
вхождения мордовского народа в
состав Российского государства 8. Отсутствие уверенности
предпринимателей и населения в
успешности устойчивого развития
туризма в целом и его отдельных видов
(сельского, экологического, активного
и т.д.).
9. Значительные трудности привлечения
квалифицированных специалистов и
персонала в сферу туризма.
Согласно проведенному SWOT анализу основным направлением развития туристической деятельности в городском округе Саранск является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристического продукта и продвижение городского округа Саранск на туристических рынках.
Основная проблема городского округа Саранск заключается в отсутствии полной и реалистичной информации о городе, как в пределах РФ, так и за рубежом. Поэтому, необходимо продуманно выстроить имидж города как туристического направления; основное внимание должно быть направлено на регионы России и зарубежные страны, которые имеют потенциал для Саранска. Перспективы развития туристской отрасли зависят от того, как быстро она сможет приспособиться к меняющимся социально-экономическим условиям.
Основной принцип маркетинга - "знать своего клиента". Правильное понимание потребителей предоставляет туристской отрасли следующие возможности:
1. прогнозировать их потребности;
2. улучшать взаимоотношения с потенциальными потребителями;
3. выявлять услуги, пользующиеся наибольшим спросом;
4. приобретать доверие потребителей за счет понимания их запросов;
5. создавать систему обратной связи с потребителями туристских услуг;
6. налаживать эффективную работу с клиентами.
В качестве организационного механизма, который может активизировать развитие туризма на муниципальном уровне, представляется проект создания Свободной сервисно-рекреационной туристской зоны (ССРТЗ). Основной целью создания такой зоны является стимулирование развития различных видов туризма за счет привлечения иностранных и отечественных инвесторов. ССРТЗ наделяется финансовыми, внешнеторговыми, административными льготами и льготами, связанными с налоговым стимулированием отдельных видов деятельности. Вся система предоставляемых льгот для туриндустрии и туристской инфраструктуры должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих в городском округе факторов развития.
Государственное централизованное регулирование процессом создания, и особенно функционирования ССРТЗ, должно носить ограниченный нормативный характер. Для управления ССРТЗ необходимо создать Холдинговую корпорацию экономического развития туризма (ХКЭРТ) в ССРТЗ. Учредителями ХКЭРТ ССРТЗ должны стать: администрация городского округа, Правительство РМ, Правительство РФ, крупные коммерческие банки и другие структуры. Одновременно при руководстве ССРТЗ должен быть создан Фонд социально-экономического развития ССРТЗ, в своей деятельности тесно увязанный с ХКЭРТ ССРТЗ.
В качестве приоритетной задачи по достижению поставленной цели в области культуры и искусства, а также самостоятельного стратегического направления в рамках развития городского округа Саранск, его богатого культурно-исторического наследия является создание в районе туристско-рекреационной системы регионального и межрегионального уровня.
Г.о. Саранск, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, как на уровне республики, так и в границах Приволжского федерального округа для развития рекреационной деятельности с перспективой повышения уровня туристской привлекательности.
Причем, в высокой степени разнообразие и привлекательность природной составляющей городского округа, богатство и насыщенность территории района культурно-историческими объектами определяют приоритеты развития того или иного вида туристско-рекреационной деятельности.
Размещение района на берегах реки Саранки, многообразие лесных ландшафтов, лесистость и наличие памятников природы - все это определяет необходимость размещения на территории района лечебно-оздоровительных, спортивных объектов.
Главным туристическим событием ближайшего времени в городском округе Саранск должно стать проведение этапа чемпионата мира по футболу 2018 г., что является целевым направлением развития туристического бизнеса.
Обозначенные положительные моменты в природном, историко-культурном и инфраструктурном потенциалах территории городского округа с проработкой существующих проблем позволят сформировать туристско-рекреационную систему межрегионального и регионального уровня.
В основе формирования функциональной и пространственно-планировочной структуры туристско-рекреационной системы городского округа Саранск лежат:
- город столица Республики Мордовия;
- исторический комплекс "Мордовское подворье";
- историко-культурные объекты и природные комплексы, в том числе православные религиозные объекты.
Характер территориального расположения указанных объектов, их качественные характеристики, степень сформированности определяют структурное построение системы. Так, в перспективе выделяется приоритетное направление туристско-рекреационных зон различного уровня и функциональности, посредством реализации проектов в области развития ресторанов национальных блюд и уникальной сувенирной продукции, характеризующей городской округ.
Мероприятия по развитию туристско-рекреационной зоны позволят косвенно задействовать хозяйствующие субъекты района и муниципальных образований Республики, такие как строительные организации и научные учреждения, увеличить число рабочих мест, создать временные (сезонные) рабочие места, а также благоприятные условия для инвестиций в создание туристической инфраструктуры.
В рамках развития развлекательного туризма можно использовать охотное и рыбное хозяйства. Для развития въездного туризма и обслуживания отдыхающих на более высоком уровне в городском округе необходимо строительство современного туристского комплекса, который включал бы в себя:
- гостиницы категории три - четыре "звезды";
- объекты общественного питания;
- спортивно-оздоровительные объекты;
- объекты развлечений и т.д.
Проведенный анализ позволяет определить целевые ориентиры и основные направления развития туризма в городском округе Саранск:
1. Выделение и развитие приоритетных для городского округа отраслей туризма:
1.1. Религиозный (паломнический) туризм.
Г.о. Саранск привлекателен для туристов с религиозной точки зрения. На территории г.о. Саранск располагаются религиозные памятники культуры.
1.2. Экологический туризм.
Благодаря территориальной близости различных по функциональному назначению туристско-рекреационных зон возможна организация эколого-туристских велосипедных, пеших, лыжных, водных маршрутов, как проходящих только по территории г.о. Саранск.
1.3. Лечебно-оздоровительный туризм;
1.4. Культурно-познавательный туризм.
Данное направление включает в себя разработку главного экскурсионного пешеходного маршрута по г.о. Саранск и его реализация в форме "Красная линия", направленного на популяризацию достопримечательных мест городского округа среди жителей и гостей республики с целью формирования имиджа Республики Мордовия как региона благоприятного для развития туризма;
Саранск привлекателен для туристов с исторической точки зрения. Историко-культурная привлекательность г.о. Саранск связана с размещением на территории ряда музеев и исторических мест для финно-угорских племен.
2. Развитие туристской инфраструктуры:
2.1. Строительство гостинично-туристских комплексов, гостевых домов, кемпингов, гостиниц.
2.2. Создание сувенирных лавок, объектов питания и досуга.
2.3. Создание современной транспортной инфраструктуры.
2.4. Благоустройство туристских зон, автостоянок, туалетов и т.д.
2.5. Проведение конкурсов и бесконкурсных заказов по реализации деятельности в сфере туризма.
2.6. Обеспечение налоговых льгот для фирм, занимающихся развитием туризма в городском округе.
2.7. Развитие индустриальных (заводских) музеев с последующим их включением в туристические маршруты. "Красная линия".
Перспективными с точки зрения туризма может стать строительство следующих объектов:
- современного детского оздоровительного лагеря;
- международного студенческого лагеря;
- современного туристского комплекса "База отдыха";
- первой резиденции Деда Мороза в Республике Мордовия;
- развитие комплекса "Мордовское подворье".
Эффективным средством продвижения бренда городского округа является организация пресс-туров для журналистов из других регионов России и зарубежных PR-агентств. В зарубежные издания можно включить информацию об основных местах туристского показа городского округа. Это необходимо для более чуткого понимания потребностей потенциальных западных клиентов с точки зрения их менталитета, их языка и культуры.
Перспективные проекты развития туристического комплекса:
Проект по строительству лыжной трассы, спусков с прилегающей инфраструктурой
Уникальный ландшафт местности открывает выгодные перспективы строительства горнолыжной трассы "эконом класса". Горнолыжные комплексы успешно обыгрывают моду на экстрим в сочетании с растущей популярностью здорового образа жизни.
Ситуация на рынке такова, что инвесторы проявляют повышенный интерес к данному виду бизнеса, что создает благоприятные условия для экономики городского округа Саранск.
При реализации данного проекта одновременно решается проблема культурно-спортивного досуга молодежи, жителей городского округа. Реализация большинства проектов в этой "административно чувствительной" сфере напрямую зависит от взаимоотношений между местными властями и предпринимателями.
Существенными конкурентными преимуществами городского округа в этом отношении являются:
- наличие лыжной базы и трассы;
- живописные места;
- наличие природных родников с чистейшей водой.
Развитие туристического комплекса "Мордовское подворье"
Проект рассчитан на посещение иностранными туристами и подразумевает строительство гостиничных комплексов с минимальными удобствами: строительство деревянных домов с русской печкой, без электричества, телевизора, телефона, с общим колодцем на все дома, бани с печкой на дровах и т.д.
Создание резиденции Деда Мороза
Известно, что в стране существует единственный подобного рода объект в великом Устюге и многим не под силу добраться до него в период новогодних праздников. Строительство такого туристического комплекса позволит значительно увеличить приток туристов во время новогодних праздников. Для этого необходимо создать многочисленные аттракционы, детские кафе, организацию катания на упряжке с оленями, подарки от Деда Мороза, хороводы вокруг елки. В летний период можно использовать объект как загородную базу отдыха.
Обеспечение маркетинговой стратегии продвижения турпродукта предполагает:
- организацию пресс-туров для журналистов по туристским местам городского округа;
- создание гильдии журналистов, специализирующихся на туристической тематике;
- организацию целевых информационно-рекламных кампаний в СМИ, направленных на продвижение городского округа как региона, благоприятного для развития туризма;
- издание каталогов, буклетов, путеводителей, плакатов, карт и иной рекламно-информационной представительской печатной продукции на различных языках;
- реализацию проекта "говорящий город" (памятные камни, событийные надписи).
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туриндустрии включает участие в разработке и совершенствовании учебных программ для всех специальностей туриндустрии, а также совершенствование экскурсионно-методической работы, подготовка, переподготовка и повышение квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков.
Система туристского обслуживания подразделяется на две группы:
- непосредственное обслуживание;
- косвенное обслуживание.
К первой группе относится обслуживание объектов размещения и предприятий питания, когда происходит непосредственный контакт с туристами.
Вторая группа включает в себя спектр предприятий, обслуживающих всю туристическую структуру, а не каждый объект в отдельности.
В эту группу должны войти следующие подразделения:
1. Группа менеджмента (управления стратегического характера).
2. Группа маркетинга (продажи туристического продукта), в т.ч. туристические фирмы, посреднические бюро.
3. Информационно-рекламная группа, в круг обязанностей которой входят продвижение туристического продукта на рынке и "паблик рилейшнз", то есть систематическая работа по созданию и поддержанию благоприятного образа туристического продукта в обществе.
4. Специализированный центр, обеспечивающий экскурсионное посещение объектов.
5. Паломнический центр, занимающийся обслуживанием религиозного туризма.
6. Группа гидов-переводчиков, проводящих экскурсии на территории всего туристического региона.
7. Группа, обеспечивающая транспортное обслуживание туристов.
8. Группа работников охраны общественного порядка, обеспечивающая полную безопасность туристов.
9. Группа технического персонала.
10. Группа коммунально-бытового обслуживания.
11. Группа сотрудников медицинских учреждений.
Кроме этих представителей туристского обслуживания существует обширная группа населения, участие которой в туристической сфере необходимо для ее успешной жизнедеятельности, ее можно назвать "группой поддержки":
- работники аграрного комплекса, обеспечивающие снабжение туристических объектов продуктами питания;
- работники строительно-ремонтного комплекса;
- создатели сувенирной продукции, народных промыслов и ремесел;
- представители художественного мира Республики Мордовия;
- музыкальные, театральные, фольклорные коллективы;
- архитектурно-дизайнерские фирмы.
Задача 2. Повышение эффективности использования пространства города
В современных условиях, когда развивается рынок земли, условия работы городов во многом становится похожей на эффективность работы предприятий: крайне значимой становится синхронизация бюджетных и частных инвестиций в город (что создает мультипликативный эффект).
Наиболее капиталоемким (и в связи с этим конфликтным) становится, как правило, центр города, в котором сконцентрировано множество функций. Но и районы города (особенно в связи с развитием новых форматов торгово-развлекательной недвижимости) могут формировать собственные центры притяжения.
1. Комплексная модернизация территории города
Основная задача, стоящая перед городской властью, - это формирование многофункционального центра, рассчитанного на разные возрастные и социальные группы населения, а также достижение наивысшей капитализации данной территории, обеспечение высокой плотности социокультурной и деловой коммуникации. Для формирования многофункционального центра города будет требоваться синхронизация нескольких процессов: процессов развития торгового и торгово-развлекательного сектора, проведения благоустройства территорий, развития культурной и других функций городского пространства.
Основными направлениями повышения эффективности использования пространства города будут:
1.1. Подготовка спортивной инфраструктуры к проведению Чемпионата мира по футболу - 2018
1.1.1. Объекты спортивного комплекса
Ключевыми объектами спортивного комплекса г.о. Саранск также выступают:
1. Стадион "Юбилейный"
2. Центр олимпийской подготовки
3. Крытый футбольный манеж
4. Дворец водных видов спорта
5. Универсальный зал
6. Дворец спорта
1.1.1.1. Стадион "Юбилейный"
В соответствии с "Соглашением об организации и проведении" Российская Федерация обязуется предоставить в распоряжение ФИФА для проведения матчей Кубка конфедераций 2017 г. и Чемпионата мира по футболу 2018 г. стадионы высочайшего качества (проект и строительство), оснащенные самыми современными техническими средствами и отвечающие всем требованиям ФИФА.
Сроки готовности стадионов:
- Стадион Кубка конфедераций - 1 мая 2016 г.;
- Стадион Чемпионата мира - 1 мая 2017 г.
Требуемая чистая вместимость стадионов:
- Стадион группового этапа, 1/8, 1/4 финала и матча за 3-е место = 40,000 мест;
- Стадион полуфинала = 60,000 мест;
- Стадион матча открытия и финала = 80,000 мест.
Общая вместимость стадиона должна составлять +10% к чистой вместимости в результате добавления VIP-трибуны, медиа-трибуны и др.
Проведение матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 г. сыграет ключевую роль в поддержке и ускорении строительства в России общенациональной сети новейших стадионов и спортивных сооружений. Чемпионат мобилизует широкие слои населения и позволит привлечь финансовые ресурсы, необходимые для того, чтобы в регионах России появилась сеть стадионов, оборудованных по последнему слову техники.
Новые российские стадионы будут построены с применением новейших архитектурных и технологических решений, что позволит соблюсти самые высокие стандарты в области безопасности, обеспечить высочайший уровень гостеприимства и информационного сопровождения матчей, сделать просмотр матча комфортным и зрелищным. Стадионы, которые будут построены для проведения в России матчей Чемпионата мира по футболу, откроют новую эру в развитии отечественного футбола, сделав этот вид спорта доступным для самых широких слоев российского общества.
На период проведения группового этапа Чемпионата мира по футболу - 2018 чистая вместимость стадиона "Юбилейный" в Саранске составит 42000 зрителей, на период после Чемпионата чистая вместимость - 30000 зрителей.
1.1.1.2. Центр олимпийской подготовки
В связи с успешным выступлением спортсменов-легкоатлетов Республики Мордовия на чемпионатах России, Европы и Мира и международных соревнованиях и целенаправленной подготовкой к Олимпийским играм, Правительство Республики Мордовия постановило открыть Центр олимпийской подготовки по спортивной ходьбе при Государственном комитете Республики Мордовия по физкультуре, спорту и туризму.
В Центре Олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе открыты база-интернат, где живут спортсмены из районов Мордовии, перспективные ребята, которые показывают высокие результаты на ответственных стартах. База-интернат ГУ "ЦОП РМ по спортивной ходьбе" обладает всеми необходимыми условиями для проживания и выполнения тренировочного цикла, включающая в себя всю необходимую инфраструктуру: столовая, медицинский центр, тренажерный зал, баня, прачечная, душевые, бассейн.
К 2014 г. планируется значительное расширение Центра олимпийской подготовки. Площадь застройки нового корпуса составит 1497,6 м. На участке предусмотрено возведение гостиницы и плавательного бассейна - водные ванны спортсменам после тренировок необходимы. Также будут оборудованы порядка 90 парковочных мест для автомобилей.
1.1.1.3. Крытый футбольный манеж
В рамках реализации подпрограммы "Развитие футбола в РФ на 2008 - 2015 годы" будет построен уникальный спортивный объект - крытый футбольный манеж. Крытый футбольный манеж возводится рядом интернатом Центра олимпийской подготовки
При разработке проекта был выбран вариант с крышей, чтобы тренировки не зависели от погоды. В манеже разместится футбольное поле размером 105 x 68 метров с синтетическим покрытием нового поколения, окруженное восемью 400-метровыми беговыми дорожками. Для зрителей предназначено 3000 мест, также предусмотрены сборно-разборные трибуны, которые увеличат количество мест до 10000. Спортивный объект будет соответствовать всем требованиям соревнований мирового уровня по футболу и легкой атлетике. Пропускная способность в манеже - 100 человек за смену. Предусмотрены также места для парковки на 425 автомобилей.
1.1.1.4. Дворец водных видов спорта
Дворец водных видов спорта в столице Мордовии занимает площадь более 15000 кв. м и расположен в центре г. Саранск рядом с Ледовым дворцом. Комплекс оснащен самым современным оборудованием и способен принимать соревнования любого уровня, в т.ч. Олимпийские игры. На мировой уровень выйдет спорт высших достижений - плавание (в том числе, прыжки в воду, синхронное плавание и водное поло), которое культивируется в Республике Мордовия многие годы.
Дворец включает в себя: четыре водные чаши - 50-метровый плавательный бассейн, прыжковый 6-метровый бассейн (30 м), детский бассейн, гидромассажные бассейны, тренажерный и кардио залы, универсальный гимнастический зал, медико-оздоровительный центр, комплекс бань и саун, кафе для посетителей, центр SPA, спорт-бар, открытая парковка.
1.1.1.5. Универсальный зал
Универсальный зал представляет собой крупное общественное здание, предназначенное для спортивных соревнований и выступлений, зрелищных (киносеансы, концерты, театральные спектакли) и общественно-массовых (митинги, торжественные собрания и др.) мероприятий. По составу помещений, техническому оснащению и универсальности использования Универсальный зал является наиболее развитым типом крытых спортивных арен. Переход к строительству Универсального зала вызван нерентабельностью использования крупных крытых спортивных арен с трибунами для зрителей только для спортивных соревнований и выступлений, т.к. они обычно занимают лишь треть календарных дней. С 1950-х гг. подобные здания вытесняются более рентабельными универсальными залами, а также дворцами спорта с залами, приспособленными для отдельных видов зрелищно-массовых мероприятий (иногда после перестройки и переоборудования).
Универсальный зал г. Саранска будет иметь спортивную арену, которая может превращаться в партер (например, для проведения концертов) с техническим оснащением средствами информации (радио, световые табло и др.), кинопроекционной и акустической аппаратурой. В отличие от дворцов спорта, обычно со съемными и переносными (или автоматически убирающимися в специальные помещения) эстрадами и помостами, Универсальный зал будет оборудован сценой со всеми устройствами, обеспечивающими проведение сложных спортивных и зрелищных массовых мероприятий, спроектирован с расчетом обеспечения одинаково хорошей видимости и акустического сопровождения.
Вследствие своего многоцелевого назначения Универсальный зал является сложным комплексом помещений, сгруппированных по функциональному признаку. Объемно-пространственное и планировочное решение Универсального зала, как и других крытых спортивных арен, определяется наличием крупного зала и принятой конструктивной схемой его безопорного перекрытия. Плоские покрытия обусловлены преимущественно прямоугольные формы зала и здания в целом. Новые типы перекрытий (висячие конструкции, оболочки и др.), позволят значительно увеличить размеры и вместимость зала и создавать разнообразные функционально обоснованные архитектурные решения
1.1.1.6. Дворец спорта
Дворец спорта г. Саранска построен в 1969 году. Он располагается в центре города, что делает его популярным местом отдыха горожан.
В Большом спортивном зале Дворца спорта проходит большинство матчей республиканских турниров по мини-футболу, трибуна вмещает до 100 зрителей. Эта площадка является домашней для женской волейбольной команды "Локомотив-СВРЗ-Мордовия".
Во дворце находятся два бассейна - большой с шестью разделительными плавательными дорожками длиной 25 метров и шириной 14 метров и малый (детский) "Рыбка", в котором проходят занятия для самых маленьких - "Дельфиненок". Одновременно в бассейне могут заниматься до 50 человек. Вода очищается 4 раза в день фильтрами тонкой очистки. Индивидуальные занятия проводят инструкторы по плаванию. Также в бассейне проводятся массовые спортивные мероприятия.
В малом (детском) плавательном бассейне "Рыбка" площадью 170 кв. м могут одновременно заниматься 10 - 15 детей. Для самых маленьких работает группа "Дельфиненок". Проводят детские праздники на воде.
На базе дворца располагается клуб подводного плавания "Дельфин", тренажерные залы, зал бокса, в котором тренировки проводят опытные наставники. Спортивный клуб подводного плавания "Дельфин" располагает необходимым оборудованием (гидрокостюмы, очки, ласты, акваланги). Также имеется штат опытных тренеров-инструкторов. Проводятся различные мероприятия Всероссийского и международного уровня "Подводный мир".
1.1.2. Базы команд и тренировочные площадки
Территориальное размещение базы команд определяется исходя из критерия минимального времени в пути до аэропорта и тренировочной площадки. Все они включают комфортабельные и современные гостиницы, которые обеспечат спортсменам оптимальные условия для достижения наилучших результатов. Тренировочные площадки должны быть оборудованы в соответствии с современными стандартами - это относится как к футбольному полю для тренировки, так и к остальной территории площадки. Базы команд должны находятся в непосредственной близости от городов-организаторов.
Требования к базам команд для проведения матчей Чемпионата мира - 2018 отличаются от требований к другим официальным категориям отелей. В частности, необходимо предусмотреть возможность раннего заезда и регистрации команд, разработать индивидуальные маршруты проезда, обеспечить меню завтраков, обедов и ужинов в соответствии с пожеланиями тренеров команд, а также выполнить все требования, связанные с безопасностью и представителями СМИ.
Необходимо, чтобы каждая база располагалась не далее 60-минутной поездки от аэропорта, а также в максимально возможной близости от соответствующей тренировочной площадки (в 20-ти минутах езды на автотранспорте). Обязательным условием также является наличие гостиниц определенной категории (только четыре или пять звезд), в которых для одной делегации команд отводится примерно 75 номеров в отдельной охраняемой части гостиницы (крыле или этаже). Также обязательным условием является обеспечение для делегаций команд правом исключительного использования комнаты для переговоров, столовой, а также тренажерного зала в соответствии с условиями Соглашения об организации и проведении соревнований.
Представители национальных ассоциаций, участвующих в соревнованиях, должны быть обеспечены высоким уровнем обслуживания и комфортным размещением на территории баз. Услуги, предоставляемые на базах, включают в себя: помощь волонтеров, говорящих на языке участников команды, доступ к спутниковым телеканалам, вещающим из страны команды, бесплатный беспроводной доступ в Интернет, а также разнообразные культурные программы.
Город должен предоставить на выбор 4 тренировочных площадки к каждому стадиону. ФИФА утверждает 2 основных площадки (по одной для каждой из команд, участвующих в матче) и 1 запасную площадку. Тренировочные площадки должны находиться не более чем в 20 минутах езды от гостиницы для размещения команд. Тренировочные площадки должны быть предоставлены в исключительное пользование команд за 10 дней до начала матча Чемпионата мира и за 5 дней до начала матча Кубка Конфедераций.
1.1.3. Гостиничная инфраструктура
Подготовленный план размещения гостей Чемпионата мира - 2018 предлагает широкий выбор номеров в разных ценовых категориях для всех категорий гостей, которые посетят данное спортивное мероприятие. Владельцы и управляющие гостиниц готовы оказать поддержку, подписав соглашения на предоставление номеров в распоряжение организаторов Чемпионата. Рациональное размещение гостей является залогом успешного приема и проведения соревнований. Важнейшими компонентами успешной реализации программы размещения в соответствии с требованиями ФИФА являются обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также приемлемые цены и условия проживания. При составлении плана размещения гостей соревнований главной целью является соблюдение мировых стандартов размещения представителей национальных ассоциаций и обеспечение теплого и радушного приема для всех гостей Чемпионата мира.
Развитие туризма в России - государственный приоритет страны согласно принятой Федеральной целевой программе развития внутреннего и въездного туризма. Данный план на 2011 - 2016 гг. предусматривает долгосрочное социальное и экономическое развитие России посредством стимулирования роста объемов туристического бизнеса в секторе внутреннего и въездного туризма. Государственные инвестиции в программу, а также средства государственно-частных партнерств, запланированы на уровне 11 миллиардов долларов США. Они будут направлены на развитие и модернизацию туристической инфраструктуры Российской Федерации. Цель проектов, реализуемых в рамках данной программы, - привлечение туристов за счет уникальных природных богатств нашей страны, лечебно-профилактических программ, культурного и исторического наследия, а также многочисленных спортивных, культурных и развлекательных мероприятий, проводимых в России.
Динамика развития российского гостиничного сектора, утвержденный правительством приоритет развития туризма, а также растущий спрос на гостиничные услуги создают уникальную возможность для развития гостиничного бизнеса и строительства новых гостиниц различных категорий и размеров номерного фонда. В этом контексте крупные международные гостиничные сети уже построили новые четырех- и пятизвездочные гостиницы, преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге, где гостиничная индустрия наиболее развита. В областных центрах данная инициатива способствовала расширению сектора малых гостиниц (небольших частных отелей в категории "две звезды" и "три звезды").
Для стимулирования развития гостиничного бизнеса на федеральном уровне планируется наладить тесное сотрудничество с правительственными учреждениями и профессиональными организациями, которые окажут всестороннее содействие развитию гостиничной отрасли с применением имеющегося у них передового опыта. В частности, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму РФ ("Ростуризм"), Российский союз туриндустрии, Ассоциация туроператоров России, ассоциация "Мир без границ", а также Российская гостиничная ассоциация должны обеспечить обучение менеджмента и персонала гостиниц в целях оказания высококачественных услуг туристам со всего мира в период проведения Чемпионата мира и после его окончания. Эта инициатива крайне благоприятно скажется на туристическом бизнесе Республики Мордовия и г.о. Саранск после завершения Чемпионата мира, а также позволит всем компаниям, связанным с туристическим сектором, выработать стандарты, соответствующие международным. Таким образом, после окончания Чемпионата мира на территории городского округа будет создана развитая гостиничная инфраструктура, которая обеспечит выдающееся наследие в области туризма на долгие годы.
Важнейшими компонентами успешной реализации программы размещения являются обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также приемлемые цены и условия проживания.
К 2015 году в Саранске планируется завершить строительство:
- гостиницы "Спортивная" (г. Саранск, ул. Победы, 3а) на 71 номер;
- гостиницы "Зеленая долина" (г. Саранск, ул. Энгельса, 31) на 80 номеров.
Помимо предприятий гостиничного типа, в размещении гостей Чемпионата мира - 2018 предполагается задействовать номерной фонд общежитий (преимущественно студенческих) г. Саранска и г. Рузаевки. Эти варианты будут популярны среди туристов, рассчитывающих на бюджетные тарифы.
Во всех общежитиях к 2017 году предполагается плановая реконструкция с доведением их уровня комфортности до соответствия классу хостела. По завершению чемпионата общежития вновь смогут принять постояльцев из числа студентов и других категорий граждан, постоянно в них проживающих. Решение задействовать данные средства размещения в обслуживании Чемпионата мира по футболу позволит, с одной стороны, предоставить гостям в 2018 году значительный номерной фонд с достаточным уровнем комфортности по низкой цене, с другой стороны - качественно повысит условия проживания студентов и иных категорий граждан, нуждающихся в размещении, после проведения Чемпионата, обеспечив тем самым реализацию важных социальных задач.
В соответствии с требованиями ФИФА, город-организатор матчей группового этапа должен подписать Соглашение установленного образца по составу существующего номерного фонда, а также Соглашение о новых гостиницах, в которых будут предусмотрены дополнительные номера. В рамках данных соглашений формируются обязательства по предоставлению ФИФА и (или) специализированному агентству по размещению, указанному ФИФА, необходимого объема номерного фонда. При этом все исключительные права, связанные с размещением гостей, а также полномочия по принятию окончательных решений в отношении соответствующих вопросов остаются за ФИФА.
В целях развития гостиничного комплекса городского округа предусмотрены следующие проекты:
- гостиница, ул. Кавказская (новое строительство);
- гостиница "Спортивная" ГУ ДО "Центр олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе им. В.М.Чегина", ул. Победы, 3А (новое строительство);
- гостиничный комплекс "Тавла", жилой микрорайон "Тавла" (новое строительство);
- гостиница "Адмирал", ул. Республиканская, 103 (реконструкция);
- гостиница, ул. Титова, 23А (новое строительство);
- гостиница "Саранск", ул. Коммунистическая, 35 (новое строительство, реконструкция).
1.1.3.1. Гостиница, ул. Кавказская
Цель проекта - строительство гостиницы в г. Саранск.
Гостиница будет располагаться в зоне многофункциональных центров обслуживания и общественной активности федерального, республиканского и общегородского значения на земельном участке общей площадью 4362 кв. м. Проектом предусматривается строительство гостиницы высшей категории комфортности на 159 номеров с инфраструктурой (ресторан площадью 245 м, конференц-зал площадью более 300 м, переговорные, фитнес-центр, сауна, бассейн). Площадь здания 12364 кв. м, строительный объем - 52826,75 куб. м. Этажность здания - 11 этажей. Количество парковочных мест - 32.
Здание гостиницы состоит из 2 блоков. Первый блок размерами в плане 18,9 x 50,7 м, представляет собой 11-этажное строение с двумя подземными гаражами. Второй блок размерами в плане 17 x 24,3 м представляет собой 3-этажное строение с двумя подземными этажами.
Состав помещений:
- 2-й этаж (второй подземный этаж). Полезная площадь 1889,50 кв. м. Размещаются служебные помещения, склад кухни, прачечная, техническое помещения;
- 1-й этаж (первый подземный этаж). Полезная площадь 1489,95 кв. м. Размещаются холл, офисные помещения, комнаты переговоров, вестибюль, конференц-зал, кухня, гардероб, технические помещения;
- 1-й этаж. Полезная площадь 1191,55 кв. м. Размещаются холл, ресторан, кухня, лобби-бар, посадочная зона лобби-бара, фитнес-зал, рецепция, сауна, служебные помещения;
- 2 - 8 этажи. Полезная площадь 799,9 кв. м. Размещаются гостиничные номера (20 номеров на этаж);
- 9-й этаж. Полезная площадь 757,25 кв. м. Размещаются гостиничные номера (19 номеров на этаж).
Общий объем финансирования - 927,3 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 300,0 млн. рублей, собственные средства 627,3 млн. рублей. Чистая прибыль - 36,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 57,3 млн. рублей. Срок окупаемости - 108 месяцев. Число новых рабочих мест - 93.
1.1.3.2. Гостиница "Спортивная"
Цель проекта - строительство гостиницы "Спортивная" в г. Саранск.
Проектом предусматривается строительство гостиницы с номерным фондом 71 номер.
Общий объем финансирования - 50,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 22,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 58.
1.1.3.3. Гостиничный Комплекс "Тавла"
Проектом предусматривается строительство гостиничного комплекса районе комплексной застройки многоэтажными жилыми домами на участке застройки между ул. Волгоградская г.о. Саранск и автодорогой на село Кочкурово (по берегам р. Тавла) общей площадью 502 тыс. кв. м гостиничного комплекса, состоящего из шести зданий, в сумме включающих 2000 одно- и двухместных гостевых номеров. Под застройку выделен земельный участок площадью 7,6 га.
Архитектурно гостиничный комплекс решен в виде двух 3-секционных строений этажностью 24-30-24, расположенных в непосредственной близости от строящегося нового стадиона.
1.1.3.4. Гостиница "Адмирал"
Новое современное здание на 300 гостиничных номеров предполагается построить в центре города по улице Республиканская в районе реконструируемой гостиницы "Шумбрат" на земельном участке площадью около 6 тыс. кв. метров. Новая гостиница по проекту будет состоять из двух блоков. Общая площадь девятиэтажной гостиницы предположительно составит около 8 тысяч квадратных метров. Строительство планируется на начало 2013 года. Сдача в эксплуатацию - 2015 год.
Проектируемая гостиница будет соответствовать всем современным строительным, санитарным, экологическим и иным нормам, а также будет отвечать всем требованиям ФИФА. При строительстве будут использованы новейшие технологии и материалы, применяемые в сфере гостиничного хозяйства.
1.1.3.5. Гостиница, ул. Титова, 23А
Здание проектируемой гостиницы располагается в центральной части г. Саранска в существующей застройке, состоящей из 2- 3- 5-этажных зданий преимущественно общественного назначения. С южной стороны здания и улицы Советской расположен частный сектор с 1 - 2-этажными домами и открывающимся панорамным видом, свободным от многоэтажной застройки. Данный участок является тихим, свободным от большого движения людей и транспорта местом. В то же время участок находится в минимальной доступности от спортивных и общественно-культурных объектов и других гостиниц города.
1.1.3.6. Гостиница "Саранск"
Гостиница "Саранск" открыта в декабре 1979 года и расположена в центре города в непосредственной близости от главной городской площади, рядом с историческими, культурными и бизнес-центрами, в 10 минутах от железнодорожного вокзала, расстояние до аэропорта 15 км. В настоящее время одна из крупнейших гостиниц города Саранска.
Гостиница "Саранск" обладает номерным фондом из 140 номеров на 189 мест. Современные номера гостиницы - это сочетание индивидуальности и стиля, универсальное место проживания для всех социальных слоев населения. Последняя реновация была проведена в 2011 году.
- 36 номеров - одноместные повышенной комфортности;
- 51 номер - одноместные первой категории;
- 22 номера - двухместные первой категории;
- 31 номер - эконом класс.
1.2. Транспортная инфраструктура
Эффективная эксплуатация надежной и всеобъемлющей транспортной системы - важнейший фактор успешного проведения соревнований. В связи с этим Саранск как один из городов-организаторов должен обладать надежной и современной транспортной сетью, которая обеспечит организацию Чемпионата мира ФИФА на уровне, превосходящем стандарты ФИФА.
В рамках организации и проведения Чемпионата мира 2018 года в городском округе Саранск, необходима разработка и реализация безопасного, надежного и современного плана перевозок с использованием нескольких видов транспорта. Для всех зрителей, имеющих билеты на матчи, услуги по перевозкам городским общественным транспортом, а также наземным междугородным транспортом, должны быть предоставлены бесплатно.
В основе плана перевозок должен лежать принцип повышения комфортности поездок и снижения временных затрат на поездки для спортсменов, представителей ФИФА, СМИ и зрителей.
Комитетом "Россия 2018" разработан генеральный план организации перевозок и стратегия организации парковки в масштабе всей страны, что позволит осуществлять общее планирование и управление в данной области. Использованный подход предусматривает разделение всех городов-организаторов на четыре кластера: Центральный (четыре стадиона в Москве и Московской области), Северный (по одному стадиону в Калининграде и Санкт-Петербурге), Волжский (по одному стадиону в Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Волгограде и Ярославле) и Южный (стадионы в Краснодаре, Ростове-на-Дону и Сочи). Региональные планы организации перевозок и парковки предусматривают перевозки официальных групп и зрителей по территории кластеров.
В настоящее время в городском округе Саранск необходимо начать реализацию широкомасштабных программ по модернизации транспортной инфраструктуры в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропортов, железных и автомобильных дорог. Также важно принять меры по увеличению количества парковочных мест путем создания новых автомобильных парковок, многие из которых должны быть расположены в непосредственной близости к футбольному стадиону "Юбилейный".
Аэроперевозки
Основными элементами транспортного обслуживания соревнований является управление движением транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров на объекты соревнований и обратно, обслуживание зон посадки и высадки пассажиров на объектах соревнований, управление транспортным потоком и парковкой транспортных средств. Реализация данных видов деятельности - основная функция подразделения Транспортного обслуживания аэропортов в области отправления и прибытия рейсов, которое будет оказывать услуги всем категориям лиц.
В тесной координации с Комитетом "Россия 2018" на региональном и муниципальном уровне должен быть принят ряд мер по обеспечению эффективного и беспрепятственного обслуживания пассажиров, прибывших на Чемпионат мира, в том числе:
- упрощение процедуры въезда - в аэропорту прибытия должны быть установлены точки прохода иммиграционного контроля, специально предназначенные для аккредитованных гостей Чемпионата мира. Все формальности, связанные с визами, будут осуществляться до прибытия воздушного судна, что позволит сократить время, затрачиваемое гостями по прибытии в аэропорт;
- перевозка пассажиров между аэропортами и городами-организаторами - необходимо связать транспортным сообщением аэропорты, стадионы и центральные районы с использованием автомобильного транспорта;
- обработка документов и багажа пассажиров за пределами аэропорта - в удаленных от аэропорта специальных местах такая обработка будет производиться в целях обслуживания массового потока пассажиров, отбывающих после окончания Финального матча.
Требования ФИФА к аэропортам:
- запас пропускной способности (в дополнение к обычной нагрузке) в размере 20% вместимости стадиона (т.е. 8800 чел. для городов-организаторов матчей группового этапа) на прилет за 10 часов до начала матча и на вылет за 10 часов после него;
- наличие достаточной инфраструктуры протокольных мероприятий (ВИП-залы и т.д.);
- возможность разделения групп болельщиков в аэропорту (отдельные залы);
- наличие достаточного количества парковочных мест;
- быстрое и удобное транспортное сообщение с центром города и стадионом;
- обеспечение взлетов и посадок ночью и при любых погодных условиях;
- обслуживание прямых международных рейсов.
Аэропорт расположен в 8 км юго-восточнее центра г.о. Саранск и относится к аэропортам с аэродромом класса "B" (НГЭА), габаритами 2801 x 42 м, по несущей способности пригодной для приема-выпуска воздушных судов всех типов с посадочной массой до 173 тонн (Ту-154, ИЛ-76, ИЛ-86, 96, Як-42, Ту-134, Ан-24 и ниже). Перрон аэропорта рассчитан на 10 воздушных судов. Аэровокзал аэропорта Саранск имеет пропускную способность на 100 пассажиров в час.
ОАО "Авиалинии Мордовии" осуществляет авиаперевозки пассажиров и грузов на внутренних (федеральных) воздушных линиях России, а также авиационно-химические и иные авиационные работы для отраслей экономики.
Регулярные рейсы из аэропорта Саранск:
- Саранск - Москва (Домодедово) - Саранск;
- Саранск - Сочи.
Приоритетными направлениями расширения географии полетов являются Москва, Санкт-Петербург, Самара, Екатеринбург, Сочи, Минеральные Воды. Представляется весьма перспективным развитие авиаперевозок внутри Поволжья. Еще одним направлением развития являются чартерные перевозки жителей Мордовии и соседних регионов по туристическим направлениям. Сегодня чартерные рейсы связывают Саранск с 40 городами России. Ежегодный прирост бизнес-перевозок в аэропорту Саранск составляет до 25%.
Проведение в столице Республики Мордовия матчей Чемпионата Мира по футболу станет одним из основных катализаторов развития авиапредприятия, и определит вектор развития на долгосрочную перспективу. В связи с этим требуется разработка программы мероприятий для организации перевозок и парковки в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропорта Саранск для проведения Чемпионата мира, а также для выполнения всех требований, установленных ФИФА.
Для реализации поставленных целей в настоящее время необходимо решить следующие задачи:
1) реконструкция аэропортового комплекса для обеспечения его соответствия современным международным стандартам в области безопасности, с целью трансформации в крупный транспортный узел;
2) получение аэропортом статуса международного;
3) модернизация и развитие собственного парка воздушных судов.
Реконструкция аэропортового комплекса для обеспечения его соответствия современным международным стандартам в области безопасности
Для соответствия требованиям ФИФА аэропорту необходимо довести пропускную способность до 900 пассажиров в час дополнительно к существующему пассажиропотоку. Выполнение данной задачи предполагает проведение работ по повышению вместимости существующего терминала до 200 пассажиров в час (с оборудованием VIP-зоны).
Кроме того, требуется произвести установку временного терминала пропускной способностью 800 пассажиров в час. Оборудование, устанавливаемое в терминале, должно соответствовать наиболее современным технологиям и усовершенствованным решениям, обеспечивая высокую безопасность и комфорт.
Представленный план реализации объекта опирается на большой опыт подобных проектов, уже выполненных компанией "Сименс". Процесс пуско-наладки, а также последующее обслуживание и поддержка объекта необходимо производить квалифицированной командой на месте. С целью повышения качества обслуживания, необходимо составление учебного плана для локального технического персонала, в целях поддержания знаний специалистов на высшем уровне.
Проектом терминал CapacityPlus предусмотрена площадь объекта около 3800 м2 и пропускная способность 800 пассажиров в час на зоны вылета и прилета вместе. Наличие двух отдельных зон: зона вылета около 2200 м и зона прилета 1600 м. Зоны прилета и вылета можно будет трансформировать в зависимости от количества прилетающих и вылетающих пассажиров. Вся система разработана по мировым стандартам, что делает обработку пассажиров и багажа более легкой и удобной для сотрудников аэропорта и авиалиний, а также для самих пассажиров.
В терминале необходима установка дополнительных генераторов, чтобы гарантировать бесперебойное электроснабжение.
Для размещения временного терминала необходимо обустройство бетонированной площадки не менее 4000 кв. м с подъездами, стоянкой и подключенными коммуникациями (электричество, вода, канализация).
Необходимым условием деятельности аэропорта является гостиница, которая требуется, как для размещения экипажей воздушных судов, так и пассажиров в случае задержки рейсов. На первом этапе "Аэротель Саранск" планируется на 50 мест. На втором этапе планируется увеличение вместимости в 2 раза.
Для обеспечения возможности приема крупных воздушных судов необходима замена покрытия взлетно-посадочной полосы с асфальтово-бетонного на цементно-бетонное, после чего возможна сертификация аэропорта на прием самолетов Boeing и Airbus.
Вместимость перрона необходимо увеличить с 10 до 20 самолетов первого класса. Во время проведения матчей Чемпионата Мира после высадки пассажиров в аэропорту Саранск возможна организация дополнительной стоянки воздушных судов в аэропортах Пензы (время подлета - 15 минут) и Ульяновска (время подлета - 40 минут). В этом случае с целью недопущения удорожания рейса плата за взлет-посадку в аэропорту Саранск взиматься не будет.
Для повышения пропускной способности и более эффективной организации движения воздушных судов необходимо строительство дополнительной рулежной дорожки. Это обеспечит круговое движение воздушных судов вдоль перрона.
Важной составляющей реконструкции является экологическая безопасность. В процессе работ на водосточно-дренажной системе аэропорта необходимо обустройство очистных сооружений, по техническим параметрам не уступающим аналогичным сооружениям в природоохранных зонах. Это позволит свести к минимуму негативное воздействие аэропортового комплекса на окружающие его сельскохозяйственные угодья.
Особое место в приоритетах развития аэропорта необходимо отвести энергоэффективности. В процессе реконструкции повышенное внимание целесообразно уделить замене устаревших светильников ДРЛ на светодиодные. Замена кабельного хозяйства, а также газификация всех удаленных объектов аэропорта позволит не менее чем на 30% снизить энергопотребление предприятия.
Общий объем финансирования указанных мероприятий, в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (подпрограмма "Гражданская авиация") составляет 1431,4 млн. рублей. В том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 815,9 млн. рублей (финансирование объектов, относящихся к федеральной собственности);
- бюджетов субъектов Российской Федерации - 163,4 млн. рублей (финансирование объектов, не относящихся к федеральной собственности);
- внебюджетных источников - 452,1 млн. рублей (финансирование объектов, не относящихся к федеральной собственности).
Безопасность
Безопасность полетов является одним из приоритетов модернизации аэропорта. Необходима полная замена оборудования для управления воздушным движением (УВД). Безопасность людей и грузов гарантируется системой обнаружения и тушения огня. Также, из соображений безопасности, важно предусмотреть систему видеонаблюдения. В 2013 году объем внебюджетных инвестиций составит более 100 млн. рублей. Общая сумма инвестиций на модернизацию аэронавигационного комплекса составит порядка 500 млн. рублей. Это позволит аэропорту соответствовать самым современным требованиям ИКАО по безопасности полетов.
Повышению безопасности аэропорта будет способствовать полная реконструкция периметра с установкой системы видеонаблюдения и оборудованием патрульной дороги. Оборудование для досмотров пассажиров и багажа также необходимо полностью обновить. Реализация этих мер позволит аэропорту удовлетворять требованиям международных стандартов безопасности.
Модернизация и развитие парка воздушных судов
Одной из приоритетных задач по развитию ОАО "Авиалинии Мордовии" является обновление парка воздушных судов. В настоящее время ведутся переговоры по приобретению в лизинг не менее 3 региональных самолетов Bombardier CRJ-200 вместимостью 50 мест каждый. Высокие технические характеристики данных самолетов позволят оптимизировать расходы на обслуживание и снизить стоимость билетов. Уровень комфорта и безопасности перевозок также существенно возрастет. Кроме того, ведутся переговоры с инвесторами по приобретению не менее 3 самолетов типа Boeing 737-500 вместимостью до 120 мест. Это позволит ОАО "Авиалинии Мордовии" присутствовать в сегменте как региональных, так и магистральных перевозок, а также самостоятельно взять на себя часть функций по доставке гостей Республики Мордовия на матчи Чемпионата мира.
Аэропорт Саранск станет ключевым элементом инфраструктуры Чемпионата мира по футболу 2018, проводимого в Саранске. После завершения чемпионата аэропорт несомненно сохранит свое значение, став крупным транспортно-логистическим центром, который соответствует самым современным мировым требованиям.
После окончания Чемпионата Мира и частичного демонтажа временного терминала, он станет основой для создания транспортно-логистического комплекса, включающего в себя: пункт таможенного оформления, складскую инфраструктуру, автостоянку. Расположение территории аэропорта вблизи основных автомобильных и железнодорожных магистралей позволит обеспечить высокую транспортную доступность комплекса, который сможет участвовать в разгрузке от грузооборота аэропортов Москвы. Кроме того, аэропорт Саранск станет запасным аэропортом для московского аэроузла. Расширение коммерческих перевозок и туризма позволит в полной мере использовать потенциал данного воздушного узла.
Модернизация саранского авиаузла обеспечит растущую потребность жителей Мордовии и ее предприятий в доступе к авиауслугам мирового уровня и станет залогом дальнейшего динамичного социально-экономического развития региона.
Таким образом, приоритетными станут следующие проекты.
Проект "Повышение устойчивости и безопасности воздушных перевозок", ОАО "Авиалинии Мордовии"
Цель проекта - реконструкция аэропортового комплекса г. Саранска.
Проект направлен на приобретение и установку аппаратуры предупреждения столкновения самолетов в воздухе, системы раннего предупреждения близости земли, системы спутниковой навигации Глонасс/GPS.
Реализация проекта позволит повысить устойчивости и безопасность воздушных перевозок.
Общий объем финансирования - 150 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета - 60 млн. рублей, собственные средства предприятия - 30,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 60 млн. рублей. Чистая прибыль - 4,82 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 6,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусматривается.
Проект "Модернизация аэропорта", ОАО "Авиалинии Мордовии"
Целью проекта является организация перевозок и парковки в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропорта Саранск для проведения чемпионата мира, а также для выполнения всех требований, установленных ФИФА.
Проектом предусматривается дополнительно к существующим площадям (196,8 м2), рассчитанным на 100 пассажиров/час, построить капитальный пассажирский терминал площадью 2000 м2 с учетом размещения пограничной и таможенных зон.
К 2017 году предполагается довести объем перевозок до 1100 пассажиров в час. После окончания проведения чемпионата мира временный терминал будет демонтирован, а капитальное строение терминала, рассчитанное на 300 человек в час, будет функционировать в рабочем режиме.
Общий объем финансирования - 704 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 539 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 165 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 40.
Совокупный объем финансирования по проектам модернизации аэропорта составит 854 млн. руб., в том числе 539 млн. руб. - средства федерального бюджета, 225 млн. руб. - средства республиканского бюджета, 50 млн. руб. - внебюджетные источники. Реализация проектов позволит создать 40 рабочих мест.
Управление движением и маршруты движения транспортных средств
В период проведения этапа Чемпионата мира в городском округе Саранск необходимо организовать регулирование движения на общедоступных дорогах в сотрудничестве с органами МВД. При этом в Плане организации транспорта важно использовать схему управления движением при проведении мероприятий ETMS для каждого официального объекта соревнований. В схеме ETMS указываются маршруты подъезда и выезда транспортных средств, рекомендованные маршруты проезда официально аккредитованных транспортных средств, меры по обеспечению наличия спецмашин служб экстренной помощи, планы на случай ЧП при проведении мероприятий, а также штатное расписание, описание действий и ресурсов, необходимых для управления движением на общедоступных дорогах.
В схеме ETMS также предусматривается описание управления движением в центральной части городского округа, особенно в дни проведения матчей, и план использования милицейских эскортов для всех групп официальных лиц.
Информационные технологии при осуществлении управления транспортом
Необходимо обеспечить внедрение интерфейсов для взаимодействия с другими информационными системами (ИТ-системами) ФИФА (согласно решениям и требованиям ФИФА) и привлечение к обслуживанию таких систем персонала, обладающего необходимой квалификацией.
Кроме того, необходимо организовать внедрение ряда систем ИТ и связи в области транспорта, адаптированных к условиям городского округа Саранск. Они обеспечат возможность наблюдения специалистами ФИФА за использованием всех официально аккредитованных транспортных средств городского округа в режиме реального времени в ходе проведения матчей Чемпионата мира. Помимо этого, необходимо установка связи между представителями ФИФА и водителями официально аккредитованных транспортных средств в режиме реального времени.
Для решения поставленных задач необходимо внедрение перечисленных ниже технологических решений и систем:
- система планирования использования активов и составления соответствующего расписания
- система автоматического обнаружения транспортных средств
- система автоматического подсчета пассажиров
- система оповещения о чрезвычайной ситуации
- система связи с водителями
- система обработки запросов на организацию перевозок
Бюро транспортной информации
На территории городского округа Саранск необходимо обеспечить на всех объектах проведения соревнований работу служб транспортной информации, которые могли бы предоставлять подробную информацию о движении транспорта лицам, осуществляющим официальные функции. Такие бюро должны обслуживать лиц, имеющих право на пользование автотранспортом, и организовывать подачу ранее заказанных автомобилей в зоны посадки, а также заполнять формы заказа автотранспорта, предоставлять информацию о движении общественного транспорта.
Маршруты, предусмотренные протоколом
Необходима разработка основных, резервных и дополнительных резервных маршрутов для официальных гостей Чемпионата мира ФИФА. Таким образом, будут предусмотрены маршруты движения на случай возникновения непредвиденных обстоятельств, используемые при затруднении дорожного движения, ДТП или неблагоприятных погодных условиях в городском округе Саранск.
Маршруты разрабатываются с учетом данных, полученных от правоохранительных органов и администрации городского округа Саранск.
В окончательной редакции описания официальных маршрутов, в том числе движения автобусов-шаттлов, необходимо представить точные сведения о расстоянии между основными объектами, в отношении которых составляется план организации перевозок.
Автомобильный транспорт
При организации перевозок легковыми автомобилями, согласно требованиям ФИФА, в городском округе Саранск необходимо внедрить компьютерную систему обработки запросов на перевозки, что повысит точность, оперативность и эффективность использования доступных ресурсов.
Автомобильные перевозки также подразделяются на две составляющие: обслуживание клиентов (оказание услуг по перевозке всем клиентам в определенных зонах посадки), и обслуживание парка автомобилей (действия по обеспечению движения чистых, заправленных, прошедших ТО и снабженных необходимыми обозначениями автомобилей между объектами проведения соревнований. Управление автомобилями осуществляется водителями, подготовленными на соответствующих маршрутах и надлежащим образом распределенными между маршрутами и машинами).
Требования ФИФА к автомобильному транспорту и автодорогам:
- удобные подъездные пути и достаточная пропускная способность автодорог между всеми основными объектами в городе (стадион, вокзалы, аэропорт, официальные гостиницы, Фестиваль болельщиков);
- возможность организации выделенных полос движения аккредитованного автотранспорта по протокольным маршрутам и/или перекрытия дорог;
- возможность разделения потоков групп болельщиков на протокольных маршрутах;
- автоматизированная Система и план по управлению дорожным движением;
- транспортный парк с низкими или нулевыми выбросами и с низким полом;
- достаточная вместимость парковок, разделенных на сектора для всех категорий участников, включая разделение на болельщиков разных команд;
- эффективная система указателей движения на двух языках.
Реконструкция подъездных автомобильных дорог к детским оздоровительным лагерям, расположенным в Ичалковском, Кочкуровском, Большеберезниковском и Краснослободском муниципальных районах позволит повысить пропускную способность автодорог свыше 2000 авт./сутки и обеспечит проезд гостей и болельщиков к месту проживания.
Парковка на территории объектов
Решение задачи организации парковок осуществляется на уровне администрации городского округа Саранск и администрации футбольного стадиона "Юбилейный".
Для этого в состав общего плана управления движением необходимо ввести важный элемент - раздел "План осуществления перевозок на объектах" (V-TOP), который предусматривает:
- маршруты подъезда и выезда транспортных средств - на территории стадиона должна быть организована внутренняя сеть автодорог (автодороги на территории объектов) и парковочных площадок внутри периметра объекта (парковки объектов), управление движением на которых будет осуществляться Группой по транспорту и парковке на территории объекта. Подробные маршруты доступа транспортных средств на объекты требуется разработать в отношении официально аккредитованных транспортных средств. Маршруты должны проходить по общедоступным автодорогам, дорогам на территории объектов и оканчиваться на парковочных площадках объектов;
- зоны посадки и высадки пассажиров - посадка пассажиров в официально аккредитованные транспортные средства и высадка из них должны производиться в заранее определенных местах, называемых зонами посадки и высадки. Такая зона, расположенная на дороге рядом с тротуаром или на парковочной площадке, обозначается с помощью знаков, содержащих информацию об обслуживаемой категории, расписании и месте назначения перевозок. В зонах посадки присутствует сопровождающий персонал, располагающий информацией о транспортном обслуживании, экземплярами расписания и радиосвязью;
- парковка транспортных средств - в плане V-TOP для каждого официального объекта соревнований (стадион, тренировочные базы команд, гостиницы) должно быть предусмотрено описание процедуры парковки транспортных средств для клиентов всех категорий. В состав парковочных площадок включаются площадки на объектах и стоянки, расположенные в шаговой доступности от объектов;
- въезды на территорию парковочных площадок стадиона "Юбилейный" должны быть оборудованы транспортными КПП (ТКПП). Задача их персонала - допуск на парковку только транспортных средств, имеющих соответствующее разрешение;
- обслуживание объектов автобусами-шаттлами - в случае переполнения парковочных мест у стадиона "Юбилейный" и стоянок в шаговой доступности, планом по управлению движением необходимо предусмотреть парковочные площадки, обслуживаемые автобусами-шаттлами. Совместно с администрацией городского округа Саранск, осуществляющими руководство движением транспорта, организаторам движения автобусов-шаттлов необходимо осуществлять управление движением, парковкой, посадкой и высадкой пассажиров, а также соблюдение расписания челночных рейсов в районах таких парковок, таким образом обеспечив сообщение между ними и обслуживаемыми объектами.
Транспортный персонал
Для организации и осуществления перевозок и парковки в рамках проведения Чемпионата мира требуется участие значительного количества различных специалистов, работающих по договорам, на платной основе, волонтеров, а также водителей, совместно именуемых транспортным персоналом. Их степень участия в обеспечении перевозок зависит от занимаемой должности, при этом большую часть персонала необходимо привлечь к работе на сравнительно короткий промежуток времени.
Для повышения профессионализма персонала и эффективности его деятельности в рамках различных функций, предусмотренных при организации мероприятий, необходимо обеспечить планомерное обучение персонала:
- отбор и наем персонала осуществляется за 24 - 6 месяцев до первого дня работы;
- общая ориентация осуществляется за 6 - 4 месяца до первого дня работы;
- распределение по зонам деятельности обеспечивается за 4 - 3 месяца до первого дня работы;
- обучение в связи с должностными обязанностями проводится за 3 - 1 месяц до первого дня работы;
- обучение в связи с объектом, на котором будет занят сотрудник проводится в пределах 4 недель до первого дня работы.
Сроки для этапов обучения устанавливаются по обратной шкале времени, точкой отсчета для которой является день начала работы. Этапы обучения необходимо организовать по принципу "от общего к частному". По окончании обучения производится распределение персонала по объектам с учетом навыков, места жительства и свободного времени специалистов при соблюдении требований к наличию персонала на объектах и всех системных требований.
Задачи найма и обучения персонала решаются на уровне реализации проектов, при этом управление, координация и составление графиков работы должно осуществляться на уровне систем и объектов для лучшей отчетности и снижения задержек при передаче информации. Бюро транспортной информации в городском округе Саранск на официальных объектах соревнований должны начать свою работу за две недели до даты прибытия первых гостей Чемпионата мира.
Мобильность болельщиков
Согласно концепции мобильности болельщиков, которая предусматривает осуществление специальных рейсов поездов, самолетов и автобусов с символикой соответствующих стран, необходимо выполнение следующих условий обеспечивающих высокую мобильность болельщиков:
- введение дополнительных поездов и авиарейсов для удовлетворения возросшего спроса со стороны пассажиров;
- наличие транспорта для перевозки болельщиков после матчей, в том числе поездов во все основные города;
- наличие ночных поездов;
- перевозка болельщиков на поездах и самолетах в основные города после матчей;
- отсутствие ограничений на количество международных чартерных авиарейсов после матчей;
- организация служб информации для болельщиков во всех транспортных узлах городского округа Саранск (аэропортах, главных железнодорожных и автобусных вокзалах) в рамках программы приема гостей Чемпионата мира;
- наличие "электронного транспортного гида" в составе "гида болельщика".
Необходимо обеспечить использование заранее записанных звуковых объявлений на нескольких языках, в том числе на русском и английском языках, а также на языке участников матча. Такое обслуживание будет способствовать надлежащему использованию транспорта и парковочных площадок, поскольку болельщики смогут получать информацию в доступной им форме.
Важно широко использовать символику Чемпионата мира ФИФА на общественном транспорте, совершающем рейсы по маршрутам между официальными объектами Чемпионата мира в городском округе Саранск.
Охрана окружающей среды и устойчивое развитие
В соответствии с принятыми обязательствами операторам транспортных средств городского округа Саранск, во время Чемпионата мира необходимо принять все меры для снижения выбросов, в том числе путем использования транспортных средств с низким или нулевым уровнем выбросов углекислого газа. Это означает, что все транспортные средства в городском округе Саранск должны быть зарегистрированы до 1 июля 2013 года и соответствовать Евростандарту по минимальному уровню выбросов или обеспечивать еще более низкий уровень выбросов.
Администрации городского округа Саранск необходимо принять меры к упрощению процедуры сбора и переработки сортируемых отходов, возникающей в связи с поставкой продукции и оказанием услуг и при необходимости информировать ЛОК о мерах, принимаемых для решения данной задачи.
Наследие чемпионата
После проведения Чемпионата мира - 2018 наступает новый важный этап - этап сохранения и развития его наследия. На этом этапе наиболее полно раскрываются и проявляются все изменения в экономической, социальной и экологической сферах, вызванные проведением Чемпионата. Как показывает практика, влияние подобных мероприятий полностью проявляет себя только через 3 - 5 лет после завершения Чемпионата, а отдельные долгосрочные эффекты могут быть отмечены через 10 лет и более.
Очевиден экономический, социальный, политический и статусный эффект от проведения столь крупного состязания. За пять лет в процессе выдвижения город, его спортивная, гостиничная, культурная инфраструктуры пройдут интенсивное развитие как за два - три десятилетия. Чемпионат мира позволит на новом качественном уровне способствовать популяризации спорта и здорового образа жизни, решить проблему развития массового, в том числе студенческого, спорта. Значительно увеличится поток туристов, желающих посетить столицу Республики Мордовия. Наконец, Чемпионат мира - 2018 будет грандиозным спортивным, культурно-массовым, незабываемым праздником для всех жителей региона.
Успешные чемпионаты мира, организованные в соответствии с принципами устойчивого развития, оставляют после себя богатое наследие. Под наследием чемпионата мира понимаются устойчивые позитивные изменения в социальной, экономической и экологической сферах, создание или ускоренное развитие которых непосредственным образом связано с процессом подготовки и проведения мероприятия. Наследие Чемпионата мира принято подразделять на материальные и нематериальные составляющие.
К материальному наследию относятся новые или реконструированные спортивные и неспортивные объекты, необходимые для проведения Игр, транспортная инфраструктура, улучшения в состоянии городской среды (например, модернизация отдельных районов города, создание новых общественных зон, парков), обновленная телекоммуникационная, инженерная, энергетическая инфраструктуры и т.д.
Одним из самых важных вопросов является вопрос наследия, или эффективности использования созданной спортивной инфраструктуры после проведения чемпионата. По оценкам специалистов, чисто спортивное сооружение - стадион на 45 тыс. мест - в Саранске вряд ли будет использоваться максимально эффективно, поэтому в рамках концепции проведения чемпионата мира спортивного стадиона необходимо предусмотреть многофункциональный центр, в составе которого спортивная составляющая будет занимать не более 40% (стадион на 45 тыс. мест, 15 тыс. из которых будут демонтированы после проведения Чемпионата - 2018). Как показывает международный опыт проведения подобных мероприятий, подтрибунное пространство может быть передано под офисные площади, торгово-выставочные помещения, конгресс-холл, фитнесс-центр, гостиницу и паркинги.
Тот же подход может быть использован и в случае с реконструкцией аэропорта - для обеспечения необходимой пропускной способности важно предусмотреть возможность использования временных пассажирских терминалов. При этом может быть использован опыт организаторов других крупных спортивных соревнований, где применялся аналогичных подход к подготовке инфраструктуры. В частности, в рамках программы "Наблюдатель" на Евро - 2012 в г. Харьков были успешно организован временный терминал в местном аэропорту.
Нематериальным наследием являются накопленные знания, навыки и опыт; развитие чувства патриотизма и национальной гордости; укрепление репутации городского округа и республики на международном уровне; изменение отношения, повышение осведомленности по таким вопросам как толерантность, инклюзивность (в том числе - для людей с инвалидностью), социальная и экологическая ответственность. Нематериальное наследие может принимать разные формы: рост самооценки людей, непосредственно занимавшихся проведением чемпионата, повышение уровня образования и профессиональной подготовки в результате проведения чемпионата мира по футболу и создания временных рабочих мест, социальная интеграция неблагополучной молодежи и пожилых людей, участвующих в Волонтерской программе, интеграция общества на основе спорта, совершенствование здравоохранения и обеспечение общественной безопасности, увеличение доходов за счет роста экономики.
Необходимо также выделить институциональное наследие, которое представляет собой опыт проведения мегамероприятия, организация которого требует участия многочисленных государственных учреждений и выполнения управленческих функций в условиях ограниченного времени. Данный опыт включает координацию, организацию, создание альянсов и партнерств между разными учреждениями, объединенными общей целью.
Таким образом, инвестиции и мероприятия, проводимые в связи с Чемпионатом мира, оставят свой след в процессе формирования различных видов капитала:
1. Материальный капитал (стадионы и другие спортивные и досугово-развлекательные объекты).
2. Человеческий капитал (подготовка специалистов в областях, связанных с проведением и управлением крупными турнирами).
3. Технологический капитал (технические средства обеспечения безопасности и телекоммуникационное оборудование).
4. Имиджевый капитал (рост популярности как объекта международного туризма).
Эффективное использование и развитие объектов спортивного наследия Чемпионату мира 2018 года, его проведение ведет к созданию наследия на уровне городского округа Саранск и Республики Мордовия.
Для Республики Мордовия он станет катализатором развития:
- произойдет рост инвестиционной привлекательности и деловой активности в регионе;
- будет сформирован современный спортивный кластер, который станет одной из основ экономического процветания региона после завершения Чемпионата мира;
- будут созданы новые рабочие места;
- будет создана новая транспортная инфраструктура.
Для городского округа Саранск будет иметь несколько ключевых эффектов:
- из регионального столичного центра Саранск превратится в многофункциональный спортивный, культурный и туристический центр международного класса с современной социальной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктурой;
- Саранск получит обновленную сеть автомобильных дорог и мостов; модернизированную инженерную инфраструктуру, газопроводы и энергетические мощности; очистные сооружения; телекоммуникации, цифровое телевидение, оптоволоконную связь, современные отели, благоустроенную береговую линию;
- в рамках подготовки к Чемпионату миру кардинально обновятся общественная и социальная инфраструктуры города. Будет проведен капитальный ремонт объектов культуры, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха и рекреации, спортивных площадок.
С целью сохранения и развития наследия Чемпионата мира - 2018 необходимо проведение комплекса мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности спортивных сооружений различных форм собственности:
1. Разработка предложений органам исполнительной власти Республики Мордовия, в частности Министерству спорта и физической культуры РМ по развитию концепции государственно-частного партнерства в области физической культуры и спорта, в которой изложить принципы и подходы для привлечения частного бизнеса в спортивную отрасль региона и городского округа Саранск, по внесению основных положений данной концепции в республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2012 - 2016 годы" и "Развитие туризма в Республике Мордовия".
2. Разработать меры по стимулированию привлечения коммерческих организаций в спортивную отрасль при полном соблюдении ее социальных обязательств в следующих направлениях:
2.1. Формирование рынка специализированных управляющих компаний с соблюдением прозрачных условий конкуренции, с точными квалификационными требованиями к управляющим компаниям и критериями их эффективности. Создание управляющих компаний при общероссийских и региональных федерациях по видам спорта. Привлечение специализированных коммерческих организаций для развития отдельных направлений физической культуры и спорта.
2.2. Упрощение и уточнение порядка прямого финансирования органами власти государственных (муниципальных) услуг в области физической культуры и спорта, оказываемых коммерческими организациями на основании государственного контракта.
2.3. Налоговое стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, в том числе:
2.3.1. уменьшение или освобождение от налога на землю, находящуюся под спортивными сооружениями (по аналогии с религиозными организациями);
2.3.2. разработка предложений по применению для организаций, осуществляющих эксплуатацию спортивных сооружений упрощенной формы налогообложения и вмененного налога;
2.4. Финансовое стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, путем создания специального фонда, предоставляющего организациям спортивной инфраструктуры финансовые ресурсы.
2.5. Тарифное стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, путем введения льготных тарифов на потребляемые коммунальные услуги.
2.6. Развитие механизмов реализации концессионных соглашений в сфере создания и эксплуатации спортивных объектов частными инвесторами.
3. Снижение арендных платежей для организаций, осуществляющих предоставление услуг в области физической культуры и спорта.
4. Разработка механизма выделения субсидий спортивным объектам, предоставляющим льготным категориям населения (в соответствии с государственными нормативами) услуги в сфере физической культуры, спортивно-оздоровительных мероприятий и т.п. Так, для охвата занятиями физической культурой и спортом льготных категорий населения (детей, школьников, инвалидов, ветеранов и др.) на спортсооружениях предусмотреть финансирование в размере предоставления им ценовых льгот на занятия физической культурой и спортом (50%, 100% и др.). Установить специальные нормативы обеспеченности спортивными сооружениями, основное направление деятельности которых - работа с детьми и развитие детско-юношеского спорта.
5. Разработка предложений по развитию девелопинга в сфере спортивной инфраструктуры. Разработка нормативных актов (внесение предложений в региональные нормативные акты), регламентирующие механизмы партнерства между частным инвестором и государственным заказчиком (в лице федеральных или муниципальных органов власти) на проектирование и строительство спортивной инфраструктуры, особенно при решении задач комплексной жилищной застройки.
6. Разработка предложений по созданию саморегулируемой организации, объединяющей организации, осуществляющие эксплуатацию спортивных сооружений. Ввести практику добровольной сертификации спортивных сооружений. Разработка стандартов и проведение сертификации доверить саморегулируемой организации и спортивным федерациям.
7. Провести НИОКР по разработке научно-обоснованного подхода к проектированию и созданию спортивной инфраструктуры. Проведение семинаров по данной тематике для руководителей и специалистов администрации городского округа.
8. Разработка методики оценки эффективности спортивных сооружений и организация процедуры мониторинга
9. На основе критериев социальной, бюджетной и экономической эффективности в соответствии с разработанной методикой внести корректировки в проекты спортивной инфраструктуры.
10. Проведение ежегодного сбора и анализ данных о состоянии спортивной инфраструктуры в соответствии с разработанными формами отчетности, методикой оценки эффективности и установленными критериями социальной, бюджетной и экономической эффективности создания и эксплуатации спортивных объектов.
11. Провести обучение специалистов администрации городского округа по использованию методики оценки эффективности спортивных сооружений. Разработка предложений органам исполнительной власти Республики Мордовия по проведению анализа в соответствии с рекомендованной методикой.
12. Разработка предложений по выделения на уровне органа исполнительной власти Республики Мордовия, структурного подразделения уполномоченного осуществлять централизованный государственный заказ физкультурно-оздоровительных услуг для льготных категорий граждан. Предусмотреть право уполномоченного органа заключать договоры (после проведения конкурсных процедур) с коммерческими организациями по предоставлению централизованных услуг в области физической культуры и спорта учреждениям образования, физической культуры и спорта региона.
13. Развитие маркетинга спортивно-зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивно-досуговых услуг для повышения загрузки спортсооружений, особенно крупных спортивных комплексов, на массовых мероприятиях и занятиях физической культурой и спортом. Разработка предложений по ценовой политике на входные билеты для зрителей, на абонементы для занятий физкультурой и спортом, эффективной арендной платы от сдачи спортсооружений в аренду различным категориям арендаторов.
1.3. Капитализация культурных и спортивных объектов в центральной части города
Следующее направление комплексной реконструкции центра города предполагает капитализацию культурных, спортивных и прочих объектов. Это возможно осуществить при микшировании данных объектов с коммерческими объектами, а также при реализации городской властью активной маркетинговой стратегии. Городская политика должна быть направлена на создание современной многоагентной культурной городской среды. Основными группами мероприятий в рамках данного направления станут:
1. Формирование современного музея (например, учитывая промышленную специализацию города, музея источников света). Музей может быть интегрирован в проект технопарка и станет одним из элементов формирования имиджевой составляющей электротехнического кластера. Музей должен отличаться современной архитектурой, проводимыми современными выставками, а также культурно-развлекательными мероприятиями.
2. Развитие на базе существующих учреждений культуры многофункциональных культурных комплексов. Существующие учреждения культуры должны вести активную политику в отношении привлечения разных возрастных групп и формировать "комплексный продукт". Например, в музее им. С.Д.Эрьзи необходимо открыть творческие мастерские как для детей, так и для взрослых, периодически проводить выставки современных мастеров.
3. Развитие массового спорта (коммерческого). Должен постепенно развиваться формат частных спортивных клубов и фитнес-центров.
4. Включение в концепции формирующихся торгово-развлекательных объектов реализации культурной функции. При создании новых торгово-развлекательных объектов должна учитываться возможность размещения в них выставочных залов и других социокультурных объектов. Это сделает пространство многофункциональным, а среду - более конкурентоспособной.
1.4. Благоустройство Саранска и формирование новых визуальных решений
В городском округе Саранск предстоит реализовать масштабные проекты в области строительства спортивных объектов и благоустройства города для участия в чемпионате мира по футболу, который состоится в 2018 году.
1.4.1. Проведение 2-й очереди реконструкции набережной р. Саранки
Набережная р. Саранки после реконструкции должна соответствовать современным стандартам и стать визитной карточкой города.
Таблица 15
Формирование набережной г. Саранска: ключевые объекты
№ Критерий Содержание Состояние на Потенциал развития
критерия современном
этапе в
г.о. Саранск
1. Наличие кафе Разнообразие Практически В перспективе (с
и ресторанов мест, отсутствуют (за учетом
рассчитанных на исключением реконструируемого
разные возрастные ресторана в участка) на набережной
и социальные гостинице Парк- может быть размещено
группы Отель и не менее 10 мест
нескольких общественного питания
летних кафе) (постоянного и
временного характера)
2. Наличие Зеленые зоны, Набережная В перспективе данная
парковых зон интегрированные в р. Саранки парковая зона может
и территорий экосистему и обладает использоваться для
для прогулок систему города благоустроенной проведения
парковой зоной художественных
выставок под открытым
небом и других
мероприятий
3. Наличие Велосипедные Отсутствуют При проведении второй
велосипедных дорожки должны очереди реконструкции
дорожек быть набережной р. Саранки
спроектированы необходимо
специально, чтобы предусмотреть
не создавать велосипедные дорожки
помех для
движения
пешеходов
4. Проведение Использование Недалеко от С учетом
спортивных пространства набережной позиционирования
мероприятий набережных для расположены два г. Саранск и
проведения крупных Республики Мордовия в
спортивных спортивных целом как центра
мероприятий объекта: спортивных достижений
Ледовый дворец можно предусмотреть
и стадион проведение городских
"Старт" спортивных мероприятий
на набережной
5. Современная Основными Система При реализации проекта
система характеристиками освещения реконструкции
освещения современной существует, но необходимо разработать
системы освещения не является и современную
набережных уникальной концепцию светового
является дизайна, которая бы
эксклюзивность, являлась специальным
интегрированность объектом притяжения
в городское посетителей набережной
пространство
6. Альтернатива Наличие фонтанов, Имеется Могут быть рассмотрены
использования прогулочных небольшой разные варианты
водных катеров, фонтан использования
ресурсов шезлонгов и т.д. пространства
набережной
7. Наличие Объекты Оформлен В силу того, что
скульптур и скульптуры и Фонтанный спуск г. Саранск является
других других предметов с установкой родиной великого
предметов искусства скульптуры скульптура С.Д.Эрьзи,
искусства подчеркивают А.С.Пушкина на набережной могут
уникальность быть установлены копии
места (из камня или другого
материала) его
скульптур, что
подчеркнет культурный
контекст города и
создаст дополнительные
стимулы для посещения
музея изобразительных
искусств им. С.Д.Эрьзи
8. Проведение Наличие открытого На Фонтанном При проведении второй
временных пространства для спуске очереди реконструкции
ярмарок и проведения периодически набережной необходимо
фестивалей фестивалей и проводятся предусмотреть
временных ярмарок летние ярмарки пространство для
предметов реализации данной
искусства и функции
народных
промыслов
9. Удобства для Наличие пандусов В настоящее Спуски к набережной
детей, на спусках и время данный должны быть снабжены
пожилых и для других элементов, элемент удобными пандусами для
людей с облегчающих недостаточно детских и инвалидных
ограниченными доступ к развит колясок
возможностями набережной для
разных возрастных
групп и людей с
ограниченными
возможностями
Рис. 47. Примеры использования
пространства набережных
Рисунок не приводится.
Также необходимо провести реконструкцию центральных улиц города (создание плотной городской застройки) и отдельных объектов, что приведет к более сформированному центру города, а также визуально улучшит городскую среду.
На долгосрочную перспективу возможно также проведение реконструкции и благоустройства р. Инсар (оборудование набережной, очистка русла, использование свободных площадей в этой зоне под общественные, публичные, рекреационные пространства).
1.4.2. Активизация использования площадей города и других публичных пространств
В настоящее время основными публичными пространствами в городе (помимо набережной, парка культуры и отдыха им. Пушкина) являются городские площади, которые из-за своей организации не стали привлекательными для времяпрепровождения горожан. На площадях расположены в основном административные учреждения, учреждения культуры, но отсутствуют кафе, рестораны, лавочки и т.д.
Большим потенциалом привлечения горожан и гостей города обладают Советская площадь (она является центральной площадью города, где сосредоточены основные административные здания, а также культовые места и учреждения культуры), "Музейная площадь" (пространство перед музеем изобразительных искусств Д.С.Эрьзи, Республиканским культурным центром), Театральная площадь (перед Драматическим театром).
Таблица 16
Развитие площадей города: необходимые объекты
Место Необходимые объекты (и действия)
Советская Небольшие тихие кафе (пересечение ул. Советской и
площадь ул. Толстого, ул. Советской и ул. Ленина); декоративные
скамейки, которые могут быть установлены в разных местах
площади и в связи с этим иметь разную концептуальную
направленность
"Музейная Объекты ландшафтной архитектуры и архитектуры малых форм;
площадь" подсветка музея и пространства площади; декоративные
скамейки; использование пространства для проведения временных
ярмарок и фестивалей
Театральная Расширение спуска к набережной и его подсветка; кафе, кофейни
площадь и магазины в домах на ул. Советской (фасады которых выходят
на площадь); реконструкция фонтана; декоративные скамейки;
подсветка фонтана и театра
Рис. 48. Примеры использования пространства
площадей и площади г. Саранска
Рисунок не приводится.
1.4.3. Развитие системы городского дизайна
Для улучшения визуального облика города необходимо сформировать систему городского дизайна, которая будет включать в себя не только уникальные городские объекты (набережную, площадь и т.д.), но и объекты торговли и общественного питания, систему озеленения города, систему освещения города и т.д.
В г. Саранск (и Республике Мордовия) сконцентрировано большое количество светотехнических предприятий. Именно поэтому город может сделать систему уличного освещения одним из элементов своего неповторимого стиля. В системе уличного освещения должны быть использованы не только центральные элементы - фонари, но и подсветка уникальных зданий и памятников, светящиеся уличные скульптуры (которые могут придать уникальность и парковой зоне на набережной, и пространству перед музеем изобразительных искусств им. С.Д.Эрьзи) и т.д.
1.5. Редевелопмент районов города
Редевелопмент "спальных" районов направлен на формирование комфортной для проживания городской среды там, где основная функция пространства - проживание населения. Редевелопмент должен включать в себя:
1.5.1. Формирование новых подцентров в городском пространстве
Торговые центры и торгово-развлекательные комплексы станут новыми подцентрами городского пространства спальных районов, заменив собой рынки, что принесет с собой изменение структуры потребления услуг. Основная задача - это обеспечение населения современными форматами потребления, для чего необходимо:
1. Развитие современных форматов торговли не только в центре, но и в районах города: редевелопмент существующих торговых пространств, резервирование перспективных площадок под торгово-развлекательные объекты и т.д. В ближайшие 5 - 7 лет произойдет формализация торговли, появление сетевых операторов торговли и новых объектов торговой недвижимости. На базе показателя численности населения было посчитано количество основных торговых объектов в Саранске.
Следует отметить, что самыми оптимальными форматами для торгово-развлекательных центров являются:
- окружной торговый центр (размер арендной площади от 8000 до 50000 кв. м), который включает в себя широкий спектр товаров и услуг, покупательский охват составляет от 40 до 150 тыс. человек;
- региональный торговый центр (размер арендной площади от 23000 до 85000 кв. м), который включает в себя глубокий и широкий ассортимент товаров и услуг (места отдыха и развлечения), покупательский охват составляет от 150 тыс. человек и более;
2. Привлечение для реализации крупных проектов опытных инвесторов, которыми могут быть как торговые ритейлеры, так и профессиональные девелоперы, способные грамотно позиционировать свои проекты. Кроме того, часто 20 - 25% площади современного торгового центра занимают якорные арендаторы, которыми выступают торговые сети или крупный магазин электроники;
3. Обеспечение транспортной доступности новых торговых зон, включающее в себя запуск новых маршрутов общественного транспорта, ориентированных на время работы новых объектов городской среды.
1.5.2. Развитие новых зон отдыха и современных общественных пространств
Формирование в спальных районах современных общественных пространств включает в себя обеспечение высокого уровня благоустройства зон вокруг торгово-развлекательных центров, размещение в зоне пешеходной доступности учреждений культуры, спорта, общественного питания для обеспечения их жителей теми услугами, которыми пользуются жители центра города. Одним из важных моментов становится прогнозирование изменения образа жизни населения и создание гибкой архитектурной среды, которая могла бы легко к нему адаптироваться.
Также необходимо развивать новые зоны отдыха для горожан:
- создание аквапарка на р. Инсар, который должен создаваться в комплексе с другими видами услуг: гостиничными, торгово-развлекательными;
- создание современной рекреационной зоны в Пролетарском районе города, когда важным условием становится создание среды для проведения свободного времени всеми возрастными группами населения, обеспечение соответствующей инфраструктурой (разнообразными услугами и развлечениями), проектирование тематического парка или парка, ориентированного на семейный отдых. Для создания на базе парка культуры и отдыха Пролетарского района семейного парка необходимо проведение следующих мероприятий:
- реконструкция, позиционирование парка в качестве районного центра культуры и отдыха, обновление идейно-содержательной части досуга и отдыха посетителей в развитии тематической индивидуальности парка (вставка 11),
- расширение сферы досуговых и сопутствующих услуг,
- обеспечение экологической и эстетической устойчивости зеленых насаждений сети парков,
- увеличение посещаемости парка:
- обновление идейно-содержательной части досуга и отдыха посетителей путем развития тематической индивидуальности парка (зоопарк);
- создание Генерального плана развития парка;
- разработка плана мероприятий по переносу городского зоопарка (выбор наиболее оптимального и эффективного варианта - перенос городского зоопарка из парка им. А.С.Пушкина в парк культуры и отдыха Ленинского района, что даст зоопарку возможность развиваться и расширяться, а парку позволит привлечь большее количество населения на свою территорию, выделит его специализацию и поможет привлечь инвесторов к оказанию дополнительных услуг);
- создание инфраструктуры для будущего зоопарка (включая транспортную и парковочную составляющие).
- обновление идейно-содержательной части досуга и отдыха посетителей путем развития тематической индивидуальности парка (зоопарк),
- создание Генерального плана развития парка,
- разработка плана мероприятий по переносу городского зоопарка (выбор наиболее оптимального и эффективного варианта),
- создание инфраструктуры для будущего зоопарка (включая транспортную и парковочную составляющие),
- реконструкция, развитие парка, где разные возрастные группы населения смогут получить весь спектр услуг, расширение сферы досуговых и сопутствующих услуг. В Ленинском районе городского округа Саранск планируется создание Парка физического воспитания и спорта. Лыжно-роликовая трасса, площадка для игры в пейнтбол, спортивный городок, детская площадка, футбольный манеж - все это добавит яркий колорит Семейному парку развлечений. На огромной территории будут размещены уникальные площадки для удовлетворения потребностей всех категорий отдыхающих в парковой зоне.
- обеспечение экологической и эстетической устойчивости зеленых насаждений сети парков.
2. Развитие жилищного строительства
Направление развития жилищного строительства
Объемы строительства жилья в Саранске растут, а при появлении новых жилых кварталов и фрагментов комплексной застройки территории часто возникает общеевропейская проблема, связанная с непривлекательностью и депрессивностью районов, застроенных типовым жильем. В настоящее время власти крупных городов активно обсуждают возможные реконструкции кварталов старого панельного жилья, для недопущения формирования депрессивных территорий.
Основной целью развития жилищного строительства в городском округе на среднесрочную перспективу является обеспечение населения города доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и государственно-частного партнерства. Для достижения этой цели органами местного самоуправления городского округа проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса, формирование сегмента жилья эконом-класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.
Основные задачи:
1) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья и обеспеченности населения жильем:
- годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск, (тыс. кв. метров): 2025 год - 496,04;
- годовой объем ввода малоэтажного жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров): 2025 год - 148;
- ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека): 2025 год - 1,45
- обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека): 2025 год - 27,3;
2) развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, сегмента доходного жилья, а также формирование арендного жилого фонда.
3) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территории.
4) развитие базы промышленности строительных материалов (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке.
5) снижение административных барьеров в строительстве.
6) Стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс.
7) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
8) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
9) обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.
Задачей комплексного освоения земель решается проблема социальной обеспеченности населения г.о. Саранска, которая должна проходить в рамках реформирования сферы строительства (капитального строительства и ремонта), инвестиционной деятельности (в форме участия в основном капитале), проектно-изыскательной деятельности, стандартизации, подсоединения к коммуникациям, оценка кадастровой стоимости объектов недвижимости и, соответственно, рассчитываемых на ее основе величин. Серьезной проблемой, препятствующей решению задачи комплексного освоения территорий, является отсутствие регулирующего механизма строительства инженерных коммуникаций, распределения затрат на прокладку сетей и их последующую эксплуатацию, либо в качестве общедомового имущества, либо имущества городского округа.
Приоритетом стратегического развития является реализация мероприятий Генерального плана городского округа, включающего схему территориального планирования и обязательную выдачу градостроительных планов земельных участков определяющих развитие конкретных территорий, планов ее застройки и социальной обеспеченности граждан.
Важным направлением развития жилищного строительства в городском округе Саранск должно оставаться строительство жилья эконом-класса, обеспечивающее доступность улучшения жилищных условий незащищенных слоев населения. Согласно приведенным выше расчетам коэффициента доступности жилья, ценовой эластичности и уровня развития ипотечного кредитования городской округ остро нуждается в доступном жилье с относительно невысокой стоимостью квадратного метра.
Рис. 49. Требования к жилью эконом класса
Рисунок не приводится.
Для сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла:
- оформление прав на землю;
- сбор исходных данных;
- подготовка, согласование и экспертиза проектной документации;
- получение разрешения на строительство;
- ввод объекта в эксплуатацию.
Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет, не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Решение данных вопросов должно быть прописано в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. В соответствии с регламентами и нормативными документами, должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании документов и за непринятие такого решения.
Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".
Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.
Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования, необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки, и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.
В рамках стимулирования застройщиков необходима разработка комплекса мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, поддержке обеспечения территорий застройки проектов КОРТ (комплексное освоение и развитие территорий) необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирования льготных условий налогообложения для жилищных строительных кооперативов.
Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2012 № 1487-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по улучшению предпринимательского климата в строительстве.
Реализация "дорожной карты" призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех его стадиях, начиная с подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В настоящее время в России для получения разрешения на строительство необходимо пройти до 51 процедуры, что занимает более 420 дней. К 2020 году эти показатели должны быть такими: 11 процедур и 56 дней.
В плане мероприятий уделено внимание следующим вопросам: формирование земельных участков и разработка градостроительной документации; господдержка комплексного освоения территорий; сокращение сроков и количества согласований и разрешений; модернизация системы технического регулирования и оптимизации системы надзора в строительной отрасли.
В частности, принятие законопроекта, вводящего уведомительный порядок начала строительства (с 1 июля 2013 года для промышленных объектов вне границ населенных пунктов; с 1 января 2015 года для прочих объектов (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных)). В силу этого акта при наличии у застройщика необходимых документов строительство объектов капстроительства можно будет начинать уже через 30 дней после рассылки пакета документов уполномоченным органам государственной власти и местного самоуправления.
В рамках ответственности органов исполнительной власти региона, предусмотренной данным нормативным документом (раздел I. Формирование земельных участков и разработка градостроительной документации (п. 2); раздел II. Государственная поддержка комплексного освоения территорий (п. 10, п. 12), раздел V. Развитие рынка арендного жилья (п. 21)), на уровне муниципального образования требуется проведение следующих мероприятий по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства:
1. Обеспечение завершения разработки правил землепользования и застройки городского округа Саранск: город Саранск, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка. (в рамках реализации п. 2);
2. Обеспечение завершения разработки документации по планировке территорий городского округа Саранск, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с изменениями Генерального плана (в рамках реализации п. 2);
3. Формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на земельные участки (в рамках реализации п. 2);
4. Внесение изменений в программы жилищного строительства городского округа (Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах") и Республики Мордовия (Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы) адресных перечней земельных участков, обеспечивающих выполнение планов по объемам ввода жилья (в рамках реализации п. 10);
5. Внесение изменений в региональные обязательные документы и технические регламенты, обязательные к применению при проведении экспертизы технической документации и результатов инженерных изысканий, государственного строительного надзора и строительного контроля при строительстве объектов и вводе объектов в эксплуатацию (в рамках реализации п. 12);
6. Организация мониторинга и контроля реализации плана мероприятий с внесением при необходимости предложений в органы исполнительной власти региона об изменении плана (в рамках реализации п. 21).
Рис. 50. Паспорт проекта по улучшению
предпринимательского климата в сфере строительства
Рисунок не приводится.
Рис. 51. Цели и обоснование проекта по улучшению
предпринимательского климата в сфере строительства
Рисунок не приводится.
Рис. 52 План график внедрения мероприятий
проекта по улучшению предпринимательского климата
в сфере строительства
Рисунок не приводится.
Обеспечение градостроительной документацией
Отсутствие в городском округе Саранск в полном объеме обновленных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и планировок территорий приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений с использованием градостроительной и иной документации, не соответствующих современным условиям или без таковой. Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования дает возможность вторгаться в сложившуюся среду, пренебрегая публичными интересами муниципального образования, зачастую ущемляя законные права граждан.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
Перечень мероприятий включает в себя разработку проектов планировки и проектов межевания территорий г. Саранска и населенных пунктов городского округа Саранск, а также при необходимости корректировку ранее разработанных генеральных планов, Правил землепользования и застройки и местных нормативов градостроительного проектирования.
Приоритетными направлениями капитальных вложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на период разработки Программы являются:
7. Строительство и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в г.о. Саранск.
8. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в р.п. Николаевка г.о. Саранск.
9. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в районе ул. Фурманова.
10. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе реки Тавла в г. Саранске.
11. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе ул. Т.Бибиной в г. Саранске.
12. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе ул. Фурманова в г. Саранске.
13. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Добровольный г.о. Саранск.
14. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Пушкино г.о. Саранск.
15. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Озерный г.о. Саранск.
16. Строительство мусороперерабатывающего комплекса.
17. Установка узлов погодного регулирования.
18. Мероприятия по благоустройству (строительству) лесопарков.
19. Строительство (благоустройство) мест захоронения.
20. Строительство площадок для сбора ТБО.
21. Реконструкция городского полигона ТБО.
22. Строительство полигона для утилизации снега.
23. Приобретение снегоплавильных установок.
24. Ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса.
25. Организация сети приемных пунктов опасных отходов.
26. Строительство приюта для бездомных животных.
27. Приобретение специальной уборочной техники.
28. Посадка и удаление зеленых насаждений, растика газонов, посадка цветов.
29. Мероприятия по совершенствованию системы ГО и ликвидации ЧС.
30. Реконструкция установок и сетей наружного освещения, техническое перевооружение МП г.о. Саранск "Горсвет".
31. Внедрение АСКУПЭ.
Проведение капитального ремонта, ликвидация ветхого и аварийного жилья
Основными мероприятиями по капитальному ремонту МКД в отношении каждого ремонтируемого объекта являются:
1. Подготовка к проведению капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе:
- проведение технического обследования МКД (посредством привлечения обслуживающих управляющих организаций);
- разработка проектно-сметной документации;
- государственная экспертиза проектной документации (в случае необходимости).
2. Проведение капитального ремонта.
3. Осуществление технического надзора проводится на двух уровнях:
- осуществление технического надзора Муниципальными предприятиями "ДЕЗ ЖКХ";
- контроль Администраций районов городского округа Саранск и Администрации городского округа в части фактического исполнения мероприятий.
Средства, предусмотренные на капитальный ремонт жилищного фонда, включают в себя средства на разработку проектно-сметной документации, инженерные изыскания для подготовки проектной документации (в случае необходимости), для проведения государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости), а также на проведение технического надзора.
В рамках программы производится капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Состав общедомового имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
При капитальном ремонте данных многоквартирных домов предусматривается выполнение следующих видов работ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
- утепление и ремонт фасадов;
Система программных мероприятий в области ликвидации ветхого и аварийного жилья являются:
1. Составление реестров непригодных для проживания жилых помещений и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.
Реестр подлежит уточнению один раз в год. При этом уточняется объем аварийного жилищного фонда (выбытие в связи с расселением, сносом и дополнение реестра жилищным фондом, заключения о признании непригодным/аварийным которого приняты после 01.01.2011), численность проживающего в нем населения, и соответственно, уточняются объемы финансирования.
2. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Правовое обеспечение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Юридические вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда решаются также в рамках жилищного законодательства. Реализация Программы должна включать формирование нормативно-методологической базы, определяющей условия переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
3. Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и очередности переселения граждан.
В случае необходимости изъятия земельного участника для муниципальных нужд Администрация городского округа Саранск оставляет за собой право внеочередного переселения граждан и снос аварийного дома.
4. Постепенное переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и снос жилищного фонда, непригодного для проживания.
Решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда будет осуществляться путем:
- финансирования достройки жилья высокой степени готовности и покупки вторичного жилья, благоустроенного и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу (строительство, реконструкция и приобретение жилищного и маневренного фонда);
- поэтапного переселения жителей и сноса непригодного для проживания жилищного фонда.
5. Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий; разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных ресурсов.
Расходование средств на реализацию программных мероприятий носит целевой характер и осуществляется:
- на переселение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в построенное, приобретенное и реконструированное жилье.
6. Создание организационных условий реализации мероприятий:
- обеспечение взаимосвязи настоящей Программы с другими реализуемыми на территории муниципального образования программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда;
- определение потребности в финансовых ресурсах, меры и пути предоставления финансовой поддержки для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Критериями очередности переселения жителей и сноса аварийного жилищного фонда устанавливается очередность переселения жителей и сноса того или иного строения определяется методом ранжирования.
Основными критериями определения очередности сноса аварийных жилых домов является:
- расположение дома на потенциальной строительной площадке, необходимой для государственных и муниципальных нужд;
- год признания дома аварийным;
- степень износа жилья (граждане переселяются в первую очередь, если состояние дома не обеспечивает безопасного проживания в нем и требует экстренного отселения жителей);
- о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.
3. Развитие инфраструктур
3.1. Развитие транспортной системы города
3.1.1. Развитие улично-дорожной сети
Целью развития уличной дорожной сети (УДС) городского округа является сбалансированное развитие общественного и индивидуального транспорта, оптимизация маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков; увеличение количества подвижного состава всех видов транспорта, повышение пропускной способности дорожной сети и приведение ее в соответствие с современными требованиями, а также меры по снижению вредных воздействий транспорта на окружающую среду и привлечение внебюджетных источников финансирования работ.
Для создания условий желательного развития транспортной инфраструктуры города необходимо решение следующих задач (таблица 16).
Таблица 17
Мероприятия по совершенствованию
улично-дорожной сети г.о. Саранск
№ Задача Мероприятия
1. Сдерживание 1. Проведение обязательного анализа транспортной
объемов дорожного обеспеченности перед выделением участков для
движения (при строительства объектов массового притяжения
помощи (торговые центры, спортивные и зрелищные учреждения,
рационального бизнес-центры и др.)
землепользования 2. Учет требований по транспортному обслуживанию в
и размещения условиях высокого уровня обеспеченности населения
объектов личным автотранспортом при разработке Правил
массового землепользования и застройки города, схем
посещения) зонирования, проектов планировок
2. Специализация 1. Проведение мониторинга существующего
улиц по использования УДС.
функциональному 2. Реализация принципа контроля доступа к
назначению территориям в зависимости от иерархии УДС
(магистральные,
собирающие,
местные)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов в третьей графе дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
3. Сбалансированное 1. Оборудование регулируемых перекрестков
"поощрение" аппаратурой приоритетного пропуска автобусов и
использования троллейбусов.
общественного 1. Оборудование на некоторых участках УДС выделенных
пассажирского полос для общественного транспорта.
транспорта и 3. Запрет движения по отдельным участкам УДС всех
"притеснение" видов транспорта, кроме общественного.
использования
легкового
транспорта
4. Совершенствование 1. Создание и эксплуатация системы мониторинга
методов транспортных и пешеходных потоков.
управления 2. Повышение однородности транспортных потоков.
дорожным 2.1. Специализация дорог.
движением 2.2. Специализация отдельных полос.
3. Информационное обеспечение пользователей УДС.
3.1. Разработка системы информационного обеспечения
участников дорожного движения.
3.2. Внедрение системы информационного обеспечения
участников дорожного движения.
3.3. Демонтаж наружной рекламы, ухудшающей
восприятие ТСОДД.
4. Регулирование остановок и стоянок транспортных
средств на УДС.
4.1. Введение запрета на остановку и стоянку
транспорта с учетом категории улиц в иерархии.
4.2. Проведение регулярной работы по эвакуации
неправильно припаркованных автомашин.
5. Выявление "узких мест" на УДС и их устранение.
5.1. Оборудование дополнительных полос перед
перегруженными перекрестками либо полная
реконструкция транспортных развязок.
5.2. Изменение схем светофорного регулирования.
5.3. Изменение режимов светофорного регулирования.
6. Организация одностороннего движения.
7. Расширение зоны действия АСУДД - организация
координированного управления светофорными объектами.
5. Перераспределение 1. Введение сбора за парковку на улицах в зоне
объемов дорожного центра.
движения при 2. Создание городской службы для взимания сбора за
помощи дорожных парковку (МУП "Служба муниципальных парковок")
пошлин
6. Повышение 1. Выявление мест концентрации ДТП на основе
безопасности топографического анализа.
дорожного 2. Проведение аудита безопасности в местах
движения и концентрации ДТП.
экологической 3. Подготовка мероприятий по повышению безопасности,
безопасности их реализация, отслеживание эффективности.
4. Оборудование перекрестков и переходов, на которых
интенсивность движения достигла критических
значений, светофорами.
5. Оборудование круговых развязок
Таблица 18
Адресная программа развития
улично-дорожной сети г.о. Саранск
№ Адрес Проектные предложения Источник
1. по трассе Строительство путепровода Генплан
ул. Строительной, со через ж/д пути, мостового г.о. Саранск
съездами на ул. Рабочая и перехода через р. Инсар в (Москва, 2008 г)
пр. Ленина. Заречный район
2. по Пролетарской ул. Строительство дороги с Генплан
развязкой движения в г.о. Саранск
разных уровнях на (Москва, 2008 г)
примыкании к ул.
Строительной.
3. ул. Ал.Невского через Строительство дороги Генплан
южный мост с выходом на г.о. Саранск
ул. Севастопольскую (Москва, 2008 г)
4. по трассе восточной Строительство дороги Генплан
обходной дороги при г.о. Саранск
выходе на Рузаевское (Москва, 2008 г)
шоссе
5. по ул. Серова с выходом Строительство дороги Генплан
на ул. Осипенко г.о. Саранск
(Москва, 2008 г)
6. от ул. Энгельса в Строительство обходов Генплан
поселках Николаевка - города, улицы и проезды в г.о. Саранск
Ялга до южной границы новом жилом районе (Москва, 2008 г)
города, вдоль южной
границы города
7. по ул. Васенко с Строительство магистрали Генплан
пробивкой ее из г.о. Саранск
центральной части города (Москва, 2008 г)
в западном направлении до
ул. Полежаева и далее до
существующей дороги в
район кладбища
8. от ул. Коваленко до Строительство участка Генплан
пр. 50 лет Октября городской дороги с мостом г.о. Саранск
через р. Саранку для (Москва, 2008 г)
разгрузки центра от
транзитных потоков
9. ул. Победы - Строительство магистрали Генплан
ул. Строительная - общегородского движения г.о. Саранск
ул. Гожувская широтного направления. (Москва, 2008 г)
Строительство
дополнительного моста
через р. Инсар для
улучшения связи
Октябрьского и
Центрального районов, а
также частичная разгрузка
моста Коммунистическая -
Волгоградская.
На перспективу
строительство съездов с
путепровода на ул. Рабочая
и пр. Ленина
10. Ул. Минская Частичное ограничение Стратегия
автомобильного движения, социально-
благоустройство экономического
пешеходного маршрута развития
г. Саранск
11. Ул. М.Расковой Частичное перекрытие Стратегия
автомобильного движения, социально-
организация движения по экономического
прилегающим дублирующим развития
улицам, благоустройство г. Саранск
пешеходного маршрута
12. Пр. 60-летия Октября Частичное ограничение Стратегия
автомобильного движения, социально-
благоустройство экономического
пешеходного маршрута развития
г. Саранск
13. Ул. Пролетарская и Частичное ограничение Стратегия
прилегающий район центра автомобильного движения, социально-
ограничение движения экономического
общественного транспорта, развития
создание пешеходного г. Саранск
маршрута в центре города
Рис. 53 Схема автомобильных дорог городского округа
Саранск после реализации указанных мероприятий
Рисунок не приводится.
3.1.2. Развитие общественного транспорта
Городской пассажирский транспорт общего пользования - жизненно важная подсистема городского хозяйства, от деятельности которой зависит функционирование всех сфер деятельности города, населения, предприятий и организаций. Отмечая высокую социально-экономическую значимость городского пассажирского транспорта, следует одновременно констатировать, что диспропорции и негативные тенденции в развитии экономики страны характерны и для транспортного обслуживания городского населения. Сокращение целевых бюджетных инвестиций в транспортную отрасль сказалось на численности и техническом состоянии подвижного состава и привело к отмене некоторых маршрутов наземного городского пассажирского транспорта, а также к увеличению интервалов движения.
Рис. 54. Роль общественного транспорта
в общей коммуникационной структуре г.о. Саранск
и потенциально возможные направления
развития всей структуры
Рисунок не приводится.
Мероприятия задачи направлены на улучшение транспортной обстановки в городском округе Саранск, на повышение безопасности пешеходов и других участников движения (рис. 18), и предотвращение возможных транспортных проблем (приложение 3), в том числе совершенствование системы учета оплаты проезда.
В сложившихся условиях значительное количество мероприятий, направленных на совершенствование городских пассажирских перевозок, может удовлетворять или общественным интересам, или ведомственным. Например, чем больше автобусов работает на маршрутах города, тем меньше приходиться ожидать посадки на остановочных пунктах, тем свободнее салоны автобусов и удобнее поездка. В то же время, чем больше автобусов на маршрутах, тем больше убытки транспортных предприятий и хуже их финансовое положение, что отрицательно сказывается на трудовой деятельности коллектива. В сложившейся ситуации необходимо использовать такие методы организации перевозок пассажиров в городах, при которых обеспечивается их ведомственная и общественная эффективность. Транспортные предприятия оценивают степень эффективности того или иного мероприятия, направленного на совершенствование своей деятельности из условий максимальной прибыли. Общество, в свою очередь, воспринимает эффективности деятельности городского пассажирского транспорта с учетом не только прибыльности его деятельности, но и социальных последствий в результате транспортного передвижения пассажиров.
Затраты в сфере организации перевозок пассажиров могут быть использованы с различной степенью эффективности. Возможны разные организации движения транспортных средств с соответствующими параметрами перевозок, которые в значительной степени оказывают влияние на социальные последствия транспортного передвижения пассажиров. Следовательно, при фиксированном уровне финансирования перевозок предпочтительна та их технология, которая обеспечивает максимальный суммарный общественный эффект.
Исходной базой для разработки мероприятий по совершенствованию процесса транспортного обслуживания населения является информация об особенностях формирования общей и транспортной подвижности населения, о размере и направлениях пассажиропотоков, их изменении в пространстве и во времени.
Данные о величине пассажиропотоков позволяют представить реальное состояние существующего положения и на этом основании делать выводы о направлении совершенствования организации перевозок. Колебания пассажиропотоков отличаются определенной закономерностью. Наибольший интерес представляют колебания по часам суток, поскольку данные о размерах и характере часовых потоков служат основанием для выбора эффективного типа подвижного состава и его количества; расчета показателей, характеризующих движение автобусов; составление расписания движения; организации эффективных графиков работы автобусных бригад.
Расчет рационального количества подвижного состава для работы на маршрутах городского округа Саранск.
Для обеспечения оптимального наполнения подвижного состава, соответствующего колебаниям пассажиропотоков, должно меняться количество, вместимость и распределение подвижного состава по транспортной сети в городском округе Саранск. Идеальным является непрерывное корректирование распределения подвижного состава по маршрутам во времени в соответствии с непрерывно меняющимся спросом на пассажирские перевозки, чтобы на любом перегоне любого маршрута постоянно выдерживать равенство между запросами на перевозки и их обеспечением.
В качестве исходной величины при определении числа автобусов и троллейбусов требуемых на конкретном промежутке времени в течение дня принимается количество перевезенных пассажиров.
Потребность в подвижном составе устанавливается по всем часам периода движения. Количество транспортных средств, необходимых для перевозки пассажиров, рассчитывается по формуле:
,
где - значение пассажиропотока по рассчитываемому часу периода движения;
- время оборота автобуса на маршруте;
- коэффициент внутричасовой неравномерности;
q - вместимость транспортного средства;
- коэффициент использования вместимости;
- коэффициент сменности пассажиров;
I - интервал движения транспортных средств на маршруте;
= 57
Произведенные расчеты показывают, что в период с 6 - 7 часов утра на рейсах должно функционировать 57 транспортных средств вместимостью 89 пассажиров. Аналогичным методом в таблице сведены результаты расчетов по оптимизации количества подвижного состава по периодам суток для всех маршрутов.
Таблица 19
Рациональное количество автобусов по периодам суток
по всем маршрутам городского округа Саранск
Суточные 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 -
периоды 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
времени
Необходимое 57 306 38 42 57 60 53 76 57 57 113 336 189 38 34 26
количество
подвижного
состава
С целью совершенствования ценового регулирования, а также системы учета оплаты проезда на городском пассажирском транспорте необходимо принятие следующих мер:
- разработка и утверждение ряда нормативных актов, регулирующих правовой статус системы электронных платежей и отдельных ее компонентов, порядок работы системы;
- совершенствование действующих тарифов в зависимости от роста уровня жизни населения и темпов инфляции;
- организация мониторинга спроса на проездные документы городского пассажирского транспорта городским пассажирским перевозчикам совместно с органами местного самоуправления;
- организация мониторинга предпочтения потребителей транспортных услуг и определение реакции населения на изменение стоимости проезда в городском общественном транспорте;
- изменение критериев и уровня льгот, на основе которого формируется стоимость проездных документов, исходя из их срока действия, числа поездок, количества видов транспорта, право проезда, на которых предоставляет данный документ;
- оптимизация цены на проездные билеты и платные СПК, установление оптимального соотношения между стоимостью разовой поездки и средневзвешенной стоимостью поездки по различным видам проездных документов.
Одна из основных задач на сегодняшний день, которая стоит перед Заказчиком (Организатором) и пассажирскими Перевозчиками - внедрение на муниципальном пассажирском транспорте технологии "электронных платежей" в целях совершенствования сбора платы за проезд.
Эффективность внедрения автоматизированной системы достигается за счет: увеличения доходности транспортных организаций вследствие сокращения проезда безбилетных пассажиров; получение достоверной информации о перевезенных пассажирах по категориям пассажиров и получения возможности адресной направленности оплаты проезда льготной категории граждан; повышения уровня защиты от подделок.
На 2013 год на территории городского округа Саранск необходима реализация пилотного проекта "Автоматизированная система учета оплаты проезда на муниципальном общественном пассажирском транспорте г.о. Саранск".
Реализация предлагаемого проекта позволит повысить качество транспортного обслуживания населения, оптимизировать расходы на его организацию, обеспечить точный персонифицированный учет предоставляемых транспортных льгот.
Данный проект предполагает введение автоматизированной системы учета оплаты проезда (далее - АСУОП). Система используется для учета всех видов оплаты проезда (наличные деньги и проездные документы на основе бесконтактных микропроцессорных карт, в том числе - электронные проездные, выдаваемые льготным категориям пассажиров). Все оплаченные поездки учитываются в электронном виде с использованием переносных транспортных терминалов кондукторов или стационарных терминалов водителей на транспортных средствах.
Продажа и продление транспортных карт осуществляется с помощью специализированных платежных терминалов в пунктах реализации проездных билетов, пополнение - в терминалах самообслуживания городских платежных систем.
Автоматизированная система учета оплаты проезда представляет собой экономически эффективное высокотехнологичное решение по учету фактического пассажиропотока на общественном пассажирском транспорте.
АСУОП позволяет эффективно решать целый ряд острых проблем на транспорте, включая некоторые социальные вопросы, а потому имеет серьезные преимущества для основных участников системы:
Для Администрации городского округа Саранск:
- компенсация выпадающих доходов транспортным предприятиям в соответствии с фактическим объемом оказанных услуг по перевозке льготных категорий граждан;
- увеличение налоговых поступлений от автотранспортных предприятий, работающих по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, за счет изменения ставки корректирующего коэффициента базовой доходности. На основе данных, полученных от АСУОП в части режима работа, фактического периода осуществления деятельности, величины доходности, представительные муниципальные органы имеют возможность обоснованно устанавливать величину корректирующего коэффициента в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ;
- возможности по прогнозированию и оптимизации доходных и расходных частей городского бюджета;
- реализация федеральных программ по монетизации льгот, социальной поддержке населения, государственного проекта "Унифицированная социальная карта" на основе предлагаемой технологии.
Для транспортных предприятий-перевозчиков:
- увеличение выручки за счет внедрения АСУОП (отсутствие поддельных или просроченных проездных билетов, автоматизированный учет льготных категорий граждан);
- увеличение оборотных средств за счет поступлений от предоплаченных электронных проездных документов;
- возможность реализовывать гибкую тарифную политику по оплате проезда (например, уменьшение стоимости проезда в зависимости от количества поездок, размера пополнения транспортной карты и т.п.);
- снижение накладных расходов, связанных с выпуском и реализацией проездных билетов, инкассированием наличной выручки.
Для населения:
- формирование культуры платежей (значительно выгоднее приобрести транспортную карту, чем быть оштрафованным);
- удобство оплаты проезда (удобно и просто пополнить транспортную карту за счет развитой сети пополнения карт, удобно оплачивать - на считывание информации с карты уходит менее 1 с);
- возможность использовать транспортную карту с магнитной полосой в качестве банковской карты.
Основные положения, лежащие в основе системы, заключаются в минимизации (но не исключении) наличных платежей и автоматизированном учете пассажиров, оплачивающих проезд в общественном транспорте.
Оснащению терминалами АСУОП подлежит весь наземный общественный транспорт, в т.ч. и осуществляющий коммерческие пассажирские перевозки. Предусмотрена выдача персонифицированных транспортных карт для всех граждан, имеющих льготы на проезд в общественном транспорте. Основная задача, преследуемая при внедрении АСУОП - это минимизация наличных платежей на общественном транспорте, что позволит с высокой точностью учитывать доходность транспортных предприятий и пассажиропоток, минимизировать затраты и потери, связанные с хищением, недополучением выручки, инкассированием выручки, изготовлением и распространением билетной продукции.
Организационная структура проекта предусматривает создание оператора системы - "управляющей компании", ответственной за обеспечение функционирования системы. Оператором системы наиболее логичным представляется установить уже существующую и наделенную соответствующими полномочиями КУ г.о. Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", особенно учитывая принадлежность к нему ЦДС. Транспортные предприятия, присоединяющиеся к АСОУП (по сути, к единой транспортно-платежной системе г.о. Саранск) заключают с оператором системы договора на информационно-технологическое обслуживание.
Внедрение автоматизированной системы учета оплаты проезда (АСУОП) позволит увеличить доходность транспортных предприятий, повысить рентабельность пассажирских перевозок и, как следствие, реже пересматривать тарифы в сторону их увеличения (что является существенным фактором для социально незащищенных слоев населения). А у перевозчиков, как уже отмечалось, появляются дополнительные резервы, позволяющие обновлять парк транспортных средств и повышать качество предоставляемых услуг.
Предлагаемая технология также может быть успешно реализована в других сферах, лечь в основу единой информационной системы "Унифицированная карта жителя городского округа Саранск".
Приоритетными мероприятиями в области развития системы общественных транспортных перевозок городского округа Саранск являются:
1. Переход к модели регулируемого конкурентного рынка организации транспортного обслуживания:
- разработка и утверждение регулярной городской маршрутной сети, утверждение единого расписания по маршрутам для всех участников рынка пассажирских перевозок;
- распределение городских пассажирских маршрутов между пассажирскими предприятиями всех форм собственности на основе проведения конкурсов.
2. Совершенствование диспетчерского управления и контроля:
- оснащение пассажирского транспорта всех предприятий средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами;
- оснащение транспортных средств муниципального предприятия мониторами контроля движения.
3. Подготовка и повышение квалификации специалистов транспортных предприятий:
- повышение квалификации руководителей транспортных предприятий;
- подготовка и повышение квалификации водителей.
4. Развитие материально-технической базы муниципального пассажирского транспорта:
- оснащение остановок электронными информационными табло;
- приобретение, обновление подвижного состава транспортных предприятий новыми моделями транспортных средств, соответствующими современным стандартам безопасности, комфортности и экологическим требованиям;
- капитальный ремонт и обновление материально-технической базы.
5. Развитие транспортной инфраструктуры (м-н "Юбилейный"):
- строительство тяговых подстанций;
- строительство контактных сетей;
- прокладка кабельных линий.
6. Обновление подвижного состава и развитие материально-технической базы частных перевозчиков.
7. Совершенствование системы учета оплаты проезда
- внедрение электронного проездного билета.
8. Обеспечение транспортной безопасности:
- оснащение пассажирских транспортных средств муниципального предприятия системой видеонаблюдения;
- оборудование остановочных павильонов системой видеонаблюдения;
- оборудование транспортных узлов системой видеонаблюдения;
- оборудование объектов транспортных предприятий системой видеонаблюдения;
- оснащение транспортных средств частных предприятий кнопкой подачи тревожного сигнала, голосовой связью;
- охрана объектов транспорта специализированными предприятиями ЧОП.
3.1.3. Развитие транспортной связанности Саранской агломерации
Саранск представляет собой пассажирский и грузовой узел агломерации, в которую входят населенные пункты Рузаевка, Лямбирь, Чамзинка и Ромоданово (а также целый ряд сельских населенных пунктов и поселков) (рис. 56). Между Саранском и этими населенными пунктами существуют устойчивые трудовые и культурно-бытовые связи, позволяющие говорить о Саранске как о центре сформировавшейся агломерации.
Основным видом транспорта, связывающим города агломерации между собой, является ж/д транспорт (более 300000 пасс/год на пригородных поездах из Саранска). Функционирует также автобусное сообщение.
На подходах к Саранску наблюдаются высокие значения интенсивности движения - они колеблются на федеральных дорогах от 4300 авт./сутки (1Р-158) до 7000 авт./сутки (1Р-178), а на региональных дорогах от 2800 авт./сутки (Саранск - Ромоданово - Б.Игнатово) до 7000 авт./сутки (Саранск - Рузаевка). Уже сейчас некоторые участки автодорог по своим техническим параметрам не соответствуют достигнутым размерам интенсивности движения и работают на пределе пропускной способности. К Чемпионату мира по футболу 2018 г. интенсивность движения на федеральных и основных региональных автодорогах увеличится предположительно в 1,5 - 2 раза. Это делает необходимым развитие структуры автомобильных дорог в Саранской агломерации, в том числе и трасс, связывающих агломерацию с другими крупными центрами.
В качестве наиболее уязвимых точек Саранской агломерации в настоящее время выступают:
- автомобильные трассы на подъезде к городу, чья пропускная способность частично близка к исчерпанию, а параметры дороги (по одной полосе в каждом направлении) не обеспечивают безопасность и комфорт движения;
- целый ряд искусственных транспортных сооружений на ж/д и автомобильных трассах, требующих реконструкции и расширения;
- отдельные населенные пункты, которые характеризуются низкой транспортной доступностью.
Рис. 55. Структура транспортно-пассажирских
связей в Саранской агломерации
Рисунок не приводится.
Таблица 20
Направления развития транспортных связей
Саранской агломерации
Указание Наименование Причины Возможные пути Проекты
территории с транспортных решения
низкой артерий
транспортной
доступностью
(район,
микрорайон,
квартал и др.)
с. Добровольное Отсутствует Дорожное Расширение Программа
Октябрьского транспортное полотно не дорожного реконструкции
района сообщение соответствует полотна, автодорог
г.о. Саранск правилам оборудование Октябрьского
организации разворотной района
пассажирских площадки, г.о. Саранск
перевозок установка
бордюров
с. Зыково Отсутствует Наличие на Приведение в Программа
Октябрьского транспортное данном участке нормативное реконструкции
района сообщение неохраняемого состояние ж/д автодорог
г.о. Саранск ж/д переезда переезда Октябрьского
района
г.о. Саранск
с. Полянки Отсутствует Наличие на Приведение в Программа
Октябрьского транспортное данном участке нормативное реконструкции
района сообщение неохраняемого состояние ж/д автодорог
г.о. Саранск ж/д переезда, переезда Октябрьского
сужение района
проезжей части г.о. Саранск
до села
с. Пушкино Отсутствует Наличие на Приведение в Программа
Октябрьского транспортное данном участке нормативное реконструкции
района сообщение неохраняемого состояние ж/д автодорог
г.о. Саранск ж/д переезда переезда Октябрьского
района
г.о. Саранск
с. Грибоедово Отсутствует Дорожное Расширение Программа
Октябрьского транспортное полотно не дорожного реконструкции
района сообщение соответствует полотна, автодорог
г.о. Саранск правилам оборудование Октябрьского
организации разворотной района
пассажирских площадки, г.о. Саранск
перевозок установка
бордюров
с. Танеевка. Отсутствует Дорожное Расширение Программа
Октябрьского транспортное полотно не дорожного реконструкции
района сообщение соответствует полотна, автодорог
г.о. Саранск правилам оборудование Октябрьского
организации разворотной района
пассажирских площадки, г.о. Саранск
перевозок установка
бордюров
с. Монастырское Отсутствует Наличие на Расширение Программа
Октябрьского транспортное данном участке дорожного реконструкции
района сообщение неохраняемого полотна, автодорог
г.о. Саранск ж/д переезда, оборудование Октябрьского
дорожное разворотной района
полотно не площадки, г.о. Саранск
соответствует установка
правилам бордюров
организации
пассажирских
перевозок,
мост,
проходящий
через речку,
находится в
аварийном
состоянии
3.1.4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основными группами мероприятий в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства будут:
1. Развитие системы электроснабжения: строительство подстанций и реконструкция подстанций, реконструкция и строительство сетей, резервирование распределительных сетей от двух и более подстанций, освобождение коридоров кабельных сетей от застроенных гаражей на центрах питания, устройство в качестве резерва поперечных связей, строительство распределительного пункта.
2. Развитие системы теплоснабжения: перевод потребителей Центральной котельной на ТЭЦ-2 с сооружением магистральной теплотрассы от ТЭЦ-2 до Центральной котельной, реконструкция тепловых сетей (особенно эксплуатирующихся более 30 лет), реконструкция котельных, строительство магистральных тепловых сетей для подачи тепла потребителям юго-западного района, возможно применение крышных котельных и т.д.;
3. Развитие системы газоснабжения: строительство дополнительной нитки газопровода "Саратов - Н.Новгород", реконструкция сетей высокого, среднего и низкого давления, отработавших 40 и более лет, закольцовка газопровода высокого давления, реконструкция и строительство новых ГРП, строительство газопроводов высокого давления в соответствии развитием жилищного строительства в городе и т.д.
4. Развитие системы водоснабжения: реконструкция водопроводных сетей, водопроводных насосных станций (насосная станция 2-го подъема Октябрьского резервуара) и водозаборных сооружений, строительство Сивиньского и Новотроицкого водозаборных узлов, прокладка новых водопроводов (от реконструируемой насосной станции 4-го подъема Пензятского водозабора до резервуаров Октябрьского водозаборов, от контррезервуара (пр. 70 лет Октября) до насосной станции № 1), подключение поселков Ялга, Николаевка, Луховка, Макаровка, Авторемзавод и района Пушкино к централизованной городской системе водоснабжения и т.д.
5. Развитие системы водоотведения: реконструкция метантанков городских очистных сооружений, реконструкция и строительство новых канализационных насосных станций (в проектируемых жилых кварталах), проведение ремонта и перекладки изношенных трубопроводов самотечно-напорной сети города (и прокладка дополнительных самотечных и напорных коллекторов), дальнейшее строительство единой централизованной системы водоотведения (в которую планируется поступление хозяйственно-бытовых и промышленных стоков) и т.д.;
6. Развитие системы санитарной очистки города: строительство мусоросортировочного комплекса в северо-восточной части города, строительство мусороперерабатывающего завода с термической переработкой ТБО (твердых бытовых отходов) и осадков сточных вод в комплексе с полигоном, увеличение емкости существующего полигона ТБО, обустройство нового полигона ТБО (с предусмотренными площадками для захоронения производственных, не утилизированных отходов 1 и 2 класса токсичности; установками по обезвреживанию медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений города) и т.д.
Комплексное развитие систем теплоснабжения городского округа Саранск направлено для обеспечения объектов нового строительства и повышения эффективности и надежности существующих систем теплоснабжения. Перечень и описание мероприятий представлены в приложении 3
Развитие жилищно-коммунального хозяйства направлено на поддержание надежного и качественного теплоснабжения потребителей городского округа Саранск, а также энергоэффективные мероприятия, направленные на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, увеличение загрузки тепловых источников, снижение потерь тепловой энергии при ее передаче.
Надежной и экономичной работой котельных агрегатов является соблюдение водно-химического режима работы оборудованиям и сетей. Имеющиеся традиционные установки подготовки воды требуют больших капитальных и эксплуатационных затрат. Применение автоматизированных установок дозирования реагентов позволяет в значительной степени снизить эти затраты. При этом одновременно снижается коррозионная активность воды, постепенно удаляются ранее имевшиеся отложения, увеличивается срок эксплуатации оборудования и межремонтный период.
Модернизация котельных на базе применения такого оборудования позволит увеличить отпуск тепла потребителям. Применение новых типов автоматики и газовых горелок, автоматизированных установок химводоподготовки, насосных станций с частотно-регулируемым электроприводом дает возможность выполнить полную автоматизацию и диспетчеризацию котельных, что позволит снизить эксплуатационные расходы, себестоимость соответственно тариф на отпускаемую тепловую энергию.
При модернизации котельных необходимо применение насосных агрегатов импортного производства взамен отечественных насосов. Все насосное оборудование, тягодутьевые агрегаты комплектовать установками мягкого пуска и системами частотного регулирования.
Модернизация теплосетевого хозяйства
Для ПТС - установка индивидуальных тепловых пунктов в каждом доме - это уход от четырехтрубной системы (снижение потерь тепловой энергии, снижение потребления электроэнергии, закрытие центральных тепловых пунктов (ЦТП), повышение качества оказываемых услуг).
При реализации этого мероприятия необходимо производить реконструкцию тепловых сетей с применением трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (ППУ), что обеспечит снижение тепловых потерь, снижение затрат на устранение аварий и обслуживание сетей.
Реконструкция и строительство тепловых сетей - перемычек с применением трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (ППУ) позволит сократить потери тепловой энергии при ее передаче на 16,0 тыс. Гкал в год.
Основные направления модернизации водопроводного хозяйства.
Для обеспечения населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" необходима реализация проекта удаление железа и осветление воды безреагентным способом: упрощенная аэрация с последующей фильтрацией в напорных фильтрах, а также произвести модернизацию водопроводных сетей замена стальных, чугунных, асбестоцементных трубопроводов на полиэтиленовые трубы станций 2 и 3 подъема.
Основные направления модернизации канализационного хозяйства.
Для осуществления бесперебойного водоотведения городских сточных вод, улучшения экологической обстановки необходимо выполнить реконструкцию биологических очистных сооружений в том числе модернизацию технологического оборудования и емкостей, а также канализационных насосных станций.
Необходима замена существующих решеток на современные с винтовым отжимным прессом, замена аэрационной системы в аэротенках, установка оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, установка ультразвуковых расходомеров.
Реконструкция электроснабжающего хозяйства.
Для обеспечения надежного и качественного электроснабжения потребителей, необходимо провести реконструкцию РП-2 с заменой на РП блочного типа с ячейками КСО "Аврора", вакуумными выключателями микропроцессорными защитами типа "Сириус", заменой оборудования АСКУЭ и заменой питающих кабельных линий.
Направление совершенствования комплексного управления отходами.
1) создание схемы, позволяющей осуществлять 100% сбор образующихся отходов;
2) увеличение доли перерабатываемых отходов за счет создания производственных мощностей по переработке мусора с извлечением вторичных ресурсов;
3) снижение объема отходов за счет мер по предотвращению их образования, более эффективного использования ресурсов и создания более устойчивых моделей производства и потребления;
4) предупреждение несанкционированного размещения отходов и возврат в хозяйственный оборот территорий, занятых полигонами и свалками;
5) снижение объема отходов, подлежащих захоронению на полигонах;
6) поощрение вторичной переработки отходов, повторного использования материалов и снижения токсичности отходов, создание мощностей по выпуску вторичной продукции;
7) привлечение малого и среднего бизнеса в сферу обращения с отходами;
8) повышение уровня культуры населения в области сбора отходов.
Строительство и реконструкция системы ливневых канализаций.
Для реализации комплексного подхода по отведению сточных вод, необходима реконструкция и прокладка новых ливневых канализаций, включающая:
- подготовку проектно-сметной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта системы ливневой и дренажной канализации;
- строительство ливневой и дренажной канализации городского округа Саранск;
- капитальный ремонт системы ливневой и дренажной канализации городского округа Саранск.
Перспективные механизмы развития управления жилищным фондом.
Перспективы развития рынка жилищно-коммунальных услуг городского округа Саранск напрямую зависят от потока частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства. Учитывая, что инвестиции в ЖКХ имеют социальную значимость, в отрасль необходимы как государственные, так и частные капиталовложения. Обеспечить приток частных инвестиций в ЖКХ может государственно-частное партнерство (ГЧП) - система взаимодействия государства и бизнеса. Отличительными особенностями ГЧП является то, что взаимодействие сторон - органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также уполномоченных ими лиц и частного сектора - носит партнерский равноправный характер, закрепленный на официальной основе через соглашения, договоры, контракты и т.п.
Сформированный за последние годы в Российской Федерации опыт государственно-частного партнерства, применяемый в жилищно-коммунальной отрасли, не слишком разнообразен. В основном применяется аренда, редко - концессионные механизмы. Особое внимание среди моделей государственно-частного партнерства заслуживают закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости.
В целом, создание закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости по сравнению с другими моделями государственно-частного партнерства имеет ряд преимуществ, таких как широкий спектр финансовых инструментов, составляющих активы фонда; тщательно отработанный механизм контроля за деятельностью управляющей компании; выпуск ценных бумаг - инвестиционных паев, обеспеченных активом фонда; отсутствие бремени содержания инвестором управляемого имущества (эти функции возложены на управляющую компанию, которая в свою очередь не является инвестором); стабильность имущественного комплекса (пайщики не могут изъять имущество в течение срока работы фонда); возможность управляющей компанией управлять имуществом, составляющим закрытый паевой инвестиционный фонд путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества.
К основным недостаткам закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости относится то, что данный механизм целесообразно задействовать под капиталоемкие проекты. Это связано, прежде всего, с организационными сложностями, уплатой определенных процентов управляющей организации, рисками на фондовом рынке. Закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости можно рассматривать не просто как результат сосредоточения ресурсов недвижимости, финансов, причем как государственного, так и частного происхождения, но и как механизм привлечения денег частных инвесторов в национальную экономику, в том числе в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.
Альтернативной формой развития жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск может стать создание закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости либо заключения договоров концессии.
Современное состояние объектов водоснабжения и водоотвода в городском округе в основном характеризуется высокой степенью износа основных фондов, значительными потерями ресурсов при эксплуатации существующих инфраструктурных сетей, недостатком финансирования. Необходима реконструкция и модернизация коммунальных сетей, и сети водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации. А также меры по обновлению жилищного фонда и благоустройству городов.
Решением данных проблем может послужить реализация в городском округе Саранск механизма государственно-частного партнерства - это система взаимоотношений государства и субъектов частного предпринимательства, направленных на достижение конечных результатов, определяемых государственными органами в соответствующих договорах, на условиях сбалансированного распределения прав и обязанностей, выгод и затрат. При этом муниципалитету нет необходимости осваивать бизнес, где уже присутствует частный сектор, и необходимо привлекать частный сектор в сферы, традиционно закрепленные за государством.
Это необходимо для того, чтобы частная компания, оптимизируя расходы, внедряя инновации, повысила эффективность работы в сфере ЖКХ. Существует множество международных примеров успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По вопросам применения государственно-частного партнерства в городском округе Саранск представляется эффективным сотрудничество с международными организациями, такими как Европейской экономической комиссией ООН, Азиатским и Исламским банками, ЕБРР, Всемирным банком и организация международного форума "Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры".
Учитывая, что в коммунальном секторе невозможна полная рыночная конкуренция и наличие естественной монополии обусловлено специфичностью сферы, необходимость в государственном регулировании данного сектора сохраняется, что должно компенсироваться конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений. Реализация данного механизма осуществляется путем заключения договоров на право осуществления различного рода хозяйственной деятельности с передачей объектов коммунальной инфраструктуры в эксплуатацию частному инвестору - управляющим компаниям. В случае использования концессионных соглашений с управляющими компаниями, их деятельность будет регулироваться уполномоченными государственными органами.
Для реализации механизма закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ) на уровне Правительства Республики Мордовия предлагается создать экспертный совет, в полномочия которого будет входить оценка проектов, направляемых на рассмотрение муниципальным образованием, и выдача заключений о целесообразности создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости. После того как будут отобраны проекты, активы, необходимые для их реализации, аккумулируются в рамках действующего законодательства для каждого такого проекта в создаваемых закрытых паевых инвестиционных фондах недвижимости. Управление имуществом ЗПИФ предлагается осуществлять под руководством единой специально созданной управляющей компании.
Управляющая компания может быть создана в следующих организационно-правовых формах: ОАО, ЗАО или ООО. Более того, ни органы государственной власти Республики Мордовия, ни городской округ Саранск не могут являться участниками управляющей компании.
Федеральная служба по финансовым рынкам не только выдает лицензию управляющей компании, но и осуществляет регистрацию ЗПИФ путем регистрации договора доверительного управления в виде правил, утвержденных в стандартных формах Правительством Российской Федерации. Информация о регистрации подлежит обязательной публикации в СМИ и Интернете. Раскрывает данную информацию управляющая компания. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости начинается не позднее шести месяцев с даты регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом. При этом срок формирования ЗПИФ не может превышать шесть месяцев.
Инвесторы, передав свои активы созданной управляющей компании в доверительное управление, оставляют за собой и уполномоченными органами государственной власти функцию постоянного контроля путем участия в работе учредителей доверительного управления. Имущество сформированного ЗПИФ становится общим имуществом владельцев инвестиционных паев, и выделение из него доли в натуральном выражении не допускается.
К числу субъектов рассматриваемого государственно-частного партнерства относятся: отечественные и зарубежные частные инвесторы, муниципальные и государственные органы власти. Частные инвесторы вкладывают непосредственно денежные средства на цели реализуемых проектов, а также патенты и ноу-хау. Городской округ Саранск оформляет свою инвестиционную составляющую и денежными средствами, предусмотренными Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, и имуществом, в том числе земельными участками, причем это может быть не только право собственности на передаваемый объект, но и право пользования на период осуществления проекта. Администрация городского округа в лице уполномоченных органов приобретает инвестиционные паи в счет денежных средств, предусмотренных городскими целевыми программами. Федеральные органы государственной власти также могут участвовать в реализации проектов, в том числе, через Инвестиционный фонд Российской Федерации.
Доход закрытого паевого инвестиционного фонда формируется за счет роста стоимости управляемого объекта. Разброс доходности закрытых паевых инвестиционных фондов может составлять 20 - 80% и выше.
В результате, можно сделать вывод, что закрытый паевой инвестиционный фонд наиболее - выгодная модель в реализации капиталоемких проектов, позволяющая не просто привлекать частные инвестиции, но и дающая возможность государственным и муниципальным органам власти контролировать управление социально-значимыми объектами - объектами коммунальной инфраструктуры.
Однако основным эффективным направлением развития управления жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск должно стать переход управления жилищного фонда от коммерческих управляющих компаний к муниципальным предприятиям.
Доступная среда
В целях повышения доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе для создания всем жителям города и гостям столицы нормативного уровня по беспрепятственному передвижению на территории, непосредственно задействованной при проведении Чемпионата Мира по футболу в период 2013 - 2018 гг. приоритетными направлениями обеспечения доступности среды будут:
- создание безбарьерной среды на пешеходных тротуарах и перекрестках, путем приведения высоты бортового камня по отношению к отметке асфальтобетонного покрытия автодороги до требуемого значения 40 мм;
- устройство пандусов и подъемников в объектах социальной инфраструктуры, расположенных в гостевой зоне;
- обеспечение существующих и вновь строящихся парковок специализированными местами для людей с ограниченными возможностями;
- расширение возможностей по перевозке маломобильных групп населения общественным транспортом посредством обновления подвижного состава низкопольными троллейбусами и автобусами;
- расширение спектра оказываемых услуг людям с ограниченными возможностями за счет развития службы социального такси.
Реализация программных мероприятий по приоритетным направлениям позволит обеспечить соответствие территории города нормативным условиям проживания и передвижения маломобильных групп населения, создание для инвалидов равных возможностей в пользовании объектов социальной инфраструктуры. Безболезненная интеграция и социальная адаптация людей с ограниченными возможностями приобретает особую актуальность в период проведения Чемпионата Мира по футболу 2018 года, когда в город для посещения матчей первенства приедет множество болельщиков и туристов.
Результатами реализации всех намеченных планов по данному направлению к 2025 году должно обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам к физическому окружению, объектам социально-бытовой инфраструктуры, транспорту, к объектам информации и связи, туристическим достопримечательностям, спортивным сооружениям и зонам отдыха.
Задача 3: Сохранение человеческого потенциала
На современном этапе развития конкурентоспособность городов во многом зависит от того насколько эти города привлекательны для собственных жителей, могут ли они привлекать новых жителей, обладающих высоким уровнем квалификации. Развитие человеческого потенциала в настоящее время уже не ограничивается решением демографических задач, так как города в ближайшее время столкнутся с проблемами, связанными с формированием привлекательного рынка труда.
В рамках задачи сохранения человеческого потенциала города можно выделить следующие подзадачи:
- стабилизация численности населения города за счет улучшения естественных демографических показателей, а также стимулирование миграционного притока населения;
- формирование современного рынка труда;
- повышение качества жизни (жилищной обеспеченности, обеспеченности социальными услугами, экологической безопасности);
- создание условий для активного участия жителей в решении городских проблем (проявления позиции горожанина).
Основными направлениями развития человеческого потенциала являются:
1. Развитие рынка труда
В настоящее время основной причиной оттока молодежи из города является нединамичный и ориентированный на промышленность рынок труда. Именно поэтому основное внимание должно уделяться изменению структуры рынка труда: увеличению в структуре занятости доли современных, привлекательных для молодежи, секторов, повышению производительности труда на существующих промышленных предприятиях, росту уровня заработной платы и т.д.
На рынке труда городского округа Саранск сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе. Модернизация производства, развитие и расширение производства, применения новых наукоемких технологий привели к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. В настоящий момент ощущается нехватка квалифицированных рабочих кадров по отдельным профессиям и инженерно-техническим специальностям. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации кадров.
В последние годы на образовательном рынке услуг наблюдается подъем, проявляющийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы, тогда как на городском и республиканском рынке труда остается неудовлетворенным и продолжает возрастать спрос на квалифицированных рабочих.
Между тем, несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводят к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей и перенасыщению специалистами гуманитарных профессий.
Потребность в рабочих профессиях превышает количество ищущих работу. Так за 2010 год в Центр занятости г. Саранска было заявлено около 20 тыс. вакансий, из которых 86% вакансий составляют рабочие специальности, и только 14% профессии служащих. В то же время, в качестве ищущих работу было зарегистрировано более 13 тыс. человек, из которых около 25% имеют высшее образование, из них 72% в основном гуманитарного профиля, которые хотели бы работать в соответствии с полученной профессией и квалификацией. Кроме этого около 40% безработных граждан, ищущих работу, имеют ограничения к труду и не могут быть трудоустроены на имеющиеся вакансии. В 2011 г. эти тенденции сохраняются, из числа заявленных вакансий около 85% составляют вакансии по рабочим специальностям и только 15% - по профессиям служащих, тогда как в составе обратившихся граждан 22% имеют высшее образование.
Негативное влияние на городской рынок труда оказывают также такие факторы, как недостаточная информированность молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда; наличие значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором; низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях. Низкий уровень оплаты труда привел к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, а также к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, то есть невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Низкое качество рабочих мест привело к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, а также к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
Задачи органов службы занятости населения на ближайшие годы непосредственно увязаны с модернизацией экономики и инновационным развитием. Курс на модернизацию и привлечение в регион инвестиций неразрывно связаны с подготовкой кадров, повышением привлекательности рабочих профессий и созданием новых рабочих мест.
Важнейшими направлениями социально-экономической политики на перспективу будут: сохранение высоких и устойчивых темпов экономического роста, проведение мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения. Реализация национальных и важнейших инвестиционных проектов позволит увеличить объемы производства, будет повышаться зарплата, появятся новые рабочие места, будут расширяться возможности трудоустройства увольняемых и сокращаемых работников.
На рынке труда сохранится потребность в рабочих строительных профессиях в связи с расширением строительной сферы. Предполагается развитие потребительского рынка товаров и услуг, все это будет направлено на удовлетворение спроса населения в необходимых товарах и услугах, и повышение их качества.
Реализация данной задачи предполагает повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие эффективного рынка труда в соответствии с потребностями рынка и повышение занятости населения.
Достижение поставленной цели планируется по следующим направлениям:
- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение уровня занятости экономически активного населения;
- повышение конкурентоспособности профессионального образования и его ориентация на потребности рынка;
- повышение экономической активности трудоспособного населения и содействие его занятости;
- удовлетворение потребности экономики в кадрах;
- повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы.
С целью сохранения трудового потенциала и содействия занятости населения города требуется проведение мероприятий, которые должны способствовать развитию трудовых ресурсов, повышению их мобильности, обеспечению равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста и социального положения на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу граждан с целью уменьшения безработицы в городе.
Данные мероприятия должны быть направлены на обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы; более эффективному проведению работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей; участию в работе призывных комиссий военных комиссариатов по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы; выявлению предприятий, имеющих задержки выплаты заработной платы и находящихся в неформальных трудовых отношениях с работниками для принятия мер вышестоящими организациями; помогают лучше взаимодействовать с работодателями по укомплектованию свободных действующих и вновь создаваемых рабочих мест.
Комплекс мероприятий по сокращению дифференциации в уровне и качестве жизни населения включает:
1. Проведение мониторинга по предполагаемому высвобождению работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением.
2. Снижение объема просроченной задолженности по заработной плате.
3. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий по содействию занятости населения.
4. Формирование реестра профессий, специальностей и видов деятельности, потенциально востребованных на рынке; создание базы данных выпускников учебных заведений среднего и высшего профессионального образования.
5. Реализация мер по предотвращению и разрешению трудовых конфликтов.
6. Создание преференций и оказание поддержки предприятиям в обмен на сохранение коллективов; предоставление льгот предприятиям, сохраняющим и увеличивающим количество рабочих мест.
7. Совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.
8. Повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству.
9. Повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы.
10. Сохранение рабочих мест за счет реализации инфраструктурных проектов, организации капитального ремонта многоквартирных домой и дорожного строительства.
11. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
12. Использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления гарантий работодателями по обеспечению занятости населения.
13. Обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями, своевременное получение начисленной заработной платы.
14. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.
15. Проведение ярмарок вакансий.
16. Обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу.
17. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
18. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе организация временного трудоустройства.
19. Профессиональная ориентация населения.
20. Психологическая поддержка безработных граждан.
21. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе:
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
22. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
23. Трудовая миграция, привлечение и использование иностранной рабочей силы.
24. Оказание социальной поддержки безработным гражданам.
1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
За последние пять лет количество субъектов малого и среднего бизнеса в Саранске увеличилось более чем на четверть (количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2012 года составило 15019 единиц (2007 г. - 11964 ед.), в том числе 9576 индивидуальных предпринимателей (2007 г. - 8226), а число занятых в этой сфере - более чем на треть. Оборот малых и средних предприятий составил в 2011 году 16341,1 млн. руб., в том числе в сельском хозяйстве - 90,4 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 5584,3 млн. руб., в торговле - 3780,2 млн. руб., строительстве - 3956,2 млн. руб. На 2012 год оборот малых и средних предприятий оценивается на уровне 1660 млн. руб., в том числе в сельском хозяйстве - 90,4 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 5800 млн. руб., в торговле - 3850 млн. руб., строительстве - 4100 млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий составил в 2011 году 2,42 млрд. руб. В 2012 году, как ожидается, он достигнет 2,6 млрд. руб.
На начало 2012 года предприниматели выполнили более 66% поставок для муниципальных нужд. В 2011 году на ремонт, строительство и реконструкцию дорог, благоустройство территории, ремонт мостов и другие социально-значимые работы было заключено 386 муниципальных контрактов, в т.ч. 159 с субъектами малого и среднего предпринимательства. В капитальном ремонте многоквартирных домов из 9 задействованных подрядных организаций 7 являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году муниципальный заказ по городскому округу Саранск был размещен на сумму 2,32 млрд. руб. Общий объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг определенный в соответствии с перечнем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 от 04.11.2006 за 2011 год составил 579,68 млн. руб. Стоимость заключенных контрактов по результатам торгов для субъектов малого и среднего предпринимательства (43 - аукциона в электронной форме, 14 - запросов котировок) - 66,86 млн. руб.
Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса Администрацией разработаны и утверждены 110 административных регламентов, способствующих повышению прозрачности, сокращению сроков и снижению коррупциогенных факторов при прохождении документов. На особом контроле - обращения, поступающие от предпринимателей. В программе "Дело" системы электронного документооборота действует специальный раздел, в который за минувший год поступило более 2 тысяч обращений от представителей бизнеса, все они своевременно рассмотрены и отработаны. Кроме того, Юридическим управлением проводится правовая экспертиза ответов заявителям об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
За 2011 год малые предприятия реализовали право преимущественного приобретения в отношении 21 объекта муниципальной собственности на сумму свыше 80 млн. руб., с предоставлением рассрочки платежа на 3 года. В полтора раза больше чем в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в виде предоставления муниципальной преференции (аренда муниципального недвижимого имущества без торгов).
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранск осуществляется на основании мероприятий муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск в основном за счет снижения доходной части бюджета в результате предоставления: имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом (сумма поддержки за 2011 год составила 236,65 млн. руб.); применения понижающего коэффициенты К2 при расчете Единого налога на вмененный доход для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности (сумма поддержки за 2011 год составила 29,84 млн. руб.); зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы (за 2011 год четырем субъектам малого и среднего предпринимательства произведен зачет стоимости капитального ремонта, арендуемых нежилых помещений, в счет арендной платы на сумму 373,9 тыс. руб.).
В рамках дальнейшего развития малого бизнеса необходимо:
- формирование сети бизнес-инкубаторов (необходимо создание бизнес-инкубатора в каждом районе города), а также развитие рыночной деловой недвижимости в городе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- снижение сроков предоставления земельных участков;
- реализация кадровых программ в сфере малого и среднего бизнеса;
- информационное обеспечение населения о возможностях малого и среднего бизнеса в городе;
- информационное обеспечение представителей малого и среднего бизнеса о возможности расширения деятельности;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение имущественной поддержки малого и среднего бизнеса (в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") - предоставление муниципального имущества в пользование и (или) во владение на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и реализация муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск на перспективу, при необходимости - межмуниципальных программ (совместно с администрациями других муниципальных районов Республики Мордовия).
Необходимо также отдельно выделить мероприятия по устранению административных барьеров
Малый и средний бизнес должен создать новые рабочие места и обслуживать значительную долю внутреннего потребительского рынка, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Рис. 56. Сценарный прогноз численности населения
Рисунок не приводится.
Рис. 57. Структура занятости населения
Рисунок не приводится.
Для реализации выделенных задач должны быть проведены следующие мероприятия:
1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства.
1.1. Повышение эффективности по процедуре получения разрешений на строительство и эксплуатацию объекта.
1.2. Повышение эффективности процедуры получения земельного участка для строительства.
1.3. Повышение эффективности по процедуре регистрации прав собственности на объекты недвижимости.
2. Поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления.
3. Финансовая поддержка.
4. Дополнительная поддержка (формирование реестра имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства; осуществление мер, направленных на облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры (электро- и теплоснабжение, водоснабжение, телекоммуникации и т.п.).
5. Информационное обеспечение развития предпринимательства, развитие предпринимательской инициативы, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
1.2. Поддержка молодежи, выходящей на рынок труда
В настоящее время именно молодежь, выходящая на рынок труда, испытывает трудности в поиске работы. Это связано как с дисбалансом, возникшим между рынком образовательных услуг и рынком труда, так и с косностью самого старопромышленного рынка труда (низкая профессиональная мобильность). Именно поэтому необходимо формировать специальные механизмы поддержки молодежи, обеспечивающие ее вхождение на рынок труда. К основным мероприятиям, которые должны быть реализованы в рамках данного направления, относятся:
- проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование о положении на рынке труда;
- содействие социальной адаптации молодежи на рынке труда;
- организация общественных работ для молодежи;
- организация временного трудоустройства безработных и незанятых граждан в возрасте 14 - 29 лет, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- содействие самозанятости молодежи;
- содействие повышению качества рабочей силы:
- профориентация и психологическая поддержка безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет,
- профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработной молодежи.
1.3. Развитие социального партнерства
В настоящее время основной причиной низкой конкурентоспособности г. Саранск является низкий уровень оплаты труда. Это, в свою очередь, тормозит развитие потребительского рынка, рынка услуг и т.д. Именно поэтому при поддержке Правительства Республики Мордовия может быть реализован целый комплекс мероприятий, направленных на развитие социального партнерства, с целью повышения уровня жизни населения. Прежде всего, к данным мероприятиям относятся:
- улучшение условий труда на предприятиях (проведение конкурсов среди предприятий на лучшую систему охраны труда, а также лучшие условия труда, поддержка программ модернизации предприятий и т.д.);
- информирование населения об основах трудового законодательства и т.д.
Однако предметами социального партнерства могут быть не только рост заработной платы и обеспечение социальных гарантий, но и:
- поддержка престижа отдельных профессий;
- формирование современных программ обучения персонала и развитие на предприятиях современных систем управления персоналом.
Данные инициативы и проекты должны быть поддержаны органами региональной и муниципальной власти. Основными механизмами поддержки могут выступить:
- льготное предоставление земельных участков;
- поддержка развития компаний в сфере кадрового и организационного консалтинга (предоставление помещений в бизнес-инкубаторе и т.д.);
- проведение конкурсов профессионального мастерства и т.д.
2. Повышение жилищной обеспеченности горожан
Основная задача жилищной политики - обеспечение качественным и экономичным жильем жителей города, а также потенциальных мигрантов. Это одно из важнейших направлений развития города в связи с происходящей переоценкой факторов конкурентоспособности городов в соревновании за кадры. Доступное и комфортное жилье в настоящее время - один из главных мотивов привлечения в город трудовых мигрантов из сельских районов республики и возможность удержать коренное население города.
Для поддержания роста площадей жилого фонда в городе необходимо улучшать уровень жизни населения. Для достижения уровня жилищной обеспеченности в 35 кв. м на человека к 2025 году, категория граждан получающих заработную плату больше 18000 рублей должна составлять минимум 30%. По прогнозам жилищной обеспеченности, минимальный дефицит жилого фонда с учетом покупательной способности населения составит 1481,1 тыс. кв. м, максимальный (по параметрам, заданным Министерством регионального развития РФ) - 3943,2 тыс. кв. м (рис. 59).
В среднесрочной перспективе рынок земли и недвижимости будет развиваться по новым законам (прежде всего, будет происходить диверсификация по типам жилья), что существенным образом может изменить "капитализацию" отдельных территорий. При проведении целенаправленной городской жилищной политики рынок земли и жилой недвижимости может развиваться и капитализировать территории не стихийно, а целенаправленно. Доля социального жилья не будет сокращаться, но необходимо понимать, какое это будет жилье, а также где оно будет находиться.
Рис. 58. Прогноз жилищной обеспеченности
населения г.о. Саранск до 2025 г.
Рисунок не приводится.
По состоянию на 03.08.2012 потребность в жилой площади граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Саранск составляет:
- многодетные семьи 332 семьи;
- муниципальные служащие 36 чел.;
- молодые семьи 2623 чел.;
- ветераны ВОВ 105 чел.;
- ликвидаторы Чернобыльской аварии 34 чел.;
- вынужденные переселенцы 15 чел.;
- граждане, выехавшие из районов крайнего севера 3 чел.;
- больные туберкулезом 27 чел.;
- инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов 1106 семьи;
- ветераны боевых действий 474 чел.
Жилищное строительство в городском округе ориентированное на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, сталкивается со значительным недостатком финансового обеспечения строительства инженерной и транспортной инфраструктуры. В первую очередь необходимо осваивать территории уже подготовленные либо имеющие оптимальные технические условия для подключения для максимальной экономии бюджетных средств.
Необходимо развитие различных видов многоэтажного домостроения, поскольку объемы кирпичного домостроения в городском округе подходят к максимальному ресурсному обеспечению, а сдача комбинированных и панельных домов не может на данном этапе развития обеспечить высокие объемы строительства. Устойчивым механизмом реализации жилищной политики является механизм социальной ипотеки с привлечением субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках ФЦП "Жилище",
В городском округе Саранск выявлена необходимость во внедрении механизма предоставления жилья по социальному найму малообеспеченным категориям граждан, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий, но не могут стать участниками ипотечных программ и претендовать на бюджетные субсидии. Для этого в пределе 5-процентной доли от объемов ввода жилья по социальной ипотеке в городском округе необходимо сформировать муниципальный фонд жилья социального найма.
В соответствии с социально-экономическим положением важно создать необходимые условия, апробация пилотных механизмов, связанных с формированием сегмента жилья, сдаваемого в наем (доходные дома).
3. Развитие социальной инфраструктуры
Крайне значимым аспектом развития любого города является развитие социальной инфраструктуры. В современных условиях наиболее значимыми принципами функционирования практически всех секторов социальной сферы становятся принципы комплексности и результативности (что закреплено в принципах бюджетирования, ориентированного на результат, который активно внедряется как в региональных, так и муниципальных органах власти). Последний принцип предполагает формирование рынка социальных услуг.
Здравоохранение
Основные мероприятия задачи направлены на совершенствование системы здравоохранения городского округа Саранск, на предоставление качественных услуг населению и содержание муниципальных учреждений здравоохранения в надлежащих условиях.
Для реализации задач должны быть реализованы следующие мероприятия:
1. Кадровая политика и эффективное управление
Перспективы развития здравоохранения, повышения качества и уровня оказания медицинской помощи населению города Саранск в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, как главного ресурса здравоохранения. Основными мероприятиями являются: организационно-методические мероприятия (такие как - создание информационно-аналитического центра, создание электронной базы данных врачей и средних медицинских работников и разработка плана потребности в кадрах), непрерывное повышение профессионального образования медицинских работников, управление кадровыми ресурсами муниципальных учреждений здравоохранений, совершенствование управления здравоохранением.
Кадровое обеспечение развития здравоохранения включает следующие взаимосвязанные направления:
- формирование оптимальной численности и структуры кадров;
- целевая подготовка специалистов в высших учебных заведениях;
- управление кадровыми ресурсами здравоохранения;
- закрепление кадров за счет обеспечения жилищных потребностей специалистов;
- введение критериев оценки эффективности деятельности специалистов с целью материального стимулирования;
- внедрение системы качества управления персоналом;
- обеспечение населения качественной медицинской помощью:
- совершенствование системы здравоохранения;
- обеспечение качества и безопасности оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- совершенствование механизмов повышения качества медицинской помощи (повышение информированности о правилах доступа к медицинским услугам, оказываемым в условиях муниципального здравоохранения, внедрение системы материального стимулирования медицинского персонала по индикативным показателям).
2. Качество и безопасность организации оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Для этого требуются следующие мероприятия: лицензирование муниципальных учреждений здравоохранения, управление материальными ресурсами, управление качеством медицинской помощи, модернизация и реструктуризация системы оказания амбулаторно-поликлинической помощи, модернизация и реструктуризация системы оказания стационарной помощи, развитие скорой медицинской помощи, капитальный ремонт муниципальных учреждений здравоохранения, капитальное строительство.
3. Модернизация муниципальных объектов здравоохранения.
4. Развитие спортивной медицины:
- строительство медицинского центра спорта высоких достижений;
- оснащение отделений травматологии и ортопедии ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 5";
- обучение спортивных врачей, врачей травматологов, массажистов, врачей и инструкторов лечебной физкультуры, физиотерапевтов;
- создание аккредитованной лаборатории допинг-контроля.
5. Развитие службы экстренной медицинской помощи:
- оснащение 5 автомобилями скорой медицинской помощи класса "C" Ford Transit ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
- оснащение 25 автомобилями скорой медицинской помощи класса "B" ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
- оснащение медицинским оборудованием ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
- оснащение навигаторами GPS, совершенствование автоматизированной дистанционной информационной системы;
- оснащение дизельными электрогенераторами 6 стационаров и станции скорой медицинской помощи для обеспечения работы в условиях ЧС;
- капитальный ремонт центральной подстанции и гаража ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи", оборудование боксов для мойки и дезинфекции автотранспорта, благоустройство территории (ул. Коммунистическая, 86А);
- капитальный ремонт подстанции № 1 ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи" (пр. 50 лет Октября, д. 31А);
- оснащение автомобилями скорой медицинской помощи класса "C" Ford Transit ГБУЗ РМ "Мордовский республиканский центр "Медицина катастроф";
- оборудование вертолетной площадки ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" и оснащение медицинским вертолетом;
- оснащение медицинским оборудованием 10 станций оказания первой медицинской помощи;
- приобретение униформы (медицинской одежды) для бригад скорой медицинской помощи и медицинского персонала, обслуживающего мероприятия;
- проведение капитального ремонта, благоустройства, установки видеонаблюдения и оснащения оборудованием 20 поликлиник и 18 стационаров.
Физическая культура и спорт
С целью повышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходим комплекс следующих программных мер:
1. Реконструкция и капитальный ремонт существующих спортивных сооружений.
2. Развитие детско-юношеского спорта, физкультурно-массовой работы, двигательной активности населения, обеспечение максимальной загрузки спортивных сооружений и их эффективное использование посредством организации массовых мероприятий администрациями районов профильных комитетов, силами педагогов учреждений дополнительного образования и тренеров по месту жительства.
3. Решение проблем кадрового обеспечения отрасли по адаптивной физической культуре, принятие конкретных мер по созданию условий и доступу в спортивные учреждения людей с ограниченными возможностями.
4. Развитие студенческого и семейного спорта, семейных соревнований, декад, дней семейного спорта, семейного туризма.
5. Развитие физической культуры и спорта среди людей преклонного возраста.
6. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, ежегодное увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий.
7. Создание современного, высокоразвитого рынка услуг в учреждениях физкультуры и спорта.
8. Развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства.
9. Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, включающие в себя производство и размещение рекламы, организация циклов радио- и телепередач.
Образование
В стратегической перспективе развитие системы образования и повышение качества интеллектуального потенциала является ключевым конкурентным преимуществом городского округа Саранск. Приоритетной целью образовательной политики городского округа Саранск является планомерное удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах, обеспечение современным стандартам и воспитание конкурентоспособной личности.
Основными задачами в обозначенном направлении деятельности Администрации городского округа Саранск является обеспечение гарантий прав на образование граждан РФ в соответствии с их возможностями и потребностями; совершенствование содержания дошкольного, общего и специального (коррекционного) образования, оптимизация деятельности сети образовательных учреждений, создание условий для деятельности образовательных учреждений, проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в новой форме; обеспечение социальной поддержки и защиты прав, обучающихся и воспитанников; реализация приоритетного национального проекта "Образование"; совершенствование нормативно-правовых механизмов управления образованием.
Приоритетным направлением становиться сохранение, преемственности между образовательными этапами, согласованностью учебных планов, программ, применяемых методик и технологий. В связи с этим все более расширяются масштабы участия городского округа в крупном общероссийском проекте по введению предпрофильного и профильного обучения, успешно проводится эксперимент по отработке сетевой модели профильного обучения.
В целях повышения уровня занятости населения и эффективного использования научного и образовательного потенциала ВУЗов в интересах экономического развития Саранска необходимо обеспечить формирование городского заказа на подготовку специалистов в соответствие с потребностями государственных и некоммерческих учреждений, а также субъектов хозяйственной деятельности городского округа. Сводная информация по указанным потребностям формируется в подразделении, отвечающем за обеспечение полноценной занятости в муниципальном образовании, и является основанием для принятия городского заказа на подготовку образовательными учреждениями соответствующих специалистов. Выбор образовательных учреждений для подготовки специалистов по городскому заказу будет осуществляться исключительно на конкурсной основе в рамках функционирования муниципального заказа. Проведение конкурсов по отбору образовательных учреждений на разработку учебных программ и обучения специалистов регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ.
В ходе подготовки конкурсной документации в соответствии с действующими образовательными стандартами и законодательством об образовании должны быть заложены критерии качества предоставляемого образовательного продукта. При разработке технических заданий в учебных программах и разработанных на их основе учебно-тематических планах в обязательном порядке должны быть учтены требования и предложения учреждений предприятий-работодателей.
В ходе формирования муниципального заказа на подготовку специалистов должны быть определены и требования к самой образовательной организации, а именно: образовательное учреждение должно определить и согласовать с исполкомом городского округа место и график проведения обучения, аудиторный фонд, оснащение его средствами обучения, организацию учебного процесса, порядок разработки раздаточного учебно-методического материала. Образовательный процесс должен обеспечиваться квалифицированным преподавательским составом с опытом практической работы.
Необходимо укрепить взаимодействие бизнес-сообщества с учреждениями профессионального образования, продолжить работу по созданию в городском округе образовательного направления машиностроительного кластера.
Таким образом, основная цель развития системы образования на среднесрочный период состоит в создании условий и инновационных механизмов развития системы образования города, как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления. Эффективную реализацию поставленной цели позволит обеспечить следующий комплекс мероприятий:
- развитие дошкольного образования;
- дальнейшее повышение качества дошкольного образования;
- совершенствование создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей;
- увеличение охвата дошкольным образованием детей городского округа Саранск до 100%;
- обновление содержания дошкольного образования через использование инновационных программ;
- создание типового разнообразия муниципальных дошкольных образовательных учреждений: частных, автономных (МДОУ № 18, 20, 71, 85, 98, 121, 122, 127, 124);
- организация работы платных оздоровительных услуг по лечебно-оздоровительной гимнастике, массажа, оздоравливающих процедур и др.;
- строительство дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах города;
- переоборудование групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- развитие системы общего образования:
- строительство спортивных площадок;
- обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с современными требованиями развития экономики;
- введение предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях в соответствии с "Концепцией модернизации Российского образования до 2010 г.";
- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений в пределах муниципальных образовательных округов по организации профильного обучения;
- создание сети муниципальных экспериментальных площадок по отработке инновационных образовательных программ и технологий;
- обеспечение вариативных форм образования в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы повышенного уровня (гимназиях, лицеях, школах с классами углубленного изучения отдельных предметов);
- внедрение моделей "школа-ссуз", "школа-вуз" в систему непрерывного общего, среднего и высшего образования;
- рост числа образовательных учреждений, участвующих в программах дистанционного интерактивного обучения;
- создание муниципального ресурсного центра дистанционного обучения;
- совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
- специальное образование и поддержка детей, нуждающихся в помощи государства:
- реализация мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- проведение муниципальных мероприятий, обеспечивающих интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их подготовку к самостоятельной жизни;
- внедрение моделей непрерывного общего образования, трудоустройства и социального сопровождения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.;
- развитие системы дополнительного образования:
- муниципальная поддержка современных направлений дополнительного образования;
- внедрение моделей непрерывного общего и дополнительного образования;
- реализация программ предпрофильной подготовки старшеклассников в учреждениях дополнительного образования детей и т.д.;
- развитие национального компонента общеобразовательных учреждений в целях интеграции в российское и мировое образовательное пространство;
- развитие муниципальной системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение эффективности управления в системе образования:
- создание нормативной и правовой базы по расширению общественного участия в управлении образованием, стимулирующей попечительскую и благотворительную деятельность в образовании, демократизацию отношений в системе образования;
- создание муниципального общественного совета по вопросам образования и т.д.;
- разработка и внедрение системы общественного контроля качества образовательных услуг на муниципальном уровне;
- совершенствование экономических механизмов в сфере образования:
- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих переход на нормативное финансирование общеобразовательных учреждений;
- инвентаризация сети школ, определение малокомплектных школ в неперспективных в экономическом и демографическом плане населенных пунктах, микрорайонах;
- разработка муниципальных нормативов бюджетного финансирования на одного учащегося, поправочных коэффициентов по городским, сельским образовательным учреждениям, адаптационных надбавок по г.о. Саранск;
- введение новой системы оплаты труда работников общего образования, повышение среднего уровня заработной платы учителей и т.д.;
- реализация программы реконструкции и капитального строительства учреждений образования;
- энергосбережение в учреждениях образования, направленное на сокращение финансовых затрат на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов;
- реализация мероприятий по информатизации системы образования;
- реализация мероприятий, направленных на внедрение сберегающих технологий в отношении здоровья учащихся.
Культура и искусство
Целью культурной политики является:
Модернизация культурной среды городского округа Саранск, направленная на повышение уровня конкурентоспособности города и качества жизни горожан, при сохранении уникальных национальных особенностей и исторического наследия.
Задачи:
1. Сохранение архитектурного и культурно-исторического наследия городского округа Саранск.
2. Содействие развитию национальных культур, традиций и обычаев этнических общностей и народов, проживающих в городском округе Саранск, многообразию культурных процессов.
3. Сохранение духовных и конфессиональных ценностей, направленных на удовлетворение религиозных потребностей населения и позиционирующих Саранск как центр поликонфессиональной духовной культуры.
4. Поддержка и продвижение культурного продукта творческих коллективов на региональный и федеральный уровень.
5. Создание и поддержка социально-культурных проектов, способных перерасти в туристский продукт.
6. Подготовка творческих ресурсов и культурной программы Чемпионата мира по футболу 2018 года.
7. Разработка рекомендаций и моделей поведения населения в мультикультурной и мультиязыковой среде в различных сферах жизнедеятельности городского округа.
8. Усиление образовательной роли культуры и вовлечение населения в культурные процессы.
9. Обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования детей и молодежи.
10. Создание условий для выявления и поддержки одаренных детей и молодежи.
11. Модернизация библиотечного обслуживания населения.
12. Формирование единого культурного пространства города.
13. Повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения городского округа Саранск.
14. Развитие частных инициатив в сфере культурных индустрий
(коммерческая деятельность в сфере культуры).
15. Повышение эффективности управления процессами в сфере культуры.
16. Повышение уровня методической и информационной обеспеченности сферы культуры посредством внедрения инновационных моделей и методик, современных технических и технологических средств.
Формирование культурной политики должно опираться на конкурентные преимущества и решать задачи по преодолению существующих недостатков. Основным приоритетом должно являться разработка концепции развития сферы культуры реализация программ, проектов, фестивалей, конкурсов и мероприятий, нацеленные на:
1. Сохранение уникальной многонациональной и поликонфессиональной среды, архитектурного, исторического и культурного наследия городского округа Саранск.
Многообразие и богатство творческих процессов, национальных, этнических культур и традиций, религиозных и духовных ценностей, свойственное городскому округу как современному мегаполису, - это фактор, вносящий значительный вклад в формирование привлекательного образа Саранска, влияющий на качество проживания, на развитие туризма и становление городской экономики. В рамках реализации Концепции необходимо обеспечить сохранение и поддержку исторического и архитектурного наследия города и существующих национальных, этнических культур и духовных ценностей.
2. Продвижение в культурное пространство материальных и духовных культурных ценностей городского округа Саранск, производство востребованного и конкурентоспособного туристского продукта.
Концепция рассматривает культуру городского округа Саранск как важнейший ресурс конкурентоспособности, инвестиционной и туристической привлекательности города. Эффективное использование данного ресурса позволит сформировать имидж Саранска как культурной и духовной столицы, увеличить число туристов, экскурсантов, продолжительность их пребывания в Саранске. С этой целью необходимо активное участие творческих коллективов города в культурных процессах, расширение межмуниципального культурного обмена, интеграция в сферу туризма, развитие инновационных информационных и маркетинговых технологий.
3. Использование возможностей проведения крупных международных событий, таких как Чемпионата мира по футболу 2018 года, для позиционирования Саранска как одной из мировых культурных столиц.
Значительным импульсом для реализации приоритетов культурной политики должна стать подготовка к международным мероприятиям и Чемпионату мира по футболу 2018 года, а также проведение комплекса мероприятий в связи с этим событием. Чемпионат мира должен стать не только спортивным, но и культурным событием. Это дает возможность сформировать обновленный имидж городского округа Саранск, как способный привлечь туристов. Подготовка к Чемпионату мира предполагает повышение образовательной роли культуры, деятельности учреждений, направленной на просвещение населения в области культуры и истории города, обучения иностранным языкам и поведению в многоязыковой и мультикультурной среде.
4. Воспитание культурного человека, повышение уровня эстетического и культурного образования населения городского округа Саранск.
Воспитание культурного человека требует повышения образовательной роли культуры в обществе, расширения сфер для реализации творческого потенциала личности и увеличения доступности культурных услуг. Образовательная функция культуры предполагает воспитание в личности индивидуального ощущения мира, творческого и эстетического начала, что является основой конкурентоспособности человека. Создание имиджа "просвещенного горожанина" и позиционирование городского округа Саранск через высокий уровень культуры ее жителей определяется в первую очередь системой образования, которая включает все современные институты социализации. Основное воздействие по привлечению населения к культурным и духовным ценностям необходимо направить на ребенка как главного агента развития общества. Поэтому воспитание культурного человека требует интеграции усилий в разработке специализированных культурно-просветительских программ всей сети организаций культуры, общеобразовательных учреждений, системы дополнительного образования и эстетического воспитания, досуговых учреждений.
5. Обеспечение доступности культурных услуг и равных возможностей в удовлетворении культурных и духовных потребностей всех жителей города.
Повышенного внимания требует решение проблемы доступности и неравномерности распределения услуг учреждений культуры.
Реализация обозначенного приоритета предусматривает создание условий для обеспечения самореализации личности независимо от уровня доходов, путем сохранения и развития существующей муниципальной сети учреждений культуры, введение льготного обслуживания в учреждениях культуры в рамках действующего законодательства, расширение благотворительных мероприятий, акций и программ. Совершенствование обслуживания посетителей с ограниченными физическими возможностями в организациях культуры, включая оснащение учреждений специализированным оборудованием. Расширение театральной, концертной, выставочной деятельности в коррекционных школах, домах инвалидов, интернатах, домах престарелых, больницах.
6. Повышение эффективности управления процессами и использования инвестиционной привлекательности культуры городского округа Саранск.
В городе идет характерная для общества с рыночной экономикой конкурентная борьба за потребителя между культурой и другими формами проведения досуга. Низкий качественный уровень, отсутствие новых идей, устаревшая материально-техническая база и кадровый дефицит приводят к тому, что спрос на услуги муниципальных учреждений культуры остается низким, несмотря на то, что остается высокий уровень культурных потребностей в целом. В связи с этим необходимо разработать и реализовать комплекс мер по повышению общественной и экономической эффективности функционирования ряда учреждений культуры.
Рост экономических показателей не является самоцелью для учреждений культуры. Существенная часть возложенных на них функций должна быть обеспечена стабильным бюджетным финансированием. Однако степень неизбежной бюджетной поддержки может быть различна у разных типов учреждений. Многие из них в состоянии привлекать дополнительные средства для своего развития.
Молодежная политика
Решение социально-экономических проблем молодежи является важнейшим направлением деятельности исполнительного комитета городского округа Саранск. Организацией занятости, поддержкой талантливой молодежи и содействием развитию творчества занимаются молодежные центры.
Наряду с определенными успехами молодежной политики, связанной со строительством жилья, воспитательной и досугово-развлекательной деятельностью, существует актуальная проблема молодежной миграции. Согласно неофициальной статистике, большая часть молодежи, получающей высшее образование вне городского округа Саранск, не возвращается в родной город. Мотивацией подобной миграции выступает более низкий уровень и качество жизни жителей г. Саранска по сравнению с Москвой, Санкт-Петербургом, отсутствие возможности трудоустройства по ряду специальностей.
В городском округе вопросы профилактики правонарушений, защиты детства являются одними из приоритетных. Сохраняется тенденция роста правонарушений среди несовершеннолетних. Однако подростковая преступность, алкоголизм и наркомания в молодежной среде требуют постоянного поиска новых эффективных форм профилактической работы с подростками и молодежью.
В целях решения социальных и экономических проблем молодежи необходимо осуществить комплекс мероприятий. Задачами данных мероприятий выступает:
1. Создание эффективной системы воспитания молодежи.
2. Профилактика социально-негативных явлений среди молодежи.
3. Поддержка молодежных общественных объединений.
4. Улучшение жилищных условий молодежи города.
5. Организация занятости и предупреждение роста безработицы среди молодежи.
6. Создание системы профориентации, профессиональной переподготовки молодежи.
7. Поддержка молодежного предпринимательства.
8. Создание и расширение инфраструктуры учреждений по работе с молодежью.
Развитие потребительского рынка
Розничная торговля
Розничная торговля является одной из динамично развивающихся отраслей экономики городского округа, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке с 2000 года составлял в среднем 15 - 18%.
Мировой экономический кризис внес коррективы в развитие торговой отрасли, затронув практически все сегменты ее потребительского рынка. В 2009 году в связи со снижением платежеспособного спроса и покупательской активности населения объем розничного товарооборота снизился к уровню 2008 года на 3,4%, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Следствием падения товарооборота стало снижение рентабельности торговой отрасли, свертывание инвестиционных программ, приостановка строительства новых торговых объектов.
В 2010 году в результате постепенного восстановления покупательского спроса, увеличения потребительского кредитования и улучшения внутренней конъюнктуры отмечалась относительная стабилизация ситуации на потребительском рынке.
Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: гипермаркетов, крупных торговых центров и комплексов, стремительным и масштабным развитием розничных сетей. При этом развитие сетевого ритейла осуществляется в основном за счет аренды и приобретения торговых площадей без капитальных вложений в новое строительство.
В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. Во многих организациях торговли заметно преобразовались и обновились интерьеры, стали ярче и выразительнее вывески и фасады зданий предприятий потребительского рынка, увеличилось число предприятий, оснащенных современным оборудованием, расширилась сеть предприятий самообслуживания. Кроме того, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, особенно строительных и отделочных материалов.
Если ранее на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то сегодня более востребованными становятся крупные сетевые магазины. В феврале 2012 года введена в эксплуатацию первая очередь торгового комплекса "МАКС", общая площадь которого составила 14973 кв. м, в т.ч. торговая - 8023 кв. м. На площадях комплекса размещены торговые ряды продуктовых товаров, детских товаров, электроники и бытовой техники, спортивных товаров, обуви, строительных материалов и др. В настоящее время ведется строительство третьей очереди, в которой будут размещены гипермаркет продовольственных и непродовольственных товаров, торговая галерея.
В самом центре Саранска в ноябре 2012 года состоялось открытие торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "РИО", который в Саранске стал двадцать пятым по счету действующим торгово-развлекательным центром группы компаний "ТАШИР". Его общая площадь составляет около 20000 кв. м, в т.ч. торговая - 10000 кв. м. Новый ТРЦ собрал на одной площадке все виды досуга: боулинг, четырехзальный мультиплекс "Синема Стар", кинотеатр "5D", детский игровой центр.
В марте 2012 года в центре Саранска открылся торговый центр "Планета" площадь которого составляет 7330 кв. м, в том числе торговая 4980 кв. м. В торговом центре располагаются современные магазины: в цокольном этаже находится супермаркет бытовой техники и электроники, на первом - располагается магазин крупнейшей в мире сети супермаркетов EUROSPAR, на втором - одежда и обувь для всей семьи, салон меха, детские игрушки, аксессуары известных международных марок. Третий этаж предназначен для спортивных товаров, джинсовой одежды, меховых и кожаных изделий и т.д.
В июне 2012 года в Саранске завершился крупнейший проект компании "Инпром эстейт" - открылся торговый центр "Хозяин", стоимость которого составила порядка 350 млн. руб., площадь которого составляет 12000 кв. м, в т.ч. торговая 10000 кв. м. В данный момент это крупнейший специализированный ТЦ в Республике Мордовия современного формата с вместительной парковкой на 600 машиномест. На благоустройство территории, прилегающей к центру, и расширение складских площадей собственник проекта планирует потратить еще порядка 50 млн. руб. Якорными арендаторами площадей в торговом центре выступают гипермаркет товаров для дома и гипермаркет стройматериалов с доставкой на дом, реализующий все виды товаров для стройки и ремонта, дома, сада и огорода.
В июне 2012 года введен в эксплуатацию 3-этажный магазин "Спорт и отдых", общей площадью 1472 кв. м, в том числе торговой - 853 кв. м (ООО "ВЭК Автокомплекс").
Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке городского округа не снимают ряда проблем, которые ограничивают его развитие в долгосрочной перспективе. Так, при относительно высоких темпах развития сети организаций потребительского рынка имеет место неравномерность развития его инфраструктуры. В целях выравнивания территориального размещения торговых предприятий необходимо повышение эффективности взаимодействия между администрацией городского округа и субъектами потребительского рынка.
Недостаточно развивается социально ориентированная сеть торгового обслуживания.
В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке, повышения социальной ответственности бизнеса, формирования общих принципов сотрудничества в целях осуществления сбалансированной экономической политики.
Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен как производителями, так и организациями торговли. Повышению финансовой и организационной прозрачности деятельности участников потребительского рынка должны способствовать усиление действенности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей в соответствии с требованиями законодательства о торговле, взаимная экономическая ответственность за их выполнение.
Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан во вновь вводимые и действующие объекты торговли и общественного питания: оборудование их пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.
Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.
Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие объектов придорожного сервиса.
Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.
На региональном уровне и администрацией городского округа предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения.
Оптовая торговля
Несмотря на обеспечение потребности розничной торговли действующими оптовыми организациями и распределительными центрами, развитие структуры оптовой торговли городского округа отстает от современных требований.
Объем оптового оборота свидетельствует о потенциале развития инфраструктуры оптовой торговли, необходимости капиталовложений в целях создания складских баз и зональных торговых центров.
В настоящее время на территории городского округа отсутствуют логистические комплексы, оказывающие промышленным и торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, погрузочно-разгрузочным работам, комплектации заказов, предпродажной подготовке, страхованию, инвентаризации, доставке грузов и другие услуги.
Для решения данной проблемы требуются развитие логистического оптового бизнеса, создание распределительных оптовых центров, оказание поддержки субъектам предпринимательства, занимающимся оптовой и оптово-розничной деятельностью, в выделении земельных участков для строительства объектов оптовой торговли, привлечении инвестиций и кредитных ресурсов.
Общественное питание
Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. В течение 2000 - 2008 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 11 - 13%. Отмечается дальнейшее расширение сети организаций общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования, развитие новых видов услуг.
Вместе с тем, следует обратить внимание на слабое развитие сегмента по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т.д.
В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.
В условиях экономической нестабильности наиболее эффективными способами ведения бизнеса в индустрии общественного питания являются развитие франчайзинга и внедрение сетевых форм организации предприятий общественного питания, прежде всего, в сегменте для населения со средним уровнем доходов.
В декабре 2012 года в Саранске состоялось открытие ресторана быстрого питания "Макдоналдс", который расположился на пересечении улиц Полежаева и Большевистская, рядом с Дворцом спорта. Здание "Макдоналдс" двухэтажное, оборудовано автомобильным кольцевым проездом для обслуживания горожан в режиме нон-стоп.
На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов Республики Мордовия в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности национальной кухни.
Платные услуги
В настоящее время рынок услуг по праву становится одним из наиболее перспективных направлений бизнеса. Сфера услуг тесным образом связана со всеми другими сторонами общественной жизни и является важным источником мобилизации потенциала национального роста, повышения качества и уровня жизни населения.
Природа сферы услуг подчиняется общим законам рыночной экономики, среди которых выделяют следующие:
- высокая динамика рыночных процессов (предоставление услуг имеет целью непосредственное удовлетворение потребностей человека);
- территориальная сегментация (формы предоставления услуг, спрос и условия функционирования предприятий услуг зависят от характеристик территории, охваченной конкретным рынком);
- высокая скорость оборота капитала (одно из основных преимуществ бизнеса в сфере услуг, являющееся следствием более короткого производственного цикла);
- высокая чувствительность к изменению рыночной конъюнктуры (свойство, обусловленное невозможностью хранения, складирования и транспортировки услуг, а также временным и пространственным совпадением их производства и потребления);
- специфика организации производства услуг (обладая большей мобильностью малые и средние предприятия, являющиеся продуцентами услуг, имеют широкие возможности для гибкого реагирования на изменения конъюнктуры);
- специфика процесса оказания услуг (личный контакт производителя и потребителя, с одной стороны, создает условия для расширения коммуникативных связей, а с другой - увеличивает требования к профессионально-квалификационным качествам, опыту, этике и общей культуре производителя);
- высокая степень дифференциации услуг (связана с диверсификацией, персонификацией и индивидуализацией спроса на услуги, рассматривается как важнейший стимул к инновационной деятельности в сфере услуг, так как сложная структура спроса обуславливает появление новых, нестандартных услуг, поиск услуги новинки становится перманентным процессом, получающим все большее развитие по мере насыщения рыночного спроса);
- неопределенность результата деятельности по оказанию услуг (результат деятельности по оказанию услуги, подверженный во многих случаях влиянию различных качеств производителя не может быть заранее определен с достаточной точностью; окончательная оценка результата возможна только после потребления услуги).
Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям г.о. Саранск с численностью работающих свыше 15 человек за январь - декабрь 2012 года составил 6474,5 млн. рублей, из них бытовые услуги - 128,5 млн. рублей. В бытовых услугах наибольшую долю занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 21,7%, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек - 15,7%, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий - 6,2%.
В структуре платных услуг населению преобладают услуги связи (58,8%), услуги системы образования (12,7% от общего объема), жилищно-коммунальные услуги (11,1%), транспортные услуги (6,9%).
Важным звеном в системе отраслей платных услуг является бытовое обслуживание населения. Эта отрасль, содействует удовлетворению потребностей жителей Саранска в таких услугах, которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчают его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан, полноценному (расширенному) воспроизводству рабочей силы, повышению производительности в народнохозяйственном комплексе региона.
Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 15 - 20% ежегодно и обусловлен, стремлением людей, улучшить качество своей жизни и сэкономить время на повседневных делах.
Несмотря на динамичное развитие рынка услуг, многие проблемы остаются весьма актуальными.
Объемы реализации, ассортимент товаров, стабильность и их качество в розничной сети напрямую зависят от состояния оптового звена торговли городского округа. В настоящее время здания когда-то крупных оптовых предприятий сдаются в аренду многочисленным арендаторам, деятельность которых не охвачена единой системой статистического учета в сфере торговли.
В настоящее время обеспечение продовольственными и промышленными товарами приграничных районов Республики Мордовия осуществляется, в основном, через оптовые склады регионов Российской Федерации, граничащих с ними. Результатами недостаточного развития оптового звена являются:
- удорожание стоимости товаров и услуг;
- отсутствие прогнозируемого запаса товаров первой необходимости;
- узкий ассортимент товаров в торговой сети, в том числе республиканских производителей, что влечет колебания и непредсказуемый рост цен в розничной торговле.
Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных социальных задач развития потребительского рынка городского округа в среднесрочной перспективе.
Структура потребительского рынка должна отвечать сложившейся структуре расходов и обеспечивать малообеспеченному населению возможность приобретать необходимый для нормальной жизнедеятельности набор товаров и услуг.
В настоящее время предприятия, реализующие продукцию по относительно низким ценам, в почти не представлены. Возникает вопрос сохранения социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей. Особенно остро эта структурная проблема проявляется на рынке бытовых услуг и услуг общественного питания. Кроме того, население с доходами ниже прожиточного минимума нуждается в дополнительной поддержке, поскольку предлагаемый дискаунтерами уровень цен не обеспечивает ему потребление на уровне стандартов потребительской корзины.
Требует решения задача повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Особенно это актуально в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, когда качество предоставляемых услуг гостям будет одним из факторов в формировании имиджа республики.
Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованного сектора потребительского рынка - на рынках и мелкорозничной сети, где реализуется основная масса подобной продукции.
Конкурентоспособность секторов рынка услуг находится на низком уровне.
Актуальной остается проблема несанкционированного оказания услуг торговли, питания и бытового обслуживания населения. Указанная деятельность осуществляется гражданами, не зарегистрированными в налоговых органах, вне помещений, часто под открытым небом на приспособленном оборудовании, что создает нездоровую конкуренцию для предпринимателей.
Вопрос обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограниченными возможностями в городском округе также сохраняет актуальность.
Также остается проблема обеспечения больных диетическим питанием в предприятиях розничной торговли, отделы по реализации продуктов диетического питания представлены слабо либо вообще отсутствуют.
Защита прав потребителей в сфере торговли
В связи с отменой обязательной сертификации услуг розничной торговли и сокращением перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, возрастает актуальность повышения качества и обеспечения безопасности поступающих на потребительский рынок товаров и услуг.
Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли: на рынках, ярмарках и в мелкорозничной сети.
Существенный вклад в обеспечение населения безопасной продукцией должны внести общественные организации по защите прав потребителей. В целях усиления взаимодействия по защите интересов граждан на потребительском рынке назрела необходимость создания ассоциации общественных организаций по защите прав потребителей, которая будет содействовать решению проблем в данной сфере.
Повышение качества услуг, предоставляемых населению организациями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания требуют профессиональной подготовки кадров. В настоящее время на потребительском рынке городского округа по-прежнему активно применяется труд работников, не имеющих соответствующего образования. Отмечаются недостаточный уровень подготовки персонала для торговых организаций, дефицит квалифицированных кадров среднего звена.
Перспективы развития потребительского рынка
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 225 года и Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, приоритетными направлениями социально-экономического развития являются обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни. Потребительский рынок является своего рода индикатором, происходящих в экономике социальных и экономических проблем, так как на долю потребительских расходов, включая услуги, приходится около 75% всех денежных расходов населения городского округа Саранск.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует повышению конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания должно быть направлено на удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги; обеспечение их качества, безопасности и доступности. Развитие данной сферы определяется уровнем благосостояния населения, его численностью и плотностью, наличием финансовых ресурсов, развитием социальной инфраструктуры и инфраструктуры услуг. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей.
Росту потребительских расходов населения соответствует повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия. Потребительский рынок играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации.
Развитие потребительского рынка должно быть направлено на развитие инфраструктуры потребительского рынка республики и удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах:
Цель 1. Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и услуг на территории городского округа Саранск в целях обеспечения доступности товаров и услуг для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников рынка товаров и услуг.
Задача 1.1. Обеспечение оптимального размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории городского округа Саранск.
Задача 1.2. Создание условий для продвижения на потребительский рынок городского округа Саранск качественной продукции местных и российских производителей.
Цель 2. Формирование современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Задача 2.1. Создание условий для более полного удовлетворения спроса жителей в качественных товарах и услугах.
Задача 2.2. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке.
Задача 2.3. Совершенствование кадрового обеспечения потребительского рынка городского округа Саранск.
Цель 3. Повышение ценовой доступности товаров и услуг.
Задача 3.1. Обеспечение социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости.
Задача 3.2. Развитие льготного обслуживания социально не защищенных категорий граждан в предприятиях сетевой торговли.
Цель 4. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Задача 4.1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Задача 4.2. Содействие взаимодействию органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Комплекс мероприятий по расширению объема и повышение качества потребительского рынка включает:
1. Повышение уровня покупательской способности населения;
2. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Защита прав потребителей в сфере торговли.
3. Мониторинг обеспеченности населения городского округа площадями торговых объектов, а также состояния системы товародвижения в сфере торговли, повышение эффективности логистических потоков.
4. Открытие новых, реконструкция и модернизация существующих объектов розничной торговли, создание торговых многофункциональных комплексов и сетевых структур с современными форматами торговли, а также торговых предприятий для разных слоев населения.
5. Реконструкция, модернизация и создание новых объектов бытового обслуживания населения, открытие новых комплексных объектов бытового обслуживания в торговых центрах.
6. Повышение уровня обслуживания и качества бытовых услуг.
7. Создание необходимых условий для более динамичного развития электронной торговли.
8. Создание крупных технических центров, имеющих структуру филиалов и приемных пунктов по оказанию услуг ремонта и технического обслуживания бытовой техники и радиоэлектронных приборов в районах республики.
9. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для сфер торговли и общественного питания.
10. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере торговли.
4. Участие горожан в развитии города
Следующим направлением развития человеческого потенциала должно стать повышение уровня участия горожан в развитии города. У г.о. Саранска есть большой потенциал в реализации данного направления, так как его жители считают свой город привлекательным для жизни и высоко оценивают происходящие в нем изменения.
В настоящее время администрацией г.о. Саранск активно используются все законодательно закрепленные способы вовлечения населения в процесс развития города: общественные слушания, информирование населения и т.д. В современной ситуации информирования о развитии города уже недостаточно одно лишь формирование городского сознания. Должны внедряться современные механизмы вовлечения жителей в развитие города: наиболее распространенными являются в настоящее время конкурсные технологии, позволяющие активизировать большое количество населения, привлечь спонсорские средства, а также найти новые проектные идеи (табл. 21).
Таблица 21
Потенциальные способы привлечения
населения к развитию города
Группа Механизмы вовлечения Задача Партнеры
населения города
Молодежь Проведение ежегодного Поиск новых проектов для Вузы и ссузы
конкурса студенческих развития города, города,
проектов "Город, в формирование кадрового Правительство
котором хочется жить" резерва Администрации Республики
г.о. Саранск Мордовия,
бизнес
Все Проведение конкурса Вовлечение населения в Правительство
население социокультурных решение проблем развития Республики
проектов социальной сферы и сферы Мордовия,
культуры, поиск новых бизнес
проектов
Проведение конкурса Вовлечение населения в
"Самый благоустроенный благоустройство города
двор" (раз в полгода)
Бизнес Предприятие высокой Стимулирование бизнеса к Правительство
социальной участию в социально Республики
ответственности значимых проектах Мордовия
5. Привлечение новых жителей
Безусловно, ключевым фактором при решении задачи привлечения новых жителей является стоимость жилья. Поэтому без увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья (в том числе за счет реализации целевых программ) невозможно решить задачу привлечения населения (особенно из сельской местности республики).
Наряду с этим необходимо использовать и другие источники миграции населения (табл. 22): регионы России (например, северные территории). Для этого требуется активизация информационной политики и усиление взаимодействия с новыми агентами: руководством регионов и городов, которые потенциально могут выступить миграционными донорами, компаниями <7>, ведущими активную социальную политику, и т.д. Что касается северных регионов, данный миграционный ресурс является достаточно ограниченным. Одним из доказательств этому служит то, что, как правило, оттуда выезжают люди нетрудоспособного возраста.
--------------------------------
<7> Некоторые российские корпорации, которые работают в регионах, относящихся к районам Крайнего Севера, самостоятельно строят для своих сотрудников жилье в регионах с благоприятными климатическими условиями. Так, например, компания "АЛРОСА" строила и покупала жилье в Пензе, Липецке, Мценске, Воротынске, Ногинске, Энгельсе.
Необходимо выстроить политику в отношении привлечения молодежи в город: в том числе за счет увеличения процента иногородних (как из республики, так и из других регионов) в общем количестве поступающих в учреждения профессионального образования. В рамках данного направления администрации г.о. Саранск и Правительству Республики Мордовия необходимо рассмотреть возможность помощи учреждениям профессионального образования в расширении фонда общежитий.
Таблица 22
Потенциальные группы мигрантов
и механизмы их привлечения
Группа Конкурентные Недостатки города Необходимые решения
преимущества города
Сельское Городской образ жизни, Высокая стоимость Строительство
население более разнообразный жилья социального жилья
республики рынок труда
Молодежь Достаточно Низкая Участие в
из качественное маркетинговая маркетинговых
сельской профессиональное активность стратегиях учреждений
местности образование, спокойный учреждений профессионального
республики и благоустроенный профессионального образования,
и других город образования, поддержка при решении
регионов слабые вопроса расширения
возможности фонда общежитий,
размещения формирование
иногородних институтов,
студентов, низкий обеспечивающих
уровень оплаты включение молодежи в
труда в регионе экономическую жизнь
города
Население Спокойный и Установление
северных благоустроенный город, взаимодействия с
регионов близость к крупным новыми контрагентами,
городам, достаточно поддержка реализации
развитая сеть проектов
социальной
инфраструктуры
3. Механизмы реализации стратегии г.о. Саранск
Механизмы реализации стратегии делятся на 2 части: программные и организационные.
Основным программным механизмом реализации долгосрочной стратегии является среднесрочная программа социально-экономического развития, срок действия которой составляет от 3 до 5 лет. Среднесрочная программа должна обеспечивать а) реализацию основных приоритетов стратегии развития муниципального образования, б) исполнение основных полномочий администрации городского округа, зафиксированных в Федеральном законе № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в) целевое использование бюджетных средств (направленное на решение конкретных задач). Среднесрочная программа г.о. Саранск рассчитана на 2012 - 2018 годы и предполагает реализацию нескольких подпрограмм
Таблица 23
Основные подпрограммы в рамках программы
социально-экономического развития г.о. Саранск
№ Название Цели и задачи программы
подпрограммы
1. Развитие малого Цели:
бизнеса - Повышение роли малого бизнеса в развитии города
Задачи:
- Изменение "отраслевой" структуры малого бизнеса,
- Увеличение субъектов малого предпринимательства,
- Развитие кооперационных связей с крупными
предприятиями,
- Развитие эффективной занятости населения.
2. Благоустройство Цели:
- Формирование благоприятного имиджа города,
- Создание благоприятных условий проживания в городе.
Задачи:
- Развитие публичных пространств города,
- Создание благоприятной среды в жилых районах
города,
- Повышение уникальности объектов благоустройства
города и включение населения в данный процесс.
3. Маркетинг Цели:
территории - Удержание промышленной специализации города,
- Повышение уровня технологичности выпускаемой
продукции.
Задачи:
- Стимулирование инвестиционного притока в город,
- Повышение качества инвестиционного процесса,
- Развитие инновационно-технологического модуля
промышленности.
4. Развитие Цели:
потребительского - Увеличение объема и качества потребительского рынка
рынка города.
Задачи:
- Развитие современных форматов потребительского
рынка,
- Синхронизация развития потребительского рынка с
развитием публичных пространств города, а также с
развитием районов
5. Образование Цели:
- Обеспечение равного доступа населения к
образовательным услугам
Задачи:
- Обеспечение качества представляемых образовательных
услуг,
- Обеспечение безопасных и комфортных условий.
6. Здравоохранение Цели:
- Обеспечение равного доступа населения к услугам
системы здравоохранения.
Задачи:
- Обеспечение качества представляемых медицинских
услуг,
- Обеспечение безопасных и комфортных условий
7. Проведение Цели:
капитального - Улучшение состояния жилищного фонда,
ремонта - Создание условий для управления многоквартирными
многоквартирных домами
домов Задачи:
- Определение обязательств собственников жилья по его
надлежащему содержанию и разработка мер
государственного контроля соблюдения этих
обязательств;
- Определение и применение эффективных мер
государственной поддержки собственников жилья в
проведении модернизации и капитального ремонта жилья;
- Развитие инициативы собственников жилья;
- Привлечение в жилищный сектор кредитных ресурсов.
8. Развитие Цели:
дорожной сети - Обеспечение высокого уровня транспортной
доступности всех частей города
Задачи:
- Ликвидация проблемных участков в транспортной
схеме,
- Синхронизация развития дорожной сети и жилых
районов,
- Повышение безопасности дорожного движения.
9. Модернизация Цели:
муниципального - Повышение качества муниципального управления
управления Задачи:
- Повышение прозрачности и эффективности расходования
бюджетных средств,
- Повышение качества предоставляемых муниципальных
услуг.
К организационным механизмам относятся:
- создание межведомственной рабочей группы по реализации Стратегии социально-экономического развития г. Саранск, основными функциями которой будет мониторинг реализации Стратегии, рассмотрение проектных предложений и инициатив, носящих стратегический характер и т.д.;
- информационное сопровождение реализации стратегии: подготовка ежегодного публичного отчета о реализации стратегии, издание информационных меморандумов для инвесторов и т.д.;
- создание межмуниципального совета по развитию саранской агломерации, основной задачей которого будет синхронизация планов развития муниципальных образований, входящих в состав агломерации.
4. Основные индикативные показатели реализации стратегии г.о. Саранск
В рамках Стратегия развития городского округа Саранск до 2025 года может быть предусмотрено два альтернативных сценария социально-экономического развития - инерционный и инновационный (целевой).
1. Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономики в долгосрочной перспективе.
Сценарий инерционного развития предусматривает отказ от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, снижение технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств (прежде всего, по приоритетным кластерам: энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением; транспортное и сельскохозяйственное машиностроение; электротехника и приборостроение), стагнацию в развитии обрабатывающей промышленности под влиянием макроэкономических и финансовых рисков.
Отсутствие государственной поддержки промышленности в виде предоставления государственных гарантий, налоговых льгот, внедрения в производство новых продуктов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства, приведет к консервации существующей структуры промышленности городского округа.
Мероприятия по обновлению и модернизации производственных мощностей будут носить ограниченный, случайный характер.
Обрабатывающая промышленность будет развиваться, в основном, на базе устаревших технологических укладов, что приведет к дальнейшему росту материалоемкости и энергоемкости, а также к снижению конкурентоспособности продукции.
Основными задачами инерционного сценария будут выступать: совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения демографической и социальной политики; формирование социально-экономических условий для развития трудовых и интеллектуальных ресурсов; обеспечение участия предприятий в федеральных и областных целевых программах; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инфраструктурных проектов по проведению крупнейших международных соревнований (Чемпионата мира по футболу 2018 г.) и обеспечение их эффективного использования.
Реализация инерционного сценария предполагает сохранение неблагоприятных тенденций в области естественного прироста и миграции населения, нарастание структурных диспропорций в экономике, снижение качества кадрового потенциала, отставание темпов роста транспортной и инженерной инфраструктуры.
Целевые показатели и индикаторы при реализации инерционного сценария Программы достигнуты не будут.
2. Инновационный (целевой) сценарий предусматривает возможность наиболее полной реализации конкурентных преимуществ приоритетных проектов по инновационным территориальным кластерам, незначительное влияние макроэкономических рисков при благоприятной рыночной конъюнктуре и активном государственном участие в поддержке и развитии промышленного сектора.
Инновационный сценарий развития, наряду с использованием конкурентных преимуществ, предполагает прорыв в развитии высокотехнологичных производств. Данный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития городского округа.
Реализация данного сценария позволит обеспечить выход Саранска на устойчивый уровень социально-экономического развития, за счет повышения конкурентоспособности экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.
После 2015 года потенциал роста возрастет за счет увеличения объемов экспорта конкурентоспособной продукции кластеров "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением", "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение", "Электротехника и приборостроение". К 2025 года рост спроса на продукцию будет в равной степени определяться развитием внутреннего и внешнего потребления. До 2018 года рост объемов производства будет происходить за счет увеличения внутреннего спроса, обусловленного ростом платежеспособности предприятий, увеличением инвестиционных ресурсов предприятий. В результате изменений в структуре экономики произойдут значительные изменения в структуре занятости населения.
Дополнительный импульс развитию экономики городского округа позволит обеспечить проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года. Эффективное использование и развитие объектов спортивного наследия Чемпионату мира 2018 года, его проведение ведет к созданию наследия на уровне городского округа Саранск и Республики Мордовия.
Таким образом, при сравнении рассмотренных вариантов предпочтительным представляется инновационный сценарий социально-экономического развития городского округа.
Таблица 24
Основные показатели социально-экономического
развития городского округа Саранск на период
до 2025 года (Инерционный сценарий)
Показатели Единица 2012 2015 2018 2020 2025
измерения
оценка прогноз
1 2 3 4 5 6 7
Численность чел. 326840 326863,15 328157,59 329774,37 331622,82
постоянного
населения (на конец
года)
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1. Выпуск товаров и млн. руб. 45322,6 50663,85 62778,64 77865,23 96642,54
услуг (без
внутризаводского
оборота, НДС и
акциза)
2. Объем тыс. руб. 46161078 51057929,03 62230493,06 75920881,44 92685607,78
отгруженных товаров
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (без НДС и
акциза):
3. Доля объема % 101,85 89,99 89,63 89,36 89,15
отгруженных товаров
в объеме выпуска
товаров и услуг
(стр. 2 / стр. 1)
II. ПРОДУКЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Продукция сельского тыс. 940412 836776,33 973790,18 1134329,81 1322228,03
хозяйства во всех рублей
категориях хозяйств
III. ИНВЕСТИЦИИ
Объем инвестиций в млн. руб. 22180 25748,30 34075,22 38977,89 44623,64
основной капитал за
счет всех
источников
финансирования -
всего
Ввод в действие:
автомобильных дорог км 15,3 16,53 18,12 19,87 21,82
жилых домов за счет тыс. кв. 172 223,55 281,01 353,57 445,18
всех источников м общей
финансирования площади
Средняя кв. м на 22,4 22,51 25,40 28,68 32,41
обеспеченность человека
населения общей
площадью жилых
домов (на конец
года)
IV. Потребительский
рынок
Оборот розничной тыс. руб. 33500000 34519650,43 42562193,61 60452812,72 85921545,98
торговли
Оборот тыс. руб. 1596121 1618290,65 1907642,41 2321103,77 2826084,91
общественного
питания
V. ФИНАНСЫ
Прибыль (+), убыток тыс. руб 2100000 2120643,84 2190880,88 2237044,32 2340402,98
(-) - до
налогообложения
Фонд оплаты труда тыс. руб 27213660 27290639,66 32730566,34 39757551,69 46555373,20
VI. ТРУД
Трудовые ресурсы чел. 215000 197218,92 197423,30 197818,18 198347,64
Численность занятых чел. 164549 155168,55 157743,37 160515,32 163446,23
в экономике
(среднегод) - всего
Уровень безработицы % 0,85 0,52 0,43 0,36 0,29
Среднемесячная руб. 17917,9 25726,85 36993,06 53244,14 76686,08
номинальная
начисленная
заработная плата
VII. РАЗВИТИЕ
ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
Обеспеченность
больничными койками коек на 146,9 133,90 132,35 130,94 129,64
10 тыс.
жителей
амбулаторно- посещ. на 256,6 242,71 240,25 238,04 236,01
поликлиническими 10 тыс.
учреждениями жителей
в том числе врачами -"-
общей практики
(семейными врачами)
средним медицинским чел. на 79,8 79,4 77,05 70,48 67,99
персоналом 10 тыс.
жителей
массовыми единиц 38 34,85 34,57 34,32 34,09
библиотеками
клубными число 8,7 7,89 7,73 7,59 7,45
учреждениями мест в
учрежд.
на 1000
человек
населения
дошкольными мест на 662,7 667,9 667,8 677,8 680,04
образовательными 1000
учреждениями детей в
возрасте
1 - 6 лет
VIII. МАЛОЕ И
СРЕДНЕЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Количество единиц 4970 4194 4812 5527 6352
действующих
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Физических лиц единиц 10100 9810 11560 13635 16094
Оборот малых и тыс. руб. 16600000 16741482 17293351 17865190 18457228
средних
предприятий - всего
Инвестиции в тыс. руб. 2600000 2834666 2949314 3071886 3436188
основной капитал
малых и средних
предприятий
Таблица 25
Основные показатели социально-экономического
развития городского округа Саранск на период до 2025
года (Инновационный (целевой) сценарий)
Показатели Единица 2012 2015 2018 2020 2025
измерения
оценка прогноз
1 2 3 4 5 6 7
Численность чел. 326840 328970 333000 337227,38 342271,22
постоянного
населения (на конец
года)
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1. Выпуск товаров и млн. руб. 45322,6 57381,7 71690 83865,85 114520,20
услуг (без
внутризаводского
оборота, НДС и
акциза)
2. Объем тыс. руб. 46161078 57106276 71648316 84002845,28 113056549,9
отгруженных товаров
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (без НДС и
акциза):
3 Доля объема % 101,85 99,52 99,94 100,16 98,72
отгруженных товаров
в объеме выпуска
товаров и услуг
(стр. 2 / стр. 1)
II. ПРОДУКЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Продукция сельского тыс. 940412 1036639 1216340 1369446 1554457
хозяйства во всех рублей
категориях хозяйств
III. ИНВЕСТИЦИИ
Объем инвестиций в млн. руб. 22180 31364 45255 59236 94556
основной капитал за
счет всех
источников
финансирования -
всего
Ввод в действие:
автомобильных дорог км 15,3 17,5 19,34 20,82 24,28
газовых сетей км 3,2 0 0 0 0
водопроводных сетей км 5,7 8,6 11,04 12,37 39,18
жилых домов за счет тыс. кв. 172 226,7 287,32 348,11 496,04
всех источников м общей
финансирования площади
Средняя кв. м на 22,4 24 27,3 30,14 34,10
обеспеченность человека
населения общей
площадью жилых
домов (на конец
года)
Фактический уровень % 95 95 97 99,33 100,37
платежей населения
за жилищно-
коммунальные услуги
IV. Потребительский
рынок
Оборот розничной тыс. руб. 33500000 43939754 62864233 80862821 121749360
торговли
Оборот тыс. руб. 1596121 1898267 2326529 2691093 3422420
общественного
питания
V. ФИНАНСЫ
Прибыль (+), убыток тыс. руб 2100000 2411935 2934380 3378489 4569942
(-) - до
налогообложения
Фонд оплаты труда тыс. руб 27213660 37925720 54202334 69300257 110301917
VI. ТРУД
Трудовые ресурсы чел. 215000 215000 217000 219661 221660
Численность занятых чел. 164549 169160 173387 176937 182998
в экономике
(среднегод) - всего
Уровень безработицы % 0,85 0,6 0,5 0,42 0,29
Среднемесячная руб. 17917,9 25190,2 36520,5 47208,9 75494,6
номинальная
начисленная
заработная плата
VII. РАЗВИТИЕ
ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
Обеспеченность
больничными койками коек на 146,9 146 145,5 145,4 145,2
10 тыс.
жителей
амбулаторно- посещ. на 256,6 253,5 253 253,5 255,3
поликлиническими 10 тыс.
учреждениями жителей
в том числе врачами -"-
общей практики
(семейными врачами)
средним медицинским чел. на 79,8 79,4 79,21 79,34 79,03
персоналом 10 тыс.
жителей
массовыми единиц 38 38 38 38 38
библиотеками
клубными число 8,7 8,6 8,5 8,4 8,4
учреждениями мест в
учрежд.
на 1000
человек
населения
дошкольными мест на 662,7 667,9 673,6 688,7 700,1
образовательными 1000
учреждениями детей в
возрасте
1 - 6 лет
VIII. МАЛОЕ И
СРЕДНЕЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Количество единиц 4970 4970 5750 6502 6807
действующих
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
Физических лиц единиц 10100 10100 12000 13887 15189
Оборот малых и тыс. руб. 16600000 16900000 18200000 19314620 20406034
средних
предприятий - всего
в том числе по
видам экономической
деятельности:
Инвестиции в тыс. руб. 2600000 2700000 3150000 3554143 3993473
основной капитал
малых и средних
предприятий
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации городского округа Саранск
от 30 апреля 2013 г. № 1096
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД 2013 - 2018 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Программа социально-экономического развития городского
программы округа Саранск на среднесрочную перспективу (2013 - 2018
годы)
Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в рамках Стратегии социально-экономического
развития городского округа Саранск до 2025 года
Постановление Правительства РМ от 08.10.2012 № 363 "О
Республиканской целевой программе развития Республики
Мордовия на 2013 - 2018 годы"
Заказчик Администрация городского округа Саранск
программы
Основные Управление экономики, муниципального заказа, цен и
разработчики тарифов, содействия развитию малого и среднего
программы предпринимательства Администрации городского округа
Саранск, ГБУ "Центр перспективных экономических
исследований Академии наук РТ"
Основная цель Основной целью "Программы социально-экономического
программы развития городского округа Саранск на период 2013 - 2018
гг." является создание благоприятных условий для повышения
качества жизни населения на основе реализации конкурентных
преимуществ городского округа Саранск и развития его
столичных функций, направленных на создание инновационных
факторов модернизации экономики.
Основные 1. Формирование стратегического профиля специализации
задачи экономики на основе конкурентных преимуществ территории
программы (экономического потенциала), способствующих повышению ее
инвестиционной привлекательности, росту инновационной
активности и качества жизни населения.
2. Координация инфраструктурных капитальных вложений и
инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов
стратегического развития и ресурсных ограничений.
3. Подготовка условий для проведения мировых спортивных
мероприятий (соответствие требованиям международных
организаций).
4. Усиление роли малого и среднего бизнеса в развитии
экономики территории.
5. Сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни
населения с помощью эффективных механизмов социальной и
бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого
потенциала.
6. Расширение объема и повышение качества потребительского
рынка.
7. Формирование социальной инфраструктуры, обеспечивающей
доступность медицинских услуг и качественного образования,
повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства.
8. Развитие маркетинга территории и формирование
благоприятного имиджа городского округа.
9. Повышение качества муниципального управления.
Сроки и этапы 2013 - 2018 гг.
реализации I этап реализации - 2013 - 2015 гг.
Программы II этап реализации - 2015 - 2018 гг.
Перечень Мероприятия Программы направлены на полное, комплексное и
основных сбалансированное использование имеющихся ресурсов
мероприятий городского округа с целью достижения устойчивых темпов
экономического роста на основе развития человеческого
капитала, создания более комфортных условий труда, отдыха,
образования и охраны здоровья.
Основные мероприятия Программы сгруппированы по задачам с
выделением приоритетных проектов по инновационным
территориальным кластерам и сферам деятельности:
- энергоэффективная светотехника и интеллектуальные
системы управления освещением;
- транспортное и сельскохозяйственное машиностроение;
- электротехника и приборостроение;
- прочие производственные проекты;
- агропромышленный кластер;
- транспорт, строительство, жилищно-коммунальное
хозяйство;
- социальная инфраструктура.
Исполнители Администрация городского округа Саранск, предприятия,
программы и учреждения, организации, население городского округа
основных Саранск
мероприятий
Объемы и Суммарный объем финансирования Программы в 2013 - 2018 гг.
источники (в среднегодовых ценах 2013 г.) - 110,07 млрд. руб.
финансирования Источники финансирования:
- средства федерального бюджета, выделяемые на
безвозвратной основе - 15,43 млрд. руб. (14,01%);
- средства республиканского бюджета - 6,6 млрд. руб.
(5,9%);
- средства местного бюджета - 0,04 млрд. руб., или 0,36%;
- собственные средства участников Программы - 38,93 млрд.
руб. (35,36%);
- кредиты коммерческих банков - 18,03 млрд. руб. (16,38%);
- другие внебюджетные источники - 31,1 млрд. руб.
(28,25%).
Система Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
организации осуществляет Администрация городского округа Саранск.
контроля за Реализация системы конкретных мероприятий и проектов
исполнением Программы представляет собой скоординированные по срокам и
Программы направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению
намеченных целей.
Ежегодно проводится уточнение первоочередных мероприятий
на очередной календарный год и проектирование мероприятий
на последующий трехлетний период.
Контроль за ходом реализации Программы включает в себя
ежеквартальный мониторинг действий исполнителей и основных
показателей социально-экономического развития городского
округа Саранск.
По окончании каждого года, в первом квартале последующего
года, Главой Администрации городского округа Саранск
представляется доклад Совету депутатов городского округа
Саранск о ходе выполнения Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
1. Совет депутатов городского округа Саранск - путем
заслушивания отчетов о ходе выполнения Программы и
принятия решений по результатам отчетов.
2. Отчеты о ходе реализации Программы заслушиваются на
аппаратных совещаниях Главы городского округа Саранск.
3. Текущий контроль за ходом реализации Программы,
исполнением установленных индикаторов осуществляет
Управление экономики, развития предпринимательства,
муниципального заказа, цен и тарифов Администрации
городского округа Саранск.
Ожидаемые Ожидаемый эффект от реализации:
конечные 1. Экономический эффект:
результаты - выпуск товаров и услуг (без внутризаводского оборота,
реализации НДС и акциза) - 71690 млн. руб.;
программы - объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования, всего - 45255 тыс. руб.;
- оборот розничной торговли 62864,2 млн. руб.;
- средняя обеспеченность населения общей площадью жилых
домов (на конец года) - 27,3 кв. м.
2. Социальный эффект:
- численность постоянного населения - 333000 чел.;
- среднегодовая численность занятых в экономике - 173387
чел.;
- количество вновь создаваемых рабочих мест - 15465;
- количество сохраняемых рабочих мест - 20789;
- уровень безработицы - 0,5%;
- среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
- 36520,5 руб.;
3. Бюджетный эффект - обеспечение к 2018 году
дополнительных платежей в бюджеты всех уровней в размере
12,65 млрд. руб. в том числе:
- в федеральный бюджет - 8,69 млрд. руб.
- в консолидированный бюджет РМ - 3,96 млрд. руб.
Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ САРАНСК
1.1. Общая информация о муниципальном образовании городской округ Саранск
Городской округ Саранск - столица Республики Мордовия - играет ключевую роль в экономике региона, выступая важнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром.
Городской округ расположен в Среднем Поволжье по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км к юго-востоку от Москвы, занимая территорию площадью 71,5 кв. км. Площадь городского округа Саранск составляет 383,3 км2. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.
Климат в городском округе Саранск, как и во всей Республике Мордовия, умеренно-континентальный, характеризуемый сравнительно холодной, морозной зимой и умеренно жарким летом. Средняя годовая температура +3,9°С, средняя зимняя -11°С, средняя летняя +18°С. Годовая норма осадков: 510 мм.
Территория городского округа Саранск (далее по тексту - г.о.), как и всей республики, относится к зоне неустойчивого увлажнения: годы с достаточным увлажнением нередко чередуются с засушливыми. Среднегодовое количество осадков составляет 459 мм, но бывают годы, когда их выпадает как 280, так и 560 мм.
Саранск - один из старейших городов Среднего Поволжья - он основан в 1641 году как военная крепость в юго-восточной части Московского государства, на Атемарской засечной черте, на перекрестке больших гужевых трактов, соединявших Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Исторически Саранск имел торговые связи с городами Казанью, Москвой, Нижним Новгородом, Ярославлем, Рязанью, Саратовом, Тамбовом, Прикаспием и Причерноморьем.
Промышленный комплекс городского округа Саранск представлен исторически сложившимся развитым производством электротехнической и светотехнической, агропромышленной (пищевая промышленность и сельское хозяйство), фармацевтической, резинотехнической продукцией, металлургией, производством строительных материалов.
В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Городской округ Саранск наряду с такими городами как Москва, Санкт-Петербург, Казань получил право на проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.
1.2. Демографическая ситуация
По предварительной оценке численность постоянного населения городского округа Саранск на 1 января 2013 года составила 326838 человек (на 01.01.2012 - 326130 человек, отмечается увеличение на 708 человек). Увеличение численности достигнуто за счет миграционного прироста.
В 2012 году миграционный прирост составил 880 человек. Из других регионов России прибыло на территорию городского округа Саранск 7499 человек, выбыло за пределы 6619 человек. За счет мигрантов из зарубежных стран численность населения городского округа Саранск пополнилась на 795 человек. 41,4% этого прироста составляют мигранты из Узбекистана, 23,8% - из Туркменистана, 10,3% - из Армении, 8,7% - из Украины.
За период с 2010 по 2012 годы миграционный прирост населения в городском округе Саранск составил 2800 человек.
На 1 января 2012 года численность и структура населения в городском округе Саранск складывается следующим образом:
женское население - 180,5 тыс. человек (55,4%);
мужское население - 145,6 тыс. человек (44,6%);
детское население в возрасте до 18 лет - 53,6 тыс. человек (16,6%);
взрослое население - 269,5 тыс. человек (83,4%);
в том числе: население трудоспособного возраста составляет 62,7%, население старше трудоспособного возраста - 22,8%, моложе трудоспособного возраста - 14,5%.
В течение последних лет отмечается стойкая тенденция к улучшению основных демографических показателей на территории городского округа Саранск. В период с 2005 года показатель рождаемости увеличился на 20% с 8,9 до 10,7 на 1000 населения в 2012 году. Показатель смертности снизился на 9% до 11,3 на 1000 населения. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил - 0,6. Естественная убыль населения снизилась на 27,7%.
По данным органов государственной статистики в 2012 году родилось 3503 ребенка, что на 208 детей (5,9%) больше, чем в 2010 году. Доля детей, рожденных первыми, составляет 54%, Увеличилась доля детей, рожденных вторыми, с 37,8% в 2010 году до 38,9% в 2012 году. Стоит отметить, что доля детей, рожденных третьими, увеличилась на 1,3% и составила 6% от общего числа рожденных детей.
По итогам 2011 года по городскому округу Саранск зарегистрирован самый низкий показатель младенческой смертности за последние двадцать лет - 3,0 на 1000 родившихся (по РМ - 5,2), в 2012 году этот показатель составил 8,7 на 1000 родившихся живыми. Показатель материнской смертности снизился вдвое с 58,6 до 28,5 на 100 тыс. родившихся живыми.
Нозологическая структура причин младенческой смертности представлена отдельными состояниями перинатального периода (41,5%), среди которых преобладают респираторные расстройства периода новорожденности, врожденными аномалиями развития (24,4%), несчастными случаями (12,2%) и прочими состояниями - 21,9%.
В городском округе Саранск в 2012 году число умерших составляет 3675 человек, что на 221 человек меньше, чем в 2010 году. В структуре причин общей смертности первое место по-прежнему занимают болезни системы кровообращения - 54,8%, на втором месте - злокачественные новообразования 17,8%, третье место занимают внешние причины смерти - 8,8%. По причине всех видов транспортных несчастных случаев умерло 75 человек (2,0%), случайных отравлений алкоголем - 19 человек (0,5%), самоубийств - 30 человек (0,8%).
В сравнении с 2010 годом в 2012 году снизилась на 5,3% смертность по причине болезней системы кровообращения с 651,0 до 616,3 на 100 тыс. человек, на 11,8% смертность от онкологических заболеваний с 227,4 до 200,4 на 100 тыс. человек.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни.
В 2011 году ожидаемая продолжительность жизни в среднем по республике увеличилась на 4 года с 66 лет в 2005 году до 70 лет, продолжительность жизни мужчины составляет 64,1 лет, женщины - 76,2 лет. По статистике женщины живут на 12 лет дольше мужчин. Средний возраст жителей республики составляет 40,1 лет (в России - 38,7), в том числе мужчин - 37,2 лет, женщин - 42,5.
В 2012 году по городскому округу Саранск в органах ЗАГС зарегистрировано 2343 брака, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000 населения. Уменьшилось количество бракоразводных процессов с 1425 в 2011 году до 1417 в 2012 году, коэффициент разводимости - 4,4 на 1000 населения.
По официальным данным органов статистики городскому округу присущи следующие тенденции:
- происходит увеличение численности населения. Что происходит в основном в результате миграционного притока из других регионов Российской Федерации 7499 прибывших против 6619 выбывшего населения;
- зафиксировано постепенное снижение естественной убыли населения. Динамика показателей рождаемости и смертности в Саранске в целом не отличается от общероссийской. Смертность превысила рождаемость в 1993 г., и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось, достигнув максимума в 2002 г. (-1543). После 2003 г. обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. По состоянию на начало 2013 года в городском округе Саранск достигнуты значения показателя 3503 родившихся против 3675 умерших (-172). Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и государственной программы "Материнский капитал", направленных на стимулирования рождаемости в субъектах Российской Федерации;
- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 19,8% в 2010 году до 22,8% в 2012 году. А также уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 65,7% до 62,7% к 2012 году. При этом динамика численности моложе трудоспособного населения города практически не меняется, что происходит вследствие положительной динамики рождаемости и миграции из других районов республики.
К основным демографическим проблемам можно отнести:
- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста, что характерно обострением проблем в области пенсионной системы;
- недостаточность финансирования целевых программ по поддержке социально-незащищенных слоев населения;
- Отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения.
1.3. Трудовые ресурсы
Численность трудовых ресурсов в 2011 году составила 214964 человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 164523 человек, в том числе в материальном производстве - 49693 человек, в непроизводственной сфере - 114830 человек. По предварительным оценкам, в 2012 году численность трудовых ресурсов достигнет 215000 человек, среднегодовая численность занятых 164549 человек, в том числе в материальном производстве - 51000 человек, в непроизводственной сфере - 113549 человек. В структуре занятости населения г.о. Саранск 31,4% составляют обрабатывающие производства, 12,8% - образование, 11,3% - здравоохранение и социальные услуги, 11,2% - государственное управление и военная безопасность, социальное обеспечение. В структуре обрабатывающих производств более 40% составляют производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
В сравнении с 2010 годом на территории городского округа отмечен рост числа занятых в отраслях экономики:
- на 27,9% в строительстве;
- на 8,7% в организациях с видом деятельности "оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";
- на 4,1% в организациях с видом деятельности "транспорт и связь".
На уровне прошлого года сохранена численность занятых в организациях с видом деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
По данным на конец 2011 года на крупных и средних промышленных предприятиях Саранска работало (без внешних совместителей) 107,1 тыс. человек (рост по сравнению с 2010 г. на 1301 человек). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - ноябрь 2012 года составила 106,5 тыс. человек и снизилась на 0,4% по сравнению с январем - ноябрем 2011 года. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь 2013 года составила 105,2 тыс. человек, что соответствует 99,4% к январю 2012 года. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов предпринимательства) в декабре 2011 г. составило 112,3 тыс. человек и возросло на 1,3% по сравнению с декабрем 2010 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за январь - декабрь 2011 г. возросла на 13,6% и составила 16090,5 рублей. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятия городского округа Саранск в ноябре 2012 года составила 22014,7 рубля и возросла по сравнению с октябрем 2012 года на 11,6%, а по сравнению с ноябрем 2011 года на 28,8%. За январь - ноябрь 2012 года среднемесячная начисленная заработная плата составила 18242,9 рублей и возросла на 20,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Во всех базовых отраслях экономики городского округа Саранск имеет место рост среднемесячной заработной платы. Исключение составили организации с видом деятельности "связь" - 98% к уровню 2010 г. Фонд оплаты труда по полному кругу организаций по городскому округу составил в 2011 году 22980,9 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 20688 млн. руб. По предварительной оценке, фонд оплаты труда по полному кругу организаций в 2012 года составит 27370,2 млн. руб.
В 2011 году было отмечено снижение показателя "отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)" в сравнении с 2010 годом - на 0,9% и его значение составило 57,6%. Снижение обусловлено наличием значительной разницы в размерах среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений и крупных и средних предприятий городского округа Саранск (в 2011 г. 9347 руб. в муниципальных учреждениях рост на 18,8%, в крупных и средних предприятиях рост на 13,6%) и несоответствием темпов ее роста. Ввиду изменения сети муниципальных учреждений (передача учреждений здравоохранения в государственную собственность с 01.01.2012) прогнозируется снижение данного показателя в 2013 и 2014 годах.
В настоящее время основными тенденциями на рынке труда г.о. Саранск являются:
- снижение занятости в промышленном производстве, что связано как с модернизацией производств, так и с уменьшением выпуска продукции по некоторым видам экономической деятельности. При этом необходимо отметить, что в основном на промышленных предприятиях старого (индустриального) типа сохраняется низкая производительность труда <1>;
--------------------------------
<1> Например, на зарубежных предприятиях электротехники и светотехники производительность труда в разы превышает уровень производительности труда на мордовских предприятиях: так, производительность труда в компании Sarel составляет 147 тыс. евро на человека в года, в компании Sew-eurodrive - 136,4, в компании Weidmuller - 142,8, в ГУП РМ "Лисма" - 2,2, на ОАО "Электровыпрямитель" - 12,4, на ОАО "Сарансккабель" - 62,5.
- обострение конкуренции на рынке труда (как в региональном, так и макрорегиональном масштабе), о чем свидетельствуют низкие показатели уровня зарегистрированной безработицы (0,9%). Динамично развивающиеся муниципальные образования, граничащие с г.о. Саранск, такие, как г. Рузаевка, п. Чамзинка стягивают к себе часть работоспособного населения за счет расположения в них таких крупных предприятий, как ОАО "Мордовцемент", ОАО "Рузхиммаш";
- появление новых секторов в экономике города и новых профессий (финансовая деятельность, операции с недвижимостью, торговля и т.д.);
- наиболее конкурентоспособными (с точки зрения заработной платы) являются следующие виды деятельности: финансовая деятельность; производство электроэнергии, газа и воды; государственное управление, военная безопасность и социальное обеспечение.
- сохранение низкого уровня средней заработной платы (обусловлено структурой экономики городского округа). Это одна из причин миграционного оттока трудоспособного населения (особенно молодежи).
- рост конкурентоспособности профессий сферы услуг, управленческих и творческих профессий, в которых важным фактором являются условия труда, возможность самореализации;
- массовизация высшего образования. В настоящее время доля населения с высшим образованием составляет 20%, при сохранении количества выпускаемых вузами студентов доля населения с высшим образованием к 2015 г. составит 1/3, а к 2020 г. - около 50%. Это может привести к повышению требований к рынку труда со стороны трудовых ресурсов (а также к качеству городской среды, форматам потребления, количеству и качеству предоставляемых услуг). При этом данная тенденция противоречит сложившемуся профилю и технологическому состоянию предприятий;
- происходит постепенное формирование новых институтов подготовки кадров и капитализации человеческих ресурсов, которые определяют возможность профессиональной мобильности в регионе.
Улучшить определенным образом ситуацию в трудовой сфере позволили меры, предпринятые для снижения напряженности на рынке труда в связи с последствиями финансового кризиса 2008 - 2009 гг. Численность безработных на 1 января 2012 года составила 1578 человек (уменьшилась на 527 человек). К концу февраля 2013 года в органы государственной службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 1,4 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,2 тыс. человек имели статус безработного. На 1 марта 2013 года число заявленных работодателями вакансий составило 5677. Нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,2 человека и снизилась в 3,0 раза по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Уровень безработицы в Саранске - составляет 0,9% что на 0,2% ниже аналогичного показателя предыдущего года.
За 2010 - 2011 гг. наметилась положительная тенденция роста числа граждан, трудоустроенных на постоянную и временную работу. В 2010 году доля трудоустроенных граждан, из числа обратившихся в Службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 69,4%. В 2011 году - 72,6%. Увеличение доли на 3,2% связано с реализацией Программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия в 2010 - 2011 гг. В 2012 - 2014 гг. прогнозируется сохранение тенденции роста доли трудоустроенных граждан из числа обратившихся в Службу занятости: в 2012 году она оценивается на уровне 72,8%, в 2013 г. - прогнозируется на уровне 72,9%, в 2014 г. - 73%.
1.4. Экономическое развитие
Промышленность
Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) составил в 2011 году 43647,6 млн. руб., в том числе по производству и распределению электроэнергии, тепла, газа и воды - 7821,8 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 35636,4 млн. руб. Ожидается, что темп роста показателя к соответствующему периоду с начала прошлого года составит 105,43% (в сопоставимых ценах). За январь - декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий городского округа Саранск, относящихся по основному виду деятельности к добывающим, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды составил 46161,1 млн. рублей.
В течение 2010 - 2012 гг. деятельность предприятий промышленности городского округа Саранск была направлена на укрепление промышленного потенциала, модернизацию производств, осуществление крупных инфраструктурных проектов. На начало 2012 года крупными и средними предприятиями и организациями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 43,6 миллиарда рублей (9% к уровню 2010 года).
Положительную динамику промышленного производства обеспечили ООО "Сарансккабель-Оптика"; ООО "Эм-Кабель"; ООО "Эм-Пласт"; ОАО "Орбита"; ОАО "Саранский вагоноремонтный завод"; ОАО "Резинотехника"; ОАО "ЖБК-1; ОАО "Станкостроитель"; ГУП РМ "Лисма"; ОАО "СаранскТеплоТранс"; ОАО "Саранскмежрайгаз"; ООО "Энерголин"; ООО "ЛВЗ "Саранский"; ОАО "Хлебозавод"; ООО "МПО "Искра" ВОС" и ряд других. По итогам 2011 года высокие темпы роста (к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах) зафиксированы на предприятиях: ООО "Эм-Кабель" - 262,1%; ОАО "СаранскТеплоТранс" - 172,7%; ООО "Сарансккабель-Оптика" - 158,1%; ООО "ЛВЗ "Саранский" - 149,6%; ОАО "Саранский вагоноремонтный завод" - 132,5%; ОАО "Резинотехника" - 125,5%; ООО "Эм-Пласт" - 115,5%; ОАО "ЖБК-1" - 115,0%; ОАО "Станкостроитель" - 111,7%; ОАО "Орбита" - 110,1%; ОАО "Саранскмежрайгаз" - 106,4%; ООО "Энерголин" - 106,4%; ООО "МПО "Искра" ВОС" - 105,0%; ГУП РМ "Лисма" - 104,2%; ОАО "Хлебозавод" - 102,1%; и некоторых других. Наиболее значительный рост объемов отмечен в производстве медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления и испытаний; оптических приборов, фото- и кинооборудования (32%), производстве транспортных средств и оборудования (21,3%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (31,1%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (16,1%).
После кризисного периода 2008 - 2009 гг. в промышленном комплексе городского округа наблюдалось восстановление положительной динамики производства. Наибольшее увеличение объемов произошло в металлургическом производстве - на 58,9%, производстве транспортных средств и оборудования на 33%, целлюлозно-бумажном производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 29%, издательской и полиграфической деятельности - 28,9%.
Отраслевая структура экономики городского округа отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве обрабатывающих отраслей. В структуре объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий представлены следующие виды экономической деятельности:
- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 27%;
- производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 12,2%;
- производство транспортных средств и оборудования - 7,5%;
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 7,2%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,5%;
- химическое производство - 5,7%.
В соответствии с антикризисными мероприятиями 2009 - 2010 гг. руководством предприятий и организаций обеспечивалось исполнение обязательств: отмечено снижение числа зарегистрированных лиц, признанных безработными, на 01.01.2012 отсутствует задолженность по выплате заработной платы.
Рис. 1. Структура промышленного производства
городского округа Саранск на начало 2012 года
Рисунок не приводится.
Рис. 2. Объем промышленного производства
на душу населения по городам Приволжского
федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
В 2011 году хозяйствующими субъектами был получен положительный финансовый результат в размере 1502,7 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 998 млн. руб. По оценкам на конец 2012 год финансовый результат составил 2100 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 1124,6 млн. руб.
По итогам 2011 года доля прибыльных предприятий, из числа расположенных на территории городского округа Саранск, составила в организациях с видом деятельности:
- "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 82,6%;
- "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 66,7%;
- "строительство" - 86,2%;
- "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 66,7%;
- "обрабатывающие производства" - 71,2%;
- "транспорт и связь" - 73%.
Наиболее крупные предприятия промышленности г.о. Саранск:
- ОАО "Электровыпрямитель" - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;
- ООО "Оптикэнерго" - в состав общества входят промышленные предприятия ООО "Сарансккабель Оптика" и ООО "ЭМ-ПЛАСТ". Первое предприятие занимается производством волоконнооптических кабелей, в том числе встроенных в грозозащитный трос. ООО "ЭМ-ПЛАСТ" производит двуосно-ориентированную термоусадочную полиолефиновую пятислойную пленку, стретч-пленку для упаковки пищевых продуктов, мешки для утилизации бытовых, строительных и промышленных отходов. Кроме того, на базе этого предприятия построен новый цех, для производства стальной плакированной алюминием проволоки (аналогов в России данному производству не существует).
- ОАО "Биохимик" - крупнейший в России производитель лекарственных препаратов: доля на рынке кровезаменителей - 50%, единственный производитель инъекционных антибиотиков;
- ОАО "Саранский завод "Резинотехника" - производит более 15 тыс. наименований резинотехнических изделий, поставляемых предприятиям автомобилестроения. Доля на российском рынке техпластин - 35%, рукавов - 25%;
- ООО "ВКМ-Сталь" - литейное производство: литые запасные части для ж/д подвижного состава, отливки для автомобилестроения.
Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", пивоваренная компания ОАО "САН ИнБев" Саранский филиал, ОАО "Мордовспирт", ОАО "Ламзурь", ОАО "Ламзурь С", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО Консервный завод "Саранский".
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в 2011 году 19375,4 млн. руб. (112,8% к уровню прошлого года). За январь - декабрь 2012 года инвестиции в основной капитал составили 22180 млн. руб. (87,6% к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах и 80,6% в сопоставимых ценах). Из них инвестиции за счет собственных средств - 8649,7 млн. руб., за счет привлеченных средств - 13530,3 млн. руб. (в т.ч. кредиты банков - 1979,4 млн. руб. и заемные средства других организаций - 375,5 млн. руб.). По крупным и средним предприятиям объем инвестиций в основной капитал составил в 2011 году 251,6 млн. руб., в том числе за счет собственных средств - 69,5 млн. руб. В 2012 году он оценивается на уровне 175 млн. руб., в том числе за счет собственных средств - 71,3 млн. руб.
На территории городского округа Саранск функционируют институты инновационной инфраструктуры:
- ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере";
- АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия";
- ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия";
- Центр трансфера технологий;
- АУ "Технопарк Мордовии";
- учебно-инновационный комплекс "Нанотехнология" при Мордовском государственном университете;
- ЗПИФ смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия";
- инжиниринго-консалтинговый центр;
- АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" (в перспективе планируется создание районных подразделений Центра) и др.
Положительные результаты социально-экономических преобразований в значительной степени получены в результате эффективной научно-инновационной деятельности.
Рис. 3. Объем инвестиций в основной
капитал на душу населения по городам Приволжского
федерального округа на начало 2012 г.
Рисунок не приводится.
С учетом особого внимания руководства республики и при поддержке федерального бюджета в столице Мордовии активно идет формирование кластера наукоемких высокотехнологичных производств, закладывающих инвестиционный потенциал на многие десятилетия вперед. В рамках своих полномочий в 2011 - 2012 гг. Администрация городского округа продолжила работу по созданию условий для развития промышленного потенциала столицы республики: под размещение новых производств было предоставлено порядка 2 десятков земельных участков, выдано 24 разрешения на строительство объектов, в том числе - АУ "Технопарк Мордовия", ОАО "Саранский телевизионный завод", ООО "ВКМ-Сталь", ООО "Оптикэнерго", ООО "Сарансккабель".
В 2011 году на территории городского округа Саранск состоялось официальное открытие крупных производств:
1. Совместное российско-испанское предприятие "Сармат" в составе холдинга "Оптикэнерго" - единственное отечественное производство, выпускающее различные виды спиральной арматуры для подвеса проводов и тросов на ЛЭП и воздушных линиях связи (фитинги). Объемы производства "Оптикэнерго" составляют более 3 млрд. руб., а с пуском новых производств они вырастут до 5,5 млрд. руб. Эта востребованная в кабельной промышленности продукция производится на передовом испанском оборудовании фирмы "SAPREM S.A.". Запуская этот крупный инвестиционный проект, "Оптикэнерго" решает две задачи: во-первых, создает абсолютно новое, идущее на шаг вперед в своей отрасли предприятие с участием европейского капитала, а, во-вторых, выпуск фитингов, производимых "Сарматом", значительно повысит спрос на основную продукцию холдинга - грозозащитные кабели с встроенным оптоволокном. Заказчику продукции гораздо удобнее и выгоднее покупать кабель в одном комплекте с подвесами. Главные потребители "Оптикэнерго" - Федеральная сетевая компания (владелец всех магистральных сетей России) и МРЭСК закупают продукцию предприятия в больших объемах. Саранский грозотрос закупают Украина, Белоруссия, Армения и Узбекистан, Чехия. Холдинг "Оптикэнерго" активно сотрудничает также с "Вымпелкомом" и "Мегафоном".
Спиральная арматура "Сармата" соответствует международным стандартам качества, отличается высокой надежностью и удобством в монтаже. Для того, чтобы внутри нее не проскальзывал кабель, арматуру покрывают оксидом алюминия. В перспективе спиральная арматура будет поставляться и в различные регионы России, и в страны ближнего зарубежья.
Пока на "Сармате" работают 7 линий. Ежемесячно на них будет производиться арматура в объеме, необходимом для прокладки 1000 км кабеля. В денежном выражении производственная мощность предприятия составит до 50 млн. руб. в месяц. В будущем предприятие будет расширяться, планируется установка дополнительных линий.
Продукция холдинга осваивает европейские рынки. На одном из предприятий холдинга "Эм-пласт" выпускается термоусадочная пленка из современных экологически чистых материалов с уникальными свойствами. На нее поступил крупный заказ из Германии.
2. Завод "Лидер-Компаунд" - инновационное предприятие по производству пероксидосшиваемых полупроводящих полиэтиленовых компаундов для изоляции силовых кабелей среднего напряжения (до 35 кВ). Общий объем инвестиций составил 166 млн. руб. Проект финансировался в том числе с привлечением средств республиканского бюджета. Реализация проекта - знаковое событие не только для Республики Мордовия, но и для Российской Федерации: пероксидосшиваемые полиэтиленовые компаунды наша страна до недавнего времени полностью закупала в Китае и Корее. "Лидер-Компаунд" - первое предприятие по выпуску компаундов на территории СНГ. С запуском первой производственной линии, завод сможет заполнить 40% российского рынка.
Продукция предприятия протестирована как на корейском, так и на российском сырье. Причем по качеству компаунды на основе российского сырья ничем не отличаются от корейских аналогов. У завода есть неплохие перспективы выпуска компаундов полностью на основе отечественных материалов - тем более что их использование снижает себестоимость продукции на 35%. В сотрудничестве с "Лидер-Компаундом" заинтересованы многие отечественные предприятия. Первую опытную партию продукции завод выпустил в сотрудничестве с корейской фирмой "KDC Technology&Company".
Производственные площади завода рассчитаны на перспективу - на расширение производства, что позволит увеличить объемы производства до 5 миллиардов рублей. С выходом на проектную мощность "Сармат" обеспечит работой 50, а "Лидер-Компаунд" - 200 квалифицированных специалистов, которые будут обеспечены высокой зарплатой.
27 октября 2011 г. подписан меморандум о сотрудничестве между ОАО "Роснано" и корейской корпорацией Daewoo. В планах корпорации - создание в Саранске завода светодиодных чипов - с использованием потенциальных возможностей ОАО "Электровыпрямитель".
Особое место в ряду инвестиционных проектов, осуществляемых с федеральной поддержкой, занимает Технопарк в сфере высоких технологий, в который уже вложено около 2 млрд. рублей. В итоге создан уникальный информационно-вычислительный комплекс, включающий DATA-центр, отвечающий требованиям высшего мирового стандарта надежности. Два проекта Технопарка получили статус резидентов Инновационного центра "Сколково". Это проекты по производству волоконных световодов, а также изделий на основе нового металломатричного композиционного материала AlSiC, совместного разработанного Всероссийским научно-исследовательским институтом авиационных материалов и ОАО "Электровыпрямитель".
ОАО "Электровыпрямитель" - крупнейшая электронная компания, работающая в области силовой полупроводниковой электроники и преобразовательной техники. Много лет предприятие является активным участником и исполнителем инновационных разработок в области силовой электроники. В настоящее время в номенклатуре завода более тысячи типов полупроводниковых приборов на токи от 10 А до 10000 А, напряжением от 200 В до 10000 В. За последние 10 лет в техническое перевооружение предприятия было вложено порядка 700 млн. руб., на которые было приобретено высокотехнологичное оборудование. В этом году затраты на оборудование составили порядка 370 млн. рублей.
В ОАО "Электровыпрямитель" действует система менеджмента качества, соответствующая требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001. Вся светодиодная продукция предприятия сертифицирована. Высокотехнологичная продукция предприятия широко востребована в мире и идет на экспорт в более чем 50 стран Европы, Азии, Африки и Латинской Америки. Объемы экспортных поставок непрерывно растут. Только за последний год они выросли более чем в два раза по сравнению с 2010 г.
В 2011 г. офисный светодиодный светильник производства ОАО "Электровыпрямитель" стал лауреатом республиканского конкурса "Лучшие товары Мордовии". Более 1000 светодиодных светильников различных типоразмеров установлены в цехах и помещениях ОАО "Электровыпрямитель". Экономия электроэнергии за счет проведения данных мероприятий на предприятии за 2011 г., по расчетам специалистов, составит не менее 105 тыс. кВт/час.
В настоящее время специалисты предприятия в рамках подписанного Соглашения с Министерством науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия заняты разработкой и подготовкой производства светодиодных светильников нового поколения для уличного и промышленного освещения, досветки растений в тепличных хозяйствах, прожекторов для архитектурной подсветки зданий, сооружений, баннеров, бытовых светильников для замены светильников с лампами накаливания.
На базе "Электровыпрямителя" создается первое и единственное в стране предприятие по выпуску на основе монокристалла карбида кремния уникальных приборов, рассчитанных на использование в самых экстремальных условиях, где в полном объеме реализуется весь цикл, начиная от получения монокристалла до создания микрочипов с уникальными свойствами и конструирования приборов. Создание производства по выпуску современных полупроводниковых приборов и полимерно-композиционных материалов имеет стратегическое значение для страны и позволит Мордовии занять лидирующие позиции в России, выйти на мировые рынки.
Принципиальное значение как для Республики Мордовия, так и для городского округа Саранск имеет решение о создании Республиканского центра развития нанотехнологий и наноматериалов. Общий объем инвестиций в Наноцентр составит около 2 млрд. рублей, будут созданы все условия для проведения уникальных научных исследований на самом высоком уровне, для их быстрого внедрения в практику. Наноцентр планируется разместить на трех площадках - в Научно-производственном комплексе Технопарка в здании ВНИИС им. Лодыгина, на заводах "Электровыпрямитель" и "Орбита". Здесь будут разрабатываться технологии и новые материалы, востребованные во всем мире.
Сельское хозяйство
Важным сектором экономики в г.о. Саранск является агропромышленный комплекс. Объем валовой продукции сельского хозяйства (по всем категориям хозяйств) составил в 2011 году 1068,5 млн. руб. На конец 2012 года он планируется на уровне 940,4 млн. руб. Предполагается, что в 2013 году валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 1200 млн. рублей.
Октябрьский район, который входит в состав г.о. Саранск, стабильно является лидером в Мордовии по урожайности зерна. Если в среднем по республике в 2011 году этот показатель составлял 25 центнеров с гектара, то в Октябрьском районе - 42,3. На конец 2012 года численность работников списочного состава в крупных и средних организациях составила более 1,5 тыс. чел. Основными предприятиями являются ГУП РМ "Тепличное" и ОАО "Консервный завод "Саранский", которые входят в общероссийский рейтинг наиболее крупных и эффективных предприятий по производству овощей открытого грунта. ГУП "Тепличное" в 2011 году стало победителем республиканского трудового соперничества за достижение наивысших показателей в отрасли растениеводства - валовое производство зерна здесь составило свыше 6 тысяч тонн при урожайности более 50 центнеров с гектара. В номинации за увеличение производства и продажи животноводческой продукции получило награду ООО "Нива".
На начало 2012 года производство молока увеличилось по отношению к уровню прошлого года на 8% и составило 2609 тонн, реализация молока увеличилась на 10% - 2461 тонн. ГУП РМ "Луховское" получило награду за достижение наивысших показателей в отрасли растениеводства, валовое производство зерна составило 6006 тонн при урожайности 50,9 ц/га.
В 2011 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий по Октябрьскому району составила 22357 га, из них фактически используются 20073 га. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий увеличилась по отношению к 2010 году на 0,3%, к 2014 году ожидается рост на 3%, это произойдет за счет увеличения площади пашни. Площадь пашни в 2011 году составляет 18490 га, в том числе фактически используется 17161 га (коэффициент использования - 93%).
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил около 1068 миллионов рублей, или 137% к уровню прошлого года. Все сельскохозяйственные предприятия Октябрьского района являются прибыльными и добились опережения темпов роста объемов реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению с затратами на ее производство. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции увеличилась на 15% и составила 964 миллиона рублей, уровень рентабельности сельхозпредприятий 17%.
Необходимо отметить, что все сельскохозяйственные предприятия за последние 3 года являются прибыльными, в 2011 году рентабельность ГУП РМ "Тепличное" составила 18%, ГУП РМ "Луховское" 14%, ООО "Нива" составила 21%, ФГУП "1 Мая" 6%.
Предприятия последние несколько лет инвестируют в строительство специализированных промышленных теплиц нового поколения для снижения рисков, связанных с климатическими условиями региона, путем выращивания овощей в открытом и закрытом грунте. Рынки, на которых работают предприятия, в последние годы успешно развиваются.
Наиболее крупные предприятия сельского хозяйства Саранска:
- ГУП РМ "Тепличное" специализируется на производстве овощей закрытого и открытого грунта, картофеле, овощных консервах и зерновых;
- ОАО "Консервный завод "Саранский" - производство сгущенного молока, производство зеленого горошка, производство замороженных смесей овощей. По оценкам экспертов: за последние несколько лет рынок свежих овощей и фруктов вырос в два раза, его ежегодный рост составляет порядка 19 - 20%; объемы производства овощных консервов увеличатся к 2013 году более чем в 2 раза, в ПФО объемы производства вырастут в 2,5 раза; рынок замороженных продуктов в последнее время успешно развивается, ежегодный прирост продаж в сегменте замороженных овощей составляет 30 - 40%.
В 2011 году сельскохозяйственные организации Саранска также активно внедряли в производство современные ресурсосберегающие технологии, позволяющие сократить затраты материальных и технических средств. Повышение уровня технического оснащения доильных залов в животноводстве, беспривязное содержание скота и внедрение высокопродуктивных пород позволило повысить продуктивность дойного стада в 2011 году на 4% (6117 кг), увеличить производство молока на 4% (10012 тонн), производство мяса составило 95% (513,6 тонн) к уровню 2010 года, кроме того удалось обеспечить сохранность нарождающегося молодняка, что положительно сказывается на системе планирования и осуществления поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
Сельскохозяйственными предприятиями района за период с 2006 по 2011 гг. привлечено 202,5 млн. руб. кредитных ресурсов. Денежные средства были направлены на реконструкцию животноводческих комплексов, покупку племенного скота, приобретение оборудования и сельскохозяйственной техники, строительство теплицы, что позволило увеличить выпуск сельскохозяйственной продукции и обеспечить потребности населения городского округа Саранск. Несмотря на сложные погодные условия, с которыми в минувшем году столкнулось большинство сельхозтоваропроизводителей, предприятиям агропромышленного комплекса удалось сохранить положительные тенденции развития. По отношению к 2010 году увеличена реализация сельскохозяйственной продукции: молока на 6% - 8906 т, зерна на 30% 13554 т, картофеля на 40% - 2600 т, овощей на 18% - 15622 т. В том числе реализация молока для государственных нужд увеличилась на 2% и составила 8391 тонн, мяса на 3% - 336 тонн.
В целях стимулирования развития материально-технической базы личных подсобных хозяйств граждан в 2006 - 2011 гг. в МРФ ОАО "Россельхозбанк" и Сбербанке владельцами 219 подворий были получены кредиты на сумму 44272,8 тыс. руб., которые были привлечены на строительство и реконструкцию животноводческих помещений, покупку молодняка скота, кормов, приобретение взрослого скота, покупку холодильного оборудования, ремонт животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственной техники, приобретение оборудования для пчеловодства, техники, подключение к газовым сетям.
Малое и среднее предпринимательство
За последние пять лет количество субъектов малого и среднего бизнеса в Саранске увеличилось более чем на четверть (количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2012 года составило 15019 единиц (2007 г. - 11964 ед.), в том числе 9576 индивидуальных предпринимателей (2007 г. - 8226), а число занятых в этой сфере - более чем на треть. Оборот малых и средних предприятий составил в 2011 году 16341,1 млн. руб., в том числе в сельском хозяйстве - 90,4 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 5584,3 млн. руб., в торговле - 3780,2 млн. руб., строительстве - 3956,2 млн. руб. На 2012 год оборот малых и средних предприятий оценивается на уровне 1660 млн. руб., в том числе в сельском хозяйстве - 90,4 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 5800 млн. руб., в торговле - 3850 млн. руб., строительстве - 4100 млн. руб. Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий составил в 2011 году 2,42 млрд. руб. В 2012 году, как ожидается, он достигнет 2,6 млрд. руб.
На начало 2012 года предприниматели выполнили более 66% поставок для муниципальных нужд. В 2011 году на ремонт, строительство и реконструкцию дорог, благоустройство территории, ремонт мостов и другие социально-значимые работы было заключено 386 муниципальных контрактов, в т.ч. 159 с субъектами малого и среднего предпринимательства. В капитальном ремонте многоквартирных домов из 9 задействованных подрядных организаций 7 являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году муниципальный заказ по городскому округа Саранск был размещен на сумму 2,32 млрд. руб. Общий объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг определенный в соответствии с перечнем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 от 04.11.2006 за 2011 год составил 579,68 млн. руб. Стоимость заключенных контрактов по результатам торгов для субъектов малого и среднего предпринимательства (43 - аукциона в электронной форме, 14 - запросов котировок) - 66,86 млн. руб.
Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса Администрацией разработаны и утверждены 110 административных регламентов, способствующих повышению прозрачности, сокращению сроков и снижению коррупциогенных факторов при прохождении документов. На особом контроле обращения, поступающие от предпринимателей. В программе "Дело" системы электронного документооборота действует специальный раздел, в который за минувший год поступило более 2 тысяч обращений от представителей бизнеса, все они своевременно рассмотрены и отработаны. Кроме того, Юридическим управлением проводится правовая экспертиза ответов заявителям об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
За 2011 год малые предприятия реализовали право преимущественного приобретения в отношении 21 объекта муниципальной собственности на сумму свыше 80 млн. руб., с предоставлением рассрочки платежа на 3 года. В полтора раза больше чем в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в виде предоставления муниципальной преференции (аренда муниципального недвижимого имущества без торгов).
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранск осуществляется на основании мероприятий муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск в основном за счет снижения доходной части бюджета в результате предоставления: имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом (сумма поддержки за 2011 год составила 236,65 млн. руб.); применения понижающего коэффициенты К2 при расчете Единого налога на вмененный доход для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности (сумма поддержки за 2011 год составила 29,84 млн. руб.); зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы (за 2011 год четырем субъектам малого и среднего предпринимательства произведен зачет стоимости капитального ремонта, арендуемых нежилых помещений, в счет арендной платы на сумму 373,9 тыс. руб.).
Потребительский рынок
Розничная торговля
Розничная торговля является одной из динамично развивающихся отраслей экономики городского округа, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке с 2000 года составлял в среднем 15 - 18%.
Мировой экономический кризис внес коррективы в развитие торговой отрасли, затронув практически все сегменты ее потребительского рынка. В 2009 году в связи со снижением платежеспособного спроса и покупательской активности населения объем розничного товарооборота снизился к уровню 2008 года на 3,4%, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Следствием падения товарооборота стало снижение рентабельности торговой отрасли, свертывание инвестиционных программ, приостановка строительства новых торговых объектов.
В 2010 году в результате постепенного восстановления покупательского спроса, увеличения потребительского кредитования и улучшения внутренней конъюнктуры отмечалась относительная стабилизация ситуации на потребительском рынке.
В январе - декабре 2012 года оборот розничной торговли городского округа Саранск на 82,8% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынка. Оборот розничной торговли по торгующим предприятиям составил 26330,2 млн. рублей. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 17,2%. Оборот розничной торговли на рынках и ярмарках составил 5460,8 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения составил 97479,3 руб., что соответствует 99,6% к 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в январе - декабре 2012 года составил 48,0%, непродовольственных товаров - 52,0%.
Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: гипермаркетов, крупных торговых центров и комплексов, стремительным и масштабным развитием розничных сетей. При этом развитие сетевого ритейла осуществляется в основном за счет аренды и приобретения торговых площадей без капитальных вложений в новое строительство.
В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. Во многих организациях торговли заметно преобразовались и обновились интерьеры, стали ярче и выразительнее вывески и фасады зданий предприятий потребительского рынка, увеличилось число предприятий, оснащенных современным оборудованием, расширилась сеть предприятий самообслуживания. Кроме того, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, особенно строительных и отделочных материалов.
На начало 2012 года городская торговая сеть состояла из 1252 объектов с торговой площадью 133,1 тыс. кв. м. За 2011 год торговая площадь предприятий торговли городского округа Саранск увеличилась на 6,4 тыс. кв. м. Городская торговля, пройдя определенные этапы своего развития за последние годы, стабилизировалась и сформировалась в инфраструктуру, состоящую из 1245 объектов торговли с торговой площадью 177098,2 тыс. кв. м. Дополнительно товары народного потребления реализовывались в 2012 году через 7 рынков с общей площадью 90,8 тыс. кв. м.
На современном этапе рынки выполняют и функцию центров публичных пространств в районах города. С учетом изменений в законодательстве, по состоянию на 01.01.2013 на территории городского округа Саранск функционируют 2 рынка:
- Универсальный рынок ОАО "Центральный рынок г. Саранска" (ул. Полежаева, 57);
- Сельскохозяйственный рынок ООО "Тонус-Экстра" (Проспект 70 лет Октября, 148).
В течение 2005 - 2008 гг. в Саранске происходила реконструкция городских рынков: формат открытых рынков заменялся форматом закрытых рынков, что привело к замещению потенциально свободных площадок мелкорозничными объектами, не приносящими той прибыли, которую приносят крупноформатные торговые центры. При этом на фоне происходящей сегментации торговли в других городах России, Саранск уже начинает проигрывать "борьбу за покупателей" <2>.
--------------------------------
<2> По данным проведенных фокус-групп жители г. Саранска достаточно часто выезжают в соседние регионы (г. Пензу, г. Нижний Новгород) за одеждой и другими товарами.
В торговой инфраструктуре г.о. Саранск присутствуют сетевые операторы известных торговых брендов, таких как "Магнит", "Эльдорадо", "М.Видео", "SPAR", "Перекресток", "Снежная королева", "Спортмастер", "Adidas", "Savage", "GloriaJeans", "ZARAZARA", "Glance", "FinnFlare", "Л'Этуаль", "Zolla" и другие, что создает условия для здоровой конкуренции в данной сфере.
Если ранее на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то сегодня более востребованными становятся крупные сетевые магазины. В феврале 2012 года введена в эксплуатацию первая очередь торгового комплекса "МАКС", общая площадь которого составила 14973 кв. м, в т.ч. торговая - 8023 кв. м. На площадях комплекса размещены торговые ряды продуктовых товаров, детских товаров, электроники и бытовой техники, спортивных товаров, обуви, строительных материалов и др. В настоящее время ведется строительство третьей очереди, в которой будут размещены гипермаркет продовольственных и непродовольственных товаров, торговая галерея.
В самом центре города Саранск в ноябре 2012 года состоялось открытие торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "РИО", который в Саранске стал двадцать пятым по счету действующим торгово-развлекательным центром группы компаний "ТАШИР". Его общая площадь составляет около 20000 кв. м, в т.ч. торговая - 10000 кв. м. Новый ТРЦ собрал на одной площадке все виды досуга: боулинг, четырехзальный мультиплекс "Синема Стар", кинотеатр "5D", детский игровой центр.
В марте 2012 года в центре Саранска открылся торговый центр "Планета" площадь которого составляет 7330 кв. м, в том числе торговая 4980 кв. м. В торговом центре располагаются современные магазины: в цокольном этаже находится супермаркет бытовой техники и электроники, на первом - располагается магазин крупнейшей в мире сети супермаркетов EUROSPAR, на втором - одежда и обувь для всей семьи, салон меха, детские игрушки, аксессуары известных международных марок. Третий этаж предназначен для спортивных товаров, джинсовой одежды, меховых и кожаных изделий и т.д.
В июне 2012 года в Саранске завершился крупнейший проект компании "Инпром эстейт" - открылся торговый центр "Хозяин", стоимость которого составила порядка 350 млн. руб., площадь которого составляет 12000 кв. м, в т.ч. торговая 10000 кв. м. В данный момент это крупнейший специализированный ТЦ в Республике Мордовия современного формата с вместительной парковкой на 600 машино-мест. Затраты на благоустройство территории, прилегающей к центру, и расширение складских площадей собственник проекта планирует потратить еще порядка 50 млн. руб. Якорными арендаторами площадей в торговом центре выступают гипермаркет товаров для дома и гипермаркет стройматериалов с доставкой на дом, реализующий все виды товаров для стройки и ремонта, дома, сада и огорода.
В июне 2012 года введен в эксплуатацию 3-этажный магазин "Спорт и отдых", общей площадью 1472 кв. м, в том числе торговой - 853 кв. м (ООО "ВЭК Автокомплекс").
Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке городского округа не снимают ряда проблем, которые ограничивают его развитие в долгосрочной перспективе. Так, при относительно высоких темпах развития сети организаций потребительского рынка имеет место неравномерность развития его инфраструктуры. В целях выравнивания территориального размещения торговых предприятий необходимо повышение эффективности взаимодействия между администрацией городского округа и субъектами потребительского рынка.
Недостаточно развивается социально ориентированная сеть торгового обслуживания.
В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке, повышения социальной ответственности бизнеса, формирования общих принципов сотрудничества в целях осуществления сбалансированной экономической политики.
Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен как производителями, так и организациями торговли. Повышению финансовой и организационной прозрачности деятельности участников потребительского рынка должны способствовать усиление действенности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей в соответствии с требованиями законодательства о торговле, взаимная экономическая ответственность за их выполнение.
Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан вновь вводимых и действующих объектов торговли и общественного питания: оборудование их пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.
Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.
Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие объектов придорожного сервиса.
Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.
На региональном уровне и администрацией городского округа предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения.
Оптовая торговля
Несмотря на обеспечение потребности розничной торговли действующими оптовыми организациями и распределительными центрами, развитие структуры оптовой торговли городского округа отстает от современных требований.
Объем оптового оборота свидетельствует о потенциале развития инфраструктуры оптовой торговли, необходимости капиталовложений в целях создания складских баз и зональных торговых центров.
В настоящее время на территории городского округа отсутствуют логистические комплексы, оказывающие промышленным и торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, погрузочно-разгрузочным работам, комплектации заказов, предпродажной подготовке, страхованию, инвентаризации, доставке грузов и другие услуги.
Для решения данной проблемы требуются развитие логистического оптового бизнеса, создание распределительных оптовых центров, оказание поддержки субъектам предпринимательства, занимающимся оптовой и оптово-розничной деятельностью, в выделении земельных участков для строительства объектов оптовой торговли, привлечении инвестиций и кредитных ресурсов.
Общественное питание
Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. В течение 2000 - 2008 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 11 - 13%. Отмечается дальнейшее расширение сети организаций общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования, развитие новых видов услуг.
Вместе с тем, следует обратить внимание на слабое развитие сегмента по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т.д.
В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.
В условиях экономической нестабильности наиболее эффективными способами ведения бизнеса в индустрии общественного питания являются развитие франчайзинга и внедрение сетевых форм организации предприятий общественного питания, прежде всего, в сегменте для населения со средним уровнем доходов.
В декабре 2012 года в Саранске состоялось открытие ресторана быстрого питания "Макдоналдс", который расположился на пересечении улиц Полежаева и Большевистская, рядом с Дворцом спорта. Здание "Макдоналдс" двухэтажное, оборудовано автомобильным кольцевым проездом для обслуживания горожан в режиме нон-стоп.
На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов Республики Мордовия в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности национальной кухни.
Защита прав потребителей в сфере торговли
В связи с отменой обязательной сертификации услуг розничной торговли и сокращением перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, возрастает актуальность повышения качества и обеспечения безопасности поступающих на потребительский рынок товаров и услуг.
Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли: на рынках, ярмарках и в мелкорозничной сети.
Существенный вклад в обеспечение населения безопасной продукцией должны внести общественные организации по защите прав потребителей. В целях усиления взаимодействия по защите интересов граждан на потребительском рынке назрела необходимость создания ассоциации общественных организаций по защите прав потребителей, которая будет содействовать решению проблем в данной сфере.
Повышение качества услуг, предоставляемых населению организациями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания требуют профессиональной подготовки кадров. В настоящее время на потребительском рынке городского округа по-прежнему активно применяется труд работников, не имеющих соответствующего образования. Отмечаются недостаточный уровень подготовки персонала для торговых организаций, дефицит квалифицированных кадров среднего звена.
Платные услуги
В настоящее время рынок услуг по праву становится одним из наиболее перспективных направлений бизнеса. Сфера услуг тесным образом связана со всеми другими сторонами общественной жизни и является важным источником мобилизации потенциала национального роста, повышения качества и уровня жизни населения.
Природа сферы услуг подчиняется общим законам рыночной экономики, среди которых выделяют следующие:
- высокая динамика рыночных процессов (предоставление услуг имеет целью непосредственное удовлетворение потребностей человека);
- территориальная сегментация (формы предоставления услуг, спрос и условия функционирования предприятий услуг зависят от характеристик территории, охваченной конкретным рынком);
- высокая скорость оборота капитала (одно из основных преимуществ бизнеса в сфере услуг, являющееся следствием более короткого производственного цикла);
- высокая чувствительность к изменению рыночной конъюнктуры (свойство, обусловленное невозможностью хранения, складирования и транспортировки услуг, а также временным и пространственным совпадением их производства и потребления);
- специфика организации производства услуг (обладая большей мобильностью малые и средние предприятия, являющиеся продуцентами услуг, имеют широкие возможности для гибкого реагирования на изменения конъюнктуры);
- специфика процесса оказания услуг (личный контакт производителя и потребителя, с одной стороны, создает условия для расширения коммуникативных связей, а с другой - увеличивает требования к профессионально-квалификационным качествам, опыту, этике и общей культуре производителя);
- высокая степень дифференциации услуг (связана с диверсификацией, персонификацией и индивидуализацией спроса на услуги, рассматривается как важнейший стимул к инновационной деятельности в сфере услуг, так как сложная структура спроса обуславливает появление новых, нестандартных услуг, поиск услуги новинки становится перманентным процессом, получающим все большее развитие по мере насыщения рыночного спроса);
- неопределенность результата деятельности по оказанию услуг (результат деятельности по оказанию услуги, подверженный во многих случаях влиянию различных качеств производителя не может быть заранее определен с достаточной точностью; окончательная оценка результата возможна только после потребления услуги).
Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям г.о. Саранск с численностью работающих свыше 15 человек за январь - декабрь 2012 года составил 6474,5 млн. рублей, из них бытовые услуги - 128,5 млн. рублей. В бытовых услугах наибольшую долю занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 21,7%, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек - 15,7%, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий - 6,2%.
В структуре платных услуг населению преобладают услуги связи (58,8%), услуги системы образования (12,7% от общего объема), жилищно-коммунальные услуги (11,1%), транспортные услуги (6,9%).
Важным звеном в системе отраслей платных услуг является бытовое обслуживание населения. Эта отрасль, содействует удовлетворению потребностей жителей Саранска в таких услугах, которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчают его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан, полноценному (расширенному) воспроизводству рабочей силы, повышению производительности в народнохозяйственном комплексе региона.
Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 15 - 20% ежегодно и обусловлен, стремлением людей, улучшить качество своей жизни и сэкономить время на повседневных делах.
Несмотря на динамичное развитие рынка услуг, многие проблемы остаются весьма актуальными.
Объемы реализации, ассортимент товаров, стабильность и их качество в розничной сети напрямую зависят от состояния оптового звена торговли городского округа. В настоящее время здания когда-то крупных оптовых предприятий сдаются в аренду многочисленным арендаторам, деятельность которых не охвачена единой системой статистического учета в сфере торговли.
В настоящее время обеспечение продовольственными и промышленными товарами приграничных районов Республики Мордовия осуществляется, в основном, через оптовые склады регионов Российской Федерации, граничащих с ними. Результатами недостаточного развития оптового звена являются:
- удорожание стоимости товаров и услуг;
- отсутствие прогнозируемого запаса товаров первой необходимости;
- узкий ассортимент товаров в торговой сети, в том числе республиканских производителей, что влечет колебания и непредсказуемый рост цен в розничной торговле.
Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных социальных задач развития потребительского рынка городского округа в среднесрочной перспективе.
Структура потребительского рынка должна отвечать сложившейся структуре расходов и обеспечивать малообеспеченному населению возможность приобретать необходимый для нормальной жизнедеятельности набор товаров и услуг.
В настоящее время предприятия, реализующие продукцию по относительно низким ценам, в почти не представлены. Возникает вопрос сохранения социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей. Особенно остро эта структурная проблема проявляется на рынке бытовых услуг и услуг общественного питания. Кроме того, население с доходами ниже прожиточного минимума нуждается в дополнительной поддержке, поскольку предлагаемый дискаунтерами уровень цен не обеспечивает ему потребление на уровне стандартов потребительской корзины.
Требует решения задача повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Особенно это актуально в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, когда качество предоставляемых услуг гостям будет одним из факторов в формировании имиджа республики.
Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованного сектора потребительского рынка - на рынках и мелкорозничной сети, где реализуется основная масса подобной продукции.
Конкурентоспособность секторов рынка услуг находится на низком уровне.
Актуальной остается проблема несанкционированного оказания услуг торговли, питания и бытового обслуживания населения. Указанная деятельность осуществляется гражданами, не зарегистрированными в налоговых органах, вне помещений, часто под открытым небом на приспособленном оборудовании, что создает нездоровую конкуренцию для предпринимателей.
Вопрос обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограниченными возможностями в городском округе также сохраняет актуальность.
Также остается проблема обеспечения больных диетическим питанием в предприятиях розничной торговли, отделы по реализации продуктов диетического питания представлены слабо либо вообще отсутствуют.
Наряду с отмеченными проблемами, следует также дополнительно отметить:
1) отсутствие производственных площадей соответствующих санитарным нормам и правилам для размещения предприятий бытового обслуживания;
2) неразвитая инфраструктура бытового обслуживания:
- дефицит стационарной сети бытового обслуживания в районах массовых застроек, а также в сельской местности;
- низкий уровень развития выездных форм оказания услуг;
- неразвитая система межтерриториальных и интеграционных связей организаций бытового обслуживания для реализации совместных проектов,
3) недостаток квалифицированных кадров в сфере бытового обслуживания:
- отсутствие системы подготовки профессиональных кадров по некоторым видам сервисных услуг (ритуальные, услуги химической чистки и др.);
- непрестижность профессий бытового обслуживания.
4) низкие стандарты качества обслуживания населения:
- наличие значительной доли неформальной экономики в сфере бытового обслуживания населения;
- большое количество жалоб населения в органы по защите прав потребителей на недостатки бытового обслуживания.
5) недостаточная информированность населения о предприятиях бытового обслуживания и оказываемых ими услугах.
Инвестиционная привлекательность
Существенной проблемой, сдерживающей инвестиционную активность территории, является наличие административных барьеров, которые, как показывают результаты исследования международных организаций <3>, сохраняют актуальность для бизнесменов Саранска. При этом, следует отметить, что по агрегированному рейтингу "Ведение бизнеса в России - 2012" Саранск занял второе место и, наряду с Ульяновском и Владикавказом, вошел в группу городов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Структурный анализ рейтинга показывает, что по процедурным индексам наблюдаются следующие позиции: по регистрации предприятия (20 место), получение разрешений на строительство (8 место), подключение к системе электроснабжения (1 место), регистрация собственности (8 место).
--------------------------------
<3> Всемирный Банк, Рейтинг городов Российской Федерации по инвестиционному климату "DoingBusiness - 2012". Среди городов Приволжского федерального округа в него попали Ульяновск, Казань, Саранск, Киров, Самара
По мнению представителей предпринимательского сообщества в наибольшей степени подвержены административным барьерам сферы выдачи разрешений на строительство и подключения к электросетям, в то время как открытие предприятия можно считать государственной услугой, свободной от барьеров. В целом общественное мнение предпринимателей об административных барьерах является достаточно критичным: бизнесмены на момент проведения исследования не отметили качественных изменений в характере предоставления государственных услуг, однако, отдельные улучшения или попытки исправления ситуации они указывали неоднократно.
Важно отметить, что, по мнению значительной части респондентов, проблемы "барьерного" характера свойственны не самим услугам, рассмотренным в данном исследовании, а смежным с ними сферам. Так, например, для услуг по выдаче разрешений на строительство и подключению к электросетям "барьерной" является сфера земельных отношений, для регистрации предприятия - процедура лицензирования отдельных видов деятельности.
В ходе данного исследования выявлено, что основными проблемами, воспринимаемыми бизнесменами в качестве барьеров для своей профессиональной деятельности, являются трудности при получении следующих услуг:
- открытие предприятия - вопросы лицензирования отдельных видов деятельности и получение допусков к их осуществлению;
- подключение к электросетям - изношенность линий электропередач и длительные сроки принятия решений;
- выдача разрешений на строительство - неурегулированность и запутанность земельных отношений, длительные сроки и информационная непрозрачность принятия решений в данной сфере;
- регистрация прав собственности - длинные очереди в пунктах реализации услуги и недостаточный профессионализм лиц, их осуществляющих.
Полученные в ходе мониторинга данные позволяют предположить, что причины формирования административных барьеров в значительной мере лежат в сфере федерального регулирования и не могут быть устранены на региональном уровне. Однако такие вопросы, как обеспечение информационной открытости, реализация электронной формы предоставления услуг или дальнейшее развитие системы "одного окна", могут решаться и на муниципальном уровне.
При этом, анализ инвестиционного климата по городам Приволжского федерального округа, проведенный за 2010 - 2011 гг. по данным официальной статистики показал следующие результаты.
Интегральный показатель инвестиционной привлекательности, который состоит из 8 статистических показателей, характеризует емкость рынка и потенциал развития внутреннего платежеспособного спроса. Значения показателя существенно зависят от демографической ситуации и уровня жизни населения, отражая высокий уровень дифференциации городов ПФО. Наиболее привлекательными традиционно являются города-миллионники: Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа. При этом высокую привлекательность по данным 2010 - 2011 гг. показали также рынки Перми и Саратова.
Среди городов Приволжского округа интегральный показатель инвестиционной привлекательности Саранска за анализируемый период принимал минимальные значения (-7,2977 за 2010 г. и -7,2726 за 2011 г.). В группу с наиболее низкими значениями показателя попали также Ульяновск (значения показателя за 2011 г. - (-4,6166)), Чебоксары (-5,1225) и Йошкар-Ола (-6,4080). Однако, в отличие от соседей по рейтингу, структура интегрального показателя Саранска является неудовлетворительной практически по всем позициям. Исключение составляет только фактор "Социальная инфраструктура" (-1,6099) по которому Саранск опережает Ульяновск (-2,0676) и Йошкар-Олу (-3,1518). Причем в динамике данные тенденции сохраняются.
Рис. 4 Ранжирование городов ПФО
по рейтингу инвестиционной активности за 2011 год
(IA1 - компонент "промышленность", IA2 - компонент
"прочие виды деятельности", IA3 - компонент
"инвестиции и капиталоемкость")
Рисунок не приводится.
Рис. 5 Ранжирование городов ПФО по рейтингу
инвестиционной привлекательности за 2011 год
(Iа1 - компонент "демография", Iа2 - компонент
"трудовые ресурсы", Iа3 - компонент
"социальная инфраструктура")
Рисунок не приводится.
Администрацией городского округа Саранск в 2011 году в целях реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Мордовия Государственному Собранию проделана значительная работа по оказанию содействия и помощи заказчикам-застройщикам, в соответствии с Земельным и Градостроительным законодательствами, по предоставлению земельных участков, по оформлению разрешительной документации на строительство, по контролю за ходом строительства, при сдаче объектов в эксплуатацию.
В этой связи на территории городского округа Саранск за отчетный период отсутствуют объекты капитального строительства, по которым заказчикам-застройщикам выдано разрешение на строительство в предыдущие периоды или в текущий периоды и срок ввода в эксплуатацию которых истек. Все объекты вводятся в эксплуатацию согласно выданным разрешениям на строительство, либо такие разрешения на строительство продляются в соответствии с действующим законодательством.
Анализ и описание конкурентных преимуществ городского округа Саранск
На основании анализа социально-экономического положения городского округа Саранск, конкурентной позиции основных отраслей промышленности, финансово-инвестиционного потенциала города, степени развития малого и среднего бизнеса, а также оценки геополитического положения города, можно выделить следующие конкурентные преимущества муниципального образования.
1. Геополитический центр:
- привлекательная природная среда для развития туризма;
- благоприятная экологическая ситуация;
- наличие железнодорожных и воздушных сообщений.
2. Население:
- активность и предприимчивость населения;
- наличие высшего учебного заведения регионального значения, обеспечивающего рост экономики города;
- развитые культура, искусство и спорт.
3. Пространственная организация:
- наличие участков, доступных для инвестиций в центре и в пригородах;
- четко зонированное городское пространство;
4. Экология:
- природные резервы;
- высокая степень озеленения города.
5. Социальная инфраструктура:
- развитый сектор образования;
- интенсивное развитие спорта;
- богатая культурная жизнь.
6. Экономика:
- высокий потенциал кластеризации светотехнической промышленности, включающий:
- многолетнюю историю предприятий (более 50 лет) и, следовательно, узнаваемость торговых знаков на российском рынке и постсоветском пространстве;
- широкую сбытовую сеть (собственная и дилерская), охватывающая всю территорию РФ и страны СНГ;
- высокий уровень координации участников кластера (в рамках Ассоциации "Российский свет");
- высокий научный потенциал (кадровый и технический);
- устойчивые связи с ведущими научными центрами страны;
- уникальный для России образовательный потенциал (светотехнический факультет является единственным в России).
- высокие темпы роста производств оборудования;
- развитая пищевая промышленность (сфера малого и среднего бизнеса);
Анализ и описание конкурентного потенциала городского округа Саранск
Ключевыми элементами конкурентного потенциала городского округа Саранск, которые необходимо использовать в средней и долгосрочной перспективе, выступают:
1. Выгодное геополитическое положение - территориальная близость к городу федерального значения Москве и городскому округу Нижний Новгород.
2. Благоприятное транспортно-географическое положение, город находится на пересечении железнодорожных, автомобильных и речных магистралей общероссийского значения.
3. Стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных промышленных площадок). Наличие действующих крупных предприятий промышленности;
4. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры посредством АУ "Технопарк-Мордовия";
5. Развивающийся потребительский рынок.
6. Развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.
Таким образом, город обеспечен ресурсами, позволяющими ему сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес.
Основные проблемы территории (слабые стороны)
К основным проблемам социально-экономического развития городского округа Саранск относятся:
1. Геополитический центр:
- высокие транспортные расходы при реализации экспорта, вследствие удаленности от границ
2. Экология:
- незавершенное строительство второй очереди полигона ТБО,
- высокий износ ливневой канализации и канализационных коллекторов
3. Жилищная сфера:
- высокая степень недоремонта МКД
- недостаток инвестиционных ресурсов для устранения недоремонта
- дефицит жилых помещений
- низкая активность граждан по созданию товариществ собственников жилья
4. Инженерная инфраструктура:
- недостаток средств для разработки проектно-сметной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства
- износ части инженерной инфраструктуры города
5. Экономика:
- недостаточный уровень развития финансовой инфраструктуры
- низкий уровень доходов населения, обуславливающий низкий спрос и, соответственно, низкие темпы роста оборота розничной торговли
- устаревшая инженерная инфраструктура предприятий,
Основные угрозы - негативные факторы внутренней и внешней среды
Основными угрозами социально-экономического развития городского округа Саранск на период до 2015 года выступают:
1. Население:
- миграция трудоспособного населения и, прежде всего, наиболее инициативной молодежи в столичные города
- недостаток специалистов рабочих специальностей
- недостаток высококвалифицированных специалистов среднего и высшего звена управления в автомобилестроительной и строительной промышленности
2. Инженерная инфраструктура:
- износ части инженерной инфраструктуры города (незавершенное строительство сетей ливневой канализации и соответствующих очистных сооружений)
3. Экономика:
- отсутствие возможности привлечения инвестиционных ресурсов под долгосрочные промышленные инвестиционные проекты
- отсутствие рынков капитала, слабое развитие финансовой сферы, включающей организации по реализации финансового лизинга, страховые компании, эффективные фонды развития малого предпринимательства, поддержки инноваций
- недостаток высокоспециализированных специалистов в сфере консалтинга
- экспансия иностранных производителей, которая еще более усилится на фоне вступления России в ВТО и снижения мер тарифного регулирования
1.5. Инфраструктуры
1.5.1. Транспортная инфраструктура
Важнейшим фактором стратегического развития территории является совершенствование транспортной инфраструктуры.
Основу каркаса магистральных улиц и дорог Саранска определяют исторически сложившиеся направления дорог и р. Инсар (с притоками Тавла и Саранка). Общая протяженность дорожной сети составляет около 340 км, общая площадь - 2500 тыс. кв. м, почти все улицы с твердым покрытием - 257 км (площадь улиц с твердым покрытием - 2210 тыс. кв. м), общая протяженность тротуаров около 160 км (площадь тротуаров - около 573 тыс. кв. м).
Всего в городе можно выделить четыре планировочных района, отличающихся по конструкции улично-дорожной сети:
- Центральная часть, в которой коммуникационный каркас сформирован к началу XX века и сохранил черты прямоугольной планировки;
- Северо-Западная жилая часть города со свободной планировкой;
- Северо-Восточная часть города, представляющая собой сочетание усадебной застройки и микрорайонной многоэтажной "рыхлой" застройки;
- Юго-Восточная часть города с характерной плотной сетью улиц и кирпичной застройкой.
Связь между этими районами осуществляется преимущественно по двум взаимно перпендикулярным направлениям, составляющим основной коммуникационный каркас города:
- меридианное направление, сформированное ул. Осипенко, ул. Титова, ул. Ал.Невского, ул. Московской; это направление включает в себя часть магистралей центральной части города и соединяет Рузаевское шоссе с Лямбирским и Александровским
- широтное направление, сформированное ул. Полежаева, ул. Гагарина, ул. Титова, ул. Коммунистической, ул. Волгоградской и ул. Косарева.
Данные направления характеризуются интенсивным движением, частично по ним осуществляется пропуск транзитных и грузовых потоков. Однако, несмотря на градоформирующее значение этих магистралей, многие из них не могут быть отнесены к категории магистральных улиц общегородского значения ввиду не нормативной ширины в пределах красных линий застройки. Вследствие чего возникает необходимость организации одностороннего движения на отдельных участках улиц.
Проезжая часть улиц и дорог преимущественно состоит из 1 - 2 полос движения в каждом направлении. Пресечения магистралей между собой выполнены в одном уровне со светофорным регулированием.
В городском округе Саранск все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности дорог, магистралей. Данная проблема имеет две основные составляющие. Первая - это недостаточная пропускная способность городских дорог. Накопившийся за последние годы объем дефектов мостовых сооружений привел к общему ухудшению их технико-эксплуатационного состояния, что стало причиной снижения усредненного коэффициента обеспеченности расчетной скорости автотранспортных средств приблизительно на 15%. Одновременно недостаточное финансирование работ по ремонту мостовых сооружений приводит к сокращению фактических межремонтных сроков их службы в 2 - 3 раза. Вторая - это отсутствие парковок. Средний уровень обеспеченности машино-местами для хранения автомобилей постоянного населения г. Саранска составляет порядка 57% от численности парка легковых автомобилей, в то время как по существующим нормативам этот показатель должен составлять не менее 90%. Таким образом, дефицит обеспеченности местами хранения индивидуального легкового автотранспорта составляет на сегодняшний день, в совокупности, порядка 20000 машино-мест.
В соответствии с прогнозом численности населения в г.о. Саранск уровень автомобилизации к 2015 г. достигнет 295 - 343 легковых автомобилей на 1000 жителей, находящихся в личном пользовании граждан.
Таким образом, в городском округе в настоящее время ощущается острый дефицит мест хранения легкового автотранспорта, который будет обостряться по мере роста автомобилизации.
Общественный транспорт
Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.
Движение городского пассажирского транспорта в центре города осуществляется со средней скоростью от 18 до 20 км/ч. Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4 - 5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.
Городские пассажирские перевозки транспортом общего пользования в городском округе Саранск осуществляются по 51 муниципальному маршруту автобусами большой вместимости, троллейбусами, автобусами средней и малой вместимости, а также маршрутными такси, принадлежащими предприятиям различных форм собственности. Пассажирские перевозки обеспечивают МП г.о. Саранск "Горэлектротранс", 3 крупных частных предприятия и индивидуальные предприниматели.
Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.
Подвижной состав пассажирского транспорта за последние пять лет не претерпел значительных изменений. Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Как следствие, средний возраст троллейбусного парка подвижного состава превышает 7,2 года при норме 7 лет, причем 35 единиц из 97 со сроком эксплуатации свыше 10 лет. Состояние троллейбусного парка на 01.01.2012 характеризуется следующими показателями:
- 62 ед. подвижного состава имеют средний срок эксплуатации до 7 лет;
- 23 единицы имеют средний срок эксплуатации от 10 до 15 лет;
- 12 единиц имеют средний срок эксплуатации от 15 и выше лет.
Из них 35 единиц подвижного состава имеют 100% амортизационный износ.
Рис. 6 Распределение троллейбусного парка
городского округа Саранск по сроку эксплуатации
Рисунок не приводится.
В части оптимизации подвижного состава, включая замену транспортных средств имеющих повышенный срок эксплуатации, для нормативного обеспечения населения городского округа бесперебойным транспортным сообщением необходимо приобрести дополнительно 88 единиц подвижного состава троллейбусного парка.
Средний возраст автобусного парка составляет 4,9 года, но при этом 19 единиц автобусного парка со сроком эксплуатации свыше 7 лет. Состояние автобусного парка на 01.01.2012 характеризуется следующими показателями:
- 73 автобуса - средний срок эксплуатации до 7 лет;
- 4 автобуса - средний срок эксплуатации от 7 до 10 лет;
- 13 автобусов - средний срок эксплуатации 14 лет, что в 2 раза превышает допустимый.
В части оптимизации подвижного состава, включая замену транспортных средств имеющих повышенный срок эксплуатации, для нормативного обеспечения населения городского округа бесперебойным транспортным сообщением необходимо приобрести дополнительно 97 единиц подвижного состава автобусного парка.
Среднесписочное количество подвижного состава частных перевозчиков на 01.01.2012 составляет 655 ед. Основой парка являются автобусы малой и особо малой вместимости типа ПАЗ (27,8% в общей структуре частного транспорта) и ГАЗель (порядка 72,2%).
Срок эксплуатации подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления.
За 3 года автобусный парк уменьшился на 30%. В результате уменьшения количества автобусов увеличились интервалы движения и сократилась продолжительность работы в вечернее время. Произошло значительное снижение объема пассажирских перевозок с 2009 года (38,7 млн. чел.) по 2011 год (35,6 млн. чел.).
Рис. 7 Распределение автобусного парка
городского округа Саранск по сроку эксплуатации
Рисунок не приводится.
Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание. Выход на линию общественного транспорта для обеспечения приемлемого коэффициента использования подвижного состава, осложняется нехваткой водителей и кондукторов, а также частым ремонтом подвижного состава превышающего нормы амортизации.
В рамках подготовки и проведения в г.о. Саранск Чемпионата Мира по футболу в 2018 году необходимо планомерное обновление подвижного состава и материально-технической базы транспортных предприятий всех форм собственности с целью соответствия требованиям ФИФА.
Движение городского пассажирского транспорта в центре города осуществляется со средней скоростью от 18 до 20 км/ч. Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4 - 5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.
Рис. 8. Объем и структура платных пассажирских
перевозок г.о. Саранск за 2009 - 2012 гг.
Рисунок не приводится.
Рис. 9. Объем платных пассажирских перевозок
г.о. Саранск за 2009 - 2012 гг. всего
Рисунок не приводится.
Все чаще появляются заторы, возникают аварийные ситуации в "часы пик", что приводит к дополнительному загрязнению окружающей среды. Все эти проблемы оцениваются как общее ухудшение качества перевозок.
Анализ пассажиропотока в динамике по 2009 - 2011 году говорит о том, что снижение количества перевезенных пассажиров произошло за счет снижения объемов перевозки частным транспортом.
Снижение объемов перевозки в 2011 году произошло в связи с:
- износом подвижного состава, требующего ремонтно-восстановительных работ либо списания и, как следствие, снижением коэффициента выхода на линию и увеличением интервалов движения;
- высокой степенью изношенности инфраструктуры электротранспорта (электрооборудования, контактной сети, железобетонных опор и т.п.).
Увеличение объемов перевозки муниципальным транспортом на конец 2011 года произошло в связи с частичным обновлением подвижного состава МП г.о. Саранск "Горэлектротранс" в июле - августе 2011 года.
На конец 2012 г. энергоснабжение троллейбусных маршрутов обеспечивают 13 тяговых преобразовательных электрических подстанций, 7 из которых имеют износ оборудования 100%. Износ электрооборудования создает значительные падения напряжения, увеличение потерь электроэнергии в сети, перегрузку и соответственно перегрев кабелей постоянного тока. 22% из общей протяженности контактной сети находится в эксплуатации свыше 20 лет и подлежит замене. 52% железобетонных опор находится в аварийном состоянии и подлежат замене. С учетом строительства новых жилых микрорайонов требуется дополнительно строительство 2-х тяговых подстанций, контактных сетей.
Проектная производственная мощность МП городского округа Саранск "Горэлектротранс" рассчитана на 170 ед. автобусов большой вместимости и на 150 ед. троллейбусов. Соответственно производственная мощность автобусного парка используется на 52,9%, троллейбусного на 64,7%.
Структурный анализ пассажиропотока и выручки предприятия показывает, что в 2011 году 38,54% пассажиропотока достигается путем реализации социальных проездных карт (СПК) на платной основе, 20,3% - реализацией СПК на бесплатной основе и 40% - платный пассажиропоток. Такой маленький удельный вес платных пассажиров связан, прежде всего, со значительным количеством дублирующего частного транспорта. На сегодняшний день частные перевозчики осуществляют движение транспортных средств параллельно маршрутам МП г.о. Саранск "Горэлектротранс", перевозя тем самым платежеспособное население и оставляя льготные категории граждан муниципальному транспорту.
Существующие проблемы транспортной инфраструктуры города:
- проблемы "планировочного" характера - недостаточная ширина поперечного сечения улицы в красных линиях, недостаточная ширина проезжей части, отсутствие пересечений в разных уровнях и др.;
- проблемы "преодоления природных барьеров" - превышение нормативных продольных уклонов на центральных улицах города, ограниченное количество переправ через реки;
- проблемы "взаимосвязи разных районов города" - планировочная "оторванность" районов друг от друга с одной стороны формирует неоднородную городскую среду, а с другой - концентрирует потоки на узких улицах, соединяющих районы и центр, из-за чего формируются напряженные участки на выездах и въездах в районы; это происходит на фоне роста уровня автомобилизации населения и увеличения интенсивности использования индивидуального транспорта.
- несвоевременное выполнение ремонтных работ мостовых сооружений, вследствие чего накопившийся за последние годы объем дефектов привел к общему ухудшению их технико-эксплуатационного состояния, что стало причиной снижения усредненного коэффициента обеспеченности расчетной скорости движения автотранспортных средств приблизительно на 15%.
- сложная обстановка с парковочными местами для личного автотранспорта населения. Каждый автомобиль требует хотя бы 10 - 15 квадратных метров для временного пребывания на улично-дорожной сети. Несмотря на то, что общее количество мест хранения автотранспорта увеличивается, темпы развития системы организованных автостоянок всегда были существенно ниже темпов роста автомобильного парка. Растущий парк автомобилей переместился во дворы, на газоны, на детские площадки, на дороги и улицы, ухудшив экологические показатели и эстетический облик жилой среды, создав угрозу безопасности движения и ухудшив условия движения транспорта.
- низкий уровень развития улично-дорожной сети, в области упорядоченного движения транспорта и пешеходов, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий.
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью УДС, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
- массовое несоблюдение требований ПДД со стороны участников дорожного движения;
- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей частного автотранспорта;
- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
- устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение ДТП и оказание медицинской помощи пострадавшим.
- неэффективная система предупреждения ДТП, связанных с наездами на пешеходов;
- отсутствие необходимого резерва территории для размещения автостоянок и гаражей;
- отсутствие эффективных экономических и правовых механизмов поддержки развития системы постоянного хранения автотранспорта.
- средний возраст подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления;
- эмиссия загрязняющих веществ от автотранспорта приходится на приземный слой атмосферы высотой до 2-х метров. Наиболее остро стоит проблема активного загрязнения приземного слоя атмосферы солями тяжелых металлов, являющимися канцерогенными веществами и провоцирующими развитие раковых заболеваний
- острая нехватка квалифицированных водителей общественного транспорта;
- неэффективная система диспетчерского управления и контроля;
- необходимость совершенствования система учета оплаты проезда;
- низкое обеспечение транспортной безопасности;
- низкий уровень конкуренции на рынке организации транспортного обслуживания.
Совокупность этих проблем ведет к возникновению "проблемных" участков в наиболее уязвимых узлах коммуникационной системы. Обычно такие "проблемные" участки характеризуются высоким уровнем концентрации ДТП (в том числе и с участием пешеходов), нуждаются в дальнейшем расширении или реконструкции и создают помехи для дальнейшего развития города.
"Проблемные" участки Саранска сконцентрированы в следующих районах:
- мостовые переправы через р. Инсар - оба перегружены, наибольшую перегрузку испытывает участок ул. Волгоградской от ул. Короленко до моста Коммунистическая - Волгоградская. Пропускная способность моста Коммунистическая - Волгоградская превышает пропускную способность подходов к мосту, поэтому мост в настоящее время не может использоваться в полной мере;
- ул. Полежаева в настоящее время обеспечивает связь Центрального района с районом Светотехника. Параметры ул. Полежаева недостаточны для удовлетворительного транспортного обслуживания данного направления;
- направление Осипенко - Ботевградская от ул. Ал.Невского обеспечивает связь с Юго-Западным районом, параметры узла Гагарина - пр. 50-летия Октября не удовлетворяют потребностям города.
1.5.2. Социальная инфраструктура
Образование
Городской округ Саранск располагает развитой сетью образовательных учреждений различных типов и видов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня. В последние годы отмечается положительная динамика охвата детей всеми формами дошкольного образования.
В настоящее время в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 г." активно реализуется подпрограмма "Одаренные дети - интеллектуальное будущее города", основным результатом которой является увеличение побед школьников городского округа Саранск на республиканских и российских олимпиадах.
В рамках реализации ПНП "Образование" утверждены премии Администрации городского округа Саранск общеобразовательным учреждениям, муниципальным дошкольным образовательным учреждениям, учреждениям дополнительного образования, внедряющим инновационные образовательные программы; творческим и талантливым учителям муниципальных общеобразовательных учреждений; воспитателям муниципальных дошкольных образовательных учреждений; педагогам муниципальных учреждений дополнительного образования; творческим руководителям муниципальных образовательных учреждений, чьи учреждения стали победителями премии Администрации городского округа Саранск в реализации приоритетного национального проекта "Образование"; определена номинация "Лучшая модель методической службы образовательного учреждения". Премии вручаются заместителям директоров по учебно-воспитательной работе, чьи учреждения стали победителями в конкурсе на лучшую модель методической службы муниципального образовательного учреждения. Осуществляется поддержки способной и талантливой молодежи муниципальных образовательных учреждений. <4>.
--------------------------------
<4> Премиальный фонд в 2012 г. составил 2 млн. рублей, из них 8 коллективных премий и 55 индивидуальных.
Все дети школьного возраста охвачены обучением, в группах продленного дня воспитываются 23,4% учащихся.
Дошкольное образование
Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из 70 дошкольных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с контингентом 14807 воспитанников в возрасте от 1,5 года до 7 лет. В состав дошкольных учреждений входят: негосударственный частный детский сад - 1 ед.; дошкольные образовательные учреждения - 68 ед.; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 1 ед.
Наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.
В 2010 году в селе Зыково открыт детский сад № 115, ул. Южная, д. 29 на 40 мест и негосударственный частный детский сад в городе Саранске, ул. Грузинская, д. 43 на 45 мест.
Открыты в 2011 году МАДОУ "Детский сад № 94", ул. Сущинского, д. 13 на 215 мест, вторые корпуса МАОУ "Прогимназия № 119", ул. Б.Хмельницкого, д. 29 на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 40", ул. Димитрова, д. 59 на 80 мест. Производится капитальный ремонт МДОУ "Детский сад № 59", пр. 50 Лет Октября, 23, на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 42", пр. 60 Лет Октября, 25 на 110 мест; МДОУ "Детский сад № 62", ул. Веселовского, 74 на 110 мест; второго корпуса МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 73", ул. Терешковой, 3 на 110 мест.
В 2013 г. планируется открытие двух новых современных дошкольных образовательных учреждений с бассейнами на 250 мест: МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 6", ул. Солнечная, д. 11, "Детский сад № 4", ул. Попова, д. 64Б.
В рамках реализации подпрограммы "Информатизация образования" все муниципальные дошкольные образовательные учреждения оснащены компьютерной техникой с целью развития и совершенствования образовательной информационной среды учреждения, качества управления образовательным процессом, а также для обновления форм и методов работы с детьми. В детских садах № 22, 38, 58, 94, прогимназии № 119 оборудованы компьютерные классы. Установлены локально-вычислительные сети в 7 дошкольных образовательных учреждениях (№ 41, 46, 73, 89, 90, 104, 119). Продолжается работа по оформлению сайтов МДОУ. Создана в электронном виде система реализации муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)". Программа "Электронная очередь" предназначена для родителей, желающих определить своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Всем родителям (законным представителям) предоставляется возможность подачи заявления на постановку в очередь в муниципальное дошкольное образовательное учреждение через Интернет, позволяя сэкономить время, сделать данную процедуру более прозрачной.
Для определения удовлетворенности населения качеством дошкольного образования <5> в 2011 г. проводилось анкетирование родителей, имеющих детей дошкольного возраста и пользующихся услугами дошкольного образования. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей растет благодаря улучшению условий пребывания детей в образовательном учреждении, повышению качества образовательных услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями. Данный показатель за 2011 г. составил 82,4%, прогнозируется, что к 2015 г. он достигнет уровня 85,1%.
--------------------------------
<5> Под качеством образования понимается степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям участников образовательных процессов
Вместе с тем в системе дошкольного образования городского округа Саранск существует ряд проблем:
- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Октябрьского (северо-восточная часть города) и Ленинского (юго-западная и центральная часть города) районов городского округа Саранск, необходимо строительство и реконструкция зданий детских садов на территории данных административных районов;
- высокая степень износа зданий детских садов;
- низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- необходимость обновления прогулочных веранд, малых архитектурных форм;
- необходимость восстановления наружного освещения территории;
- необходимость замены и ремонта асфальтового покрытия территорий муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- необходимость повышения качества и набора услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями;
- необходимость создание дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности);
- необходимость разработки системы сетевого взаимодействия дошкольных образовательных учреждений;
- низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровня их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда;
- необходимость внедрения в образовательный процесс информационных технологий.
- недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях, превышение нормативной численности детей в детских садах. Расчеты показывают, что при сохранении существующей тенденции в 2012 - 2016 г.г. потребность в дополнительных местах в дошкольных образовательных учреждениях составит 6540. Открытие дополнительного количества мест дошкольного образования в образовательных учреждениях, позволит снять проблему с обеспечением детей в возрасте от 1,5 до 7 лет местами дошкольного образования.
Общее и дополнительное образование
Результатом проводимой администрацией городского округа Саранск работы по повышению эффективности системы общего и дополнительного образования явилось положительная динамика основных показателей развития сферы образования.
Дополнительное образование детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе.
Для учреждений дополнительного образования детей одной из главных миссий является обеспечение способности раскрывать личностный потенциал любого ребенка, помогать ему готовиться к условиям жизни в высококонкурентной среде.
В семи муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере образования (Дворец детского творчества, Центр детского творчества - 2, Центр эстетического воспитания детей, Специализированная детско-юношеская спортивная школа - 1, Детско-юношеская спортивная школа - 2) занимаются свыше 12000 воспитанников в возрасте от 3 до 22 лет, 380 педагогов дополнительного образования ведут занятия в 957 детских объединениях по различным направлениям деятельности, в том числе:
- художественно-эстетические 385 объединений, 4150 детей;
- физкультурно-спортивные 283 объединения, 4258 детей;
- социально-педагогическое 74 объединения, 1110 детей;
- научно-техническое 47 объединений, 718 детей;
- спортивно-техническое 31 объединение, 455 детей;
- туристско-краеведческое 48 объединений, 715 детей;
- эколого-биологическое 39 объединений, 565 детей;
- другие 27 объединений, 407 детей.
В 2012/13 учебном году следует отметить положительную тенденцию в сохранении контингента воспитанников.
Муниципальная сеть учреждений общего образования представляет собой совокупность из 47 общеобразовательных учреждений различных типов и видов: 5 гимназий, 6 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 23 средние общеобразовательные школы, 3 основные общеобразовательные школы, 1 начальная общеобразовательная школа, 1 прогимназия, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. Все они аккредитованы, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Общий контингент обучающихся общеобразовательных учреждений городского округа Саранск в 2012 - 2013 учебном году составляет 27705 чел. По сравнению с 2011 - 2012 учебным годом количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск увеличилась на 1397 человек (5,04%).
Только за последние три года в пять раз увеличилось количество общеобразовательных учреждений, численность обучающихся в которых более 1000.
Продолжается оптимизация сети общеобразовательных учреждений, которая позволила свести к нулю неэффективные расходы, связанные с низкой наполняемостью классов. Так, в 2011 году основная общеобразовательная школа № 17 реорганизована в форме присоединения к общеобразовательной школе № 16. В мае 2012 г. в городском округе Саранск реорганизованы МОУ № 15, № 34, Пушкинская НОШ путем присоединения к МОУ № 9, № 35, Николаевской СОШ соответственно. В результате принятых управленческих мер, средняя наполняемость классов муниципальных общеобразовательных учреждений города доведена до 25. Однако в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях сохраняется диспропорция в численности учителей и прочих работников, что приводит к неэффективным расходам по управлению кадровыми ресурсами.
Ведущим фактором развития системы общего образования является инновационная, опытно-экспериментальная деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений и педагогов.
Инновационная деятельность, осуществляющаяся в 38 образовательных учреждениях, в условиях модернизации системы образования приобретает все более массовый характер. В настоящее время в образовательном пространстве городского округа Саранск продолжается переход к инновационному развитию. В 2010 - 2011 учебном году в банке данных федеральных экспериментальных площадок по отработке моделей инновационного образования участвуют 5 образовательных учреждений; 16 учреждений работают в режиме республиканских экспериментальных площадок; 12 имеют статус городских экспериментальных площадок, из них 6 - по обновлению содержания образования; 6 - по апробации учебно-методических комплектов. Городским Методическим советом в 2011 г. утверждено 13 элективных курсов.
В общеобразовательных учреждениях города продолжается внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения на 1-й ступени. С 1 сентября 2011 г. произведен переход всех общеобразовательных учреждений на стандарты второго поколения 1-й ступени в 1-х классах. С 1 сентября 2012 года в МОУ введены новые федеральные образовательные стандарты для начальных (вторых) классов, в МОУ № 25, 39, для начальных (третьих) классов, в МОУ № 3, 4, 16, 18 и 25 для средних (пятых) классов.
В городском округе Саранск - активно развивается профильное обучение и предпрофильная подготовка. 100% обучающихся 9 классов занимаются по программам предпрофильной подготовки. Структура профильного обучения представлена 10 основными профилями, в большей степени ориентированными на технологические и социально-экономические потребности города и республики.
Преобладающей моделью реализации профильного обучения является внутришкольная профилизация. Сохраняется высокое качество предоставления образовательных услуг.
Результаты обязательных экзаменов в форме ЕГЭ по русскому языку и математике остаются стабильными на протяжении ряда лет: уровень обученности по русскому языку составляет 97,7% и 99% - по математике. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ из числа принявших участие в ЕГЭ в 2011 году - 98%. Доля выпускников, общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по трем и более учебным предметам - 95,5%.
Одной из эффективных форм определения одаренности являются результаты предметных олимпиад. В 2010 - 2011 уч. г. в муниципальном этапе 52 Всероссийской предметной олимпиады приняло участие 2400 обучающихся, из которых 82 - стали победителями и 451 - призерами. В республиканском этапе приняло участие 390 обучающихся школ городского округа Саранск. 28 стали победителями и 155 призерами. 33 учащихся выезжали на всероссийский этап предметных олимпиад.
В 2011 году на заключительном этапе всероссийской предметной олимпиады учащиеся школ города завоевали 6 призовых мест, что составляет 20% от общего числа обучающихся, вошедших в команду, представлявшую Саранск. Общая численность участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников во втором полугодии 2011 года возросла до 2500 учащихся (в 2010 г. - 2400).
Приобщение к формам и методам обучения в высшей школе проводится большое количество совместных конференций и конкурсов с МГУ им. Н.П.Огарева, МГПИ им. М.Е.Евсевьева. Традиционным стало проведение научно-практической конференции "Школьники города - науке XXI века".
В городском банке одаренных детей более 300 человек, имеющих достижения на региональном, федеральном и международном уровнях по различным направлениям деятельности.
Необходимо выявить одаренных детей, которые продолжат обучение в учреждениях высшего профессионального образования и пополнят ряды высококвалифицированных специалистов Технопарка и Дата-центра.
По итогам 2012 года 6 обучающихся школ городского округа Саранск стали обладателями премии Президента Российской Федерации; 7 обучающихся городских школ стали обладателями премии Главы Республики Мордовия; 15 - премии Администрации городского округа Саранск; 15 обучающихся удостоены именной стипендии Администрации городского округа Саранск.
На фоне сформировавшейся системы развития одаренных детей сохраняет свою актуальность проблема повышения качества образования в массовой школе. В целях развития у выпускников базовых навыков социальной адаптации в учебные планы школ вводятся курсы по праву, экономике, менеджменту, психологии, изучению второго иностранного языка, расширяется спектр образовательных услуг, направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание школьников. В учебные планы всех общеобразовательных учреждений со 2 по 5 класс введено изучение мордовского языка (2 часа в неделю). В связи с этим, требует внимания работа по формированию новых критериев оценки качества подготовки выпускников на основе их социализации и гражданской зрелости. Расширяется спектр образовательных услуг, направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание школьников. На более высокотехнологичный уровень муниципальную систему образования выводит широкое использование новейших электронных образовательных ресурсов.
В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск активно идет процесс информатизации. Если в 2010 г. на один компьютер приходилось 12,4 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск, то в 2012 г. данный показатель составил 11,3.
Курсы повышения квалификации по информационно-коммуникационным технологиям в 2011 г. на базе Мордовского регионального института образования прошли 399 педагогов.
Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях проводятся определенные мероприятия по созданию адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию в общество. Имеется определенный опыт в организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В текущем учебном году 46 детей-инвалидов обучаются в дистанционном режиме.
Для обеспечения беспрепятственного доступа во всех общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск установлены кнопки вызова для маломобильных групп населения. Однако это не в полной мере решает проблему доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Необходимо провести ремонтные работы по устройству пандусов.
Здоровье детей напрямую связано с организацией полноценного питания в образовательном учреждении. В рамках федеральной программы "Информационное общество" с 2011 г. во всех школах городского округа Саранск внедрен проект "Школьная карта" - электронное сопровождение школьного питания - позволивший родителям осуществлять контроль затратами ребенка в школе. В 2011 году в проекте "Школьное питание" участвовало четыре школы: Зыковская, Горяйновская, Монастырская, Озерная.
Благодаря повышению эффективности информационно-разъяснительной работы с учащимися и их родителями по формированию навыков здорового питания охват школьников горячим питанием в 2011 году возрос до 90% (2009 г. - 60%).
Кадровое обеспечение системы образования
В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск в 2010 - 2011 учебном году работало 2061 чел. педагогических работника. Из числа учителей 97% имеют высшее образование, 14 кандидатов наук, 15 соискателей ученой степени, 2,6% имеют среднее специальное образование. 319 человек (15,5%) учителей достигли пенсионного возраста. Качество образовательных процессов напрямую зависит от профессионального мастерства педагогов. Так, высшую квалификационную категорию имеют 717 человек (34,8%), первую категорию - 709 человек (34,4%), вторую категорию - 243 человека (11,8%). Количество педагогов дополнительного образования составляет 852 человека. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Учитель мастер", "Педагог исследователь", дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.
Это учителя, подготовившие призеров и победителей городских, республиканских и российских предметных олимпиад, международных конкурсов и конференций. Более 78% педагогов города имеют достаточно высокий уровень креативности и работают в режиме творческого саморазвития.
В режиме инноваций работают 85% учителей начальных классов и 94% учителей основной и средней школы городского округа Саранск.
За 5 лет реализации приоритетного национального проекта "Образование" Грантов различного уровня удостоены 217 педагогов города. За шесть лет реализации проекта 23 дошкольных образовательных учреждения удостоены премии Администрации городского округа Саранск, 12 учреждений дополнительного образования и 20 педагогов дополнительного образования. В 2011 году премии была удостоена ДЮСШ № 4. За шесть лет реализации проекта 60 общеобразовательных учреждений стали победителями различных уровней в конкурсе общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. 243 учителя стали обладателями грантов Президента РФ, Главы Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск. Поощрение получили лучшие представители талантливой молодежи. Дополнительное вознаграждение получают учителя, выполняющие функции классного руководителя. В 2011 г. в номинации "Лучшее общеобразовательное учреждение, внедряющее инновационные программы" премию Главы Республики Мордовия получили МОУ № 24 и 32; премию Администрации городского округа Саранск МОУ № 23, 29, 39.
В 2011 году, так же, как и в прошлом, премии различного уровня получили 26 городских педагогов: 3 учителя признаны победителями федерального уровня, 8 человек - республиканского, 15 - муниципального. Премии Президента РФ в размере 200 тыс. рублей удостоены 3 учителя города из 6 учителей Республики Мордовия (МОУ № 7, № 33, № 37). 15 учителей средних школ города, 15 воспитателей детских садов, 2 педагога дополнительного образования получили премию Администрации городского округа Саранск.
Качественный состав педагогов позволяет работать образовательным учреждениям не только в режиме функционирования, но и в режиме дальнейшего развития, внедряя инновационные технологии в образовательный процесс.
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с 2010 годом (7,8%) данный показатель увеличился в 2011 году до 8,6%. Обусловлено это положительной тенденцией увеличения количества молодых специалистов, изъявивших желание работать в учебных заведениях по полученной специальности. В 2011 г. в систему общего образования года пришло 56 молодых специалистов (2,7%). В целях привлечения в школу молодых специалистов Постановлением Администрации городского округа Саранск от 3 ноября 2011 г. "О привлечении молодых специалистов в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Саранск" установлены ежемесячные надбавки.
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Данный показатель по сравнению с 2010 годом значительно изменился. Количество работников 2011 году (2615 чел.) сократилось на 124 человека по сравнению с 2010 годом (2739 чел.). Уменьшение количества работников связано с проведением мероприятий по оптимизации штатного расписания и реструктуризации образовательных учреждений.
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Среднегодовая численность работников школ, расположенных в сельской местности, составляет 100. Показатель стабилен.
Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Сокращение количества учителей в 2011 году (1609 чел.) на 8 чел. по сравнению с 2010 годом (1617 чел.) объясняется сокращением контингента обучающихся, что и повлекло уменьшение количества учителей, а также оптимизацией штатного расписания и в связи с реструктуризацией образовательных учреждений.
Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Среднегодовая численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, составляет 50 человек. Показатель стабилен.
Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая). Данный показатель по сравнению с 2010 годом (1122 чел.) изменился в связи с проведением мероприятий по оптимизации штатного расписания и реструктуризации образовательных учреждений и составляет в 2011 г. 901 человек.
Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая). Данный показатель изменился незначительно в связи с оптимизацией штатного расписания сельских школ.
В системе дошкольного образования городского округа Саранск существует ряд проблем:
1. Высокий износ материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
2. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Октябрьского района, а также Юго-западной и Центральной части городского округа Саранск.
3. Низкий уровень информационного обеспечения.
4. Низкий социальный статус педагогических работников.
5. Низкое качество услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями (удовлетворенность дошкольным образованием).
6. Недостаточное развитие альтернативных форм дошкольного образования (открытие частных детских садов, расширение сети дошкольных учреждений, открытие логопунктов, групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности).
7. Слабая социальная защищенность воспитанников.
8. Недостаточное формирование культурной ценности здоровья и здорового образа жизни (в связи с ростом количества заболеваний у детей).
Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики городского округа Саранск.
Исследования показали снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие потребностей и возможностей у большой части населения регулярно заниматься физической культурой и спортом. Среди детей и подростков, являющихся интеллектуальным, кадровым, оборонным потенциалом общества и государства, наблюдались проблемы физического развития. Однако в связи с усилением интенсивности и эффективности работы в области физической культуры и массового спорта в последнее десятилетие сформировались устойчивые позитивные тенденции.
Общее количество спортивных сооружений в городе Саранске на 2012 год составляет 452 единиц. В настоящее время на территории городского округа Саранск функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения, такие как спорткомплекс "Мордовия", Дворец спорта, Ледовые арены в центральной и северо-западной частях города, воздухоопорные физкультурно-оздоровительные комплексы в районах города, Дворец водных видов спорта, стадионы "Саранск", "Старт", лыжно-биатлонный комплекс, теннисный центр им. Ш.А.Тарпищева, 12 бассейнов, Центр Олимпийской подготовки В.М.Чегина и др. В зимнее время функционируют 16 лыжных баз и 23 катка.
В рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ в области физической культуры и спорта на территории городского округа Саранск построены специализированный BMX-центр, бассейны МОУ "Гимназия № 23" и МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 11". В 2011 - 2012 гг. завершилось строительство пришкольных стадионов МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 32" (стоимость работ - 10389,5 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 38" (6949,5 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 25" (7937,6 тыс. рублей), МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 35" (8178,4 тыс. рублей). В стадии завершения находится стадион МОУ "Гимназия № 12".
Городской округ Саранск ведет активную работу по подготовке к Чемпионату Мира по футболу 2018 г. Начато строительство нового футбольного стадиона "Юбилейный", который станет одним из самых грандиозных проектов не только в городе, но и в Республике Мордовия. Экспертная комиссия заявочного комитета "Россия - 2018" неоднократно выражала удовлетворение будущим месторасположением стадиона и уровнем спортивной инфраструктуры города, что было подтверждено включением Саранска в окончательный список городов - организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 г.
Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, выполнение комплекса мероприятий по строительству новых спортивных объектов обеспечили положительную динамику показателей, достигших на конец 2012 г. следующих отметок:
- численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом 99590 человек (в 2011 г. - 98992);
- уровень фактической обеспеченности спортивными залами 37,7 процентов (в 2011 г. - 37,7%);
- уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 83 процента (в 2011 г. - 81,52%);
- уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами 13 процентов (в 2011 г. - 12,85%);
- наличие площадок для занятия физической культурой 2,2 кв. м/чел (в 2010 г. - 2,15 кв. м/чел).
Объем расходов бюджета на физическую культуру и спорт в 2012 году увеличен относительно уровня 2011 года с 7539,4 до 8103,1 тыс. руб.
Здравоохранение
Система здравоохранения в городе Саранске включает в себя целую сеть государственных и частных учреждений здравоохранения, оказывающих высококачественные медицинские услуги. В нее входят больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения, в которых работают высококвалифицированные врачи (в том числе специалисты, имеющие опыт лечения травм, полученных при участии в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях) и используется самое современное лечебно-диагностическое оборудование.
Амбулаторно-поликлиническая служба насчитывает 20 лечебно-профилактических учреждений государственной формы собственности с плановой мощностью 7222 посещений в смену, включая стоматологические и детские поликлиники. В 8 учреждениях функционируют дневные стационары с общей численностью 225 коек. 6 амбулаторно-поликлинических учреждений (негосударственные), мощностью 469 посещений. 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа" на 41 диализное место.
Стационарная помощь представлена 18 учреждениями больничного типа, мощностью 5190 коек, 2768 посещения в смену;
Из этих медицинских учреждений 40 государственные и 6 частных клиник, имеющих специализацию по стоматологии, гинекологии, косметологии, 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа"
В городе организована система оказания экстренной и плановой травматологической помощи. Прием больных с тяжелой травмами любого профиля, оказывается круглосуточно в ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4", плановые оперативные вмешательства проводятся специалистами ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 5". На амбулаторно-поликлиническом этапе в городских поликлиниках врачи-хирурги оказывает травматологическую помощь населению.
В системе здравоохранения Республики Мордовия имеются учреждения специализирующиеся на лечение спортивных травм и последующей реабилитации.
На амбулаторном этапе эту работу осуществляют ГБУЗ РМ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" и 8 кабинетов спортивной медицины учреждений здравоохранения районов республики. В отделении спортивной медицины ГАУЗ РМ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" находятся под диспансерным наблюдением свыше 5,5 тысяч ведущих спортсменов республики и их резерва: членов сборных команд Республики Мордовия, учащихся школ и центров высшего спортивного мастерства, олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ. Ежегодно выполняется свыше 18,5 тысяч углубленных медицинских обследований, 200 тысяч диагностических исследований и лечебно-оздоровительных процедур. Специалисты отделения спортивной медицины диспансера ежегодно обслуживают более 500 учебно-тренировочных занятий и сборов, более 100 спортивно-массовых мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня.
В республике развита система реабилитации спортсменов с заболеваниями костно-мышечной системы и травмами, после сложных операционных вмешательств на базе ГБУЗ РМ "Республиканская больница восстановительного лечения", ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" республиканского центра ранней реабилитации инвалидов, где проводится эффективная реабилитации с применением современных методик эрготерапии, кинезотерапии (активная, пассивная, метод PNF, супругов Боббат, Войта), физиотерапии, массажа, рефлексотерапии, оказывается психологическая и логопедическая помощь, проводится комплексная двигательная реабилитация при помощи коррекционных костюмов, роботизированной механотерапии.
Реабилитацию спортсменов в городе осуществляют 20 спортивных врачей, 30 физиотерапевтов, 20 врачей ЛФК, 24 инструктора ЛФК, 61 массажист. Восстановление спортсменов планируется осуществлять в медицинском центре высоких спортивных достижений, оснащенного современным оборудованием, используемом в системе реабилитации спорта высоких достижений, строительство которого запланировано в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу - 2018.
В республике функционирует Региональный сосудистый центр на ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4" на 60 коек и три первичных сосудистых отделения на 30 коек каждое. Первичные сосудистые отделения созданы на базе ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 3" в Саранске и в двух районных больницах. Среди оборудования отделений имеются компьютерные томографы, ангиографы, современнейшие УЗИ-аппараты, навигационная установка для нейрохирургической операционной - все необходимое, чтобы оказать высококвалифицированную помощь больному в период острой сосудистой катастрофы в кратчайшие сроки. Данный Центр и сосудистые отделения обеспечены круглосуточной телемедицинской связью, что позволяет осуществлять консультации в режиме видеоконференции.
Скорую и неотложную помощь в г. Саранск осуществляет ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи", которая представлена центральной станцией и тремя подстанциями в микрорайонах города. Работу проводят специализированные бригады: педиатрическая, кардиологическая, травматологическая, психиатрическая, вторая педиатрическая и детская бригада интенсивной терапии, всего 31 бригада, оснащенные навигационной системой ГЛОНАСС. Ежегодно выполняется более 130 тысяч вызовов, прием которых от населения и их дальнейшая обработка осуществляется с помощью системного программного комплекса "АДИС", что повышает оперативность работы службы.
Общий показатель рождаемости в целом по городу за 10 лет возрос на 35,5% с 7,6 до 11,8 родившихся на 1000 населения и превысил показатель рождаемости по Республике Мордовия, который составил 9,5 родившихся на 1000 населения. Показатель общей смертности снизился с 12,5 до 11,1 на 1000 населения, ниже показателя 14,8 на 1000 населения по Республике Мордовия в 2011 году.
Показатель смертности детей на первом году жизни, относящийся к важнейшем интегрированным демографическим показателям, отражающим социально-экономическое благополучия общества, за последние пять лет регистрируется ниже, чем в России, и составил в 2011 году 3,4 на 1000 детей, родившихся живыми (РМ - 5,3; РФ - 8,5; ПФО - 7,9).
В 2011 году в сосудистых отделениях пролечено 1220 пациентов, в том числе 522 пациентов с острыми мозговыми кровообращениями, проведено 79 операций удаления внутримозговой гематомы с использованием операционного микроскопа. Внедрение комплексного подхода к лечению больных с острым нарушением мозгового кровообращения позволило снизить показатель летальности при данной патологии с 14,5% в 2009 году до 10,3% в 2011 году.
В рамках дополнительной диспансеризации в период с 2006 по 2011 гг. в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Саранск осмотрено 72807 работающих граждан. Только в 2011 году на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан из средств фонда обязательного медицинского страхования в учреждения города было выделено 15234,9 тыс. руб.
Решение первостепенной задачи по обеспечению доступности и качества медицинской помощи, снижению заболеваемости, улучшению демографической ситуации и возрождению профилактики заболеваний предполагает существенную модернизацию здравоохранения.
На сегодняшний день ситуация в области здравоохранении городского округа Саранск характеризуется следующими основными проблемами:
1. Изношенностью основных фондов учреждений здравоохранения. в среднем составляет 60 - 70%. Степень износа зданий - более 27,4%, низкая укомплектованность компьютерной техникой;
2. Низкой эффективностью использования имеющегося ресурсного потенциала здравоохранения;
3. Неэффективной организацией оказания первичной медико-санитарной помощи при преимущественном финансировании стационарной медицинской помощи;
4. Низкой мотивацией работников сферы здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту, а сотрудников организаций системы обязательного медицинского страхования к обеспечению законных интересов граждан в получении медицинской помощи надлежащего качества и объема.
Культурное развитие
Культурное развитие является весьма важной задачей социально-экономического развития городского округа Саранск - это обеспечение социальной стабильности путем удовлетворения культурных и духовных потребностей населения, обеспечения многообразия культурной жизни столицы, придания городскому округу Саранск неповторимого и самобытного культурно-исторического облика.
Универсальность муниципальных учреждений культуры заключается в возможности проведения совершенно разноплановых мероприятий: рок-концертов, презентаций, детских игровых программ, танцевальных вечеров, концертов, встреч по интересам и многое другое. Характер деятельности клубных учреждений и требования к уровню мероприятий предполагает необходимость создания современной технической базы с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры сценическое оборудование и мебель имеет 60% износ и требует постоянного ремонта. Давно назрела необходимость в техническом переоснащении учреждений.
В городе нет муниципального специализированного концертного зала с необходимыми акустическими характеристиками, современным светом и звуком.
Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объеме отвечать запросам населения. Приобретение современного сценического оборудования, будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель посещений.
Парки - общегосударственная экологическая и культурная ценность, это "легкие" городов, центры рекреации и культуры, объединяющие интересы государства и населения. Потенциально все население, является контингентом парка, в том числе социально незащищенные группы: дети, молодежь, пенсионеры, безработные и т.д. Парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.
Парки культуры и отдыха занимают важное место в системе обслуживания населения и оказания услуг. Природный комплекс, который прекрасно дополняют клумбы, цветники и естественные газоны, гармонично сочетается с уникальной индустрией развлечений.
Отрицательным аспектом работы нынешних парков на территории городского округа Саранск является отсутствие автоматизированной системы контроля доступа к аттракционному комплексу, большое скопление людей около билетных касс и отсутствие возможности контроля поступления денежных средств, что негативно отражается на качестве предоставления муниципальных услуг.
Залогом успешной работы любого современного парка является аттракционный комплекс, максимально удовлетворяющий потребности всех слоев населения. К сожалению, парки, расположенные на территории городского округа Саранск, испытывают острую необходимость в современных экстремальных аттракционах, отвечающих нормативным требованиям безопасности и комфорта.
Поэтому сама социокультурная обстановка диктует новые требования к применению наиболее современных подходов к организации работы парковых зон и зон отдыха. Рациональная организация имеющихся парковых территорий и зон отдыха определяет уровень комфортности проживания в городе.
В последние годы отмечается положительная динамика населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. За 2011 год данный показатель вырос с 20,4% до 24,4%. Это связано с увеличением количества проведенных мероприятий и количества присутствующих на них (2010 год количество присутствующих - 66355 человек; 2011 год присутствующих - 79675) и удовлетворенностью жителей качеством проводимых платных культурно-массовых мероприятий.
Значимыми показателями функционирования отрасли являются не столько ее количественные характеристики, но в большей степени качественные, которые можно охарактеризовать как востребованность жителями города культурного продукта, предлагаемого учреждениями культуры.
В настоящее время отрасль культуры в городском округе Саранск представлена:
- 12 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: 4 художественными школами, 4 музыкальными школами, 4 школами искусств;
- Централизованной библиотечной системой для детей, Централизованной библиотечной системой для взрослых с 29 действующими филиалами;
- 3 муниципальными учреждениями клубного типа: Дворец культуры городского округа Саранск, Дом культуры "Луч", Дом культуры "Заречье", в том числе 2 сельских клуба и 3 сельских Дома культуры;
- муниципальным автономным учреждением культуры "Городские парки";
- муниципальным учреждением культуры "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 г.г.";
- муниципальным учреждением культуры "Городской детский Центр театра и кино "Крошка".
Осуществляя свою деятельность, муниципальные учреждения культуры сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: массовое общение, эстетическое просвещение, развитие любительского творчества. Имея четкие ориентиры на запросы посетителей, учреждения культуры развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга для детской, подростковой, молодежной, семейной аудитории, а также для граждан старшего возраста и инвалидов.
Уровень обеспеченности населения библиотеками городского округа Саранск остается неизменным - 67% (в том числе общедоступными библиотеками - 57,6%, детскими библиотеками - 100%).
Опрос, проведенный ГУ "Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия", показал, что жители городского округа Саранск, имея широкий выбор услуг коммерческих развлекательных центров досуга, отмечают удовлетворительную материально-техническую базу учреждений, новые сценические костюмы, звуковую и световую аппаратуру, оформление. Исходя из этого, за 2011 год процент удовлетворенности населения составил - 64,6%.
Однако анализ ситуации показывает, что в культурной сфере имеется целый ряд нерешенных проблем.
Анализ состояния деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей показывает, что в последние годы усиливается разрыв между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем кадрового потенциала и задачами новой экономики на современном этапе.
Среди других проблем необходимо отметить недостаточность образовательных программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности и современных информационных технологий; устаревшая учебная и материально-техническая база образовательных учреждений; дефицит высокопрофессиональных кадров педагогов и управленцев. Расширение информационного пространства требует усиленного внимания к оснащению учреждений дополнительного образования детей новейшими средствами информационных технологий, особенно в части лицензионного программного продукта в сфере музыкального и художественного образования.
Основным ресурсным показателем, обеспечивающим деятельность библиотек, являются библиотечные фонды. За минувшие годы резко сократился список периодических изданий, ухудшился качественный и количественный состав книжных фондов. Сегодня остро ощущается нехватка вновь изданной литературы, которая необходима читателям. Информационное пространство заполняется изданиями периодической печати. Анализ состояния книжных фондов муниципальных библиотек показал, что 40% всего фонда составляет ветхая и устаревшая литература.
Во многих библиотеках полностью изношено оборудование, отсутствуют средства малой механизации.
Доступная среда
Общая численность инвалидов по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 81882 чел. (9,9% населения Республики Мордовия). Из них, по данным государственных казенных учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия, 1587 чел. являются инвалидами-колясочниками, 2137 чел. имеют заболевания органов зрения, 868 чел. - поражения органов слуха.
До 2009 г. изменение численности инвалидов на 10000 чел. населения носило хаотичный характер, и только в последние четыре года появилась тенденция к ее устойчивому снижению (в среднем на 1,47% в год).
Несмотря на общую тенденцию к снижению инвалидизации населения, есть несколько факторов, требующих особого внимания. Во-первых, рост числа инвалидов I группы, которым впервые установлена инвалидность (за последние четыре года среднее увеличение составило 5,1%); во-вторых, рост доли граждан, впервые признанных инвалидами в трудоспособном возрасте (среднее увеличение - 4,9%).
В 2000 г. зафиксирована максимальная численность детей-инвалидов (5722 чел.); с 2001 г. началось ее снижение (с 5290 чел. в 2001 г. до 2656 чел. в 2011 г.). Вместе с тем проблемы детской инвалидности являются актуальными и в настоящее время. Значительной группой населения, по которым впервые устанавливается инвалидность, остаются врожденные аномалии, т.е. продолжается рост количества детей-инвалидов.
В Государственном бюджетном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" функционирует полустационарное структурное подразделение - отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, рассчитанное на 14 детей-инвалидов школьного возраста. Услуги по обслуживанию в отделении оказываются бесплатно, доставка детей в отделение и домой осуществляется специальным автотранспортом в сопровождении педагога-психолога. Отделение реабилитации оказывает детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь, а также проводит социально-реабилитационные мероприятия с родителями, воспитывающими детей-инвалидов.
Однако, в настоящее время отделение функционирует в неприспособленном помещении, в котором не создана доступная среда для обеспечения качественной реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями.
В течение ряда лет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия осуществляет функции по организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей-инвалидов. В результате проводимой организационной и методической работы ежегодно оздоравливается 85 детей-инвалидов.
Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать обеспечение доступности образовательных учреждений с целью создания условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию. Как и в целом по отрасли образования, произошло снижение контингента учащихся инвалидов (детей-инвалидов) в ряде образовательных учреждений: в школах и школах-интернатах общего типа - с 1317 чел. в 2007/2008 учебном году до 1077 чел. в 2011/2012 учебном году; в средних специальных учебных заведениях - со 133 чел. в 2007/2008 учебном году до 119 чел. в 2011/2012 учебном году; в высших учебных заведениях - с 307 чел. в 2007/2008 учебном году до 255 чел. в 2011/2012 учебном году; в специализированных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с отклонениями в развитии - с 976 чел. в 2007/2008 учебном году до 810 чел. в 2011/2012 учебном году.
Развитие спорта среди инвалидов, вовлечение их в каждодневные занятия физической культурой являются одними из основных направлений социальной реабилитации. Для этой категории граждан проводятся различные республиканские соревнования. Развитие спорта среди инвалидов имеет ряд следующих проблем: спортивные сооружения не обеспечены пандусами и специальными техническими средствами, оборудованием для проведения учебно-тренировочного процесса; в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом необходимо создать детско-юношеские школы или отделения при общеобразовательных школах с закреплением штатных тренеров-преподавателей по работе с инвалидами.
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия проводится работа по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение нуждающихся в них инвалидов. С 2005 г. в республику через Фонд социального страхования Российской Федерации поступили средства из федерального бюджета на приобретение 21335 путевок на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан в сумме 251 млн. рублей. Приоритетным направлением в предоставлении санаторно-курортного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) является работа, проводимая с учреждениями санаторного типа, расположенными на территории республики ("Алатырь", "Мокша", "Саранский", "Сивинь"). Для детей-инвалидов, в том числе имеющих значительные нарушения функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, организация летнего отдыха представляется проблематичной.
Наряду с проводимой работой по расширению доступности среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН остаются неразрешенными проблемы, связанные с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ общественного транспорта для пользования данной категорией граждан. Затруднено или невозможно получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.
Так, например, инфраструктура действующих образовательных учреждений не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в общеобразовательных школах. Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 6 - 8% объектов культуры. Не происходит массовое включение инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом, а также рекомендованными видами искусства. Адаптивной физической культурой и спортом занимаются лишь 3,4% инвалидов.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения, в связи с чем актуальны проводимые в республике социологические исследования.
Проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других МГН программно-целевым методом характеризуются:
- масштабностью, высокой социально-экономической значимостью (решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности);
- инновационным характером (для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг);
- комплексностью (необходимо решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, а также реализация соответствующего комплекса мероприятий);
- межведомственным характером (потребуется консолидация усилий Правительства Республики Мордовия, исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск, общественных организаций инвалидов);
- длительностью решения (проблемы может быть решена в течение ряда лет путем реализации комплекса мероприятий).
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищное строительство
В настоящее время с административной точки зрения городской округ разделен на три района: Октябрьский (Химмаш), Пролетарский (Светтехстрой), Ленинский. При этом Ленинский район в общественном сознании делится на центр и юго-запад. В г.о. Саранск входят рабочие поселки Луховка, Николаевка, Ялга; поселки Озерный, Пушкино, Добровольный; села Зыково, Монастырское, Куликовка, Макаровка, Горяйновка, Грибоедово, Напольная Тавла; деревни Полянки, Ивановка, Танеевка. Все сельские поселения, входящие в состав городского округа Саранск расположены в Октябрьском районе.
Районы города сформировались в соответствии с развитием производственной направленности отдельных территорий города, однако, на современном этапе привязка к производственным площадкам более не актуальна. В настоящее время районы города, за исключением центра, не отличаются (в представлении горожан) друг от друга. Данная ситуация может измениться благодаря развитию рынков земли и недвижимости.
Тем не менее, можно выделить наиболее удобные для проживания горожан части районов: южная часть района Светтехстрой, западная часть Юго-Западного района и южная часть района Химмаш. Это районы наиболее интенсивного нового строительства в городском округе, формирование которых говорит о начале процесса сегментации рынка жилой недвижимости города по типам жилья. На данном этапе здесь наблюдается сегментация рынка по типу домов и технологиям строительства. У населения пользуются спросом новые дома, построенные в разных районах города. В сложившемся центре города стоимость жилья выше, чем в спальных районах, а коммерческое предложение не удовлетворяет возрастающий спрос.
В сравнении с административными центрами ПФО по данным Ассоциации городов Поволжья в 2011 году по объемам ввода жилья лидируют такие крупные города, как Казань (942,7 тыс. кв. м) и Самара (746,5 тыс. кв. м), на третьем месте - Саратов (696,9 тыс. кв. м). В Саранске, как и в Йошкар-Оле в отчетном периоде введено в эксплуатацию меньше всего жилья (160 тыс. кв. м и 95,6 тыс. кв. м, соответственно).
Однако в расчете на 1000 человек населения Казань опустилась на второе место (811,8 кв. м), уступив Саратову (832,7 кв. м). Саранск при этом поднялся в рейтинге на 9-е место (492,3 кв. м), опередив Йошкар-Олу (368 кв. м), Нижний Новгород (311,6 кв. м), и Волгоград (235,1 кв. м). По данному показателю в рейтинге по итогам 2011 года ухудшились позиции Пензы - со 2-го на 3-е место, Астрахани - с 4-го на 5-е место и Чебоксар - с 5-го на 7-е место, и улучшились позиции Кирова - с 7-го на 6-е место, Казани - с 3-го на 2-е место и Самары - с 6-го на 4-е место.
Наибольший рост объемов введенного в действие жилья к уровню 2010 года отмечен в Самаре (126,8%) и Казани (122,1%). В Саранске темп роста составил 102,5%, превысив значения показателей Пензы (100,3%) и Чебоксары (100,3%), заметно уступив при этом Нижнему Новгороду (108,5%) и Саратову (104,8%). По трем городам наблюдалось снижение: в Йошкар-Оле на 0,7%, в Астрахани - на 9,8% и в Волгограде - на 22,1%.
Основные направления индивидуального жилищного строительства сконцентрированы вокруг города, практически все поселки строятся в пределах 40-километровой зоны. Приоритетами, как и прежде, остаются наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов. В качестве основного строительного материала используется традиционный кирпич. Он присутствует абсолютно во всех типах домов-эконом, бизнес и элит-класса.
Рис. 10. Доля индивидуального строительства жилья
в общем объеме за 2011 год среди городов ПФО, в %
Рисунок не приводится.
Как видно из приведенных выше данных минимальный показатель доли индивидуального строительства среди городских округов Приволжского федерального округа представлен в городском округе Саранск - 7,6% от объема ввода жилья. Максимальный показатель в городском округе Уфа - 51,6%.
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) имеет большое социальное значение, поскольку оно непосредственно влияет на улучшение условий жизни населения. Особенностью ИЖС является комплексность. Наряду с возведением жилых домов решаются градостроительные задачи по созданию сети учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, предприятий коммунального и бытового обслуживания населения, озеленению и благоустройству территорий городского округа.
Развитие ИЖС в городском округе невозможно осуществлять обособленно от других сфер хозяйственной деятельности. В связи с этим необходима взаимосвязь развития ИЖС с другими плановыми направлениями социально-экономического развития городского округа.
С целью развития ИЖС в городском округе Саранск, следует придерживаться следующих принципов управления экономическими процессами:
- интеграция программ и проектов городского округа в единый структурированный список с учетом различных форм участия государственных органов в их реализации;
- формирование единых требований к программам и проектам развития жилищного строительства и процедур их отбора;
- формирование системы очередности программ и проектов развития жилищного строительства (подразделение их этапы); конкурс незавершенных программ и проектов;
- включение в методику отбора и выдвижения программ и проектов развития жилищного строительства принципа территориального подхода к реализации с целью развития территорий и объектов инфраструктуры и др.
В странах с развитой экономикой одним из перспективных способов решения жилищной проблемы принято считать ипотечное кредитование. При удачно складывающихся условиях ипотечного кредитования его результативность велика: "для заемщика - это дополнительная возможность получения крупных средств на очень большие сроки для решения жилищной проблемы; для кредитного института - это стабильная работа в течение нескольких десятилетий со стабильными доходами и гарантией возврата кредита; для государства - это постоянные инвестиции в жилищный сектор, развитие строительной индустрии, а главное, становление и развитие истинно рыночных отношений во многих секторах экономики, решение многих социальных проблем".
Несмотря на то, что, на первый взгляд, финансовый и правовой механизмы при одноуровневой модели ипотечного кредитования достаточно просты, применение ее при ИЖС в городском округе Саранск весьма затруднительно, это обусловлено следующими моментами:
- недостаточно развит институт кредитных учреждений, таких как ипотечные банки и ссудно-сберегательные учреждения, реализующие свою деятельность именно в области предоставлении кредитных ресурсов на индивидуальное жилищное строительство или приобретение жилья;
- обязательность периода накопления значительного объема собственного капитала в кредитном учреждении. В условиях инфляции, не многие потенциальные заемщиками соглашаются ежемесячно в течение длительного срока времени вкладывать свои денежные средства в ожидании ипотечного кредита;
- нежелание кредитных учреждений в нестабильных экономических условиях, сохранять единые установленные процентные ставки.
В малоэтажном домостроении важно обеспечить недискриминационный доступ всех заинтересованных участников коммерческого и некоммерческого жилищного строительства к земельным участкам. В сегменте некоммерческого строительства жилья необходимо создание объединений граждан, осуществляющих жилищное строительство, т.е. жилищных строительных кооперативов, членами которых станут льготные категории граждан. Администрацией городского округа Саранск, или уполномоченным ею структурным подразделением, выступающим в качестве поручителя, через договора инвестирования с кооперативом важно осуществлять строительство объектов инженерного и коммунального назначения. При комплексной малоэтажной застройке помимо коммуникаций и дорог потребуется строительство объектов соцкультбыта (школы, детские сады, магазины и т.д.), и последующее их содержание. Своевременное создание инфраструктуры - один из основных стимулов развития малоэтажного, в первую очередь доступного, жилья.
Совместно с Правительством Республики Мордовия в Саранске активно выполнялись Программы "Молодая семья", "Обеспечение жильем ветеранов", "Ликвидация ветхого и аварийного жилья". Всего по ним улучшили жилищные условия на начало 2012 года 1174 семьи, в том числе 70 семей ветеранов Великой Отечественной войны.
Практические действия Администрации городского округа Саранск, позволили стабилизировать ситуацию в инвестиционно-строительной и градостроительной сферах, позволив сформировать надежную базу для реализации жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", оживить работу субъектов, осуществляющих деятельность на первичном рынке жилья с привлечением средств частных инвесторов.
Площадь жилищного фонда городского округа на начало 2012 года составила 7,135 млн. кв. м (при 6,25 млн. кв. м в 2004 году), из которого 6,227 млн. кв. м составляет МКД и 0,554 млн. кв. м в индивидуально-определенных жилых домах. Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности, - с 2004 года доля частного жилищного фонда выросла с 56% до 80%. Это позволило на практике сформировать реальную базу для продолжения жилищной реформы, создания достаточно прогнозируемого и прозрачного рынка вторичного жилья. Средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 21,9 кв. м на человека (в 2004 году - 19,1 кв. м). По состоянию на 03.08.2012 количество граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составило 14553 семьи.
За 2003 - 2011 гг. объем жилищного строительства вырос с 61,9 до 159,9 тыс. кв. м, и город вышел на уровень 1991 года, когда ежегодный объем по жилью, сданному в эксплуатацию составлял 157 тыс. кв. м. В 2007 году оказался преодоленным (длившийся с 1994 года) "стотысячный" психологический барьер - было построено 126,6 тыс. кв. метров. С 2007 года доля ввода жилья на территории городского округа Саранск стала превышать суммарный ввод всех остальных муниципальных образований Республики Мордовия. Стабильно рос характерный показатель на рынке жилой недвижимости - ввод жилья на душу населения, увеличившись с 2004 года почти в 2,5 раза. В 2011 году он составил 0,5 метра на человека.
С 2004 по 2011 годы ввод в эксплуатацию многоэтажных жилых домов увеличился в 2,7 раза (преимущественно за счет кирпичных домов). Максимальная сдача домов этого типа достигнута в 2009 году - 102 тыс. кв. м (почти 2,8 раза к уровню 2004 года). В 2011 году сдано в эксплуатацию 88,5 тыс. кв. метров жилья в кирпичном исполнении.
На территории городского округа Саранск предусматривается ввод жилья в 2013 году - 173,9 тыс. кв. м, в 2014 году - 213 тыс. кв. м.
Самыми крупными строительными организациями в городском округе Саранск являются:
- ОАО "Холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" - входит в число 100 лучших строительных организаций - лидеров строительного комплекса России. Компания выполняет проектные, строительные работы на объектах жилищного и гражданского назначения, производит строительные материалы (лицевой и теплоэффективный кирпич, изделия деревообработки, стеклопакеты, сборный железобетон и бетонные изделия, изделия из алюминиевого и ПВХ-профиля и др.);
- ОАО "Трест "Мордовпромстрой" - осуществляет строительство объектов промышленного, жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, проектные работы, производство строительных материалов и инжиниринговые услуги;
- ОАО "Саранский ДСК" - единственный в республике комбинат крупнопанельного домостроения;
- ООО "СДС - Управление строительства" - осуществляет строительство жилых и общественных зданий по технологии каркасно-монолитного домостроения;
- ООО "МДС" - одна из крупнейших дорожно-строительных фирм республики, оснащена современными импортными машинами и механизмами.
При планируемых оптимальных прогнозах роста объемов многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства к 2018 году будет достигнут ввод жилья на душу населения не менее 0,8 кв. м. В этих условиях, в дальнейшем существенный прирост ввода жилья можно получить за счет стимулирования развития малоэтажного строительства, а также реанимации и серьезной модернизации крупнопанельного домостроения - на более высоком уровне архитектурно - планировочных решений, выполняемых строительных работ, инженерного обеспечения. Это потребует значительных разовых затрат в существующую инфраструктуру завода крупнопанельного домостроения по оснащению его высокоавтоматизированным оборудованием. Уже сейчас Саранский ДСК освоил и внедряет большой ряд блок-секций с гибкими планировочными схемами и с учетом потребностей на рынке жилья.
С целью придания системного характера развитию территорий городского округа, особенно при квартальной реконструкции микрорайонов, важно принятие дополнительных мер по привлечению застройщиков для решения этой задачи с учетом обеспечения инвестиционной привлекательности реализуемых инвестиционных проектов. К названным мероприятиям относятся апробированные уже на практике решения - разработка за счет местного бюджета рабочих проектов инженерной инфраструктуры для наиболее важных в градостроительном отношении территорий, частичный снос в установленном порядке ветхих и аварийных домов, долевое (или полное) финансирование коммунальных объектов.
Дальнейшая реализация жилищной политики администрации городского округа Саранск на ближайшие пять лет характеризуется отсутствием свободных площадок под точечную застройку, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой. Любое новое строительство связано со значительными затратами на инженерную подготовку территории (в том числе снос строений), и проведение мероприятий по предотвращению влияния факторов техногенного характера (зоны подтопления, оползневые склоны, слабые грунтовые основания и т.д.).
Проблемы, оказывающие негативное воздействие на объемы строительства жилья в городском округе:
1. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Территория городского округа Саранск подходит к рубежу, когда ресурс готовых для застройки площадок уже исчерпан, что требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны.
Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог с чистого листа, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.
2. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;
3. Кадровая проблема в отрасли.
В строительной индустрии городского округа прослеживается нехватка высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента. Отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что в свою очередь приводит их на порог финансово нестабильной ситуации.
К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:
- низкий уровень доходов населения;
- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- отсутствие арендного жилищного фонда в городском округе для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.
Передовой опыт инновационной жилищной политики показывает, что наем жилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому, на данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование муниципального арендного жилищного фонда для сдачи на условиях социального найма для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье.
- отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов, позволяющей им участвовать в освоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку. Развитие данных институтов, в условиях существующих ограничений федерального и регионального законодательства, может базироваться на определенных преференциях, оказываемых муниципальным законодательством для некоммерческих объединений граждан в целях обеспечения их жильем, или на определенных пилотных проектах с участием банковских и страховых институтов.
Жилищный фонд
По состоянию на 01.01.2012 жилищный фонд городского округа Саранск насчитывает 5349 многоквартирных домов (общей площадью 6448,7 тыс. кв. м), находящихся в управлении управляющими компаниями, из них в капитальном ремонте требуется порядка 1300 тыс. кв. м. Таким образом, 20% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющими компаниями, в городском округе Саранск в настоящее время требуют ремонта.
В сложившейся ситуации проведение капитального ремонта за счет средств населения не представляется возможным. Решение данной задачи возможно только с привлечением средств из бюджетов вышестоящих уровней.
Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов обеспечит улучшение технического и эстетического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Саранск, повысит уровень комфортности проживания граждан муниципального образования.
Реализация комплекса мероприятий по капитальному ремонту МКД обеспечит решение следующих задач:
- приведение жилищного фонда в соответствие с санитарно-гигиеническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями;
- увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств при выполнении работ с применением современных материалов и технологий;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Ветхий и аварийный жилой фонд
Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребности населения. Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.
Основными причинами возникновения аварийного жилья являются естественное старение зданий и длительное недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда.
В городском округе Саранск достаточно много многоквартирных домов с несущими и ограждающими конструкциями из недолговечных и горючих материалов с предельным сроком нормативной эксплуатации. Всего в городском округе Саранск по состоянию на 24.02.2011 выявлено 166 многоквартирных аварийных домов с общей площадью 25,204 тыс. кв. метров, (что составляет 3% от общего числа многоквартирных домов), кроме того в настоящее время по 128 МКД (общей площадью 24,327 тыс. кв. м) готовятся акты технического состояния для признания их аварийными либо пригодными для проживания, и 51 МКД (общей площадью 11,810 тыс. кв. м) предполагается пополнить список аварийных домов в будущем.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
В рамках реализации мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья решаются следующие задачи:
- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан городского округа Саранск из аварийного жилищного фонда;
- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем, отвечающим требованиям законодательства;
- ликвидация аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение потребителей г.о. Саранск осуществляют два предприятия: Мордовский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 6" (Мордовский филиал ОАО "ТГК-6") и открытое акционерное общество "СаранскТеплоТранс" (ОАО "СТТ").
В состав Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" входят следующие теплоисточники:
- Саранская ТЭЦ-2 - установленная тепловая мощность 778 Гкал/ч;
- Центральная котельная (ЦК) - установленная тепловая мощность 119,8 Гкал/ч;
- Северо-Западная котельная (СЗК) - установленная тепловая мощность 219 Гкал/ч.
Теплоснабжение Центральной части города централизованное осуществляется от Саранской ТЭЦ-2 и Центральной котельной, а также от собственных котельных ОАО "СТТ" (5 отопительных котельных, 1 технологическая). Центральная часть города отличается от других районов города большей долей потребителей административного и коммерческого назначения, в которой самое большое количество потребителей, имеющих свои источники отопления и горячего водоснабжения (ведомственные и крышные котельные).
Теплоснабжение Северо-Западной части полностью осуществляется от Саранской ТЭЦ-2. Горячее водоснабжение потребителей - централизованное от ЦТП ОАО "СТТ". Имеется одна технологическая котельная "Баня-7" (один потребитель пара).
Теплоснабжение Северо-Восточной части города полностью осуществляется от Саранской ТЭЦ-2. Горячее водоснабжение централизованное от ЦТП. Имеется одна отопительно-технологическая котельная "Баня-8" (один потребитель), одна отопительная котельная "Школа-13" (два потребителя) и одна технологическая котельная "Роддом-2" (один потребитель).
Теплоснабжение Юго-Западной части городского округа, в том числе и теплоснабжение п. Ялга, п. Николаевка, п. Кирзавод и п. Зыково полностью осуществляется от котельных ОАО "СТТ". Имеются 9 отопительных котельных и одна технологическая. Отдельные котельные соединены параллельно тепловыми сетями. Данные перемычки используются для замещения одного источника другим в аварийных ситуациях, а также в межотопительный период для горячего водоснабжения. В Юго-Западной части городского округа имеется несколько жилых домов (ТСЖ) с децентрализованным теплоснабжением (1 крышная котельная и 3 дома с индивидуальными котлами).
Также на балансе Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" находится 66,43 км теплотрасс со средним диаметром трубопроводов 526,5 мм, в том числе водяных сетей - 48,84 км, из которых надземной прокладки - 33,613 км, подземной прокладки - 15,227 км. Паровые сети надземной прокладки - 17,59 км. Схема тепловых сетей - радиальная.
В состав ОАО "СаранскТеплоТранс" входят 26 котельных, из них 19 - отопительных и 7 технологического назначения (бани, прачечные). Отопительные котельные расположены следующим образом: в центральной части города - 4 шт., в Юго-западной части города - 8 шт. и на окраинах города - 7 шт. Общая установленная мощность всех котельных ОАО "СТТ" составляет 311,6 Гкал/ч.
Суммарная установленная тепловая мощность источников Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" составляет 1116,8 Гкал/ч.
Для надежного обеспечения вновь вводимых потребителей тепловой энергии необходимо выполнить комплекс организационно-технических мероприятий по строительству новых тепловых магистралей, насосных станций, а также технического перевооружения источников теплоснабжения и ЦТП.
Водоснабжение
Снабжение чистой питьевой водой жителей города Саранск осуществляет муниципальное предприятие "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство". Другим направлением деятельности предприятия, составляющим основу санитарного и экологического благополучия города - является водоотведение.
Водоснабжение городского округа Саранск базируется на использовании подземных вод средневерхнекаменноугольного водоносного горизонта и осуществляется в основном из четырех водозаборов: Руднянский, Новотроицкий, Пензятский и Саранский городской.
Качество воды в артезианских скважинах соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". На использование вод в питьевых целях имеется положительное заключение Роспотребнадзора от 03.08.2007 № 13.01.04.013.М 001248.08.07.
По химическому составу подземные воды артезианских скважин хлоридно-сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-магниевые, натриево-кальциево-магниевые, кальциево-магниево-натриевые; сульфатно-гидрокарбонатные кальциево-натриево-магниевые натриево-кальциево-магниевые, кальциево-магниево-натриевые с величиной сухого остатка 436,0 - 731,0 мг/л, общей жесткостью 5,9 - 8,4 мг-экв/л. Содержание фторидов - 1,45 - 2,39 мг/л, общего железа - 0,1 - 0,29 мг/л.
После водоподготовки (смешения вод в резервуаре с Новотроицкого и Руднянского водозаборов), населению подаются подземные воды с величиной сухого остатка 491,0 - 559,0 мг/л, общей жесткостью 6,2 - 6,7 мг-экв/л, содержанию фторидов до 1,32 мг/л, общего железа - до 0,23 мг/л.
За сорокалетнюю эксплуатацию статический уровень подземных вод водоносного горизонта снизился более чем на 70 метров. В настоящее время в работе ежесуточно находится 19 артскважин, 17 артскважин - в резерве.
Смешанная вода с ВНС 2-го подъема Пензятского водозабора подается на ВНС 3-го подъема Пензятского водозабора и в разводящие сети северо-западной части города. С ВНС 3-го подъема Пензятского водозабора вода подается в северо-западную, северо-восточную и центральную части города и в основную часть юго-запада.
Наиболее интенсивное строительство и эксплуатация артезианских скважин центрального водозабора начато с начала 60-х годов прошлого века по мере развития городского округа Саранск. Центральный водозабор подразделяется на ряд локальных водозаборных узлов: юго-западный, северо-восточный, по ул. Рабочая и отдельно стоящих артезианских скважин, а также водозаборов пригородных населенных пунктов городского округа Саранск. Величина утвержденного лицензионного водоотбора составляет порядка 19,5 тыс. м3/сутки. Из существующих 41 артскважины работают 14, а 27 артскважин находятся в резерве.
Более чем интенсивная эксплуатация Саранского городского участка совместно с водозаборами промышленных предприятий в 70 - 90-х годах сверх утвержденных запасов привела к снижению уровня подземных вод на 77 - 80 метров и заметному ухудшению качества подземных вод по минерализации. Однако за последние 8 лет, в связи с сокращением водоотбора, происходит процесс стабилизации и, соответственно, положительное изменение в химическом составе воды. Динамика изменений общей жесткости, сухого остатка, содержание фторидов за 2000 - 2010 гг. показывает, что в среднем их увеличение не происходит.
В настоящее время в системе водоснабжения города эксплуатируется 29 резервуаров чистой воды общим объемом 57950 м3.
На сегодняшний день на головной водопроводной станции 3-го подъема Пензятского водозабора, обеспечивающей водой северо-западную, северо-восточную, центральную части и основную часть юго-запада города, содержание фторидов составляет 1,37 мг/л (при норме 1,5 мг/л), концентрация железа - 0,22 мг/л (при норме 0,3 мг/л), общая жесткость - 6,3 мг/л (норма - 7 мг/л).
Улучшение качества питьевой воды достигнуто за счет смешения воды существующих скважин с артезианской водой из новых скважин у с. Новотроицкое и вновь построенного водозаборного узла в с. Лемдяй Ст.Шайговского района, в которых, как показали исследования специалистов из Нижегородского ФГУ ГП "Волга-геология", содержание фторидов составляет 0,4 - 0,68 мг/л. В связи с окончанием работ по оценке запасов высококачественных подземных вод в объеме 20,0 тыс. м3/сутки на Новотроицком и Лемдяйском участках, проблема повышенного содержания фторидов для большой части территории городского округа Саранск решена.
Водоотведение
В городском округе существует раздельная централизованная система канализации. Очистные сооружения канализации Саранска обеспечивают сейчас полную и глубокую очистку хозяйственно-фекальных и промышленных стоков всего города. В настоящее время станция обеспечивает прием и очистку сточных вод в количестве 200 тысяч м3 в сутки. Очистка осуществляется по трехступенчатой схеме: механическая, биологическая и глубокая доочистка. Обработку осадков, образующихся в процессе очистки сточной воды, осуществляет комплекс сооружений и оборудования. Станция аэрации обеспечивает бесперебойный прием и высокое качество очистки городских стоков.
Контроль качества стоков осуществляет лаборатория очистных сооружений канализации. Лаборатория прошла аккредитацию в Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров). Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511791. Лаборатория проводит контроль за составом сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию промышленными предприятиями и населением города. Также проводит контроль за работой очистных сооружений канализации, мониторинг качества воды в реках до и после выпуска сточных вод, контролирует воды сбрасываемые со станций подготовки воды. Контроль ведется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Правилами охраны поверхностных вод, "Предельно допустимым сбросом вредных веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами МП "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство".
Ливневые канализации
Одной из существенных проблем коммунального хозяйства городского округа Саранск является обветшание и недостаточная пропускная способность сетей ливневой канализации и дренажной системы.
Особенно остро данная проблема касается участков автодорог:
- от улицы Титова до пр. Ленина;
- ул. Ульянова;
- автодорога № 2;
- ул. Р.Люксембург;
- ул. А.Невского.
Важным элементом увеличения срока службы дорожного полотна и безопасности дорожного движения является наличие на транспортных магистралях ливневой канализации. Протяженность системы ливневой канализации городского округа Саранск составляет 43,8 километра или 12,2% от протяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Отдельные магистрали города не имеют системы ливневой канализации. Реализация комплекса программных мероприятий позволит увеличить срок службы дорожного покрытия и повысить безопасность участников дорожного движения на автомобильных дорогах, провести мероприятия по отводу поверхностных вод с прилегающих территорий и обеспечит исключение заболачиваемости территорий.
Ливневая и дренажная канализация - система сооружений и сетей для отведения поверхностных сточных вод. Водоотводная сеть ливневой канализации является составной частью общей системы организации поверхностного стока с территории города. Ежегодное увеличение площади водосбора за счет прироста городских территорий приводит к перегрузке существующих магистральных коллекторов и, как следствие, подтопление их с периодичностью 2 - 3 раза в год. Без развития сети магистральных коллекторов, ливневой и дренажной системы, и капитального ремонта существующих подтопление будет увеличиваться с каждым годом.
Проведенная работа по капитальному ремонту МКД может оказаться неэффективной в случае, если от жилого массива не будут отводиться талые и сточные воды. Затекания вод под фундаментные основания являются причинами подвижки фундамента, его разрушения, а соответственно и подвижку здания, к наличию постоянной сырости в подвальных помещениях, разрушениям коммуникаций, появлению насекомых и т.п. Для реализации комплексного подхода по отведению сточных вод, необходима реконструкция и прокладка новых ливневых канализаций.
Реализация мероприятий по ремонту и строительству ливневых канализаций позволит решить следующие задачи:
- улучшить экологическую обстановку на территории города за счет исключения периодического подтопления городских территорий в период снеготаяния и дождей;
- исключить заболачивание прилегающих к дорожной инфраструктуре территорий городского округа Саранск;
- повысить безопасность движения транспорта на территории городского округа Саранск;
- увеличить срок службы дорожного покрытия на автомобильных дорогах;
- улучшить техническое состояние объектов ливневой и дренажной канализации;
- привести в нормативное состояние сетей ливневой и дренажной канализации.
- улучшить качество коммунального обслуживания и повысить уровень комфортности проживания граждан.
Состояние и проблемы коммунального хозяйства г.о. Саранск
Статистические показатели по городскому округу Саранск за 2011 год:
1. Число источников теплоснабжения - 31 ед.
2. Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч - 9 ед.
3. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 358700 метров.
4. Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене - 12380 метров.
5. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 83200 метров.
6. Одиночное протяжение уличной канализационной сети - 181700 метров.
7. Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене - 124700 метров.
8. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах - 84,5 тыс. кв. м.
9. Число проживающих в ветхих жилых домах - 3069 человек.
10. Число проживающих в аварийных жилых домах - 1304 человек.
11. Переселено из ветхих и аварийных жилых домов за отчетный год - 235 человек.
12. Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год - 12380 метров.
13. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год - 3000 метров.
14. Одиночное протяжение уличной канализационной, которая заменена и отремонтирована за отчетный год - 200 метров.
Значительный объем инженерной инфраструктуры и оборудования морально и физически устарел, энергозатратен, малоэффективен, сложный в обращении и ремонте. Принимая во внимание, что средства на реконструкцию, модернизацию, ремонт и техническое обслуживание выделялись не в полном объеме, коммунальная инфраструктура в настоящее время находится в изношенном состоянии.
В городском округе остается часть тепловых сетей имеющих 4-трубное исполнение (отопление и горячее водоснабжение) и проложена в канальном варианте. Необходима прокладка инженерных коммуникаций по современной технологии - в бесканальном варианте в пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой оболочке с системой оперативного дистанционного контроля (ОДК).
Не решена еще в полной мере проблема "ржавой воды". Причиной является состояние трубопроводов водоснабжения, в том числе розливов жилых домов.
В связи с длительным сроком эксплуатации канализационных насосных станций и коллекторов происходят аварии и провалы, не позволяющие обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения. Технология очистки сточных вод не обеспечивает высокое качество очистки.
Системы электрогазоснабжения города в целом удовлетворяют существующие потребности в мощности. В то же время, для обеспечения потребителей г.о. Саранск безаварийным электроснабжением, доведением до нормативных требований и качества данных услуг необходимо провести реконструкцию части инженерных сетей.
Такое состояние объектов коммунальной инфраструктуры не позволяет создать условия для привлечения инвесторов.
Управление жилищным фондом
Услуги по управлению и обслуживанию жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск оказывают 36 организаций - ООО "Домоуправление № 1", ООО "Домоуправление № 2", ООО "Домоуправление № 3", ООО "Домоуправление № 4", ООО "Домоуправление № 5", ООО "Домоуправление № 6", ООО "Домоуправление № 7", ООО "Домоуправление № 8", ООО "Домоуправление № 9", ООО "Домоуправление № 16", ООО "Дом-Управления № 17", ООО "Дом-Управления № 18", ООО "Домоуправление № 19", ООО "Домоуправление № 20", ООО "Домоуправление № 21", ООО "Домоуправляющая компания 22", ООО "Домоуправление № 23", ООО "Домоуправление № 24", ООО "Домоуправление № 25", ООО "Домоуправление № 27", ООО "Домоуправление № 31", ООО "Домоуправление № 32", ООО "Домоуправление № 33", ООО "Домоуправление № 35", ООО "Домоуправление № 36", ООО "Домоуправление № 37", ООО "Домоуправление № 39", ООО "Альянс ТСЖ", ООО "Домоуправление № 41", ООО "Жилищная эксплуатационная компания", ООО "Домком-сервис", ООО "Домком-сервис 1", ООО "Жилкомбыт".
Уровень обеспеченности жилищного фонда городского округа Саранск коммунальной инфраструктурой находится на высоком уровне и соответствует следующим показателям оснащенности:
- водопроводом 6489,5 тыс. кв. м или 91% жилищного фонда, в том числе централизованным 6276,6 тыс. кв. м (88%);
- водоотведением 6462,2 тыс. кв. м или 90,6% жилищного фонда, в том числе централизованным 6171,1 тыс. кв. м (86,5%);
- отоплением 7134 тыс. кв. м или 99,9% жилищного фонда, в том числе централизованным 6316 тыс. кв. м (88,5%);
- горячим водоснабжением 6206 тыс. кв. м или 87% жилищного фонда, в том числе централизованным 6070,7 тыс. кв. м (85%);
- газом (сетевым, сжиженным) 6888,6 тыс. кв. м или 96,5% жилищного фонда.
Распределение жилищного фонда городского округа Саранск по уровню износа:
- от 0 до 30% - 5201,8 тыс. кв. м (2486 индивидуально-определенных зданий, 212 МКД);
- от 31% до 65% - 1848,9 тыс. кв. м (570 индивидуально-определенных зданий, 258 МКД);
- от 66% до 70% - 60,1 тыс. кв. м (11 индивидуально-определенных зданий, 47 МКД);
- свыше 70% - 24,4 тыс. кв. м (24 индивидуально-определенных зданий, 18 МКД).
Эффективность в управлении жилищно-коммунальным хозяйством в городском округе Саранск следует рассматривать с трех позиций:
- представителей бизнеса или предпринимателей;
- органов государственной и муниципальной власти или территориального управления;
- населения.
Эффективность с позиций предпринимателей или представителей бизнеса определяется, прежде всего, как экономическая эффективность. Поскольку предприниматели стремятся к получению прибыли любой ценой, то необходимо учитывать, что в условиях свободного рынка цена предложения не должна превышать цену спроса. В противном случае население либо откажутся от услуги, либо не смогут ее оплачивать. Также существенную роль играет хорошо поставленная проверка каждого этапа работы своей организации, контроль достижений задач ради поставленной той или иной цели.
Население заинтересовано в том, чтобы получать максимальное количество жилищно-коммунальных услуг при минимальных ценах и хорошем качестве.
В городском округе Саранск в различной степени реализуются полномочия органов муниципальной власти в двух вариантах в зависимости от возможных функций и имеющихся интересов:
1. Реализация интересов населения, выполняя функцию защиты и стремление к минимизации затрат на производство ЖКУ и их предоставление при сохранении или улучшении качества. Перекос в сторону данного варианта без модернизации жилищно-коммунальной отрасли и повышения ее эффективности приводит к снижению деловой предпринимательской активности и низкой заработной плате работников ЖКХ. Как следствие, снижение качества ЖКУ со всем набором негативных последствий.
2. Реализация интересов муниципальной власти, также выполняя функцию принуждения по отношению к населению, фискальную функцию по отношению к предпринимателям и стремление к тому, чтобы максимально повысить тарифы и цены на ЖКУ для населения, поддерживая при этом максимальные налоги на предпринимательскую деятельность. Преобладание данного варианта приводит к высокому платежному бремени для потребителей ЖКУ, т.е. для населения, снижению качества услуг, износу жилищной инфраструктуры и обветшанию жилищного фонда.
Оптимальным вариантом является реализация баланса интересов населения, предпринимателей и государственных служащих. В этом случае выполняется функция эффективного социального менеджмента, направленная на повышение благосостояния населения, стимулирование деловой активности предпринимателей и развитие всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства.
Для поддержания комфорта населения и правопорядка, сохранения городского округа привлекательным, с точки зрения жилищных условий, необходимо правильно организовывать контрольные функции исполнительного комитета.
Это позволит выработать такое сочетание отношений власти, потребителей и бизнеса в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, при котором достигается максимальное удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках и сохранении предпринимательской активности. Следует отметить, что при ориентации администрации городского округа Саранск к использованию модели эффективного менеджера, меняется ее сущность: на смену функции принуждения приходит функция делового развития. Выполняя эту функцию, представители органов власти работают как наемные менеджеры за предпринимательское вознаграждение, размер которого зависит от эффективности управленческого и контрольного труда. Главным показателем эффективности управленческого и контрольного труда является общее развитие жилищно-коммунального хозяйства.
В основу достижения баланса интересов населения, предпринимателей и органов власти следует положить принцип разумной достаточности (ПРД).
Данный принцип, вписываясь в теорию общественного выбора, предполагает определение "золотой середины" на договорной основе. Его предлагается применять в качестве примиряющего принципа в альтернативу принуждающему. Суть договоров между производителями и потребителями в системе ЖКХ должна сводиться к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве.
В качестве примеров современных и новых управленческих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве можно привести инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов, развития, экономического роста, соучастия в управлении и др.
Инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов - это современные передовые управленческие технологии, направленные на многократное увеличение доходности бизнеса.
Применение реинжиниринга бизнес-процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа Саранск позволит осуществить комплексное и кардинальное перепроектирование, повышающее экономическую эффективность комплекса в несколько раз. Реинжиниринг может быть именно тем инструментом реформирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа, который может дать желаемый положительный эффект.
Технологии развития, роста и соучастия коммерческих структур в управлении жилищно-коммунальным хозяйством городского округа представляются эффективными в направлениях развития схем государственно-частного партнерства посредством разработки концессионных соглашений. Следует сказать, что перечисленные новые технологии являются альтернативой, применяемым в настоящее время неэффективным затратным и потребительским управленческим технологиям, которые тормозят развитие ЖКХ.
Можно с полной уверенностью утверждать, что в условиях применения устаревших и давно изживших себя управленческих технологий никакого эффективного реформирования, развития и управления жилищно-коммунальным хозяйством в городском округе Саранск добиться невозможно. Новые экономические задачи не могут сочетаться с устаревшими экономическими отношениями. Невозможно совместить свободную рыночную конкуренцию и жесткое регулирование стоимости на жилищно-коммунальные услуги, поскольку это элементы различных экономико-управленческих технологий и без противоречий они сочетаться не могут.
Управление многоквартирными домами в городском округе Саранск в подавляющем большинстве осуществляется управляющими компаниями. Данный способ заключается в передаче функций управления управляющей компании профессионально осуществляющей данный вид деятельности.
Положительные аспекты:
- четкие договорные отношения с каждым собственником;
- минимизация времени для собственников в процессе управления;
- регламентированный порядок предоставления услуг и их фиксированная цена;
- единый спрос за оказание всех видов услуг;
Отрицательные аспекты:
- минимальное участие всех граждан в управлении;
- отстраненность жителей от системы выбора обслуживающих организаций;
- отсутствие у управляющей организации иной мотивации, кроме денежной;
- организационно-сложный порядок заключения договора на управление: подписание с каждым собственником на условиях, указанных в решении общего собрания.
Важным моментом в деятельности управляющей компании, выступающей как субъект рыночных отношений, является ее материальная заинтересованность в эффективной работе, в расширении сферы своей деятельности, получении в управление большего числа многоквартирных домов и как следствие, повышение качества своей работы, изыскание возможностей для снижения расходов собственников на содержание жилого дома.
SWOT-анализ управления
Среди множества инструментов анализа рыночной позиции управления жилищно-коммунальным комплексом городского округа наиболее наглядным является разработка SWOT-матрицы. Сущность такого анализа заключается в оценке перспектив финансово-хозяйственной деятельности предприятия в двух аспектах. Говоря о сегодняшнем положении отрасли, определяют его достоинства и недостатки, а взгляд на перспективу выявляет возможности продолжения дальнейшей деятельности и угрозы успешному выполнению планов.
Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон данного вида управления, а также внешних возможностей и угроз, и, во-вторых, установление связей между ними.
SWOT-анализ помогает ответить на следующие вопросы:
- используют ли компании, управляющие жилым фондом внутренние сильные стороны или отличительные преимущества в своей стратегии? Если компании не имеют отличительных преимуществ, то какие из их потенциальных сильных сторон могут ими стать?
- являются ли слабости компаний их уязвимыми местами в конкуренции и/или они не дают возможности использовать определенные благоприятные обстоятельства? Какие слабости требуют корректировки, исходя из стратегических предпосылок?
Табл. № 1
SWOT-анализ управления жилищным
фондом посредством управляющей компании
Преимущества Возможности
1. Компетентное управление 1. Повышение конкурентоспособности
2. Соответствие организационной на рынке управления жилым фондом
структуры объемам выполняемых работ 2. Расширение жилищного фонда,
3. Восприимчивость к новым находящегося в управлении
разработкам 3. Возможность обслуживания
4. Комплексный подход к решению дополнительных групп потребителей
поставленных задач 4. Большая доступность ресурсов
5. Выбор наиболее компетентных
подрядных организаций
Недостатки Угрозы
1. Недостаточно сформированный 1. Кризис явления в области
имидж формы управления на рынке обеспечения платежеспособного спроса
2. Нехватка населения
высококвалифицированного линейного 2. Недостаточная развитость рынка
персонала и рабочих управления недвижимостью
3. Слабая политика продвижения 3. Законодательное регулирование
4. Рыночное искусство ниже среднего цены
4. Чувствительность к нестабильности
внешних условий бизнеса
В городском округе Саранск применяется 3-ступенчатая модель управления жилищным фондом. Данная модель функционирования системы ЖКХ определяет основную роль коммерческим управляющим компаниям как главному инструменту эффективного управления жилищным фондом.
Администрацией городского округа Саранск определяются стратегические направления развития жилищного сектора, формируется служба заказчика и регулируется централизованные финансовые потоки, осуществляется общий контроль.
Привлечение профессиональных управляющих компаний обеспечивает комплексный подход к управлению жилищным фондом, организацию технического обслуживания, поддержанию физического состояния объектов, эффективному управлению денежными потоками.
В целях увеличения качества и прозрачности обслуживания населения, совершенствования форм управления жилищным комплексов в городском округе Саранск необходимо внедрение расширенной модели управления жилищным фондом, при которой непосредственное участие в управлении жилищным фондом будут осуществлять муниципальные предприятия.
Данная модель управления жилищным фондом оптимизирована за счет общественных объединений потребителей и производителей услуг.
Рис. 11 Модель управления жилищным фондом
городского округа Саранск
Рисунок не приводится.
Рис. 12 Расширенная модель управления жилищным
фондом городского округа Саранск
Рисунок не приводится.
1.6. Муниципальные финансы городского округа Саранск
Согласно прогнозу социально-экономического развития городского округа Саранск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, индекс роста потребительских цен на 2013 год составит 106,2%, ФОТ - 31639970,0 тыс. руб. Объем поступления собственных доходов запланирован в 2013 году на 1,3% ниже ожидаемого поступления 2012 года и составляет 2809869,7 тыс. руб. по причине снижения доходов от продажи муниципального имущества на 91403,6 тыс. руб.
Основные параметры бюджета на 2013 год определены по доходам в сумме 3443416,8 тыс. руб., что составляет 54,4% к плановым назначениям 2012 года. Данное снижение объясняется уменьшением объема межбюджетных трансфертов, запланированных к выделению бюджету городского округа из вышестоящего бюджета в сумме 633547,1 тыс. руб. или 18% к уровню 2012 года.
Расходная часть бюджета запланирована на 2013 год в объеме 3486115,6 тыс. руб., что составляет 50,5% к плановым назначениям 2012 года.
Как и в предыдущие годы бюджет городского округа несет социальную направленность - 59,5% расходов бюджета или 2075102,5 тыс. руб. направлено на финансирование образования, физической культуры, культуры и социальной политики. На жилищно-коммунальное хозяйство в очередном году планируется направить 1009173,2 тыс. руб. или 28,9% в общем объеме расходов бюджета, на национальную экономику - 83515,1 тыс. руб. или 2,4%, на общегосударственные расходы - 299612,7 тыс. руб. или 8,6% в общем объеме расходов бюджета.
Дефицит бюджета запланирован на 2013 год в объеме 50000,0 тыс. руб. Источником финансирования дефицита бюджета предусмотрено изменение остатков средств на счете бюджета в течение соответствующего финансового года.
Доходы бюджета городского округа Саранск формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.
В доход бюджета городского округа Саранск зачисляется 20% прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Предельный объем муниципального долга городского округа Саранск на 2013 год устанавливается в сумме 2809869,7 тыс. рублей.
Поскольку в структуре налоговых доходов бюджета городского округа Саранск налог на доходы физических лиц составляет основную ее часть, для достижения самодостаточности бюджета возникает необходимость ускорения роста оплаты труда. Для этого основные усилия требуется направить на размещение и интенсивное развитие на территории городского округа конкурентоспособных производств с высокой добавленной стоимостью, создавая дополнительные рабочие места.
Бюджетные процессы, происходящие на федеральном и региональном уровнях, влияющие на развитие городского округа Саранск
В целом, для субъектов Российской Федерации 2011 год был успешным - положительные темпы экономического роста сопровождались увеличением бюджетных доходов. В отличие от прошлых лет, капитальные расходы бюджетов в большей степени финансировались за счет собственных доходов, в то время как ранее заемные средства играли в этом процессе более заметную роль. В целом потребность регионов во внешнем финансировании была ниже, чем в 2010 году. В результате объем государственного долга субъектов РФ в 2011 году вырос лишь на 7%. Для сравнения, в 2010 году этот рост составил 23%.
Для количественной оценки ситуации в региональном разрезе был составлен рейтинг регионов по уровню долговой нагрузки по итогам 2011 года. Регионы в рейтинге ранжировались по отношению объема государственного долга к объему доходов регионального бюджета без учета безвозмездных финансовых поступлений (т.е., фактически, без учета федеральных перечислений).
Согласно результатам рейтинга, суммарный государственный долг субъектов РФ на начало 2012 года составил 1172,2 млрд руб., а долг муниципальных образований - 215,5 млрд руб. Суммарный долг составил 1387,7 млрд руб.
Несмотря на то, что долговая нагрузка на региональные бюджеты в 2011 году в целом повысилась несущественно, у двух регионов уровень долга зашкаливает за 100% от объема доходов бюджета за вычетом безвозмездных поступлений, а у двух - превышает 90%. В то же время в соответствии с Бюджетным кодексом РФ предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. То есть объем долга не должен быть выше собственных доходов регионального бюджета.
По сравнению с итогами 2010 года список регионов с максимальным уровнем долговой нагрузки не изменился. Государственный долг превышает объем собственных доходов бюджета у Республики Мордовия (175,2%) и у Республики Северная Осетия - Алания (118,4%). При этом объем долга с учетом долга муниципальных образований превышает собственные доходы консолидированного бюджета у Республики Мордовия. У Республики Северная Осетия - Алания данный показатель меньше 100% и составляет 86,3%. Значительная долговая нагрузка - более 90% долга к собственным доходам по итогам 2011 года отмечена у Костромской и Астраханской областей (96,9% и 98,7% соответственно).
Наиболее низкая долговая нагрузка зафиксирована в Ненецком АО (0%), Тюменской области (1,03%), Приморском крае (1,32%). В 2010 году эти регионы также входили в число субъектов РФ с минимальным уровнем долговой нагрузки.
Годом ранее в число лидеров рейтинга входили также Еврейская АО и Сахалинская область, однако в 2011 году объем государственного долга у этих регионов вырос довольно существенно. Лидерами по росту абсолютного объема госдолга в 2011 году стали Еврейская АО, государственный долг которой вырос в 2011 году более чем в 20 раз, а также Сахалинская область (571% к 1 января 2011 года), Псковская область (322%), Республика Тыва (283%). При этом можно отметить, что, несмотря на существенный рост объема долга, у регионов-лидеров по этому показателю уровень долговой нагрузки остается на умеренном и низком уровне, что выражается в невысоком отношении госдолга к доходам бюджета без учета безвозмездных перечислений. У Сахалинской области данный показатель составляет 7,5% при среднем уровне по РФ - 40%. Уровень долговой нагрузки у Республики Тыва - 16,3%, у Еврейской АО - 31,7%, а у Псковской области - 43,5%.
В наибольшей степени снизили госдолг в 2011 году Мурманская область (на 49%), ХМАО (на 44%), Иркутская область (на 39%). Уровень долговой нагрузки у этих субъектов РФ находится на низком уровне, отношение государственного долга к собственным доходам составило 10,73%, 4,19%, 6,82% соответственно. Всего в 2011 году государственный долг снизили 20 регионов, причем у трех из них снижение составило менее 1%. Для сравнения, в 2010 году объем государственного долга снизился в 18 регионах.
Если рассматривать лидеров по снижению долговой нагрузки, т.е. по отношению госдолга к объему собственных доходов, можно выделить такие регионы как Московская область, Чувашская Республика, Тульская область, Мурманская область. У этих субъектов РФ отношение государственного долга к собственным доходам сократилось соответственно на 26,5, 14,2, 13,9 и 13,7 процентных пункта.
Анализируя долговую нагрузку Республики Мордовия, нельзя не отметить, что одной из значимых компонент госдолга являются относительно дешевые бюджетные кредиты Минфина, выдаваемые по льготной ставке. В то же время в 2012 году объем бюджетных кредитов Минфина был уменьшен. Федеральным бюджетом на 2012 год предусмотрено, максимальное значение объема бюджетных кредитов 105 млрд руб. (в 2011 году - 128,6 млрд руб.) сроком на 3 года на частичное покрытие дефицитов бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Ставка кредитов для частичного покрытия дефицитов бюджетов, покрытия кассовых разрывов и финансирования программ поддержки дошкольных учреждений составит 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф - 0 процентов. В дальнейшем, в соответствии с Основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2012 - 2014 гг., объем бюджетных кредитов предлагается практически свести на нет - к 2014 году - до 20 млрд руб. С 2012 года не планируется предоставление бюджетных кредитов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
Таким образом, для Республики Мордовия в дальнейшем все большую актуальность будут приобретать заимствования на открытом рынке. Поскольку Мордовия является регионом с невысоким кредитным качеством, в том числе с высокой долговой нагрузкой, выход на рынок облигаций может представлять трудности, так как удорожание заемных средств на рынке по сравнению с бюджетными кредитами может быть весьма существенным. В середине 2012 года среднее значение доходности по субфедеральным облигациям было на уровне 7.5% (ставка ЦБ РФ - 8%), то есть удорожание заемных средств для республики в среднем составит от 3,5 - 6%. Следовательно, затраты регионального бюджета на обслуживание долга существенно вырастут.
При сокращении бюджетной кредитной поддержки со стороны федерального центра, в Республике Мордовия, в том числе городском округе Саранск предполагается сокращение капитальных затрат, которые являются одним из основных потребителей заимствований. В результате можно ожидать снижения темпов роста госдолга уже начиная с 2013 года.
Рис. 13 Уровень долговой нагрузки Республики Мордовия
Рисунок не приводится.
На сегодняшний день в условиях дефицита денежной ликвидности муниципалитет не в состоянии сформировать бюджет развития, средства которого (капитальные расходы) могут использоваться на капитальное строительство, ремонт и иные инновационные мероприятия, и все имеющиеся средства направляет на неотложные текущие нужды.
Основными проблемами муниципального финансирования, требующими решения в среднесрочной перспективе, являются:
- наличие в городском округе Саранск значительного дефицита бюджета, ограничивающий муниципальные власти в реализации перспективных экономических и социальных задач;
- вопросы формирования рынка земли и капитализация стоимости земли отдельных территорий городского округа Саранск, за счет которого формируется бюджет (на 9% за счет поступлений по земельному налогу);
- высокая доля текущих расходов, повышенная нагрузка по расходным обязательствам, низкая эффективность муниципальных затрат и отсутствие бюджета развития препятствуют экономическому росту территории;
- дефицит и дороговизна банковских и страховых услуг, что сдерживает развитие малого и среднего бизнеса, ограничивает возможности местных крупных предприятий.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа социально-экономического развития городского округа Саранск на период 2012 - 2018 годы) (далее - Программа) определяет ключевые направления деятельности городского округа Саранск на этот период, является составной частью Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года и разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в городском округе за последние годы.
Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод планируемых к разработке городских целевых и ведомственных программ, суть которого состоит в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами.
Миссия Программы:
- для населения - обеспечить информирование и понимание приоритетов и направлений действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций, других участников реализации Программы;
- для предприятий, организаций и общественных объединений - создать необходимые условия для определения возможностей и направлений развития собственного экономического потенциала в реализуемой политике городского округа Саранск;
- для органов местного самоуправления - обеспечить принятие стратегически правильных и последовательных системных решений, отражающих преемственность реализуемой политики городского округа в соответствии с выбранной моделью социально-экономического развития, в том числе по результатам мониторинга реализации программных мероприятий;
- для потенциальных российских и зарубежных инвесторов - обозначить условия развития бизнеса и реализации деловых функции, информировать о конкурентных преимуществах и приоритетах социально-экономического развития городского округа Саранск, а также формирование внутренних долгосрочного инвестиционного роста.
Основной целью Программы социально-экономического развития на период 2012 - 2018 гг. является создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения на основе реализации конкурентных преимуществ городского округа Саранск и развития его столичных функций, направленных на создание инновационных факторов модернизации экономики.
Важнейшей задачей подготовки Программы является полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов городского округа с целью достижения устойчивых темпов экономического роста на основе развития человеческого капитала, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Формирование стратегического профиля специализации экономики на основе конкурентных преимуществ территории (экономического потенциала), способствующих повышению ее инвестиционной привлекательности, росту инновационной активности и качества жизни населения.
2. Координация инфраструктурных капитальных вложений и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов стратегического развития и ресурсных ограничений.
3. Подготовка условий для проведения мировых спортивных мероприятий (соответствие требованиям международных организаций).
4. Усиление роли малого и среднего бизнеса в развитии экономики территории.
5. Сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала.
6. Расширение объема и повышение качества потребительского рынка.
7. Формирование социальной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинских услуг и качественного образования, повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства.
8. Развитие маркетинга территории и формирование благоприятного имиджа городского округа.
9. Повышение качества муниципального управления.
Программа, являясь документом среднесрочного планирования, направлена на реализацию долгосрочных целей и задач Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года.
Программа разработана в соответствии с Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2017 годы.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом.
Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с поставленными основной целью, комплексом задач и их расшифровкой. Мероприятия направлены на осуществление конкретных действий по решению имеющихся в городском округе Саранск проблем.
Задача 1. Формирование стратегического профиля специализации экономики на основе конкурентных преимуществ территории (экономического потенциала), способствующих повышению ее инвестиционной привлекательности, росту инновационной активности и качества жизни населения
Цель политики по данной задаче состоит в повышении конкурентоспособности экономики городского округа путем создания благоприятных условий инвестиционного развития, обеспечивающих модернизацию и наращивание конкурентных преимуществ инновационно ориентированных производств, способствующих продвижению Саранска как промышленного центра федерального масштаба.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- разработка и реализация политики повышения конкурентных преимуществ производителей, определяющей "точки роста": осуществление прогрессивных структурных сдвигов в экономике городского округа, активизация процессов привлечения прямых иностранных инвестиций; повышение инвестиционной активности частного бизнеса и др.;
- создание и развитие специализированных организаций (агентств по экономическому развитию), концентрирующих высококвалифицированные кадры, непосредственно участвующие в обосновании направлений и механизмов развития территории, связанных с повышением ее конкурентоспособности;
- развитие различных форм государственно-частного партнерства, призванного содействовать модернизации и инновационно-технологическому развитию компаний (промышленно-технологические партнерства, государственно-частные кооперационные соглашения в области исследований и разработок и др.).
Решение поставленных задач предполагает реализацию следующих мероприятий:
1. Мониторинг, анализ и информационно-разъяснительная работа: формирование инвестиционного паспорта городского округа Саранск и адресная рассылка инвесторам предложений по размещению производств и организаций; подготовка документов, сопровождающих инвестиционный процесс на территории городского округа (справочника или путеводителя инвестора), ведение кураторства инвестиционных проектов; создание банка данных инвестиционных проектов предприятий, сбор материалов по продукции предприятий города, связанной с передовыми научно-техническими разработками и инновационными технологиями; создание инфо-коммуникационной инфраструктуры (создание и развитие проекта "Электронный Саранск", переформатирование сайта Администрации городского округа Саранск - создание инвестиционного раздела).
2. Финансовая поддержка: снижение ставок налога на землю для социально значимых проектов; оказание содействия предприятиям в реструктуризации просроченных налоговых платежей в бюджет муниципального образования; оказание содействия в реструктуризации просроченной задолженности по платежам за аренду земельных участков в бюджет муниципального образования; введение понижающего коэффициента к размеру годовой арендной платы за земельные участки по различным категориям проектов.
3. Государственные и муниципальные оптовые закупки с приоритетом местных поставщиков (в том числе по программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов), приоритетная поддержка проектов, находящихся в высокой степени реализации, дающих максимальный разносторонний эффект, в первую очередь, в социальном плане; содействие инвесторам в подготовке и привлечении персонала.
4. Организационно-структурное содействие: разработка схем взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, банков, страховых компаний общественных организаций; содействие предприятиям в привлечении финансирования для проведения модернизации; участие в форумах, выставках, ярмарках, позволяющих инвесторам ознакомиться с инвестиционными возможностями городского округа Саранск; проведение форумов, выставок, ярмарок на территории городского округа Саранск.
В современных условиях развитие профиля специализации территории возможно только через интеграцию новых функций: инновационно-технологической (формирование условий для производства новых технологий в базовых секторах специализации промышленности), деловой (формирование условий для размещения офисов как региональных предприятий, так и бэк-офисов работающих в регионе предприятий федерального уровня; создание условий для проведения ярмарок, выставок и других мероприятий; предоставление финансовых, консалтинговых, информационных, рекламных и прочих услуг).
Несмотря на то, что все сектора промышленности имеют перспективы развития, ключевыми секторами, в которых будут востребованы новые функции, будут энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, а также электротехника и приборостроение. Именно в данных секторах в перспективе возможно создание макрорегиональных инновационно-технологических кластеров, в которых Саранск может в последующем исполнять роль инновационно-технологического и делового центра.
Основными направлениями по созданию и развитию выделенных кластеров станут:
- формирование инновационного сегмента кластера (формирование технопарка, основными направлениями деятельности которого будет разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий, активизация работы существующего бизнес-инкубатора с инновационными проектами, развитие деятельности венчурного фонда с местными компаниями и разработчиками, развитие сложившихся научно-практических школ на базе МГУ им. Н.П.Огарева, ВНИИС и НИИ силовой электроники, модернизация системы высшего образования);
- рост производительности факторов производства (труда, основных фондов и т.д.): технологическая и управленческая модернизация предприятий;
- расширение номенклатуры выпускаемой продукции (с приоритетом выпуска новой продукции) и расширение существующих производств;
- изменение корпоративной структуры сектора;
- развитие поддерживающих секторов (развитие сектора специализированных и общих услуг для кластера, развитие новых секторов, обеспечивающих локализацию "цепочки добавленной стоимости" кластера, развитие дизайнерского направления);
- повышение инновационной активности предприятий сектора (поддержка производства инновационной продукции; стимулирование выделения из производственных организаций инновационных spin-off-проектов и т.д.; стимулирование формирования fabless-компаний (в долгосрочной перспективе), которые специализируются на разработке и проектировании (дизайне), а также маркетинге своей продукции, а производственной процесс размещают на других предприятиях; развитие системы обеспечения доступа предприятий к передовым исследованиям и разработкам);
- развитие информационной базы кластера (проведение технологического и рыночного форсайта, организация исследовательского центра по изучению конъюнктуры рынка светотехники и электротехники, который будет осуществлять исследования перспективных сегментов светотехнического и электротехнического рынка, проводить семинары и конференции по основным направлениям развития рынков и перспективам технологического развития);
- реализация активной маркетинговой стратегии (дифференциация географических рынков, в частности, поддержка предприятий, осуществляющих выход на мировой рынок, развитие систем дистрибуции, обеспечение поддержки предприятий при работе с крупными потребителями, в том числе проведение конференций поставщиков, развитие институциональной работы с рынком, стимулирование спроса на новую продукцию).
Долгосрочные показатели социально-экономического развития городского округа Саранск, будут в значительной степени зависеть от приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных и принятых к реализации при поддержке Российской Федерации и Республики Мордовия, по следующим направлениям:
- энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением;
- транспортное и сельскохозяйственное машиностроение;
- электротехника и приборостроение
- прочие производственные проекты;
- агропромышленный кластер;
- транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство;
- социальная инфраструктура.
Общий объем финансирования 127 реализуемых да данным направлениям проектов - 78087,11 млн. руб., в том числе по кластерам:
1. Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением (32 проекта, общим объемом финансирования 16482,89 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 4807,25 млн. руб., регионального бюджета - 1819,45 млн. руб., внебюджетных источников - 9856,20 млн. руб.).
2. Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение (9 проектов, общим объемом финансирования 2288,39 млн. руб., в том числе за счет регионального бюджета 175 млн. руб., внебюджетных источников - 2113,39 млн. руб.).
3. Электротехника и приборостроение (31 проект, общим объемом финансирования 12001,54 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 300 млн. руб., регионального бюджета - 68,73 млн. руб., внебюджетных источников - 11632,81 млн. руб.).
4. Прочие производственные проекты (14 проектов, общим объемом финансирования - 3172,49 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 4,24 млн. руб., внебюджетных источников - 3168,25 млн. руб.).
5. Агропромышленный кластер (9 проектов, в том числе в области переработки хранения - 6, производства тепличной продукции - 3. Общий объем финансирования - 10490,90 млн. руб., в том числе за счет республиканского бюджета - 947,40 млн. руб., внебюджетных источников - 9543,50 млн. руб.).
6. Транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство (15 проектов, общим объемом финансирования - 16603,65 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 651 млн. руб, республиканского бюджета - 1824,81 млн. руб., внебюджетных источников - 14127,84 млн. руб.).
7. Объекты социальной инфраструктуры (17 проектов, общим объемом финансирования - 17047,24 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 6160,0 млн. руб, республиканского бюджета - 262,00 млн. руб., внебюджетных источников - 10625,24 млн. руб.).
Рис. 14 Распределение приоритетных
инвестиционных проектов г.о. Саранск до 2018 года
по объемам финансирования
Рисунок не приводится.
По результатам реализации проектов ожидается создание 15465 новых рабочих мест, в том числе 8115 - по кластеру "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением", 592 - "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение", 2089 - "Электротехника и приборостроение", 1034 - "Прочие производственные проекты", 625 - "Агропромышленный кластер", 373 - "Транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство", 2838 - "Объекты социальной инфраструктуры".
Важнейшим условием эффективной реализации ключевых проектов должно стать динамичное развитие реального сектора экономики городского округа Саранск, повышение занятости населения (организация новых рабочих мест), обеспечение роста производительности труда и достойного уровня заработной платы.
Привлечению новых производств, которые усилят спрос (создадут необходимый масштаб рынка) на инновации и деловые услуги будет способствовать современная производственная инфраструктура - индустриальный и технологический парки, которые облегчат новым проектам доступ на рынки территорию, а также деловая инфраструктура: офисные площади, выставочные комплексы и т.д., которые в настоящее время становятся неотъемлемой частью инвестиционной привлекательности городского округа. (приложения 3, 5)
Задача 2. Координация инфраструктурных капитальных вложений и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов стратегического развития и ресурсных ограничений
Главным проектом по формированию технологического модуля промышленности Саранска в стратегической перспективе является развитие технопарка, основными направлениями деятельности которого будет являться разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий. Технопарк должен соответствовать современным международным требованиям:
- предоставлять полный перечень базовых и относительно полный перечень дополнительных услуг;
- обладать современной инфраструктурой: бизнес-инкубатором, лабораторными и производственными помещениями, бизнес-парком, выставочными площадями, гостиницей, парковой зоной и т.д.;
- сформировать разнородный состав компаний-резидентов (их должно быть не менее 50 после выхода технопарка на проектную мощность), который должен включать в себя: а) иностранные и российские компании, являющиеся лидерами в специализированных сегментах, б) региональные компании, в) компании, вышедшие из университетов и НИИ, г) компании из других регионов;
- обладать современной системой управления: развитием и функционированием технопарка должна заниматься специально созданная управляющая компания.
Основными действиями органов власти (муниципальной и региональной) по формированию технопарка являются:
- строительство объектов парка;
- активное привлечение резидентов в технопарк (в том числе зарубежных);
- реализация проектов по повышению инновационной активности предприятий, учреждений высшего профессионального образования и населения: проведение конкурсов инновационных проектов, развитие изобретательских кружков и т.д.
Проект "Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Мордовия", АУ "Технопарк-Мордовия"
Цель проекта - развитие инновационной инфраструктуры для наращивания и эффективного использования инновационного потенциала Республики Мордовия.
Проектом предусматривается инфраструктурное обеспечение взаимодействия высокотехнологичных компаний, научных организаций и высших учебных заведений; ускорение коммерциализации рыночно-ориентированных проектов; повышение инвестиционной привлекательности региона.
В рамках проекта предусматривается формирование ключевых специализированных центров, обеспечивающих информационную, научно-техническую, экспериментальную, маркетинговую поддержку инновационных разработок:
1. Информационно-вычислительный комплекс представляет собой DATA-центр класса tier-4 и является бизнес-платформой для развития информационных и коммуникационных технологий общероссийского уровня. Он призван обеспечить благоприятные условия работы для IT-компаний. Его деловыми партнерами будут компании Microsoft, IBM, Oracle, Cisco, группа компаний "Техносерв", НИ МГУ им. Н.П.Огарева и др. DATA-центр будет служить многофункциональным информационно-вычислительным комплексом общего пользования для резидентов Технопарка, органов государственной власти всех уровней и коммерческих предприятий;
2. Центр нанотехнологий и наноматериалов представляет собой центр коллективного пользования уникальным современным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций). Данный центр призван осуществлять коммерциализацию технологий и материалов наноиндустрии посредством ОКР и ОТР по заказу коммерческих структур, создавать условия для технологического трансфера и инкубирования малых инновационных предприятий.
3. Центр энергосберегающей светотехники представляет собой научную, технологическую, производственную базу для создания газоразрядных и твердотельных источников света и светотехнической электроники.
4. Центр экспериментального производства будет выполнять функции центра коллективного пользования современным высокотехнологичным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций) и осуществлять коммерциализацию инновационных проектов, опытного производства инновационной продукции резидентами технопарка;
5. Центр проектирования инноваций будет оказывать услуги по поддержке процессов генерации инноваций. В центре будут реализованы технологические процессы, на входе которых - результаты НИОКР, а на выходе - прототип изделия. Центр структурно состоит из САПР-центра, СОФТ-центра, Научно-испытательного центра;
6. Инжиниринговый центр волоконной оптики представляет собой центр обработки технологии получения активных волоконных светодиодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов, производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода. Данный проект реализуется совместно с НИУ МГУ им. Н.П.Огарева и Научным центром волоконной оптики РАН;
7. Центр разработки программных продуктов представляет собой центр по разработке и внедрению типового, комплексного решения по Электронному Правительству региона и органов местного самоуправления. Он предназначен для расширения доступа населения к электронным средствам коммуникаций и сети Интернет и повышения его обеспеченности персональными компьютерами и доступности к сети Интернет.
Общий объем финансирования - 2395,7 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 1197,85 млн. рублей, средства консолидированного бюджета РМ - 1197,85 млн. рублей. Чистая прибыль - 96,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 524,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 115 месяцев. Число новых рабочих мест - 3347.
Дополнительный импульс развитию инвестиционного потенциала городского округа способен дать индустриальный парк, который сочетает в себе несколько функций на одной территории и обычно включает в себя производственную зону, логистическую зону, офисную (административную) зону (включающую центр оказания бизнес-услуг, конференц-зал, гостиницу) для удовлетворения потребностей различных организаций на его территории. Характерными чертами индустриального парка являются:
- наличие профессиональной управляющей компании;
- предоставление коммуникаций всех типов, необходимых для организации производственного процесса;
- близость основных транспортных коридоров (морские порты и аэропорты, автомагистрали, железная дорога, речные каналы, трубопроводы);
- наличие трудовых ресурсов в достаточном объеме;
- наличие производственных, складских и офисных помещений в границах территории индустриального парка;
- оптимальная система организации подъездных путей, мест стоянки грузового и легкового автотранспорта, зон погрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон и др.;
- система организации работы парка, в т.ч. предоставление различных видов услуг компаниям - участникам индустриального парка;
- государственная поддержка развития (содействие в оформлении разрешительной документации, налоговые льготы и субсидии).
АУ "Технопарк-Мордовия" подготовлен проект "Создание инфраструктуры индустриального парка в г. Саранске".
Цель проекта - создание инфраструктуры специализированного индустриального парка с общей площадью производственных помещений более 70000 кв. м.
В результате реализации проекта будет создана современная эффективная инфраструктура индустриального парка для размещения в нем новых наукоемких и высокотехнологичных производств.
Проектом предусматривается размещение новых производств с совокупным объемом производства и реализации 7 млрд. руб.
Общий объем финансирования - 2447,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 1958 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 489,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 1050 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1260 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 3000.
Одним из основных структурных элементов индустриального парка может выступать торгово-логистический комплекс, ориентированный на развитие малого и среднего предпринимательства в области производства продуктов питания. Основным его назначением станет обеспечение производителей продуктов питания Республики Мордовия необходимой материально-технической базой для переработки, хранения и реализации пищевой продукции. Реализовывать данную продукцию предполагается как в розницу, так и мелким оптом.
К логистическому центру в Саранске должны быть предъявлены следующие условия, удовлетворение которых необходимо для формирования современного объекта, учитывающего специализацию экономики и пространственную организацию города:
- сектор потребительских товаров является основным заказчиком транспортно-логистических услуг и дает 90% загрузки отрасли;
- логистический центр необходимо формировать с учетом развития агломеративных связей г.о. Саранск, в связи с этим названы возможные площадки под размещение объектов;
- необходимо стимулировать приход крупных транспортно-логистических компаний, способных обеспечить соответствующее качество услуг.
Возможным типом размещения логистического парка в Саранске является логистический парк класса B или B+. Требованиями, предъявляемыми к такому объекту, являются близость к транспортным коридорам федерального значения, предоставление полного перечня услуг, профессиональный девелопмент.
Основными направления деятельности органов власти (муниципальной и региональной) по формированию логистического(их) центра(ов) должны стать:
- выбор площадки для размещения логистического парка;
- проектирование логистического парка (с привлечением профессиональных девелоперов);
- инфраструктурное обеспечение логистического парка.
Создание подобной структурной единицы обеспечить гарантированные периодические закупки, прежде всего, продукции сельского хозяйства (мясо, овощи, фрукты) у местных производителей. Это позволит расширить доступ продукции частных предпринимателей на рынки г.о. Саранск, способствуя повышению эффективности сельхозпроизводителей. Для реализации данной задачи торгово-логистический комплекс должен обладать автотранспортом, хранилищем, а также оборотными средствами. Такое предприятие может быть создано в форме акционерного общества с государственным участием (величина уставного капитала общества может достигать 70 - 100 млн. руб.).
Сохраняет актуальность вопрос создания на территории городского округа Саранск в период 2014 - 2025 гг. особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ). Основная цель - развитие высокотехнологичных отраслей и производство новых видов продукции по ключевым направлениям развития Республики Мордовия:
1. Нанотехнологии, машиностроение, прецизионные системы позиционирования.
2. Оптоэлектроника и волоконная оптика.
3. Кабельно-проводниковая промышленность.
4. Радиоэлектронная промышленность.
5. Промышленность строительных материалов.
6. Альтернативная энергетика.
7. Производство светодиодов и источников света на их основе.
8. Пищевая промышленность
Общая планируемая площадь ОЭЗ составит 177,4 тыс. кв. м.
Целевые показатели по проекту создания ОЭЗ до 2018 года:
- количество компаний-резидентов - 10;
- количество проектов компаний-резидентов - 10;
- численность работников компаний-резидентов - 1208 чел.;
- выручка от продаж продукции, работ и услуг компаний-резидентов - 13262 млн. руб.
Совокупный объем финансирования может превысить 13,3 млрд. руб. Финансирование предполагается преимущественно за счет внебюджетных источников.
Следует отметить необходимость усиления роли научно-образовательных центров в развитии инноваций и расширения их интеграции с промышленными предприятиями, обладающими современной технологической инфраструктурой и способными коммерциализировать результаты научной деятельности. Особое значение в этой связи приобретает деятельность таких ведущих субъектов научно-образовательного комплекса городского округа, как ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" и "Научно-исследовательский институт источников света имени А.Н.Лодыгина".
Задача 3. Подготовка условий для проведения мировых спортивных мероприятий (соответствие требованиям международных организаций)
1. Объекты спортивного комплекса
Ключевыми объектами спортивного комплекса г.о. Саранск выступают:
1. Стадион "Юбилейный"
2. Центр олимпийской подготовки (сроки завершения III-й очереди строительства 2013 - 2014 гг.).
3. Крытый футбольный манеж (сроки завершения строительства 2013 - 2014 гг.).
4. Дворец водных видов спорта (строительство завершено).
5. Универсальный зал (сроки завершения строительства до 2014 г.).
6. Дворец спорта (сроки завершения капитального ремонта 2013 г.).
Стадион "Юбилейный"
В соответствии с "Соглашением об организации и проведении" Российская Федерация обязуется предоставить в распоряжение ФИФА для проведения матчей Кубка конфедераций 2017 г. и Чемпионата мира по футболу 2018 г. стадионы высочайшего качества (проект и строительство), оснащенные самыми современными техническими средствами и отвечающие всем требованиям ФИФА.
Сроки готовности стадионов:
- стадиона Кубка конфедераций - 1 мая 2016 г.;
- стадиона Чемпионата мира - 1 мая 2017 г.
Требуемая чистая вместимость стадионов:
- стадиона группового этапа, 1/8, 1/4 финала и матча за 3-е место - 40 тысяч мест;
- стадиона полуфинала - 60,000 мест;
- стадиона матча открытия и финала - 80,000 мест.
Общая вместимость стадиона должна составлять +10% к чистой вместимости в результате добавления VIP-трибуны, медиа-трибуны и др.
Проведение матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 г. сыграет ключевую роль в поддержке и ускорении строительства в России общенациональной сети новейших стадионов и спортивных сооружений. Чемпионат мобилизует широкие слои населения и позволит привлечь финансовые ресурсы, необходимые для того, чтобы в регионах России появилась сеть стадионов, оборудованных по последнему слову техники.
Новые российские стадионы будут построены с применением новейших архитектурных и технологических решений, что позволит соблюсти самые высокие стандарты в области безопасности, обеспечить высочайший уровень гостеприимства и информационного сопровождения матчей, сделать просмотр матча комфортным и зрелищным. Стадионы, которые будут построены для проведения в России матчей Чемпионата мира по футболу, откроют новую эру в развитии отечественного футбола, сделав этот вид спорта доступным для самых широких слоев российского общества.
По утвержденным правилам ФИФА при проектировании стадиона Чемпионата мира необходимо учитывать такие стратегические факторы, как: наличие достаточного места для беспрепятственного и безопасного перемещения вокруг стадиона больших масс людей, близость стадиона к ключевым транспортным элементам (дороги, мосты, вокзалы, маршруты общественного транспорта, аэропорты), гостиницы, центры общественной и коммерческой жизни города. При этом следует учитывать тот факт, что потребности участка, на котором он находится, не исчерпываются только собственно стадионом. Вокруг стадиона Чемпионата мира возводится и функционирует обязательная временная инфраструктура, включающая в себя: "зону гостеприимства" (банкетные павильоны ФИФА и спонсоров ФИФА), Медиа-центр стадиона, "зону вещателей", центр волонтеров, центр аккредитации, коммерческие павильоны спонсоров, парковки (для различных целевых групп), вертолетную площадку и др.
Футбольный стадион "Юбилейный" в г.о. Саранск предназначен для проведения соревнований по футболу, в том числе российского и международного уровня, а также для проведения тренировок. При устройстве соответствующего трансформируемого оборудования возможно проведение различных праздничных мероприятий.
На период проведения группового этапа Чемпионата мира по футболу - 2018 чистая вместимость стадиона составит 44000 зрителей, на период после Чемпионата чистая вместимость - 30000 зрителей. Максимальная единовременная пропускная способность футбольного поля во время проведения соревнований 22 человека, при проведении учебно-тренировочных занятий - 32 человека. Общая площадь стадиона составит 91998,23 кв. м, площадь земельных участков - 107498 кв. м. Сметная стоимость строительства, всего с НДС - 8,7 млрд. руб. (в ценах IV квартала 2011 года).
По проекту подготовлена проектно-сметная документация на основании действующих нормативных документов
Новый стадион для проведения Чемпионата мира по футболу в Саранске будет располагаться в центральной части г.о. Саранска, в пойме реки Инсар, в границах улиц Инсарская, Коммунистическая и Волгоградская. С востока граничит с проектируемым жилым районом "Тавла" и Технопарком, замыкает его главный пешеходный бульвар. С запада - проектируемая набережная р. Инсар. Территория стадиона является связующим звеном в объединении центральной части города и жилого комплекса "Химмаш", а также является "визитной карточкой" города при въезде с южного и юго-восточного направлений.
Планировка территории обеспечивает комфортный доступ как транспорта, так и пешеходов. Доставка зрителей на стадион осуществляется личным и общественным транспортом, специальными автобусами из аэропорта и гостиниц города, с перехватывающих парковок, а также железнодорожным транспортом до станции "Посоп".
Основные пешеходные потоки:
- с центральной части города - через подземный пешеходный переход под железнодорожными путями в районе ул. Советская;
- через подземный переход - с восточной части стадиона.
Железнодорожные пути проходят вдоль реки Инсар, оборудованы шумозащитными экранами на протяжении всей территории и изолированы в целях безопасности.
Расположение стадиона позволит существенно уменьшить поток личного автотранспорта и снизить нагрузку на общественный транспорт.
В проекте стадиона "Юбилейный" не предусматривается приобретение дополнительных земель под строительство, благодаря чему значительный риск, с которым, как правило, связано строительство подобных объектов, сводится к минимуму. За счет низкого использования неосвоенного земельного фонда и снижения транспортной нагрузки проект нового стадиона будет обладать высокими характеристиками устойчивого развития. Благодаря выбранному местоположению новый стадион подчеркнет красоту Саранска, как города-организатора. Стадион "Юбилейный" позволит значительно обогатить архитектурный облик города Саранск и, несомненно, станет его новым символом и культурной достопримечательностью.
Для долгосрочного использования стадиона после проведения Чемпионата его верхний ярус можно частично демонтировать, сократив тем самым количество мест до 30000. На освободившихся площадях можно разместить спортивные и торговые помещения или дополнительные ложи, которым откроются не только захватывающие виды на всю внутреннюю часть стадиона, но и великолепные панорамы города и окружающего его ландшафта.
Стадион специально рассчитан на проведение футбольных матчей, поэтому с любого места на трибунах обеспечивается оптимальная видимость и беспрепятственный обзор игрового поля. Конструкцией трибун предусматривается достаточное личное пространство для зрителей и болельщиков, которые благодаря этому получат максимальное количество позитивных эмоций от игры.
В проекте предусмотрено 8520 парковочных мест для гостей, обслуживающего персонала и зрителей, а также дополнительно 2500 кв. м для автотранспорта полиции, машин скорой помощи, МЧС, пожарных машин.
Планировка и зонирование территории выполнены с учетом технического регламента ФИФА. Предусмотрены отдельные въезды и парковки для спортсменов, организаторов соревнований, службы безопасности, скорой помощи, телевидения, СМИ, VIP и VIP-персон, почетных гостей и других категорий зрителей. По такому же принципу решено зонирование и внутреннего пространства стадиона.
Центр олимпийской подготовки
В связи с успешным выступлением спортсменов-легкоатлетов Республики Мордовия на чемпионатах России, Европы и Мира и международных соревнованиях и целенаправленной подготовкой к Олимпийским играм, Правительство Республики Мордовия постановило открыть Центр олимпийской подготовки по спортивной ходьбе при Государственном комитете Республики Мордовия по физкультуре, спорту и туризму.
В Центре Олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе открыта база-интернат, где живут спортсмены из районов Республики Мордовия, перспективные ребята, которые показывают высокие результаты на ответственных стартах. База-интернат ГУ "ЦОП РМ по спортивной ходьбе" обладает всеми необходимыми условиями для проживания и выполнения тренировочного цикла, включающая в себя всю необходимую инфраструктуру: столовая, медицинский центр, тренажерный зал, баня, прачечная, душевые, бассейн.
База-интернат рассчитана на 50 человек. В перспективе планируется постройка целой деревни из рубленых коттеджей с полной инфраструктурой. Рядом с базой построена специальная четырехкилометровая заасфальтированная дорожка для тренировок.
В настоящее время ведется строительство спортивного комплекса на основе воздухоопорных сооружений, который будет включать в себя спортивные залы (мультиспорт), тренажерный зал, небольшое кафе, душевые, ряд административных и подсобных помещений. Кроме того, идет строительство стационарного тренировочного стадиона с современным покрытием.
Таким образом, талантливые спортсмены из районов Республики Мордовия имеют большой стимул для дальнейших тренировок, которым является участие в учебно-тренировочных сборах, проходящих на базе интерната Центра Олимпийской подготовки по спортивной ходьбе.
К 2014 г. планируется значительное расширение Центра олимпийской подготовки. Площадь застройки нового корпуса составит 1497,6 м. На участке предусмотрено возведение гостиницы и плавательного бассейна - водные ванны спортсменам после тренировок необходимы. Также будут оборудованы порядка 90 парковочных мест для автомобилей.
Крытый футбольный манеж
В рамках реализации подпрограммы "Развитие футбола в РФ на 2008 - 2015 годы" будет построен уникальный спортивный объект - крытый футбольный манеж. Крытый футбольный манеж возводится рядом с интернатом Центра олимпийской подготовки
При разработке проекта был выбран вариант с крышей, чтобы тренировки не зависели от погоды. В манеже разместится футбольное поле размером 105 x 68 метров с синтетическим покрытием нового поколения, окруженное восемью 400-метровыми беговыми дорожками. Для зрителей предназначено 3000 мест, также предусмотрены сборно-разборные трибуны, которые увеличат количество мест до 10000. Спортивный объект будет соответствовать всем требованиям соревнований мирового уровня по футболу и легкой атлетике. Пропускная способность в манеже - 100 человек за смену. Предусмотрены также места для парковки на 425 автомобилей.
Максимальная единовременная пропускная способность манежа - 100 чел/смену:
- футбольное поле - 48 чел/смену;
- легкая атлетика - 52 чел/смену.
Количество стационарных мест для зрителей до 1500 мест, с увеличением количества зрительских мест до 3000 мест (с установкой дополнительных трибун) при проведении соревнований, в том числе мест для зрителей МГН в количестве 20 - 30 чел.
Спортивное ядро предусматривает футбольное поле (игровая зона) размером 105 x 68 м по ограничительным линиям, зоны безопасности со стандартной круговой легкоатлетической дорожкой длиной 400 м.
Легкоатлетическое ядро предусматривает:
- 400 м стандартная дорожка (радиус поворота 36,5 м, прямые участки 84,39 м) с 8 круговыми беговыми полосами и 8 прямыми дорожками (по прямой стороне круговой дорожки) для бега 100 м и 110 м с барьерами, ширина дорожки 1,22 м;
- яма с водой для стипль-чеза (на внутренней стороне круга);
- один сектор для прыжков в длину и тройного прыжка, с местом приземления с обеих сторон дорожки для разбега;
- два сектора для прыжков в высоту;
- два сектора для прыжков с шестом, с местом приземления с обеих сторон дорожки для разбега;
- сектор для толкания ядра;
- тренировочный сектор для метания снарядов в сетку.
Для бытового обслуживания спортсменов, занимающихся в футбольно-легкоатлетическом манеже, размещения обслуживающего персонала предусмотрено:
- вспомогательные помещения;
- помещения физкультурно-оздоровительных занятий;
- медико-восстановительный центр;
- блок временного проживания судей и организаторов соревнований;
- блок временного проживания спортсменов на 100 мест;
- блок питания;
- информационно-судейский блок;
- помещения для зрителей;
- административные и служебные помещения;
- технические помещения.
Общая площадь застройки составляет 31057,34 кв. м. Сметная стоимость строительства - 1,3 млрд. рублей (в ценах IV квартала 2011 года).
Дворец водных видов спорта
Дворец водных видов спорта в столице Республики Мордовия занимает площадь более 15000 кв. м и расположен в центре г. Саранска рядом с Ледовым дворцом. Комплекс оснащен самым современным оборудованием и способен принимать соревнования любого уровня, в т.ч. Олимпийские игры. На мировой уровень выйдет спорт высших достижений - плавание (в том числе, прыжки в воду, синхронное плавание и водное поло), которое культивируется в Республике Мордовия многие годы.
Дворец включает в себя: четыре водные чаши - 50-метровый плавательный бассейн, прыжковый 6-метровый бассейн (30 м), детский бассейн, гидромассажные бассейны, тренажерный и кардио залы, универсальный гимнастический зал, медико-оздоровительный центр, комплекс бань и саун, кафе для посетителей, центр SPA, спорт-бар, открытая парковка.
Общая площадь Дворца водных видов спорта - 14,7 тыс. кв. м. За проведением соревнований смогут наблюдать более 1300 зрителей.
В здании стадиона водных видов спорта будут размещаться:
- на первом этаже: вестибюль с общим гардеробом, медико-оздоровительный центр, гидромассажная ванна, бассейн для обученья плаванью, сауна, буфет для спортсменов на 24 места, служебные, технические и подобные помещения;
- на втором этаже: бассейн для спортивного плаванья, бассейн для прыжков в воду, прыжковая вышка с платформами на высоте 3 м, 5 м, 7,5 м, 10 м, трамплины высотой 1 м, 1,5 м, 3 м, трибуны для зрителей общей вместимостью на 1328 мест, раздевалки для спортсменов и посетителей, зал для "сухого плаванья" (тренажерный), хореографический зал, учебный класс, помещения для отдыхов спортсменов, тренерские, служебные, технические и подсобные помещения;
- на третьем этаже: конференц-зал, зал "сухих тренировок" для прыгунов в воду, помещения для прессы, помещения спортивных организаций, ресторан на 72 посадочных места, тренерские, судейские, комментаторская, служебные, технические и подсобные помещения;
- на четвертом этаже: VIP-зона с трибуной на 30 мест, служебные и подсобные помещения.
Универсальный зал
Универсальный зал представляет собой крупное общественное здание, предназначенное для спортивных соревнований и выступлений, зрелищных (киносеансы, концерты, театральные спектакли) и общественно-массовых (митинги, торжественные собрания и др.) мероприятий. По составу помещений, техническому оснащению и универсальности использования Универсальный зал является наиболее развитым типом крытых спортивных арен. Переход к строительству Универсального зала вызван нерентабельностью использования крупных крытых спортивных арен с трибунами для зрителей только для спортивных соревнований и выступлений, т.к. они обычно занимают лишь треть календарных дней. С 1950-х гг. подобные здания вытесняются более рентабельными универсальными залами, а также дворцами спорта с залами, приспособленными для отдельных видов зрелищно-массовых мероприятий (иногда после перестройки и переоборудования).
Универсальный зал г.о. Саранск будет иметь спортивную арену, которая может превращаться в партер (например, для проведения концертов) с техническим оснащением средствами информации (радио, световые табло и др.), кинопроекционной и акустической аппаратурой. В отличие от дворцов спорта, обычно со съемными и переносными (или автоматически убирающимися в специальные помещения) эстрадами и помостами, Универсальный зал будет оборудован сценой со всеми устройствами, обеспечивающими проведение сложных спортивных и зрелищных массовых мероприятий, спроектирован с расчетом обеспечения одинаково хорошей видимости и акустического сопровождения.
Вследствие своего многоцелевого назначения Универсальный зал является сложным комплексом помещений, сгруппированных по функциональному признаку. Объемно-пространственное и планировочное решение Универсального зала, как и других крытых спортивных арен, определяется наличием крупного зала и принятой конструктивной схемой его безопорного перекрытия. Плоские покрытия обусловлены преимущественно прямоугольные формы зала и здания в целом. Новые типы перекрытий (висячие конструкции, оболочки и др.), позволят значительно увеличить размеры и вместимость зала и создавать разнообразные функционально обоснованные архитектурные решения
Общая площадь земельных участков, предназначенных для строительства Универсального зала в г.о. Саранск - 53669 кв. м; площадь твердого покрытия - 21398 кв. м; площадь озеленения - 1520,11 кв. м. Предусмотрены парковочные места на 96 машино-мест, общая площадь автостоянки - 2963,4 кв. м.
На территории Универсального зала предусмотрено 12 магазинов розничной продажи непродовольственных товаров общей площадью 857,4 кв. м, в том числе торговая площадь - 688,7 кв. м.
Сметная стоимость строительства в ценах IV квартала 2011 г. - 689391,48 тыс. руб.
Дворец спорта
Дворец спорта г.о. Саранск построен в 1969 году. Он располагается в центре города, что делает его популярным местом отдыха горожан.
В Большом спортивном зале Дворца спорта проходит большинство матчей республиканских турниров по мини-футболу, трибуна вмещает до 100 зрителей. Эта площадка является домашней для женской волейбольной команды "Локомотив-СВРЗ-Мордовия".
Во дворце находятся два бассейна - большой с шестью разделительными плавательными дорожками длиной 25 метров и шириной 14 метров и малый (детский) "Рыбка", в котором проходят занятия для самых маленьких - "Дельфиненок". Одновременно в бассейне могут заниматься до 50 человек. Вода очищается 4 раза в день фильтрами тонкой очистки. Индивидуальные занятия проводят инструкторы по плаванию. Также в бассейне проводятся массовые спортивные мероприятия.
В малом (детском) плавательном бассейне "Рыбка" площадью 170 кв. м могут одновременно заниматься 10 - 15 детей. Для самых маленьких работает группа "Дельфиненок". Проводят детские праздники на воде.
На базе дворца располагается клуб подводного плавания "Дельфин", тренажерные залы, зал бокса, в котором тренировки проводят опытные наставники. Спортивный клуб подводного плавания "Дельфин" располагает необходимым оборудованием (гидрокостюмы, очки, ласты, акваланги). Также имеется штат опытных тренеров-инструкторов. Проводятся различные мероприятия Всероссийского и международного уровня "Подводный мир".
На первом этаже работает кафе и магазин спортивного инвентаря. Медицинский пункт оказывает необходимую квалифицированную помощь и услуги дерматолога бесплатно. Тренажерный зал на первом этаже посещают студенты Мордовского госуниверситета им. Н.П.Огарева и других учебных заведений города Саранска. Зал оснащен необходимым оборудованием для тренировок спортсменов.
Большой спортивно-игровой зал на втором этаже площадью 755 кв. м, предназначен для проведения массовых спортивных мероприятий по мини-футболу, волейболу, большому теннису, баскетболу. Зал оборудован всем необходимым спортивным инвентарем. Здесь проводятся и спортивные праздники "Мама, папа, я - спортивная семья" и турниры по боксу (с установкой ринга).
Тренажерный зал "Флекс" на втором этаже площадью 125 кв. м оснащен современным спортивным оборудованием. Здесь работают опытные тренеры по бодибилдингу. Одновременно могут заниматься 15 - 20 человек.
Зал бокса площадью 280 кв. м предназначен для проведения тренировок боксеров, оборудован для этого всем необходимым инвентарем, укомплектован штатом опытных тренеров по боксу "ШВСМ" и "ДЮСШ им. П.Болотникова".
Общая площадь 4937,5 кв. м. Проходимость до 1000 человек в день.
2. Базы команд и тренировочные площадки
Территориальное размещение базы команд определяется исходя из критерия минимального времени в пути до аэропорта и тренировочной площадки. Все они включают комфортабельные и современные гостиницы, которые обеспечат спортсменам оптимальные условия для достижения наилучших результатов. Тренировочные площадки должны быть оборудованы в соответствии с современными стандартами - это относится как к футбольному полю для тренировки, так и к остальной территории площадки. Базы команд должны находятся в непосредственной близости от городов-организаторов.
Требования к базам команд для проведения матчей Чемпионата мира - 2018 отличаются от требований к другим официальным категориям отелей. В частности, необходимо предусмотреть возможность раннего заезда и регистрации команд, разработать индивидуальные маршруты проезда, обеспечить меню завтраков, обедов и ужинов в соответствии с пожеланиями тренеров команд, а также выполнить все требования, связанные с безопасностью и представителями СМИ.
Необходимо, чтобы каждая база располагалась не далее 60-минутной поездки от аэропорта, а также в максимально возможной близости от соответствующей тренировочной площадки (в 20-ти минутах езды на автотранспорте). Обязательным условием также является наличие гостиниц определенной категории (только четыре или пять звезд), в которых для одной делегации команд отводится примерно 75 номеров в отдельной охраняемой части гостиницы (крыле или этаже). Также обязательным условием является обеспечение для делегаций команд правом исключительного использования комнаты для переговоров, столовой, а также тренажерного зала в соответствии с условиями Соглашения об организации и проведении соревнований.
Представители национальных ассоциаций, участвующих в соревнованиях, должны быть обеспечены высоким уровнем обслуживания и комфортным размещением на территории баз. Услуги, предоставляемые на базах, включают в себя: помощь волонтеров, говорящих на языке участников команды, доступ к спутниковым телеканалам, вещающим из страны команды, бесплатный беспроводной доступ в Интернет, а также разнообразные культурные программы.
Город должен предоставить на выбор 4 тренировочных площадки к каждому стадиону. ФИФА утверждает 2 основных площадки (по одной для каждой из команд, участвующих в матче) и 1 запасную площадку. Тренировочные площадки должны находиться не более, чем в 20 минутах езды от гостиницы для размещения команд. Тренировочные площадки должны быть предоставлены в исключительное пользование команд за 10 дней до начала матча Чемпионата мира и за 5 дней до начала матча Кубка Конфедераций.
3. Гостиничная инфраструктура
Подготовленный план размещения гостей Чемпионата мира - 2018 предлагает широкий выбор номеров в разных ценовых категориях для всех категорий гостей, которые посетят данное спортивное мероприятие. Владельцы и управляющие гостиниц готовы оказать поддержку, подписав соглашения на предоставление номеров в распоряжение организаторов Чемпионата. Рациональное размещение гостей является залогом успешного приема и проведения соревнований. Важнейшими компонентами успешной реализации программы размещения в соответствии с требованиями ФИФА являются обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также приемлемые цены и условия проживания. При составлении плана размещения гостей соревнований главной целью является соблюдение мировых стандартов размещения представителей национальных ассоциаций и обеспечение теплого и радушного приема для всех гостей Чемпионата мира.
Развитие туризма в России - государственный приоритет страны согласно принятой Федеральной целевой программе развития внутреннего и въездного туризма. Данный план на 2011 - 2016 гг. предусматривает долгосрочное социальное и экономическое развитие России посредством стимулирования роста объемов туристического бизнеса в секторе внутреннего и въездного туризма. Государственные инвестиции в программу, а также средства государственно-частных партнерств, запланированы на уровне 11 миллиардов долларов США. Они будут направлены на развитие и модернизацию туристической инфраструктуры Российской Федерации. Цель проектов, реализуемых в рамках данной программы, - привлечение туристов за счет уникальных природных богатств нашей страны, лечебно-профилактических программ, культурного и исторического наследия, а также многочисленных спортивных, культурных и развлекательных мероприятий, проводимых в России.
Динамика развития российского гостиничного сектора, утвержденный правительством приоритет развития туризма, а также растущий спрос на гостиничные услуги создают уникальную возможность для развития гостиничного бизнеса и строительства новых гостиниц различных категорий и размеров номерного фонда. В этом контексте крупные международные гостиничные сети уже построили новые четырех- и пятизвездочные гостиницы, преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге, где гостиничная индустрия наиболее развита. В областных центрах данная инициатива способствовала расширению сектора малых гостиниц (небольших частных отелей в категории "две звезды" и "три звезды").
Для стимулирования развития гостиничного бизнеса на федеральном уровне планируется наладить тесное сотрудничество с правительственными учреждениями и профессиональными организациями, которые окажут всестороннее содействие развитию гостиничной отрасли с применением имеющегося у них передового опыта. В частности, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму РФ ("Ростуризм"), Российский союз туриндустрии, Ассоциация туроператоров России, ассоциация "Мир без границ", а также Российская гостиничная ассоциация должны обеспечить обучение менеджмента и персонала гостиниц в целях оказания высококачественных услуг туристам со всего мира в период проведения Чемпионата мира и после его окончания. Эта инициатива крайне благоприятно скажется на туристическом бизнесе Республики Мордовия и г.о. Саранск после завершения Чемпионата мира, а также позволит всем компаниям, связанным с туристическим сектором, выработать стандарты, соответствующие международным. Таким образом, после окончания Чемпионата мира на территории городского округа будет создана развитая гостиничная инфраструктура, которая обеспечит выдающееся наследие в области туризма на долгие годы.
В соответствии с требованиями ФИФА, город - организатор матчей группового этапа должен подписать Соглашение установленного образца по составу существующего номерного фонда, а также Соглашение о новых гостиницах, в которых будут предусмотрены дополнительные номера. В рамках данных соглашений формируются обязательства по предоставлению ФИФА и (или) специализированному агентству по размещению, указанному ФИФА, необходимого объема номерного фонда. При этом все исключительные права, связанные с размещением гостей, а также полномочия по принятию окончательных решений в отношении соответствующих вопросов остаются за ФИФА.
Отдельно для города-организатора матчей группового этапа требованиями ФИФА прописаны следующие характеристики гостиничной инфраструктуры:
1) количество, вместимость и категория гостиниц, располагающихся не более чем в 40 минутах езды от стадиона:
- 1 отель ФИФА на 100 номеров (только категория 5*);
- 1 отель для VIP-гостей ФИФА на 50 номеров (только категория 5*);
- 2 отеля для команд на 80 номеров каждый (категория 4* - 5*);
- 5 - 6 отелей для спонсоров общей вместимостью 700 номеров (категория 4* - 5*);
- 1 отель Оргкомитета на 50 номеров рядом с отелем ФИФА (категория 3* - 4*);
- 1 - 2 отеля для вещателей общей вместимостью 200 номеров (категория 3*+);
- 5 отелей для СМИ общей вместимостью 500 номеров (категория 3*+).
2) Гостиницы, располагающиеся в радиусе до 100 км от стадиона:
- 30 отелей для болельщиков общей вместимостью 6.000 номеров (категория 2*+).
Рис. 15 Номерной фонд городов, которые
примут матчи Чемпионата мира - 2018
Рисунок не приводится.
Источник: Deloitte
Touche Tohmatsu Limited (DTTL)
http://www.deloitte.com
Среди городов Волжского кластера, которые примут Чемпионат мира - 2018 (Волгоград, Казань, Нижний Новгород, Самара, Саранск) только Саранск не удовлетворяют минимальным требованиям ФИФА к проведению групповых матчей. По объему номерного фонды (312) город заметно уступает Нижнему Новгороду (2097) и Волгограду (2124). Лидером кластера являются Казань (3658) и Самара (2578). Более того, в Саранске пока не представлено ни одной гостиницы, работающей под международным брендом, тогда как номерной фонд таких гостиниц в Казани составляет 456 номеров, Самаре - 373 номеров, Нижнем Новгороде - 220 номеров. Следует также обратить внимание на существенное отставание Саранска по показателю обеспеченности номерным фондом в расчете на 1 тыс. жителей - 1,05. Для сравнения, в Нижнем Новгороде значение показателя составляет 1,68, Волгограде - 2,08, Самаре - 2,21, Казани - 3,2.
Существенным фактором, сдерживающим развитие сектора в стратегической перспективе, является неоптимальное транспортное сообщение с ближайшими городами кластера - Нижним Новгородом, Казанью, Самарой, которое заметно ограничивает объем и динамику пассажиропотока.
Рис. 16 Обеспеченность номерным фондом городов,
которые примут матчи Чемпионата мира - 2018
Рисунок не приводится.
Источник: Deloitte
Touche Tohmatsu Limited (DTTL)
http://www.deloitte.com
В настоящее время в Саранске ведется большая работа по развитию инфраструктуры гостиничного бизнеса и сферы услуг для обеспечения комфортного пребывания участников и гостей спортивных мероприятий мирового уровня, таких как Чемпионат мира по футболу - 2018. В том числе подробно проработаны планы развития гостиничной инфраструктуры в соответствии с требованиями ФИФА. Успешно налажено тесное сотрудничество с представителями гостиничной отрасли региона, также к развитию гостиничной инфраструктуры Саранска привлечены транснациональные компании, мировые лидеры на рынке туриндустрии: Sheraton, HolidayInn, GelioPark. Принято решение о строительстве новых и реконструкции старых средств размещения не только в Саранске, но и в районах республики.
Важнейшими компонентами успешной реализации программы размещения являются обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также приемлемые цены и условия проживания.
К 2015 году в Саранске планируется завершить строительство:
- гостиницы "Спортивная" (г. Саранск, ул. Победы, 3а) на 71 номер;
- гостиницы "Зеленая долина" (г. Саранск, ул. Энгельса, 31) на 80 номеров.
Помимо предприятий гостиничного типа, в размещении гостей Чемпионата мира - 2018 предполагается задействовать номерной фонд общежитий (преимущественно студенческих) г.о. Саранска. Эти варианты будут популярны среди туристов, рассчитывающих на бюджетные тарифы.
Во всех общежитиях к 2017 году предполагается плановая реконструкция с доведением их уровня комфортности до соответствия классу хостела. По завершению чемпионата общежития вновь смогут принять постояльцев из числа студентов и других категорий граждан, постоянно в них проживающих. Решение задействовать данные средства размещения в обслуживании Чемпионата мира по футболу позволит, с одной стороны, предоставить гостям в 2018 году значительный номерной фонд с достаточным уровнем комфортности по низкой цене, с другой стороны - качественно повысит условия проживания студентов и иных категорий граждан, нуждающихся в размещении, после проведения Чемпионата, обеспечив тем самым реализацию важных социальных задач.
В целях развития гостиничного комплекса городского округа предусмотрены следующие проекты:
- гостиница, ул. Кавказская (новое строительство);
- гостиница "Спортивная" ГУ ДО "Центр олимпийской подготовки Республики Мордовия по спортивной ходьбе им. В.М.Чегина", ул. Победы, 3А (новое строительство);
- гостиничный комплекс "Тавла", жилой микрорайон "Тавла" (новое строительство);
- гостиница "Адмирал", ул. Республиканская, 103 (реконструкция);
- гостиница, ул. Титова, 23А (новое строительство);
- гостиница "Саранск", ул. Коммунистическая, 35 (новое строительство, реконструкция).
Общий объем финансирования 6 проектов гостиничного комплекса составляет 5012,3 млн. руб, в том числе средства федерального бюджета - 50 млн. руб., внебюджетные источники - 4962,3 млн. руб. Количество вновь создаваемых к 2018 году рабочих мест составит 1237.
С целью приведения номерного фонда в соответствие с требованиями ФИФА требуется также строительство и реконструкция общежитий:
- проект "Реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева" (ул. Пролетарская, 61), "МГУ им. Н.П.Огарева";
- проект "Реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева" (ул. Пролетарская, 63), "МГУ им. Н.П.Огарева";
- проект "Строительство общежития "МГУ им. Н.П.Огарева";
- проект "Строительство общежития МГПИ им. М.Е.Евсевьева", МГПИ им. М.Е.Евсевьева;
- проект "Реконструкция 16 студенческих общежитий", МГУ им. Н.П.Огарева, МГПИ им. М.Е.Евсевьева.
Общий объем финансирования 4 проектов составляет 1460 млн. руб. (предполагается использование только средств федерального бюджета). Количество вновь создаваемых к 2018 году рабочих мест составит 1200.
4. Транспортная инфраструктура
Эффективная эксплуатация надежной и всеобъемлющей транспортной системы - важнейший фактор успешного проведения соревнований. В связи с этим Саранск как один из городов-организаторов должен обладать надежной и современной транспортной сетью, которая обеспечит организацию Чемпионата мира ФИФА на уровне, превосходящем стандарты ФИФА.
В рамках организации и проведения Чемпионата мира 2018 года в городском округе Саранск, необходима разработка и реализация безопасного, надежного и современного плана перевозок с использованием нескольких видов транспорта. Для всех зрителей, имеющих билеты на матчи, услуги по перевозкам городским общественным транспортом, а также наземным междугородным транспортом, должны быть предоставлены бесплатно.
В основе плана перевозок должен лежать принцип повышения комфортности поездок и снижения временных затрат на поездки для спортсменов, представителей ФИФА, СМИ и зрителей.
Комитетом "Россия 2018" разработан генеральный план организации перевозок и стратегия организации парковки в масштабе всей страны, что позволит осуществлять общее планирование и управление в данной области. Использованный подход предусматривает разделение всех городов-организаторов на четыре кластера: Центральный (четыре стадиона в Москве и Московской области), Северный (по одному стадиону в Калининграде и Санкт-Петербурге), Волжский (по одному стадиону в Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Волгограде и Ярославле) и Южный (стадионы в Краснодаре, Ростове-на-Дону и Сочи). Региональные планы организации перевозок и парковки предусматривают перевозки официальных групп и зрителей по территории кластеров.
В настоящее время в городском округе Саранск необходимо начать реализацию широкомасштабных программ по модернизации транспортной инфраструктуры в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропортов, железных и автомобильных дорог. Также важно принять меры по увеличению количества парковочных мест путем создания новых автомобильных парковок, многие из которых должны быть расположены в непосредственной близости к футбольному стадиону "Юбилейный".
Аэроперевозки
Основными элементами транспортного обслуживания соревнований является управление движением транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров на объекты соревнований и обратно, обслуживание зон посадки и высадки пассажиров на объектах соревнований, управление транспортным потоком и парковкой транспортных средств. Реализация данных видов деятельности - основная функция подразделения Транспортного обслуживания аэропортов в области отправления и прибытия рейсов, которое будет оказывать услуги всем категориям лиц.
В тесной координации с Комитетом "Россия 2018" на региональном и муниципальном уровне должен быть принят ряд мер по обеспечению эффективного и беспрепятственного обслуживания пассажиров, прибывших на Чемпионат мира, в том числе:
- упрощение процедуры въезда - в аэропорту прибытия должны быть установлены точки прохода иммиграционного контроля, специально предназначенные для аккредитованных гостей Чемпионата мира. Все формальности, связанные с визами, будут осуществляться до прибытия воздушного судна, что позволит сократить время, затрачиваемое гостями по прибытии в аэропорт;
- перевозка пассажиров между аэропортами и городами-организаторами - необходимо связать транспортным сообщением аэропорты, стадионы и центральные районы с использованием автомобильного транспорта;
- обработка документов и багажа пассажиров за пределами аэропорта - в удаленных от аэропорта специальных местах такая обработка будет производиться в целях обслуживания массового потока пассажиров, отбывающих после окончания Финального матча.
Требования ФИФА к аэропортам:
- запас пропускной способности (в дополнение к обычной нагрузке) в размере 20% вместимости стадиона (т.е. 8800 чел. для городов-организаторов матчей группового этапа) на прилет за 10 часов до начала матча и на вылет за 10 часов после него;
- наличие достаточной инфраструктуры протокольных мероприятий (ВИП-залы и т.д.);
- возможность разделения групп болельщиков в аэропорту (отдельные залы);
- наличие достаточного количества парковочных мест;
- быстрое и удобное транспортное сообщение с центром города и стадионом;
- обеспечение взлетов и посадок ночью и при любых погодных условиях;
- обслуживание прямых международных рейсов.
Аэропорт расположен в 8 км юго-восточнее центра г.о. Саранск и относится к аэропортам с аэродромом класса "B" (НГЭА), габаритами 2801 x 42 м, по несущей способности пригодной для приема-выпуска воздушных судов всех типов с посадочной массой до 173 тонн (Ту-154, ИЛ-76, ИЛ-86, 96, Як-42, Ту-134, Ан-24 и ниже). Перрон аэропорта рассчитан на 10 воздушных судов. Аэровокзал аэропорта Саранск имеет пропускную способность на 100 пассажиров в час.
ОАО "Авиалинии Мордовии" осуществляет авиаперевозки пассажиров и грузов на внутренних (федеральных) воздушных линиях России, а также авиационно-химические и иные авиационные работы для отраслей экономики.
Регулярные рейсы из аэропорта Саранск:
- Саранск - Москва (Домодедово) - Саранск;
- Саранск - Сочи.
Приоритетными направлениями расширения географии полетов являются Москва, Санкт-Петербург, Самара, Екатеринбург, Сочи, Минеральные Воды. Представляется весьма перспективным развитие авиаперевозок внутри Поволжья. Еще одним направлением развития являются чартерные перевозки жителей Мордовии и соседних регионов по туристическим направлениям. Сегодня чартерные рейсы связывают Саранск с 40 городами России. Ежегодный прирост бизнес-перевозок в аэропорту Саранск составляет до 25%.
Проведение в столице Республики Мордовия матчей Чемпионата Мира по футболу станет одним из основных катализаторов развития авиапредприятия, и определит вектор развития на долгосрочную перспективу. В связи с этим требуется разработка программы мероприятий для организации перевозок и парковки в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропорта Саранск для проведения Чемпионата мира, а также для выполнения всех требований, установленных ФИФА.
Для реализации поставленных целей в настоящее время необходимо решить следующие задачи:
1) реконструкция аэропортового комплекса для обеспечения его соответствия современным международным стандартам в области безопасности, с целью трансформации в крупный транспортный узел;
2) получение аэропортом статуса международного;
3) модернизация и развитие собственного парка воздушных судов.
Реконструкция аэропортового комплекса для обеспечения его соответствия современным международным стандартам в области безопасности
Для соответствия требованиям ФИФА аэропорту необходимо довести пропускную способность до 900 пассажиров в час дополнительно к существующему пассажиропотоку. Выполнение данной задачи предполагает проведение работ по повышению вместимости существующего терминала до 200 пассажиров в час (с оборудованием VIP-зоны).
Кроме того, требуется произвести установку временного терминала пропускной способностью 800 пассажиров в час. Оборудование, устанавливаемое в терминале, должно соответствовать наиболее современным технологиям и усовершенствованным решениям, обеспечивая высокую безопасность и комфорт.
Представленный план реализации объекта опирается на большой опыт подобных проектов, уже выполненных компанией "Сименс". Процесс пуско-наладки, а также последующее обслуживание и поддержка объекта необходимо производить квалифицированной командой на месте. С целью повышения качества обслуживания, необходимо составление учебного плана для локального технического персонала, в целях поддержания знаний специалистов на высшем уровне.
Проектом терминал CapacityPlus предусмотрена площадь объекта около 3800 м2 и пропускная способность 800 пассажиров в час на зоны вылета и прилета вместе. Наличие двух отдельных зон: зона вылета около 2200 м и зона прилета 1600 м. Зоны прилета и вылета можно будет трансформировать в зависимости от количества прилетающих и вылетающих пассажиров. Вся система разработана по мировым стандартам, что делает обработку пассажиров и багажа более легкой и удобной для сотрудников аэропорта и авиалиний, а также для самих пассажиров.
В терминале необходима установка дополнительных генераторов, чтобы гарантировать бесперебойное электроснабжение.
Для размещения временного терминала необходимо обустройство бетонированной площадки не менее 4000 кв. м с подъездами, стоянкой и подключенными коммуникациями (электричество, вода, канализация).
Необходимым условием деятельности аэропорта является гостиница, которая требуется, как для размещения экипажей воздушных судов, так и пассажиров в случае задержки рейсов. На первом этапе "Аэротель Саранск" планируется на 50 мест. На втором этапе планируется увеличение вместимости в 2 раза.
Для обеспечения возможности приема крупных воздушных судов необходима замена покрытия взлетно-посадочной полосы с асфальтово-бетонного на цементно-бетонное, после чего возможна сертификация аэропорта на прием самолетов Boeing и Airbus.
Вместимость перрона необходимо увеличить с 10 до 20 самолетов первого класса. Во время проведения матчей Чемпионата Мира после высадки пассажиров в аэропорту Саранск возможна организация дополнительной стоянки воздушных судов в аэропортах Пензы (время подлета - 15 минут) и Ульяновска (время подлета - 40 минут). В этом случае с целью недопущения удорожания рейса плата за взлет-посадку в аэропорту Саранск взиматься не будет.
Для повышения пропускной способности и более эффективной организации движения воздушных судов необходимо строительство дополнительной рулежной дорожки. Это обеспечит круговое движение воздушных судов вдоль перрона.
Важной составляющей реконструкции является экологическая безопасность. В процессе работ на водосточно-дренажной системе аэропорта необходимо обустройство очистных сооружений, по техническим параметрам не уступающие аналогичным сооружениям в природоохранных зонах. Это позволит свести к минимуму негативное воздействие аэропортового комплекса на окружающие его сельскохозяйственные угодья.
Особое место в приоритетах развития аэропорта необходимо отвести энергоэффективности. В процессе реконструкции повышенное внимание целесообразно уделить замене устаревших светильников ДРЛ на светодиодные. Замена кабельного хозяйства, а также газификация всех удаленных объектов аэропорта позволит не менее чем на 30% снизить энергопотребление предприятия.
Общий объем финансирования указанных мероприятий, в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (подпрограмма "Гражданская авиация") составляет 1431,4 млн. рублей. В том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 815,9 млн. рублей (финансирование объектов, относящихся к федеральной собственности);
- бюджетов субъектов Российской Федерации - 163,4 млн. рублей (финансирование объектов, не относящихся к федеральной собственности);
- внебюджетных источников - 452,1 млн. рублей (финансирование объектов, не относящихся к федеральной собственности).
Безопасность
Безопасность полетов является одним из приоритетов модернизации аэропорта. Необходима полная замена оборудования для управления воздушным движением (УВД). Безопасность людей и грузов гарантируется системой обнаружения и тушения огня. Также, из соображений безопасности, важно предусмотреть систему видеонаблюдения. В 2013 году объем внебюджетных инвестиций составит более 100 млн. рублей. Общая сумма инвестиций на модернизацию аэронавигационного комплекса составит порядка 500 млн. рублей. Это позволит аэропорту соответствовать самым современным требованиям ИКАО по безопасности полетов.
Повышению безопасности аэропорта будет способствовать полная реконструкция периметра с установкой системы видеонаблюдения и оборудованием патрульной дороги. Оборудование для досмотров пассажиров и багажа также необходимо полностью обновить. Реализация этих мер позволит аэропорту удовлетворять требованиям международных стандартов безопасности.
Модернизация и развитие парка воздушных судов
Одной из приоритетных задач по развитию ОАО "Авиалинии Мордовии" является обновление парка воздушных судов. В настоящее время ведутся переговоры по приобретению в лизинг не менее 3 региональных самолетов Bombardier CRJ-200 вместимостью 50 мест каждый. Высокие технические характеристики данных самолетов позволят оптимизировать расходы на обслуживание и снизить стоимость билетов. Уровень комфорта и безопасности перевозок также существенно возрастет. Кроме того, ведутся переговоры с инвесторами по приобретению не менее 3 самолетов типа Boeing 737-500 вместимостью до 120 мест. Это позволит ОАО "Авиалинии Мордовии" присутствовать в сегменте как региональных, так и магистральных перевозок, а также самостоятельно взять на себя часть функций по доставке гостей Республики Мордовия на матчи Чемпионата мира.
Аэропорт Саранск станет ключевым элементом инфраструктуры Чемпионата мира по футболу 2018, проводимого в Саранске. После завершения чемпионата аэропорт несомненно сохранит свое значение, став крупным транспортно-логистическим центром, который соответствует самым современным мировым требованиям.
После окончания Чемпионата Мира и частичного демонтажа временного терминала, он станет основой для создания транспортно-логистического комплекса, включающего в себя: пункт таможенного оформления, складскую инфраструктуру, автостоянку. Расположение территории аэропорта вблизи основных автомобильных и железнодорожных магистралей позволит обеспечить высокую транспортную доступность комплекса, который сможет участвовать в разгрузке от грузооборота аэропортов Москвы. Кроме того, аэропорт Саранск станет запасным аэропортом для московского аэроузла. Расширение коммерческих перевозок и туризма позволит в полной мере использовать потенциал данного воздушного узла.
Модернизация саранского авиаузла обеспечит растущую потребность жителей Мордовии и ее предприятий в доступе к авиауслугам мирового уровня и станет залогом дальнейшего динамичного социально-экономического развития региона.
Таким образом, приоритетными на период реализации Программы станут следующие проекты.
Проект "Повышение устойчивости и безопасности воздушных перевозок", ОАО "Авиалинии Мордовии"
Цель проекта - реконструкция аэропортового комплекса г. Саранска.
Проект направлен на приобретение и установку аппаратуры предупреждения столкновения самолетов в воздухе, системы раннего предупреждения близости земли, системы спутниковой навигации Глонасс/GPS.
Реализация проекта позволит повысить устойчивости и безопасность воздушных перевозок.
Общий объем финансирования - 150 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета - 60 млн. рублей, собственные средства предприятия - 30,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 60 млн. рублей. Чистая прибыль - 4,82 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 6,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусматривается.
Проект "Модернизация аэропорта", ОАО "Авиалинии Мордовии"
Целью проекта является организация перевозок и парковки в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропорта Саранск для проведения чемпионата мира, а также для выполнения всех требований, установленных ФИФА.
Проектом предусматривается дополнительно к существующим площадям (196,8 м2), рассчитанным на 100 пассажиров/час, построить капитальный пассажирский терминал площадью 2000 м2 с учетом размещения пограничной и таможенных зон.
К 2017 году предполагается довести объем перевозок до 1100 пассажиров в час. После окончания проведения чемпионата мира временный терминал будет демонтирован, а капитальное строение терминала, рассчитанное на 300 человек в час, будет функционировать в рабочем режиме.
Общий объем финансирования - 704 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 539 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 165 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 40.
Совокупный объем финансирования по проектам модернизации аэропорта составит 854 млн. руб., в том числе 539 млн. руб. - средства федерального бюджета, 225 млн. руб. - средства республиканского бюджета, 50 млн. руб. - внебюджетные источники. Реализация проектов позволит создать к 2018 году 40 рабочих мест.
Управление движением и маршруты движения транспортных средств
В период проведения этапа Чемпионата мира в городском округе Саранск необходимо организовать регулирование движения на общедоступных дорогах в сотрудничестве с органами МВД. При этом в Плане организации транспорта важно использовать схему управления движением при проведении мероприятий ETMS для каждого официального объекта соревнований. В схеме ETMS указываются маршруты подъезда и выезда транспортных средств, рекомендованные маршруты проезда официально аккредитованных транспортных средств, меры по обеспечению наличия спецмашин служб экстренной помощи, планы на случай ЧП при проведении мероприятий, а также штатное расписание, описание действий и ресурсов, необходимых для управления движением на общедоступных дорогах.
В схеме ETMS также предусматривается описание управления движением в центральной части городского округа, особенно в дни проведения матчей, и план использования милицейских эскортов для всех групп официальных лиц.
Информационные технологии при осуществлении управления транспортом
Необходимо обеспечить внедрение интерфейсов для взаимодействия с другими информационными системами (ИТ-системами) ФИФА (согласно решениям и требованиям ФИФА) и привлечение к обслуживанию таких систем персонала, обладающего необходимой квалификацией.
Кроме того, необходимо организовать внедрение ряда систем ИТ и связи в области транспорта, адаптированных к условиям городского округа Саранск. Они обеспечат возможность наблюдения специалистами ФИФА за использованием всех официально аккредитованных транспортных средств городского округа в режиме реального времени в ходе проведения матчей Чемпионата мира. Помимо этого, необходимо установка связи между представителями ФИФА и водителями официально аккредитованных транспортных средств в режиме реального времени.
Для решения поставленных задач необходимо внедрение перечисленных ниже технологических решений и систем:
- система планирования использования активов и составления соответствующего расписания
- система автоматического обнаружения транспортных средств
- система автоматического подсчета пассажиров
- система оповещения о чрезвычайной ситуации
- система связи с водителями
- система обработки запросов на организацию перевозок
Бюро транспортной информации
На территории городского округа Саранск необходимо обеспечить на всех объектах проведения соревнований работу служб транспортной информации, которые могли бы предоставлять подробную информацию о движении транспорта лицам, осуществляющим официальные функции. Такие бюро должны обслуживать лиц, имеющих право на пользование автотранспортом, и организовывать подачу ранее заказанных автомобилей в зоны посадки, а также заполнять формы заказа автотранспорта, предоставлять информацию о движении общественного транспорта.
Маршруты, предусмотренные протоколом
Необходима разработка основных, резервных и дополнительных резервных маршрутов для официальных гостей Чемпионата мира ФИФА. Таким образом, будут предусмотрены маршруты движения на случай возникновения непредвиденных обстоятельств, используемые при затруднении дорожного движения, ДТП или неблагоприятных погодных условиях в городском округе Саранск.
Маршруты разрабатываются с учетом данных, полученных от правоохранительных органов и администрации городского округа Саранск.
В окончательной редакции описания официальных маршрутов, в том числе движения автобусов-шаттлов, необходимо представить точные сведения о расстоянии между основными объектами, в отношении которых составляется план организации перевозок.
Автомобильный транспорт
При организации перевозок легковыми автомобилями, согласно требованиям ФИФА, в городском округе Саранск необходимо внедрить компьютерную систему обработки запросов на перевозки, что повысит точность, оперативность и эффективность использования доступных ресурсов.
Автомобильные перевозки также подразделяются на две составляющие: обслуживание клиентов (оказание услуг по перевозке всем клиентам в определенных зонах посадки), и обслуживание парка автомобилей (действия по обеспечению движения чистых, заправленных, прошедших ТО и снабженных необходимыми обозначениями автомобилей между объектами проведения соревнований. Управление автомобилями осуществляется водителями, подготовленными на соответствующих маршрутах и надлежащим образом распределенными между маршрутами и машинами).
Требования ФИФА к автомобильному транспорту и автодорогам:
- удобные подъездные пути и достаточная пропускная способность автодорог между всеми основными объектами в городе (стадион, вокзалы, аэропорт, официальные гостиницы, Фестиваль болельщиков);
- возможность организации выделенных полос движения аккредитованного автотранспорта по протокольным маршрутам и/или перекрытия дорог;
- возможность разделения потоков групп болельщиков на протокольных маршрутах;
- автоматизированная Система и план по управлению дорожным движением;
- транспортный парк с низкими или нулевыми выбросами и с низким полом;
- достаточная вместимость парковок, разделенных на сектора для всех категорий участников, включая разделение на болельщиков разных команд;
- эффективная система указателей движения на двух языках.
Реконструкция подъездных автомобильных дорог к детским оздоровительным лагерям, расположенным в Ичалковском, Кочкуровском, Большеберезниковском и Краснослободском муниципальных районах позволит повысить пропускную способность автодорог свыше 2000 авт./сутки и обеспечит проезд гостей и болельщиков к месту проживания.
Парковка на территории объектов
Решение задачи организации парковок осуществляется на уровне администрации городского округа Саранск и администрации футбольного стадиона "Юбилейный".
Для этого в состав общего плана управления движением необходимо ввести важный элемент - раздел "План осуществления перевозок на объектах" (V-TOP), который предусматривает:
- маршруты подъезда и выезда транспортных средств - на территории стадиона должна быть организована внутренняя сеть автодорог (автодороги на территории объектов) и парковочных площадок внутри периметра объекта (парковки объектов), управление движением на которых будет осуществляться Группой по транспорту и парковке на территории объекта. Подробные маршруты доступа транспортных средств на объекты требуется разработать в отношении официально аккредитованных транспортных средств. Маршруты должны проходить по общедоступным автодорогам, дорогам на территории объектов и оканчиваться на парковочных площадках объектов;
- зоны посадки и высадки пассажиров - посадка пассажиров в официально аккредитованные транспортные средства и высадка из них должны производиться в заранее определенных местах, называемых зонами посадки и высадки. Такая зона, расположенная на дороге рядом с тротуаром или на парковочной площадке, обозначается с помощью знаков, содержащих информацию об обслуживаемой категории, расписании и месте назначения перевозок. В зонах посадки присутствует сопровождающий персонал, располагающий информацией о транспортном обслуживании, экземплярами расписания и радиосвязью;
- парковка транспортных средств - в плане V-TOP для каждого официального объекта соревнований (стадион, тренировочные базы команд, гостиницы) должно быть предусмотрено описание процедуры парковки транспортных средств для клиентов всех категорий. В состав парковочных площадок включаются площадки на объектах и стоянки, расположенные в шаговой доступности от объектов;
- въезды на территорию парковочных площадок стадиона "Юбилейный" должны быть оборудованы транспортными КПП (ТКПП). Задача их персонала - допуск на парковку только транспортных средств, имеющих соответствующее разрешение;
- обслуживание объектов автобусами-шаттлами - в случае переполнения парковочных мест у стадиона "Юбилейный" и стоянок в шаговой доступности, планом по управлению движением необходимо предусмотреть парковочные площадки, обслуживаемые автобусами-шаттлами. Совместно с администрацией городского округа Саранск, осуществляющими руководство движением транспорта, организаторам движения автобусов-шаттлов необходимо осуществлять управление движением, парковкой, посадкой и высадкой пассажиров, а также соблюдение расписания челночных рейсов в районах таких парковок, таким образом обеспечив сообщение между ними и обслуживаемыми объектами.
Транспортный персонал
Для организации и осуществления перевозок и парковки в рамках проведения Чемпионата мира требуется участие значительного количества различных специалистов, работающих по договорам, на платной основе, волонтеров, а также водителей, совместно именуемых транспортным персоналом. Их степень участия в обеспечении перевозок зависит от занимаемой должности, при этом большую часть персонала необходимо привлечь к работе на сравнительно короткий промежуток времени.
Для повышения профессионализма персонала и эффективности его деятельности в рамках различных функций, предусмотренных при организации мероприятий, необходимо обеспечить планомерное обучение персонала:
- отбор и наем персонала осуществляется за 24 - 6 месяцев до первого дня работы;
- общая ориентация осуществляется за 6 - 4 месяца до первого дня работы;
- распределение по зонам деятельности обеспечивается за 4 - 3 месяца до первого дня работы;
- обучение в связи с должностными обязанностями проводится за 3 - 1 месяц до первого дня работы;
- обучение в связи с объектом, на котором будет занят сотрудник проводится в пределах 4 недель до первого дня работы.
Сроки для этапов обучения устанавливаются по обратной шкале времени, точкой отсчета для которой является день начала работы. Этапы обучения необходимо организовать по принципу "от общего к частному". По окончании обучения производится распределение персонала по объектам с учетом навыков, места жительства и свободного времени специалистов при соблюдении требований к наличию персонала на объектах и всех системных требований.
Задачи найма и обучения персонала решаются на уровне реализации проектов, при этом управление, координация и составление графиков работы должно осуществляться на уровне систем и объектов для лучшей отчетности и снижения задержек при передаче информации. Бюро транспортной информации в городском округе Саранск на официальных объектах соревнований должны начать свою работу за две недели до даты прибытия первых гостей Чемпионата мира.
Мобильность болельщиков
Согласно концепции мобильности болельщиков, которая предусматривает осуществление специальных рейсов поездов, самолетов и автобусов с символикой соответствующих стран, необходимо выполнение следующих условий обеспечивающих высокую мобильность болельщиков:
- введение дополнительных поездов и авиарейсов для удовлетворения возросшего спроса со стороны пассажиров;
- наличие транспорта для перевозки болельщиков после матчей, в том числе поездов во все основные города;
- наличие ночных поездов;
- перевозка болельщиков на поездах и самолетах в основные города после матчей;
- отсутствие ограничений на количество международных чартерных авиарейсов после матчей;
- организация служб информации для болельщиков во всех транспортных узлах городского округа Саранск (аэропортах, главных железнодорожных и автобусных вокзалах) в рамках программы приема гостей Чемпионата мира;
- наличие "электронного транспортного гида" в составе "гида болельщика".
Необходимо обеспечить использование заранее записанных звуковых объявлений на нескольких языках, в том числе на русском и английском языках, а также на языке участников матча. Такое обслуживание будет способствовать надлежащему использованию транспорта и парковочных площадок, поскольку болельщики смогут получать информацию в доступной им форме.
Важно широко использовать символику Чемпионата мира ФИФА на общественном транспорте, совершающем рейсы по маршрутам между официальными объектами Чемпионата мира в городском округе Саранск.
Охрана окружающей среды и устойчивое развитие
В соответствии с принятыми обязательствами операторам транспортных средств городского округа Саранск, во время Чемпионата мира необходимо принять все меры для снижения выбросов, в том числе путем использования транспортных средств с низким или нулевым уровнем выбросов углекислого газа. Это означает, что все транспортные средства в городском округе Саранск должны быть зарегистрированы до 1 июля 2013 года и соответствовать Евростандарту по минимальному уровню выбросов или обеспечивать еще более низкий уровень выбросов.
Администрации городского округа Саранск необходимо принять меры к упрощению процедуры сбора и переработки сортируемых отходов, возникающей в связи с поставкой продукции и оказанием услуг и при необходимости информировать ЛОК о мерах, принимаемых для решения данной задачи.
Наследие чемпионата
Одним из самых важных вопросов является вопрос наследия, или эффективности использования созданной спортивной инфраструктуры после проведения чемпионата. По оценкам специалистов, чисто спортивное сооружение - стадион на 45 тыс. мест - в Саранске вряд ли будет использоваться максимально эффективно, поэтому в рамках концепции проведения чемпионата мира спортивного стадиона необходимо предусмотреть многофункциональный центр, в составе которого спортивная составляющая будет занимать не более 40% (стадион на 45 тыс. мест, 15 тыс. из которых будут демонтированы после проведения Чемпионата - 2018). Как показывает международный опыт проведения подобных мероприятий, под трибунное пространство может быть передано под офисные площади, торгово-выставочные помещения, конгресс-холл, фитнесс-центр, гостиницу и паркинги.
Тот же подход может быть использован и в случае с реконструкцией аэропорта - для обеспечения необходимой пропускной способности важно предусмотреть возможность использования временных пассажирских терминалов. При этом может быть использован опыт организаторов других крупных спортивных соревнований, где применялся аналогичных подход к подготовке инфраструктуры. В частности, в рамках программы "Наблюдатель" на Евро - 2012 в г. Харьков были успешно организован временный терминал в местном аэропорту.
Нематериальным наследием являются накопленные знания, навыки и опыт; развитие чувства патриотизма и национальной гордости; укрепление репутации городского округа и республики на международном уровне; изменение отношения, повышение осведомленности по таким вопросам как толерантность, инклюзивность (в том числе - для людей с инвалидностью), социальная и экологическая ответственность. Нематериальное наследие может принимать разные формы: рост самооценки людей, непосредственно занимавшихся проведением чемпионата, повышение уровня образования и профессиональной подготовки в результате проведения чемпионата мира по футболу и создания временных рабочих мест, социальная интеграция неблагополучной молодежи и пожилых людей, участвующих в Волонтерской программе, интеграция общества на основе спорта, совершенствование здравоохранения и обеспечение общественной безопасности, увеличение доходов за счет роста экономики.
Необходимо также выделить институциональное наследие, которое представляет собой опыт проведения мегамероприятия, организация которого требует участия многочисленных государственных учреждений и выполнения управленческих функций в условиях ограниченного времени. Данный опыт включает координацию, организацию, создание альянсов и партнерств между разными учреждениями, объединенными общей целью.
Таким образом, инвестиции и мероприятия, проводимые в связи с Чемпионатом мира, оставят свой след в процессе формирования различных видов капитала:
1. Материальный капитал (стадионы и другие спортивные и досугово-развлекательные объекты).
2. Человеческий капитал (подготовка специалистов в областях, связанных с проведением и управлением крупными турнирами).
3. Технологический капитал (технические средства обеспечения безопасности и телекоммуникационное оборудование).
4. Имиджевый капитал (рост популярности Бразилии как объекта международного туризма).
Эффективное использование и развитие объектов спортивного наследия Чемпионату мира 2018 года, его проведение ведет к созданию наследия на уровне городского округа Саранск и Республики Мордовия.
Для Республики Мордовия он станет катализатором развития:
- произойдет рост инвестиционной привлекательности и деловой активности в регионе;
- будет сформирован современный спортивный кластер, который станет одной из основ экономического процветания региона после завершения Чемпионата мира;
- будут созданы новые рабочие места;
- будет создана новая транспортная инфраструктура.
Для городского округа Саранск будет иметь несколько ключевых эффектов:
- из регионального столичного центра Саранск превратится в многофункциональный спортивный, культурный и туристический центр международного класса с современной социальной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктурой;
- Саранск получит обновленную сеть автомобильных дорог и мостов; модернизированную инженерную инфраструктуру, газопроводы и энергетические мощности; очистные сооружения; телекоммуникации, цифровое телевидение, оптоволоконную связь, современные отели, благоустроенную береговую линию;
- в рамках подготовки к Чемпионату миру кардинально обновятся общественная и социальная инфраструктуры города. Будет проведен капитальный ремонт объектов культуры, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха и рекреации, спортивных площадок.
С целью сохранения и развития наследия Чемпионата мира - 2018 необходимо проведение комплекса мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности спортивных сооружений различных форм собственности:
1. Разработка предложений органам исполнительной власти Республики Мордовия, в частности Министерству спорта и физической культуры РМ по развитию концепции государственно-частного партнерства в области физической культуры и спорта, в которой изложить принципы и подходы для привлечения частного бизнеса в спортивную отрасль региона и городского округа Саранск, по внесению основных положений данной концепции в республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2012 - 2016 годы" и "Развитие туризма в Республике Мордовия".
2. Разработать меры по стимулированию привлечения коммерческих организаций в спортивную отрасль при полном соблюдении ее социальных обязательств в следующих направлениях:
2.1. Формирование рынка специализированных управляющих компаний с соблюдением прозрачных условий конкуренции, с точными квалификационными требованиями к управляющим компаниям и критериями их эффективности. Создание управляющих компаний при общероссийских и региональных федерациях по видам спорта. Привлечение специализированных коммерческих организаций для развития отдельных направлений физической культуры и спорта.
2.2. Упрощение и уточнение порядка прямого финансирования органами власти государственных (муниципальных) услуг в области физической культуры и спорта, оказываемых коммерческими организациями на основании государственного контракта.
2.3. Налоговое стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, в том числе:
2.3.1. уменьшение или освобождение от налога на землю, находящуюся под спортивными сооружениями (по аналогии с религиозными организациями);
2.3.2. разработка предложений по применению для организаций, осуществляющих эксплуатацию спортивных сооружений упрощенной формы налогообложения и вмененного налога;
2.4. Финансовое стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, путем создания специального фонда, предоставляющего организациям спортивной инфраструктуры финансовые ресурсы.
2.5. Тарифное стимулирование организаций, эксплуатирующих спортивные сооружения, путем введения льготных тарифов на потребляемые коммунальные услуги.
2.6. Развитие механизмов реализации концессионных соглашений в сфере создания и эксплуатации спортивных объектов частными инвесторами.
3. Снижение арендных платежей для организаций, осуществляющих предоставление услуг в области физической культуры и спорта.
4. Разработка механизма выделения субсидий спортивным объектам, предоставляющим льготным категориям населения (в соответствии с государственными нормативами) услуги в сфере физической культуры, спортивно-оздоровительных мероприятий и т.п. Так, для охвата занятиями физической культурой и спортом льготных категорий населения (детей, школьников, инвалидов, ветеранов и др.) на спортсооружениях предусмотреть финансирование в размере предоставления им ценовых льгот на занятия физической культурой и спортом (50%, 100% и др.). Установить специальные нормативы обеспеченности спортивными сооружениями, основное направление деятельности которых - работа с детьми и развитие детско-юношеского спорта.
5. Разработка предложений по развитию девелопинга в сфере спортивной инфраструктуры. Разработка нормативных актов (внесение предложений в региональные нормативные акты), регламентирующие механизмы партнерства между частным инвестором и государственным заказчиком (в лице федеральных или муниципальных органов власти) на проектирование и строительство спортивной инфраструктуры, особенно при решении задач комплексной жилищной застройки.
6. Разработка предложений по созданию саморегулируемой организации, объединяющей организации, осуществляющие эксплуатацию спортивных сооружений. Ввести практику добровольной сертификации спортивных сооружений. Разработка стандартов и проведение сертификации доверить саморегулируемой организации и спортивным федерациям.
7. Провести НИОКР по разработке научно-обоснованного подхода к проектированию и созданию спортивной инфраструктуры. Проведение семинаров по данной тематике для руководителей и специалистов администрации городского округа.
8. Разработка методики оценки эффективности спортивных сооружений и организация процедуры мониторинга
9. На основе критериев социальной, бюджетной и экономической эффективности в соответствии с разработанной методикой внести корректировки в проекты спортивной инфраструктуры.
10. Проведение ежегодного сбора и анализ данных о состоянии спортивной инфраструктуры в соответствии с разработанными формами отчетности, методикой оценки эффективности и установленными критериями социальной, бюджетной и экономической эффективности создания и эксплуатации спортивных объектов.
11. Провести обучение специалистов администрации городского округа по использованию методики оценки эффективности спортивных сооружений. Разработка предложений органам исполнительной власти Республики Мордовия по проведению анализа в соответствии с рекомендованной методикой.
12. Разработка предложений по выделению на уровне органа исполнительной власти Республики Мордовия, структурного подразделения уполномоченного осуществлять централизованный государственный заказ физкультурно-оздоровительных услуг для льготных категорий граждан. Предусмотреть право уполномоченного органа заключать договоры (после проведения конкурсных процедур) с коммерческими организациями по предоставлению централизованных услуг в области физической культуры и спорта учреждениям образования, физической культуры и спорта региона.
13. Развитие маркетинга спортивно-зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивно-досуговых услуг для повышения загрузки спортсооружений, особенно крупных спортивных комплексов, на массовых мероприятиях и занятиях физической культурой и спортом. Разработка предложений по ценовой политике на входные билеты для зрителей, на абонементы для занятий физкультурой и спортом, эффективной арендной платы от сдачи спортсооружений в аренду различным категориям арендаторов.
Задача 4. Усиление роли малого и среднего бизнеса в развитии экономики территории
Цели и задачи в области развития малого и среднего бизнеса
Цель - повышение деловой активности и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства путем создания условий, стимулирующих межотраслевую конкуренцию и обеспечивающих в доступе к ресурсам, государственному имуществу, новейшим технологиям.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
3. Имущественная поддержка предпринимательства
4. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти
5. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
6. Совершенствование системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
7. Повышение качества персонала субъектов малого и среднего предпринимательства
8. Совершенствование нормативно-правового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, включающее реализацию мероприятий, направленных на усиление правовой защиты и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
9. Повышение престижа предпринимательства и роста лояльности общества к предпринимательству.
Малый и средний бизнес должен создать новые рабочие места и обслуживать значительную долю внутреннего потребительского рынка, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Для реализации выделенных задач должны быть проведены следующие мероприятия:
1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства
1.1 Повышение эффективности по процедуре получения разрешений на строительство и эксплуатацию объекта:
1.2 Повышение эффективности процедуры получения земельного участка для строительства:
1.3 Повышение эффективности по процедуре регистрации прав собственности на объекты недвижимости:
2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства:
2.1 Разработка механизма предоставления льгот и процедуры принятия решения на уровне законодательного органа местного самоуправления - Совета депутатов городского округа Саранск
2.2 Размещение среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных заказов на поставку различных видов продукции, выполнения социально-значимых услуг
2.3 Разработка предложений по созданию оптимальной налоговой среды для развития малого и среднего предпринимательства;
2.4 Содействие эффективному использованию возможностей малых и средних предприятий в части использования современного оборудования, технологий на условиях лизинга и франчайзинга;
2.5 Принятие участия в организации ежегодного конкурса "Предприниматель Республики Мордовия"
2.6 Организация конкурсного отбора наиболее эффективных предпринимательских бизнес-проектов
2.7 Предоставление гарантий посредством создания залогового фонда, увеличения максимального размера поручительства и приостановление взимание комиссии за предоставление поручительства гарантийным фондом при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства
2.8 Снижение административных барьеров через снижение или сохранение арендной платы на уровне предыдущего года; предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого помещения; совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого и среднего предпринимательства
2.9 Налоговое стимулирование: снижение ставки налога, взимаемого при применения УСН, ЕНВД (Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность; установление понижающего коэффициента К2 (для социально значимых видов деятельности) при исчислении Единого налога на вмененный доход; применение понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом; снижение ставки транспортного налога; снижение региональной части ставки налога на прибыль по отдельным видам деятельности
2.10 Финансовая поддержка:
2.11 Дополнительная поддержка:
2.12 Информационное обеспечение развития предпринимательства, развитие предпринимательской инициативы, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Решение данных проблем обеспечит высокий уровень деловой активности и конкурентоспособности развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к сценарному развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (приложение 3).
Задача 5. Сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала
Важнейшими направлениями социально-экономической политики на перспективу будут: сохранение высоких и устойчивых темпов экономического роста, проведение мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения. Реализация национальных и важнейших инвестиционных проектов позволит увеличить объемы производства, будет повышаться зарплата, появятся новые рабочие места, будут расширяться возможности трудоустройства увольняемых и сокращаемых работников.
На рынке труда сохранится потребность в рабочих строительных профессиях в связи с расширением строительной сферы. Предполагается развитие потребительского рынка товаров и услуг, все это будет направлено на удовлетворение спроса населения в необходимых товарах и услугах, и повышение их качества.
Реализация данной задачи предполагает повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие эффективного рынка труда в соответствии с потребностями рынка и повышение занятости населения.
Достижение поставленной цели планируется по следующим направлениям:
- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение уровня занятости экономически активного населения;
- повышение конкурентоспособности профессионального образования и его ориентация на потребности рынка;
- повышение экономической активности трудоспособного населения и содействие его занятости;
- удовлетворение потребности экономики в кадрах;
- повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы.
С целью сохранения трудового потенциала и содействия занятости населения города требуется проведение мероприятий, которые должны способствовать развитию трудовых ресурсов, повышению их мобильности, обеспечению равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста и социального положения на добровольный труд и свободный выбор занятости, а также поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу граждан с целью уменьшения безработицы в городе.
Данные мероприятия должны быть направлены на обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы; более эффективному проведению работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей; участию в работе призывных комиссий военных комиссариатов по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы; выявлению предприятий, имеющих задержки выплаты заработной платы и находящихся в неформальных трудовых отношениях с работниками для принятия мер вышестоящими организациями; помогают лучше взаимодействовать с работодателями по укомплектованию свободных действующих и вновь создаваемых рабочих мест.
Комплекс мероприятий по сокращению дифференциации в уровне и качестве жизни населения включает:
1. Проведение мониторинга по предполагаемому высвобождению работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением;
2. Проведение изменения объема просроченной задолженности по заработной плате;
3. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий по содействию занятости населения;
4. Формирование реестра профессий, специальностей и видов деятельности, потенциально востребованных на рынке; создание базы данных выпускников учебных заведений среднего и высшего профессионального образования;
5. Реализация мер по предотвращению и разрешению трудовых конфликтов;
6. Создание преференций и оказание поддержки предприятиям в обмен на сохранение коллективов; предоставление льгот предприятиям, сохраняющим и увеличивающим количество рабочих мест;
7. Совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения;
8. Повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству;
9. Повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;
10. Сохранение рабочих мест за счет реализации инфраструктурных проектов, организации капитального ремонта многоквартирных домой и дорожного строительства;
11. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
12. Использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления гарантий работодателями по обеспечению занятости населения;
13. Обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями, своевременное получение начисленной заработной платы;
14. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
15. Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
16. Обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
17. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
18. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:
18.1 организация проведения оплачиваемых общественных работ;
18.2 содействие самозанятости безработных граждан;
18.3 содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе организация временного трудоустройства;
19. Профессиональная ориентация населения;
20. Психологическая поддержка безработных граждан;
21. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе:
21.1 организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
21.2 организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
22. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
23. Трудовая миграция, привлечение и использование иностранной рабочей силы;
24. Оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Целевыми индикаторами решения данной задачи к 2018 году будут является:
1. Численность занятых в экономике (среднегод) - 173387 человек
2. Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой 1100 человек в том числе лица, имеющие статус безработного 167 человек
3. Уровень безработицы 0,5%
4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 36520,5 руб.
Задача 6. Расширение объема и повышение качества потребительского рынка
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и 1663-р, Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства РМ от 8 октября 2012 года № 363, одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры товарных рынков, создания конкурентной среды, формирования системы мониторинга проблемных товарных рынков, обеспечения качества и безопасности товаров, услуг.
В Республике Мордовия также приоритетами социально-экономического развития являются обеспечение комфортных условий проживания населения, рост уровня и качества жизни. Потребительский рынок является своего рода индикатором, происходящих в экономике социальных и экономических проблем, так как на долю потребительских расходов, включая услуги, приходится около 75% всех денежных расходов населения городского округа Саранск.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует развитию конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Потребительский рынок играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации.
Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка его регулированию должно отводиться одно их важнейших мест.
Цели и задачи расширения объема и повышение качества потребительского рынка.
Цель 1. Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности и услуг на территории городского округа Саранск в целях обеспечения доступности товаров и услуг для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников рынка товаров и услуг.
Задача 1.1. Обеспечение оптимального размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории городского округа Саранск.
Задача 1.2. Создание условий для продвижения на потребительский рынок городского округа Саранск качественной продукции местных и российских производителей.
Цель 2. Формирование современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Задача 2.1. Создание условий для более полного удовлетворения спроса жителей в качественных товарах и услугах.
Задача 2.2. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке.
Задача 2.3. Совершенствование кадрового обеспечения потребительского рынка городского округа Саранск.
Цель 3. Повышение ценовой доступности товаров и услуг.
Задача 3.1. Обеспечение социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости.
Задача 3.2. Развитие льготного обслуживания социально не защищенных категорий граждан в предприятиях сетевой торговли.
Цель 4. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Задача 4.1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Задача 4.2. Содействие взаимодействию органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Перспективные мероприятия по улучшению ситуации в сфере потребительского рынка и услуг:
1. Формирование современной инфраструктуры и повышение территориальной доступности рынка услуг для населения городского округа:
1.1. Проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов, услугами общественного питания и бытового обслуживания с выявлением проблемных зон;
1.2. Упорядочение размещений нестационарных объектов потребительского рынка;
1.3. Открытие, реконструкция и модернизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в городах и районах республики;
1.4. Обеспечение упорядочения деятельности розничных рынков;
1.5. Стимулирование развития торговли в малых и отдаленных сельских населенных пунктах;
1.6. Разработка мер по расширению отделов диетического питания в магазинах продовольственных товаров;
1.7. Разработка и реализация мер по обеспечению доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан в предприятиях потребительского рынка.
2. Повышение экономической доступности товаров для населения городского округа:
2.1. Проведение мониторинга цен на социально значимые товары и услуги;
2.2. Разработка комплекса мер по усилению социальной направленности развития потребительского рынка;
2.3. Проведение ярмарок, в том числе с привлечением местных и региональных производителей сельскохозяйственной продукции, а также хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками по сниженным ценам.
3. Реализация комплекса мер по переходу на электронное обслуживание потребителей среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт).
4. Стимулирование инвесторов в области строительства объектов оптовой торговли и логистических распределительных центров с инженерными коммуникациями к объектам строительства на территории городского округа Саранск, в т.ч. по предоставлению им льгот в части налогообложения и других обязательных платежей;
5. Совершенствование деятельности организаций общественного питания, для этих целей способствовать: внедрению новых форм обслуживания населения; расширению спектра услуг, предоставляемых организациями общественного питания; содействию открытия предприятий общественного питания, специализирующихся на приготовлении блюд мордовской национальной кухни; участию кулинаров городского округа в соответствующих региональных, всероссийских и международных конкурсах;
6. Проведение мероприятий по повышению качества и обеспечения безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке городского округа Саранск. Для этих целей обеспечить: создание системы мониторинга качества и безопасности реализуемых на потребительском рынке товаров и услуг; проведение мониторинга общественного мнения о деятельности предприятий потребительского рынка путем анкетирования, встреч и т.д.; содействие добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания;
7. Проведение мероприятий, направленных на повышение кадрового потенциала (в целях повышения качества и уровня предоставляемых услуг в сферах торговли и общественного питания). Для этих целей: организовать курсы повышения квалификации и переподготовки кадров (проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации); рассмотреть возможность заключения договорных отношений между учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов, и предприятиями торговли, направленное на расширение практики подготовки кадров по заказу работодателей; привлекать кадровые службы торговых организаций к участию в ярмарках выпускников, проводимых отраслевыми образовательными учреждениями; способствовать проведению ярмарок вакансий для организаций оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг;
8. Реализация мер по поддержке местных товаропроизводителей, для этих целей: способствовать развитию каналов прямых поставок продовольственных товаров в розничную сеть торговых предприятий и расширению фирменной сети местных товаропроизводителей; совершенствовать ярмарочную деятельность с участием сельхозпроизводителей Республики Мордовия; организовать и провести на территории городского округа Саранск ярмарки-распродажи товаров народного потребления, в том числе сельскохозяйственные, осенние овощные и ярмарки выходного дня; рекомендовать субъектам малого и среднего предпринимательства при организации деятельности летних кафе обеспечить в ассортиментном перечне продовольственных товаров продукцию местной перерабатывающей промышленности;
9. Развитие конкуренции на потребительском рынке за счет строительства и размещения многофункциональных торговых комплексов, сочетающих несколько функций - торговую, развлекательную, офисную, спортивную. Для этих целей ввести в действие крупные многофункциональные торговые объекты (Приложение 3-1):
- "Сити Парк", ул. Волгоградская, общая площадь - 55000 кв. м, торговая - 40000 кв. м;
- "Торгово-развлекательный центр" по ул. Лодыгина, общая - 12960 кв. м, торговая - 7770 кв. м;
- "Торговый комплекс "рынок "Данко", ул. Миронова, 1А, общая площадь 9745 кв. м, в торговая - 4740 кв. м;
- "Торговый центр "Дом мебели", ул. Лодыгина, общая - 7169 кв. м, торговая - 7169 кв. м;
- "Торговый комплекс "Республикась", ул. Кирова, 63, общая 5203 кв. м, торговая 1900 кв. м;
- "Гипермаркет Магнит", ул. Севастопольская, 128, общая площадь - 5472,2 кв. м, торговая - 2717,20 кв. м;
- 3-этажное здание магазина по ул. Гожувская, общая площадь - 3460,80 кв. м;
- 2 двухэтажных магазина: (по ул. Промышленная (южнее ООО "Неон-Строй"), земельный участок - 2700 кв. м; в районе Александровского шоссе (севернее ООО "ГАЛЗ"), земельный участок - 3781 кв. м);
- "Магазин по продаже строительных материалов" по ул. Косарева, общая площадь - 2406,08 кв. м, торговая - 1432,56 кв. м;
- "Автосалон" по ул. Васенко, 21, общая площадь - 1493,68 кв. м, торговая - 547,04 кв. м;
- "Торгово-выставочный комплекс" по ул. Титова, общая площадь - 3257,8 кв. м, торговая - 1594,6 кв. м;
- "Двухэтажное здание для универсальной торговли", ул. Веселовского, 62 "A", площадь застройки - 9730 кв. м, торговая площадь - 5220 кв. м;
- "Магазин" по ул. Мичурина в р.п. Ялга, земельный участок площадью - 898,8 кв. м, общая площадь застройки - 500 кв. м;
- "Объект бытового обслуживания и общественного питания (Сервисный центр)" по ул. Титова (в районе пересечения с ул. Лодыгина), общая площадь - 886,78 кв. м.
10. Разработка концепции и программы развития общественного питания на 2013 - 2018 гг., в которой предусмотреть:
10.1. аудит существующих предприятий общественного питания;
10.2. определить потребность в количестве точек общественного питания, места возможного размещения, необходимую инфраструктуру.
Комплекс мероприятий по расширению объема и повышение качества потребительского рынка включает:
1. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере торговли:
1.1 Поддержание физической и экономической доступности для населения безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления.
1.2 Включение проектов строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования.
1.3 Взаимодействие с общественными организациями, ассоциациями, профсоюзами по вопросам развития торговой отрасли, совершенствования нормативного правового регулирования и выработки совместных антикризисных мер в сфере торговли.
1.4 Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием торговой отрасли на территории городского округа.
1.5 Осуществление мероприятий по использованию организациями торговли и общественного питания энергосберегающих технологий при потреблении коммунальных ресурсов.
1.6 Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере торговли, путем:
1.6.1 повышения доступности информации об объектах недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.6.2 расширения применения франчайзинга в сфере торговли и общественного питания как средства повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.7 Развитие розничной торговли:
1.8 Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли
2. Повышение эффективности мер по обеспечению безопасности на объектах потребительского рынка:
2.1 оснащение организаций торговли и общественного питания системами безопасности;
2.2 ведение учета паспортов безопасности крупных объектов торговли и розничных рынков;
2.3 проведение с персоналом торговых предприятий обучения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
3. Мониторинг обеспеченности населения городского округа площадями торговых объектов
3.1 Организация и проведение конкурсов на звание "Лучшее предприятие торговли"
3.2 Поддержка хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности, а также создание торгово-закупочных предприятий
3.3 Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, повышение транспортной доступности организаций торговли для населения
3.4 Развитие системы дистанционной торговли
4. Развитие оптовой торговли:
4.1 Строительство, а также открытие на базе действующих организаций оптовой торговли логистических распределительных центров
4.2 Развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли
4.3 Расширение объема услуг, оказываемых организациями оптовой торговли
4.4 Привлечение инвестиций в строительство объектов оптовой торговли на территории городского округа
4.5 Создание системы оптовых продовольственных рынков, в том числе специализирующихся на реализации отдельных групп товаров
4.6 Повышение эффективности взаимодействия субъектов розничной и оптовой торговли
5. Развитие общественного питания:
5.1 Развитие и совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений
5.2 Мониторинг организации питания учащихся общеобразовательных учреждений
5.3 Проведение работы по формированию навыков и культуры здорового питания учащихся общеобразовательных учреждений
5.4 Содействие развитию услуг общественного питания в организациях придорожного сервиса, туристических и санаторно-курортных комплексах
5.5 Совершенствование организации общественного питания, внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе путем франчайзинга и развития сетевых форм организации предприятий общественного питания
5.6 Развитие услуг общественного питания на промышленных предприятиях и в учреждениях
5.7 Расширение спектра услуг, предоставляемых организациями общественного питания (доставка на дом и в офис, обслуживание вне предприятия и т.д.)
5.8 Содействие открытию предприятий общественного питания, специализирующихся на приготовлении блюд национальной кухни народов Республики Мордовия
5.9 Организация и проведение конкурсов, фестивалей, форумов по кулинарии и торговому сервису. Обеспечение участия кулинаров городского округа в соответствующих региональных, всероссийских и международных конкурсах
6. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Защита прав потребителей в сфере торговли:
6.1 Создание системы мониторинга качества и безопасности реализуемых на потребительском рынке товаров и услуг общественного питания, соблюдения всеми участниками товарного рынка требований технических регламентов
6.2 Содействие развитию системы добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания
6.3 Реализация в соответствии с законодательством мероприятий по контролю за деятельностью организаций торговли в целях предотвращения правонарушений в сферах обеспечения единства измерений, соблюдения правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов
6.4 Развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей на территории городского округа
7. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для сфер торговли и общественного питания
7.1 Совершенствование механизмов взаимодействия отраслевых образовательных учреждений с работодателями в части формирования содержания образовательных программ и их реализации, контроля качества подготовки специалистов
7.2 Создание учебных центров по подготовке кадров массовых профессий при крупных организациях торговли, повышение эффективности их работы путем внедрения прогрессивных методов подготовки кадров.
7.3 Организация процесса обучения и тренинга персонала непосредственно на объектах торговли
7.4 Взаимодействие отраслевых образовательных учреждений и предприятий торговли по вопросам организации учебно-производственной практики учащихся на базе предприятий торговли и общественного питания
7.5 Организация повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий торговли: проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации
7.6 Участие кадровых служб торговых организаций в ярмарках выпускников, проводимых отраслевыми образовательными учреждениями
7.7 Проведение ярмарок вакансий для организаций оптовой и розничной торговли, общественного питания, оказание работникам торговой отрасли содействия в трудоустройстве
7.8 Проведение мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т.д.)
7.9 Проведение мероприятий по охране труда в организациях торговли и общественного питания, в том числе обеспечение аттестации рабочих мест по условиям труда
7.10 Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания
Задача 7. Формирование социальной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинских услуг и качественного образования, повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства
7.1 Здравоохранение
Основные мероприятия задачи направлены на совершенствование системы здравоохранения городского округа Саранск, на предоставление качественных услуг населению (приложение 3).
Для реализации задач должны быть реализованы следующие мероприятия:
1. Кадровая политика и эффективное управление
Перспективы развития здравоохранения, повышения качества и уровня оказания медицинской помощи населению г.о. Саранск в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, как главного ресурса здравоохранения. Основными мероприятиями являются: организационно-методические мероприятия (такие как создание информационно-аналитического центра, создание электронной базы данных врачей и средних медицинских работников и разработка плана потребности в кадрах), непрерывное повышение профессионального образования медицинских работников, управление кадровыми ресурсами муниципальных учреждений здравоохранений, совершенствование управления здравоохранением.
Кадровое обеспечение развития здравоохранения включает следующие взаимосвязанные направления:
1) формирование оптимальной численности и структуры кадров;
2) целевая подготовка специалистов в высших учебных заведениях;
3) управление кадровыми ресурсами здравоохранения;
4) закрепление кадров за счет обеспечения жилищных потребностей специалистов;
5) введение критериев оценки эффективности деятельности специалистов с целью материального стимулирования;
6) внедрение системы качества управления персоналом;
7) обеспечение населения качественной медицинской помощью:
- совершенствование системы здравоохранения;
- обеспечение качества и безопасности оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- совершенствование механизмов повышения качества медицинской помощи (повышение информированности о правилах доступа к медицинским услугам, оказываемым в условиях муниципального здравоохранения, внедрение системы материального стимулирования медицинского персонала по индикативным показателям).
2. Качество и безопасность организации оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения
Для этого требуются следующие мероприятия: лицензирование учреждений здравоохранения, управление материальными ресурсами, управление качеством медицинской помощи, модернизация и реструктуризация системы оказания амбулаторно-поликлинической помощи, модернизация и реструктуризация системы оказания стационарной помощи, развитие скорой медицинской помощи, капитальный ремонт учреждений здравоохранения, капитальное строительство.
3. Модернизация объектов здравоохранения
3.1 Развитие спортивной медицины:
3.1.1 строительство медицинского центра спорта высоких достижений;
3.1.2 оснащение отделений травматологии и ортопедии ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 4", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница № 5";
3.1.3 обучение спортивных врачей, врачей травматологов, массажистов, врачей и инструкторов лечебной физкультуры, физиотерапевтов;
3.1.4 создание аккредитованной лаборатории допинг-контроля;
3.2 Развитие службы экстренной медицинской помощи:
3.2.1 оснащение 5 автомобилями скорой медицинской помощи класса "C" Ford Transit ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
3.2.2 оснащение 25 автомобилями скорой медицинской помощи класса "B" ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
3.2.3 оснащение медицинским оборудованием ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи";
3.2.4 оснащение навигаторами GPS, совершенствование автоматизированной дистанционной информационной системы;
3.2.5 оснащение дизельными электрогенераторами 6 стационаров и станции скорой медицинской помощи для обеспечения работы в условиях ЧС;
3.2.6 капитальный ремонт центральной подстанции и гаража ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи", оборудование боксов для мойки и дезинфекции автотранспорта, благоустройство территории (ул. Коммунистическая, 86А);
3.2.7 капитальный ремонт подстанции № 1 ГБУЗ РМ "Станция скорой медицинской помощи" (пр. 50 лет Октября, д. 31А);
3.2.8 оснащение автомобилями скорой медицинской помощи класса "C" Ford Transit ГБУЗ РМ "Мордовский республиканский центр "Медицина катастроф";
3.2.9 оборудование вертолетной площадки ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" и оснащение медицинским вертолетом;
3.2.10 оснащение медицинским оборудованием 10 станций оказания первой медицинской помощи;
3.2.11 приобретение униформы (медицинской одежды) для бригад скорой медицинской помощи и медицинского персонала, обслуживающего мероприятия;
3.2.12 проведение капитального ремонта, благоустройства, установки видеонаблюдения и оснащения оборудованием 20 поликлиник и 18 стационаров.
7.2 Физическая культура и спорт
С целью повышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходим комплекс следующих программных мер:
1. Реконструкция и капитальный ремонт существующих спортивных сооружений.
2. Развитие детско-юношеского спорта, физкультурно-массовой работы, двигательной активности населения, обеспечение максимальной загрузки спортивных сооружений и их эффективное использование посредством организации массовых мероприятий администрациями районов профильных комитетов, силами педагогов учреждений дополнительного образования и тренеров по месту жительства.
3. Решение проблем кадрового обеспечения отрасли по адаптивной физической культуре, принятие конкретных мер по созданию условий и доступу в спортивные учреждения людей с ограниченными возможностями.
4. Развитие студенческого и семейного спорта, семейных соревнований, декад, дней семейного спорта, семейного туризма.
5. Развитие физической культуры и спорта среди людей преклонного возраста.
6. Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, ежегодное увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий.
7. Создание современного, высокоразвитого рынка услуг в учреждениях физкультуры и спорта.
8. Развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства.
9. Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, включающие в себя производство и размещение рекламы, организация циклов радио- и телепередач.
7.3 Образование
В стратегической перспективе развитие системы образования и повышение качества интеллектуального потенциала является ключевым конкурентным преимуществом городского округа Саранск. Приоритетной целью образовательной политики городского округа Саранск является планомерное удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах, обеспечение современным стандартам и воспитание конкурентоспособной личности.
Основными задачами в обозначенном направлении деятельности Администрации городского округа Саранск является обеспечение гарантий прав на образование граждан РФ в соответствии с их возможностями и потребностями; совершенствование содержания дошкольного, общего и специального (коррекционного) образования, оптимизация деятельности сети образовательных учреждений, создание условий для деятельности образовательных учреждений, проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в новой форме; обеспечение социальной поддержки и защиты прав, обучающихся и воспитанников; реализация приоритетного национального проекта "Образование"; совершенствование нормативно-правовых механизмов управления образованием.
Приоритетным направлением становиться сохранение, преемственности между образовательными этапами, согласованностью учебных планов, программ, применяемых методик и технологий. В связи с этим все более расширяются масштабы участия городского округа в крупном общероссийском проекте по введению предпрофильного и профильного обучения, успешно проводится эксперимент по отработке сетевой модели профильного обучения.
В целях повышения уровня занятости населения и эффективного использования научного и образовательного потенциала ВУЗов в интересах экономического развития Саранска необходимо обеспечить формирование городского заказа на подготовку специалистов в соответствие с потребностями государственных и некоммерческих учреждений, а также субъектов хозяйственной деятельности городского округа. Сводная информация по указанным потребностям формируется в подразделении, отвечающем за обеспечение полноценной занятости в муниципальном образовании, и является основанием для принятия городского заказа на подготовку образовательными учреждениями соответствующих специалистов. Выбор образовательных учреждений для подготовки специалистов по городскому заказу будет осуществляться исключительно на конкурсной основе в рамках функционирования муниципального заказа. Проведение конкурсов по отбору образовательных учреждений на разработку учебных программ и обучения специалистов регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ.
В ходе подготовки конкурсной документации в соответствии с действующими образовательными стандартами и законодательством об образовании должны быть заложены критерии качества предоставляемого образовательного продукта. При разработке технических заданий в учебных программах и разработанных на их основе учебно-тематических планах в обязательном порядке должны быть учтены требования и предложения учреждений предприятий-работодателей.
В ходе формирования муниципального заказа на подготовку специалистов должны быть определены и требования к самой образовательной организации, а именно: образовательное учреждение должно определить и согласовать с исполкомом городского округа место и график проведения обучения, аудиторный фонд, оснащение его средствами обучения, организацию учебного процесса, порядок разработки раздаточного учебно-методического материала. Образовательный процесс должен обеспечиваться квалифицированным преподавательским составом с опытом практической работы.
Необходимо укрепить взаимодействие бизнес-сообщества с учреждениями профессионального образования, продолжить работу по созданию в городском округе образовательного направления машиностроительного кластера.
Таким образом, основная цель развития системы образования на среднесрочный период состоит в создании условий и инновационных механизмов развития системы образования города, как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления. Эффективную реализацию поставленной цели позволит обеспечить следующий комплекс мероприятий:
- развитие дошкольного образования;
- дальнейшее повышение качества дошкольного образования;
- совершенствование создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей;
- увеличение охвата дошкольным образованием детей городского округа Саранск до 100%;
- обновление содержания дошкольного образования через использование инновационных программ;
- создание типового разнообразия муниципальных дошкольных образовательных учреждений: частных, автономных (МДОУ № 18, 20, 71, 85, 98, 121, 122, 127, 124);
- организация работы платных оздоровительных услуг по лечебно-оздоровительной гимнастике, массажа, оздоравливающих процедур и др.;
- строительство дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах города;
- переоборудование групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- развитие системы общего образования:
- строительство спортивных площадок;
- обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с современными требованиями развития экономики;
- введение предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях в соответствии с "Концепцией модернизации Российского образования до 2010 г. ";
- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений в пределах муниципальных образовательных округов по организации профильного обучения;
- создание сети муниципальных экспериментальных площадок по отработке инновационных образовательных программ и технологий;
- обеспечение вариативных форм образования в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы повышенного уровня (гимназиях, лицеях, школах с классами углубленного изучения отдельных предметов);
- внедрение моделей "школа - ссуз", "школа - вуз" в систему непрерывного общего, среднего и высшего образования;
- рост числа образовательных учреждений, участвующих в программах дистанционного интерактивного обучения;
- создание муниципального ресурсного центра дистанционного обучения;
- совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
- специальное образование и поддержка детей, нуждающихся в помощи государства:
- реализация мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- проведение муниципальных мероприятий, обеспечивающих интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их подготовку к самостоятельной жизни;
- внедрение моделей непрерывного общего образования, трудоустройства и социального сопровождения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.;
- развитие системы дополнительного образования:
- муниципальная поддержка современных направлений дополнительного образования;
- внедрение моделей непрерывного общего и дополнительного образования;
- реализация программ предпрофильной подготовки старшеклассников в учреждениях дополнительного образования детей и т.д.;
- развитие национального компонента общеобразовательных учреждений в целях интеграции в российское и мировое образовательное пространство;
- развитие муниципальной системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение эффективности управления в системе образования:
- создание нормативной и правовой базы по расширению общественного участия в управлении образованием, стимулирующей попечительскую и благотворительную деятельность в образовании, демократизацию отношений в системе образования;
- создание муниципального общественного совета по вопросам образования и т.д.;
- разработка и внедрение системы общественного контроля качества образовательных услуг на муниципальном уровне;
- совершенствование экономических механизмов в сфере образования:
- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих переход на нормативное финансирование общеобразовательных учреждений;
- инвентаризация сети школ, определение малокомплектных школ в неперспективных в экономическом и демографическом плане населенных пунктах, микрорайонах;
- разработка муниципальных нормативов бюджетного финансирования на одного учащегося, поправочных коэффициентов по городским, сельским образовательным учреждениям, адаптационных надбавок по г.о. Саранск;
- введение новой системы оплаты труда работников общего образования, повышение среднего уровня заработной платы учителей и т.д.;
- реализация программы реконструкции и капитального строительства учреждений образования;
- энергосбережение в учреждениях образования, направленное на сокращение финансовых затрат на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов;
- реализация мероприятий по информатизации системы образования;
- реализация мероприятий, направленных на внедрение сберегающих технологий в отношении здоровья учащихся.
7.4 Культура
Целью культурной политики является:
Модернизация культурной среды городского округа Саранск, направленная на повышение уровня конкурентоспособности города и качества жизни горожан, при сохранении уникальных национальных особенностей и исторического наследия.
Задачи:
1. Сохранение архитектурного и культурно-исторического наследия городского округа Саранск.
2. Содействие развитию национальных культур, традиций и обычаев этнических общностей и народов, проживающих в городском округе Саранск, многообразию культурных процессов.
3. Сохранение духовных и конфессиональных ценностей, направленных на удовлетворение религиозных потребностей населения и позиционирующих Саранск как центр поликонфессиональной духовной культуры.
4. Поддержка и продвижение культурного продукта творческих коллективов на региональный и федеральный уровень.
5. Создание и поддержка социально-культурных проектов, способных перерасти в туристский продукт.
6. Подготовка творческих ресурсов и культурной программы Чемпионата мира по футболу 2018 года.
7. Разработка рекомендаций и моделей поведения населения в мультикультурной и мультиязыковой среде в различных сферах жизнедеятельности городского округа.
8. Усиление образовательной роли культуры и вовлечение населения в культурные процессы.
9. Обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования детей и молодежи.
10. Создание условий для выявления и поддержки одаренных детей и молодежи.
11. Модернизация библиотечного обслуживания населения.
12. Формирование единого культурного пространства города.
13. Повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения городского округа Саранск.
14. Развитие частных инициатив в сфере культурных индустрий
(коммерческая деятельность в сфере культуры).
15. Повышение эффективности управления процессами в сфере культуры.
16. Повышение уровня методической и информационной обеспеченности сферы культуры посредством внедрения инновационных моделей и методик, современных технических и технологических средств.
Формирование культурной политики должно опираться на конкурентные преимущества и решать задачи по преодолению существующих недостатков. Основным приоритетом должно являться разработка концепции развития сферы культуры реализация программ, проектов, фестивалей, конкурсов и мероприятий, нацеленные на:
1. Сохранение уникальной многонациональной и поликонфессиональной среды, архитектурного, исторического и культурного наследия городского округа Саранск.
Многообразие и богатство творческих процессов, национальных, этнических культур и традиций, религиозных и духовных ценностей, свойственное городскому округу как современному мегаполису, - это фактор, вносящий значительный вклад в формирование привлекательного образа Саранска, влияющий на качество проживания, на развитие туризма и становление городской экономики. В рамках реализации Концепции необходимо обеспечить сохранение и поддержку исторического и архитектурного наследия города и существующих национальных, этнических культур и духовных ценностей.
2. Продвижение в культурное пространство материальных и духовных культурных ценностей городского округа Саранск, производство востребованного и конкурентоспособного туристского продукта.
Концепция рассматривает культуру городского округа Саранск как важнейший ресурс конкурентоспособности, инвестиционной и туристической привлекательности города. Эффективное использование данного ресурса позволит сформировать имидж Саранска как культурной и духовной столицы, увеличить число туристов, экскурсантов, продолжительность их пребывания в Саранске. С этой целью необходимо активное участие творческих коллективов города в культурных процессах, расширение межмуниципального культурного обмена, интеграция в сферу туризма, развитие инновационных информационных и маркетинговых технологий.
3. Использование возможностей проведения крупных международных событий, таких как Чемпионата мира по футболу 2018 года, для позиционирования Саранска как одной из мировых культурных столиц.
Значительным импульсом для реализации приоритетов культурной политики должна стать подготовка к международным мероприятиям и Чемпионату мира по футболу 2018 года, а также проведение комплекса мероприятий в связи с этим событием. Чемпионат мира должен стать не только спортивным, но и культурным событием. Это дает возможность сформировать обновленный имидж городского округа Саранск, как способный привлечь туристов. Подготовка к Чемпионату мира предполагает повышение образовательной роли культуры, деятельности учреждений, направленной на просвещение населения в области культуры и истории города, обучения иностранным языкам и поведению в многоязыковой и мультикультурной среде.
4. Воспитание культурного человека, повышение уровня эстетического и культурного образования населения городского округа Саранск.
Воспитание культурного человека требует повышения образовательной роли культуры в обществе, расширения сфер для реализации творческого потенциала личности и увеличения доступности культурных услуг. Образовательная функция культуры предполагает воспитание в личности индивидуального ощущения мира, творческого и эстетического начала, что является основой конкурентоспособности человека. Создание имиджа "просвещенного горожанина" и позиционирование городского округа Саранск через высокий уровень культуры ее жителей определяется в первую очередь системой образования, которая включает все современные институты социализации. Основное воздействие по привлечению населения к культурным и духовным ценностям необходимо направить на ребенка как главного агента развития общества. Поэтому воспитание культурного человека требует интеграции усилий в разработке специализированных культурно-просветительских программ всей сети организаций культуры, общеобразовательных учреждений, системы дополнительного образования и эстетического воспитания, досуговых учреждений.
5. Обеспечение доступности культурных услуг и равных возможностей в удовлетворении культурных и духовных потребностей всех жителей города.
Повышенного внимания требует решение проблемы доступности и неравномерности распределения услуг учреждений культуры.
Реализация обозначенного приоритета предусматривает создание условий для обеспечения самореализации личности независимо от уровня доходов, путем сохранения и развития существующей муниципальной сети учреждений культуры, введение льготного обслуживания в учреждениях культуры в рамках действующего законодательства, расширение благотворительных мероприятий, акций и программ. Совершенствование обслуживания посетителей с ограниченными физическими возможностями в организациях культуры, включая оснащение учреждений специализированным оборудованием. Расширение театральной, концертной, выставочной деятельности в коррекционных школах, домах инвалидов, интернатах, домах престарелых, больницах.
6. Повышение эффективности управления процессами и использования инвестиционной привлекательности культуры городского округа Саранск.
В городе идет характерная для общества с рыночной экономикой конкурентная борьба за потребителя между культурой и другими формами проведения досуга. Низкий качественный уровень, отсутствие новых идей, устаревшая материально-техническая база и кадровый дефицит приводят к тому, что спрос на услуги муниципальных учреждений культуры остается низким, несмотря на то, что остается высокий уровень культурных потребностей в целом. В связи с этим необходимо разработать и реализовать комплекс мер по повышению общественной и экономической эффективности функционирования ряда учреждений культуры.
Рост экономических показателей не является самоцелью для учреждений культуры. Существенная часть возложенных на них функций должна быть обеспечена стабильным бюджетным финансированием. Однако степень неизбежной бюджетной поддержки может быть различна у разных типов учреждений. Многие из них в состоянии привлекать дополнительные средства для своего развития.
7.5 Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Направление развития жилищного строительства
Объемы строительства жилья в Саранске растут, а при появлении новых жилых кварталов и фрагментов комплексной застройки территории часто возникает общеевропейская проблема, связанная с непривлекательностью и депрессивностью районов, застроенных типовым жильем. В настоящее время власти крупных городов активно обсуждают возможные реконструкции кварталов старого панельного жилья, для недопущения формирования депрессивных территорий.
Основной целью развития жилищного строительства в городском округе на среднесрочную перспективу является обеспечение населения города доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и государственно-частного партнерства. Для достижения этой цели органами местного самоуправления городского округа проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса, формирование сегмента жилья эконом-класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.
Основные задачи:
1) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья и обеспеченности населения жильем:
- годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск, (тыс. кв. метров): 2018 год - 287,32;
- годовой объем ввода малоэтажного жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров): 2018 год - 100;
- ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека): 2018 год - 0,9
- обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека): 2018 год - 27,3;
2) развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, сегмента доходного жилья, а также формирование арендного жилого фонда.
3) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территории.
4) развитие базы промышленности строительных материалов (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке.
5) снижение административных барьеров в строительстве.
6) Стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс.
7) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
8) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
9) обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.
Задачей комплексного освоения земель решается проблема социальной обеспеченности населения г.о. Саранск, которая должна проходить в рамках реформирование сферы строительства (капитального строительства и ремонта), инвестиционной деятельности (в форме участия в основном капитале), проектно-изыскательной деятельности, стандартизации, подсоединения к коммуникациям, оценка кадастровой стоимости объектов недвижимости и, соответственно, рассчитываемых на ее основе величин. Серьезной проблемой, препятствующей решению задачи комплексного освоения территорий, является отсутствие регулирующего механизма строительства инженерных коммуникаций, распределения затрат на прокладку сетей и их последующую эксплуатацию, либо в качестве общедомового имущества либо имущества городского округа.
Приоритетом стратегического развития является реализация мероприятий Генерального плана городского округа, включающего схему территориального планирования и обязательную выдачу градостроительных планов земельных участков определяющих развитие конкретных территорий, планов ее застройки и социальной обеспеченности граждан.
Основным направлением развития жилищного строительства в городском округе Саранск должно оставаться строительство жилья эконом-класса, обеспечивающие доступность улучшения жилищных условий незащищенных слоев населения. Согласно приведенным выше расчетам коэффициента доступности жилья, ценовой эластичности и уровня развития ипотечного кредитования городской округ остро нуждается в доступном жилье с относительно невысокой стоимостью квадратного метра.
Для сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла:
- оформление прав на землю;
- сбор исходных данных;
- подготовка, согласование и экспертиза проектной документации;
- получение разрешения на строительство;
- ввод объекта в эксплуатацию.
Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет, не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Решение данных вопросов должно быть прописано в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. В соответствии с регламентами и нормативными документами, должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании документов и за непринятие такого решения.
Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".
Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования, необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки, и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.
В рамках стимулирования застройщиков необходима разработка комплекса мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, поддержке обеспечения территорий застройки проектов КОРТ (комплексное освоение и развитие территорий) необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирования льготных условий налогообложения для жилищных строительных кооперативов.
Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2012 № 1487-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по улучшению предпринимательского климата в строительстве.
Реализация "дорожной карты" призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех его стадиях, начиная с подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В настоящее время в России для получения разрешения на строительство необходимо пройти до 51 процедуры, что занимает более 420 дней. К 2018 году эти показатели должны быть такими: 11 процедур и 56 дней.
В плане мероприятий уделено внимание следующим вопросам: формирование земельных участков и разработка градостроительной документации; господдержка комплексного освоения территорий; сокращение сроков и количества согласований и разрешений; модернизация системы технического регулирования и оптимизации системы надзора в строительной отрасли.
В частности, принятие законопроекта, вводящего уведомительный порядок начала строительства (с 1 июля 2013 года для промышленных объектов вне границ населенных пунктов; с 1 января 2015 года для прочих объектов (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных)). В силу этого акта при наличии у застройщика необходимых документов строительство объектов капстроительства можно будет начинать уже через 30 дней после рассылки пакета документов уполномоченным органам государственной власти и местного самоуправления.
В рамках ответственности органов исполнительной власти региона, предусмотренной данным нормативным документом (раздел I. Формирование земельных участков и разработка градостроительной документации (п. 2); раздел II. Государственная поддержка комплексного освоения территорий (п. 10, п. 12), раздел V. Развитие рынка арендного жилья (п. 21)), на уровне муниципального образования требуется проведение следующих мероприятий по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства:
1. Обеспечение завершения разработки правил землепользования и застройки городского округа Саранск: город Саранск, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка. (в рамках реализации п. 2);
2. Обеспечение завершения разработки документации по планировке территорий городского округа Саранск, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с изменениями Генерального плана (в рамках реализации п. 2);
3. Формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на земельные участки (в рамках реализации п. 2);
4. Внесение изменений в программы жилищного строительства городского округа (Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах") и Республики Мордовия (Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы) адресных перечней земельных участков, обеспечивающих выполнение планов по объемам ввода жилья (в рамках реализации п. 10);
5. Внесение изменений в региональные обязательные документы и технические регламенты, обязательные к применению при проведении экспертизы технической документации и результатов инженерных изысканий, государственного строительного надзора и строительного контроля при строительстве объектов и вводе объектов в эксплуатацию (в рамках реализации п. 12);
6. Организация мониторинга и контроля реализации плана мероприятий с внесением при необходимости предложений в органы исполнительной власти региона об изменении плана (в рамках реализации п. 21).
Обеспечение градостроительной документацией
Отсутствие в городском округе Саранск в полном объеме обновленных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и планировок территорий приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений с использованием градостроительной и иной документации, не соответствующих современным условиям или без таковой. Практика показывает, что отсутствие документов территориального планирования дает возможность вторгаться в сложившуюся среду, пренебрегая публичными интересами муниципального образования, зачастую ущемляя законные права граждан.
Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
Перечень мероприятий включает в себя разработку проектов планировки и проектов межевания территорий г. Саранска и населенных пунктов городского округа Саранск, а также при необходимости корректировку ранее разработанных генеральных планов, Правил землепользования и застройки и местных нормативов градостроительного проектирования.
Приоритетными направлениями капитальных вложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на период разработки Программы являются:
7. Строительство и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в г.о. Саранск.
8. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в р.п. Николаевка г.о. Саранск.
9. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в районе ул. Фурманова.
10. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе реки Тавла в г. Саранске.
11. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе ул. Т.Бибиной в г. Саранске.
12. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами в районе ул. Фурманова в г. Саранске.
13. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Добровольный г.о. Саранск.
14. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Пушкино г.о. Саранск.
15. Строительство инженерных сетей для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами в пос. Озерный г.о. Саранск.
16. Строительство мусороперерабатывающего комплекса.
17. Установка узлов погодного регулирования.
18. Мероприятия по благоустройству (строительству) лесопарков.
19. Строительство (благоустройство) мест захоронения.
20. Строительство площадок для сбора ТБО.
21. Реконструкция городского полигона ТБО.
22. Строительство полигона для утилизации снега.
23. Приобретение снегоплавильных установок.
24. Ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса.
25. Организация сети приемных пунктов опасных отходов.
26. Строительство приюта для бездомных животных.
27. Приобретение специальной уборочной техники.
28. Посадка и удаление зеленых насаждений, растика газонов, посадка цветов.
29. Мероприятия по совершенствованию системы ГО и ликвидации ЧС.
30. Реконструкция установок и сетей наружного освещения, техническое перевооружение МП г.о. Саранск "Горсвет".
31. Внедрение АСКУПЭ.
Проведение капитального ремонта, ликвидация ветхого и аварийного жилья
Основными мероприятиями по капитальному ремонту МКД в отношении каждого ремонтируемого объекта являются:
1. Подготовка к проведению капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе:
- проведение технического обследования МКД (посредством привлечения обслуживающих управляющих организаций);
- разработка проектно-сметной документации;
- государственная экспертиза проектной документации (в случае необходимости).
2. Проведение капитального ремонта.
3. Осуществление технического надзора проводится на двух уровнях:
- осуществление технического надзора Муниципальными предприятиями "ДЕЗ ЖКХ";
- контроль Администраций районов городского округа Саранск и Администрации городского округа в части фактического исполнения мероприятий.
Средства, предусмотренные на капитальный ремонт жилищного фонда, включают в себя средства на разработку проектно-сметной документации, инженерные изыскания для подготовки проектной документации (в случае необходимости), для проведения государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости), а также на проведение технического надзора.
В рамках программы производится капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Состав общедомового имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
При капитальном ремонте данных многоквартирных домов предусматривается выполнение следующих видов работ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
- утепление и ремонт фасадов.
Система программных мероприятий в области ликвидации ветхого и аварийного жилья являются:
1. Составление реестров непригодных для проживания жилых помещений и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.
Реестр подлежит уточнению один раз в год. При этом уточняется объем аварийного жилищного фонда (выбытие в связи с расселением, сносом и дополнение реестра жилищным фондом, заключения о признании непригодным/аварийным которого приняты после 01.01.2011), численность проживающего в нем населения, и соответственно, уточняются объемы финансирования.
2. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Правовое обеспечение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Юридические вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда решаются также в рамках жилищного законодательства. Реализация Программы должна включать формирование нормативно-методологической базы, определяющей условия переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
3. Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и очередности переселения граждан.
В случае необходимости изъятия земельного участника для муниципальных нужд Администрация городского округа Саранск оставляет за собой право внеочередного переселения граждан и снос аварийного дома.
4. Постепенное переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и снос жилищного фонда, непригодного для проживания.
Решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда будет осуществляться путем:
- финансирования достройки жилья высокой степени готовности и покупки вторичного жилья, благоустроенного и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу (строительство, реконструкция и приобретение жилищного и маневренного фонда);
- поэтапного переселения жителей и сноса непригодного для проживания жилищного фонда.
5. Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий; разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных ресурсов.
Расходование средств на реализацию программных мероприятий носит целевой характер и осуществляется:
- на переселение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в построенное, приобретенное и реконструированное жилье.
6. Создание организационных условий реализации мероприятий:
- обеспечение взаимосвязи настоящей Программы с другими реализуемыми на территории муниципального образования программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда;
- определение потребности в финансовых ресурсах, меры и пути предоставления финансовой поддержки для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Критериями очередности переселения жителей и сноса аварийного жилищного фонда устанавливается очередность переселения жителей и сноса того или иного строения определяется методом ранжирования.
Основными критериями определения очередности сноса аварийных жилых домов является:
- расположение дома на потенциальной строительной площадке, необходимой для государственных и муниципальных нужд;
- год признания дома аварийным;
- степень износа жилья (граждане переселяются в первую очередь, если состояние дома не обеспечивает безопасного проживания в нем и требует экстренного отселения жителей);
- о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основными группами мероприятий в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства будут:
1. Развитие системы электроснабжения: строительство подстанций и реконструкция подстанций, реконструкция и строительство сетей, резервирование распределительных сетей от двух и более подстанций, освобождение коридоров кабельных сетей от застроенных гаражей на центрах питания, устройство в качестве резерва поперечных связей, строительство распределительного пункта.
2. Развитие системы теплоснабжения: перевод потребителей Центральной котельной на ТЭЦ-2 с сооружением магистральной теплотрассы от ТЭЦ-2 до Центральной котельной, реконструкция тепловых сетей (особенно эксплуатирующихся более 30 лет), реконструкция котельных, строительство магистральных тепловых сетей для подачи тепла потребителям юго-западного района, возможно применение крышных котельных и т.д.;
3. Развитие системы газоснабжения: строительство дополнительной нитки газопровода "Саратов - Н.Новгород", реконструкция сетей высокого, среднего и низкого давления, отработавших 40 и более лет, закольцовка газопровода высокого давления, реконструкция и строительство новых ГРП, строительство газопроводов высокого давления в соответствии развитием жилищного строительства в городе и т.д.
4. Развитие системы водоснабжения: реконструкция водопроводных сетей, водопроводных насосных станций (насосная станция 2-го подъема Октябрьского резервуара) и водозаборных сооружений, строительство Сивиньского и Новотроицкого водозаборных узлов, прокладка новых водопроводов (от реконструируемой насосной станции 4-го подъема Пензятского водозабора до резервуаров Октябрьского водозаборов, от контррезервуара (пр. 70 лет Октября) до насосной станции № 1), подключение поселков Ялга, Николаевка, Луховка, Макаровка, Авторемзавод и района Пушкино к централизованной городской системе водоснабжения и т.д.
5. Развитие системы водоотведения: реконструкция метантанков городских очистных сооружений, реконструкция и строительство новых канализационных насосных станций (в проектируемых жилых кварталах), проведение ремонта и перекладки изношенных трубопроводов самотечно-напорной сети города (и прокладка дополнительных самотечных и напорных коллекторов), дальнейшее строительство единой централизованной системы водоотведения (в которую планируется поступление хозяйственно-бытовых и промышленных стоков) и т.д.;
6. Развитие системы санитарной очистки города: строительство мусоросортировочного комплекса в северо-восточной части города, строительство мусороперерабатывающего завода с термической переработкой ТБО (твердых бытовых отходов) и осадков сточных вод в комплексе с полигоном, увеличение емкости существующего полигона ТБО, обустройство нового полигона ТБО (с предусмотренными площадками для захоронения производственных, не утилизированных отходов 1 и 2 класса токсичности; установками по обезвреживанию медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений города) и т.д.
Комплексное развитие систем теплоснабжения городского округа Саранск направлено для обеспечения объектов нового строительства и повышения эффективности и надежности существующих систем теплоснабжения. Перечень и описание мероприятий представлены в приложении 3
Развитие жилищно-коммунального хозяйства направлено на поддержание надежного и качественного теплоснабжения потребителей городского округа Саранск, а также энергоэффективные мероприятия, направленные на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, увеличение загрузки тепловых источников, снижение потерь тепловой энергии при ее передаче.
Надежной и экономичной работой котельных агрегатов является соблюдение водно-химического режима работы оборудованиям и сетей. Имеющиеся традиционные установки подготовки воды требуют больших капитальных и эксплуатационных затрат. Применение автоматизированных установок дозирования реагентов позволяет в значительной степени снизить эти затраты. При этом одновременно снижается коррозионная активность воды, постепенно удаляются ранее имевшиеся отложения, увеличивается срок эксплуатации оборудования и межремонтный период.
Модернизация котельных на базе применения такого оборудования позволит увеличить отпуск тепла потребителям. Применение новых типов автоматики и газовых горелок, автоматизированных установок химводоподготовки, насосных станций с частотно-регулируемым электроприводом дает возможность выполнить полную автоматизацию и диспетчеризацию котельных, что позволит снизить эксплуатационные расходы, себестоимость соответственно тариф на отпускаемую тепловую энергию.
При модернизации котельных необходимо применение насосных агрегатов импортного производства взамен отечественных насосов. Все насосное оборудование, тягодутьевые агрегаты комплектовать установками мягкого пуска и системами частотного регулирования.
Модернизация теплосетевого хозяйства
Для ПТС - установка индивидуальных тепловых пунктов в каждом доме - это уход от четырехтрубной системы (снижение потерь тепловой энергии, снижение потребления электроэнергии, закрытие центральных тепловых пунктов (ЦТП), повышение качества оказываемых услуг).
При реализации этого мероприятия необходимо производить реконструкцию тепловых сетей с применением трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (ППУ), что обеспечит снижение тепловых потерь, снижение затрат на устранение аварий и обслуживание сетей.
Реконструкция и строительство тепловых сетей - перемычек с применением трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (ППУ) позволит сократить потери тепловой энергии при ее передаче на 16,0 тыс. Гкал в год.
Основные направления модернизации водопроводного хозяйства.
Для обеспечения населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" необходима реализация проекта удаление железа и осветление воды безреагентным способом: упрощенная аэрация с последующей фильтрацией в напорных фильтрах, а также произвести модернизацию водопроводных сетей замена стальных, чугунных, асбестоцементных трубопроводов на полиэтиленовые трубы станций 2 и 3 подъема.
Основные направления модернизации канализационного хозяйства.
Для осуществления бесперебойного водоотведения городских сточных вод, улучшения экологической обстановки необходимо выполнить реконструкцию биологических очистных сооружений в том числе модернизацию технологического оборудования и емкостей, а также канализационных насосных станций.
Необходима замена существующих решеток на современные с винтовым отжимным прессом, замена аэрационной системы в аэротенках, установка оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, установка ультразвуковых расходомеров.
Реконструкция электроснабжающего хозяйства.
Для обеспечения надежного и качественного электроснабжения потребителей, необходимо провести реконструкцию РП-2 с заменой на РП блочного типа с ячейками КСО "Аврора", вакуумными выключателями микропроцессорными защитами типа "Сириус", заменой оборудования АСКУЭ и заменой питающих кабельных линий.
Направление совершенствования комплексного управления отходами.
1) создание схемы, позволяющей осуществлять 100% сбор образующихся отходов;
2) увеличение доли перерабатываемых отходов за счет создания производственных мощностей по переработке мусора с извлечением вторичных ресурсов;
3) снижение объема отходов за счет мер по предотвращению их образования, более эффективного использования ресурсов и создания более устойчивых моделей производства и потребления;
4) предупреждение несанкционированного размещения отходов и возврат в хозяйственный оборот территорий, занятых полигонами и свалками;
5) снижение объема отходов, подлежащих захоронению на полигонах;
6) поощрение вторичной переработки отходов, повторного использования материалов и снижения токсичности отходов, создание мощностей по выпуску вторичной продукции;
7) привлечение малого и среднего бизнеса в сферу обращения с отходами;
8) повышение уровня культуры населения в области сбора отходов.
Строительство и реконструкция системы ливневых канализаций.
Для реализации комплексного подхода по отведению сточных вод, необходима реконструкция и прокладка новых ливневых канализаций, включающая:
- подготовку проектно-сметной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта системы ливневой и дренажной канализации;
- строительство ливневой и дренажной канализации городского округа Саранск;
- капитальный ремонт системы ливневой и дренажной канализации городского округа Саранск.
Перспективные механизмы развития управления жилищным фондом.
Перспективы развития рынка жилищно-коммунальных услуг городского округа Саранск напрямую зависят от потока частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства. Учитывая, что инвестиции в ЖКХ имеют социальную значимость, в отрасль необходимы как государственные, так и частные капиталовложения. Обеспечить приток частных инвестиций в ЖКХ может государственно-частное партнерство (ГЧП) - система взаимодействия государства и бизнеса. Отличительными особенностями ГЧП является то, что взаимодействие сторон - органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также уполномоченных ими лиц и частного сектора - носит партнерский равноправный характер, закрепленный на официальной основе через соглашения, договоры, контракты и т.п.
Сформированный за последние годы в Российской Федерации опыт государственно-частного партнерства, применяемый в жилищно-коммунальной отрасли, не слишком разнообразен. В основном применяется аренда, редко - концессионные механизмы. Особое внимание среди моделей государственно-частного партнерства заслуживают закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости.
В целом, создание закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости по сравнению с другими моделями государственно-частного партнерства имеет ряд преимуществ, таких как широкий спектр финансовых инструментов, составляющих активы фонда; тщательно отработанный механизм контроля за деятельностью управляющей компании; выпуск ценных бумаг - инвестиционных паев, обеспеченных активом фонда; отсутствие бремени содержания инвестором управляемого имущества (эти функции возложены на управляющую компанию, которая в свою очередь не является инвестором); стабильность имущественного комплекса (пайщики не могут изъять имущество в течение срока работы фонда); возможность управляющей компанией управлять имуществом, составляющим закрытый паевой инвестиционный фонд путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества.
К основным недостаткам закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости относится то, что данный механизм целесообразно задействовать под капиталоемкие проекты. Это связано, прежде всего, с организационными сложностями, уплатой определенных процентов управляющей организации, рисками на фондовом рынке. Закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости можно рассматривать не просто как результат сосредоточения ресурсов недвижимости, финансов, причем как государственного, так и частного происхождения, но и как механизм привлечения денег частных инвесторов в национальную экономику, в том числе в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.
Альтернативной формой развития жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск может стать создание закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости либо заключения договоров концессии.
Современное состояние объектов водоснабжения и водоотвода в городском округе в основном характеризуется высокой степенью износа основных фондов, значительными потерями ресурсов при эксплуатации существующих инфраструктурных сетей, недостатком финансирования. Необходима реконструкция и модернизация коммунальных сетей, и сети водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации. А также меры по обновлению жилищного фонда и благоустройству городов.
Решением данных проблем может послужить реализация в городском округе Саранск механизма государственно-частного партнерства - это система взаимоотношений государства и субъектов частного предпринимательства, направленных на достижение конечных результатов, определяемых государственными органами в соответствующих договорах, на условиях сбалансированного распределения прав и обязанностей, выгод и затрат. При этом муниципалитету нет необходимости осваивать бизнес, где уже присутствует частный сектор, и необходимо привлекать частный сектор в сферы, традиционно закрепленные за государством.
Это необходимо для того, чтобы частная компания, оптимизируя расходы, внедряя инновации, повысила эффективность работы в сфере ЖКХ. Существует множество международных примеров успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По вопросам применения государственно-частного партнерства в городском округе Саранск представляется эффективным сотрудничество с международными организациями, такими как Европейской экономической комиссией ООН, Азиатским и Исламским банками, ЕБРР, Всемирным банком и организация международного форума "Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры".
Учитывая, что в коммунальном секторе невозможна полная рыночная конкуренция и наличие естественной монополии обусловлено специфичностью сферы, необходимость в государственном регулировании данного сектора сохраняется, что должно компенсироваться конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений. Реализация данного механизма осуществляется путем заключения договоров на право осуществления различного рода хозяйственной деятельности с передачей объектов коммунальной инфраструктуры в эксплуатацию частному инвестору - управляющим компаниям. В случае использования концессионных соглашений с управляющими компаниями, их деятельность будет регулироваться уполномоченными государственными органами.
Для реализации механизма закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ) на уровне Правительства Республики Мордовия предлагается создать экспертный совет, в полномочия которого будет входить оценка проектов, направляемых на рассмотрение муниципальным образованием, и выдача заключений о целесообразности создания закрытых паевых инвестиционных фондов недвижимости. После того как будут отобраны проекты, активы, необходимые для их реализации, аккумулируются в рамках действующего законодательства для каждого такого проекта в создаваемых закрытых паевых инвестиционных фондах недвижимости. Управление имуществом ЗПИФ предлагается осуществлять под руководством единой специально созданной управляющей компании.
Управляющая компания может быть создана в следующих организационно-правовых формах: ОАО, ЗАО или ООО. Более того, ни органы государственной власти Республики Мордовия, ни городской округ Саранск не могут являться участниками управляющей компании.
Федеральная служба по финансовым рынкам не только выдает лицензию управляющей компании, но и осуществляет регистрацию ЗПИФ путем регистрации договора доверительного управления в виде правил, утвержденных в стандартных формах Правительством Российской Федерации. Информация о регистрации подлежит обязательной публикации в СМИ и Интернете. Раскрывает данную информацию управляющая компания. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости начинается не позднее шести месяцев с даты регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом. При этом срок формирования ЗПИФ не может превышать шесть месяцев.
Инвесторы, передав свои активы созданной управляющей компании в доверительное управление, оставляют за собой и уполномоченными органами государственной власти функцию постоянного контроля путем участия в работе учредителей доверительного управления. Имущество сформированного ЗПИФ становится общим имуществом владельцев инвестиционных паев, и выделение из него доли в натуральном выражении не допускается.
К числу субъектов рассматриваемого государственно-частного партнерства относятся: отечественные и зарубежные частные инвесторы, муниципальные и государственные органы власти. Частные инвесторы вкладывают непосредственно денежные средства на цели реализуемых проектов, а также патенты и ноу-хау. Городской округ Саранск оформляет свою инвестиционную составляющую и денежными средствами, предусмотренными Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, и имуществом, в том числе земельными участками, причем это может быть не только право собственности на передаваемый объект, но и право пользования на период осуществления проекта. Администрация городского округа в лице уполномоченных органов приобретает инвестиционные паи в счет денежных средств, предусмотренных городскими целевыми программами. Федеральные органы государственной власти также могут участвовать в реализации проектов, в том числе, через Инвестиционный фонд Российской Федерации.
Доход закрытого паевого инвестиционного фонда формируется за счет роста стоимости управляемого объекта. Разброс доходности закрытых паевых инвестиционных фондов может составлять 20 - 80% и выше.
В результате, можно сделать вывод, что закрытый паевой инвестиционный фонд наиболее - выгодная модель в реализации капиталоемких проектов, позволяющая не просто привлекать частные инвестиции, но и дающая возможность государственным и муниципальным органам власти контролировать управление социально-значимыми объектами - объектами коммунальной инфраструктуры.
Однако основным эффективным направлением развития управления жилищно-коммунального комплекса городского округа Саранск должно стать переход управления жилищного фонда от коммерческих управляющих компаний к муниципальным предприятиям.
Доступная среда
В целях повышения доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе для создания всем жителям города и гостям столицы нормативного уровня по беспрепятственному передвижению на территории, непосредственно задействованной при проведении Чемпионата Мира по футболу в период 2013 - 2018 гг. приоритетными направлениями обеспечения доступности среды будут:
- создание безбарьерной среды на пешеходных тротуарах и перекрестках, путем приведения высоты бортового камня по отношению к отметке асфальтобетонного покрытия автодороги до требуемого значения 40 мм;
- устройство пандусов и подъемников в объектах социальной инфраструктуры, расположенных в гостевой зоне;
- обеспечение существующих и вновь строящихся парковок специализированными местами для людей с ограниченными возможностями;
- расширение возможностей по перевозке маломобильных групп населения общественным транспортом посредством обновления подвижного состава низкопольными троллейбусами и автобусами;
- расширение спектра оказываемых услуг людям с ограниченными возможностями за счет развития службы социального такси.
Реализация программных мероприятий по приоритетным направлениям позволит обеспечить соответствие территории города нормативным условиям проживания и передвижения маломобильных групп населения, создание для инвалидов равных возможностей в пользовании объектов социальной инфраструктуры. Безболезненная интеграция и социальная адаптация людей с ограниченными возможностями приобретает особую актуальность в период проведения Чемпионата Мира по футболу 2018 года, когда в город для посещения матчей первенства приедет множество болельщиков и туристов.
Результатами реализации всех намеченных планов по данному направлению к 2018 году должно обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам к физическому окружению, объектам социально-бытовой инфраструктуры, транспорту, к объектам информации и связи, туристическим достопримечательностям, спортивным сооружениям и зонам отдыха.
7.6 Транспортная инфраструктура
Мероприятия задачи направлены на улучшение транспортной обстановки в городском округе Саранск, на повышение безопасности пешеходов и других участников движения (рис. 18), и предотвращение возможных транспортных проблем (приложение 3), в том числе совершенствование системы учета оплаты проезда.
В сложившихся условиях значительное количество мероприятий, направленных на совершенствование городских пассажирских перевозок, может удовлетворять или общественным интересам, или ведомственным. Например, чем больше автобусов работает на маршрутах города, тем меньше приходиться ожидать посадки на остановочных пунктах, тем свободнее салоны автобусов и удобнее поездка. В то же время, чем больше автобусов на маршрутах, тем больше убытки транспортных предприятий и хуже их финансовое положение, что отрицательно сказывается на трудовой деятельности коллектива. В сложившейся ситуации необходимо использовать такие методы организации перевозок пассажиров в городах, при которых обеспечивается их ведомственная и общественная эффективность. Транспортные предприятия оценивают степень эффективности того или иного мероприятия, направленного на совершенствование своей деятельности из условий максимальной прибыли. Общество, в свою очередь, воспринимает эффективности деятельности городского пассажирского транспорта с учетом не только прибыльности его деятельности, но и социальных последствий в результате транспортного передвижения пассажиров.
Затраты в сфере организации перевозок пассажиров могут быть использованы с различной степенью эффективности. Возможны разные организации движения транспортных средств с соответствующими параметрами перевозок, которые в значительной степени оказывают влияние на социальные последствия транспортного передвижения пассажиров. Следовательно, при фиксированном уровне финансирования перевозок предпочтительна та их технология, которая обеспечивает максимальный суммарный общественный эффект.
Исходной базой для разработки мероприятий по совершенствованию процесса транспортного обслуживания населения является информация об особенностях формирования общей и транспортной подвижности населения, о размере и направлениях пассажиропотоков, их изменении в пространстве и во времени.
Данные о величине пассажиропотоков позволяют представить реальное состояние существующего положения и на этом основании делать выводы о направлении совершенствования организации перевозок. Колебания пассажиропотоков отличаются определенной закономерностью. Наибольший интерес представляют колебания по часам суток, поскольку данные о размерах и характере часовых потоков служат основанием для выбора эффективного типа подвижного состава и его количества; расчета показателей, характеризующих движение автобусов; составление расписания движения; организации эффективных графиков работы автобусных бригад.
Расчет рационального количества подвижного состава для работы на маршрутах городского округа Саранск.
Для обеспечения оптимального наполнения подвижного состава, соответствующего колебаниям пассажиропотоков, должно меняться количество, вместимость и распределение подвижного состава по транспортной сети в городском округе Саранск. Идеальным является непрерывное корректирование распределения подвижного состава по маршрутам во времени в соответствии с непрерывно меняющимся спросом на пассажирские перевозки, чтобы на любом перегоне любого маршрута постоянно выдерживать равенство между запросами на перевозки и их обеспечением.
В качестве исходной величины при определении числа автобусов и троллейбусов требуемых на конкретном промежутке времени в течение дня принимается количество перевезенных пассажиров.
Потребность в подвижном составе устанавливается по всем часам периода движения. Количество транспортных средств, необходимых для перевозки пассажиров, рассчитывается по формуле:
,
где - значение пассажиропотока по рассчитываемому часу периода движения;
- время оборота автобуса на маршруте;
- коэффициент внутричасовой неравномерности;
q - вместимость транспортного средства;
- коэффициент использования вместимости;
- коэффициент сменности пассажиров;
I - интервал движения транспортных средств на маршруте;
= 57
Произведенные расчеты показывают, что в период с 6 - 7 часов утра на рейсах должно функционировать 57 транспортных средств вместимостью 89 пассажиров. Аналогичным методом в таблице сведены результаты расчетов по оптимизации количества подвижного состава по периодам суток для всех маршрутов.
С целью совершенствования ценового регулирования, а также системы учета оплаты проезда на городском пассажирском транспорте необходимо принятие следующих мер:
- разработка и утверждение ряда нормативных актов, регулирующих правовой статус системы электронных платежей и отдельных ее компонентов, порядок работы системы;
- совершенствование действующих тарифов в зависимости от роста уровня жизни населения и темпов инфляции;
- организация мониторинга спроса на проездные документы городского пассажирского транспорта городским пассажирским перевозчикам совместно с органами местного самоуправления;
- организация мониторинга предпочтения потребителей транспортных услуг и определение реакции населения на изменение стоимости проезда в городском общественном транспорте;
- изменение критериев и уровня льгот, на основе которого формируется стоимость проездных документов, исходя из их срока действия, числа поездок, количества видов транспорта, право проезда, на которых предоставляет данный документ;
- оптимизация цены на проездные билеты и платные СПК, установление оптимального соотношения между стоимостью разовой поездки и средневзвешенной стоимостью поездки по различным видам проездных документов.
Табл. 2
Рациональное количество автобусов
по периодам суток по всем маршрутам
городского округа Саранск
Суточные 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
периоды 7 8 9 10 11 - - - - - - - - - - -
времени 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Необходимое 57 306 38 42 57 60 53 76 57 57 113 336 189 38 34 26
количество
подвижного
состава
Одна из основных задач на сегодняшний день, которая стоит перед Заказчиком (Организатором) и пассажирскими Перевозчиками - внедрение на муниципальном пассажирском транспорте технологии "электронных платежей" в целях совершенствования сбора платы за проезд.
Эффективность внедрения автоматизированной системы достигается за счет: увеличения доходности транспортных организаций вследствие сокращения проезда безбилетных пассажиров; получение достоверной информации о перевезенных пассажирах по категориям пассажиров и получения возможности адресной направленности оплаты проезда льготной категории граждан; повышения уровня защиты от подделок.
На 2013 год на территории городского округа Саранск необходима реализация пилотного проекта "Автоматизированная система учета оплаты проезда на муниципальном общественном пассажирском транспорте г.о. Саранск".
Реализация предлагаемого проекта позволит повысить качество транспортного обслуживания населения, оптимизировать расходы на его организацию, обеспечить точный персонифицированный учет предоставляемых транспортных льгот.
Данный проект предполагает введение автоматизированной системы учета оплаты проезда (далее - АСУОП). Система используется для учета всех видов оплаты проезда (наличные деньги и проездные документы на основе бесконтактных микропроцессорных карт, в том числе - электронные проездные, выдаваемые льготным категориям пассажиров). Все оплаченные поездки учитываются в электронном виде с использованием переносных транспортных терминалов кондукторов или стационарных терминалов водителей на транспортных средствах.
Продажа и продление транспортных карт осуществляется с помощью специализированных платежных терминалов в пунктах реализации проездных билетов, пополнение - в терминалах самообслуживания городских платежных систем.
Автоматизированная система учета оплаты проезда представляет собой экономически эффективное высокотехнологичное решение по учету фактического пассажиропотока на общественном пассажирском транспорте.
АСУОП позволяет эффективно решать целый ряд острых проблем на транспорте, включая некоторые социальные вопросы, а потому имеет серьезные преимущества для основных участников системы:
Для Администрации городского округа Саранск:
- компенсация выпадающих доходов транспортным предприятиям в соответствии с фактическим объемом оказанных услуг по перевозке льготных категорий граждан;
- увеличение налоговых поступлений от автотранспортных предприятий, работающих по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, за счет изменения ставки корректирующего коэффициента базовой доходности. На основе данных, полученных от АСУОП в части режима работа, фактического периода осуществления деятельности, величины доходности, представительные муниципальные органы имеют возможность обоснованно устанавливать величину корректирующего коэффициента в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ;
- возможности по прогнозированию и оптимизации доходных и расходных частей городского бюджета;
- реализация федеральных программ по монетизации льгот, социальной поддержке населения, государственного проекта "Унифицированная социальная карта" на основе предлагаемой технологии.
Для транспортных предприятий-перевозчиков:
- увеличение выручки за счет внедрения АСУОП (отсутствие поддельных или просроченных проездных билетов, автоматизированный учет льготных категорий граждан);
- увеличение оборотных средств за счет поступлений от предоплаченных электронных проездных документов;
- возможность реализовывать гибкую тарифную политику по оплате проезда (например, уменьшение стоимости проезда в зависимости от количества поездок, размера пополнения транспортной карты и т.п.);
- снижение накладных расходов, связанных с выпуском и реализацией проездных билетов, инкассированием наличной выручки.
Для населения:
- формирование культуры платежей (значительно выгоднее приобрести транспортную карту, чем быть оштрафованным);
- удобство оплаты проезда (удобно и просто пополнить транспортную карту за счет развитой сети пополнения карт, удобно оплачивать - на считывание информации с карты уходит менее 1 с);
- возможность использовать транспортную карту с магнитной полосой в качестве банковской карты.
Предлагаемая технология также может быть успешно реализована в других сферах, лечь в основу единой информационной системы "Унифицированная карта жителя городского округа Саранск".
Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации и направленных на решение задач Программы с указанием сроков, необходимых для их реализации и финансовых ресурсов, приведен в приложение 3.
Для реализации комплексной задачи модернизации транспортной системы городского округа необходима реализация следующих мероприятий:
1. Развитие улично-дорожной сети
1.1 развитие систем по сдерживанию объемов дорожного движения;
1.2 проведение мониторинга существующего использования УДС;
1.3 развитие сбалансированного использования общественного пассажирского транспорта и легкового транспорта;
1.4 создание и эффективная эксплуатация системы мониторинга транспортных и пешеходных потоков, информационное обеспечение пользователей УДС;
1.5 регулирование остановок и стоянок транспортных средств на УДС;
1.6 выявление "узких мест" на УДС и их устранение;
1.7 принятие адресной программы по развитию УДС городского округа Саранск.
Приоритетные направлений капитальных вложений в развитие улично-дорожной сети:
1) разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги до аэропорта г.о. Саранска;
2) реконструкция автодороги до аэропорта г.о. Саранска;
3) строительство транспортной развязки на пересечении ул. Красная и ул. Севастопольская;
4) строительство автомобильной дороги "Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск - Сурское - Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия" (I пусковой комплекс). Строительство автодороги "Обход г. Саранска" позволит соединить между собой радиально подходящие к г. Саранску автомобильные дороги федерального значения "Подъезд к г. Саранску от автодороги М-5 "Урал", 1Р 158 "Нижний Новгород - Саратов", 1Р 178 "Саранск - Сурское - Ульяновск", а также автодорогу регионального значения "Саранск - Рузаевка" в единую транспортную сеть и обеспечит беспрепятственный проезд болельщиков, участников и гостей г. Саранска до места проведения футбольных матчей стадиону "Юбилейный", аэропорту г. Саранска, железнодорожным вокзалам в г. Саранске и г. Рузаевка и местам проживания болельщиков;
5) разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги по ул. Косарева от пр. 70 лет Октября до ул. Волгоградская;
6) реконструкция автодороги по ул. Косарева от пр. 70 лет Октября до ул. Волгоградская;
7) разработка проектно-сметной документации на строительство транспортной развязки на пересечении ул. Волгоградская и ул. Севастопольская;
8) строительство транспортной развязки на пересечении ул. Волгоградская и ул. Севастопольская;
9) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги от аэропорта г. Саранска до Восточного Обхода г. Саранска;
10) строительство автодороги от аэропорта г. Саранска до Восточного Обхода г. Саранска;
11) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Володарского от ул. Полежаева до железнодорожного вокзала;
12) строительство автодороги по ул. Володарского от ул. Полежаева до железнодорожного вокзала;
13) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Рабочая от ул. Советская до ул. А.Невского с мостом через р. Инсар;
14) строительство автодороги по ул. Рабочая от ул. Советская до ул. А.Невского с мостом через р. Инсар;
15) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Строительная от ул. Пролетарская до ул. Севастопольская с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар - 4 км;
16) строительство автодороги по ул. Строительная от ул. Пролетарская до ул. Севастопольская с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар;
17) строительство городской магистрали от ул. Коваленко до пр. 50 лет Октября с мостом через р. Саранка;
18) разработка проектно-сметной документации на реконструкцию Лямбирского шоссе от Северного Обхода г. Саранска до ул. Лодыгина с устройством транспортной развязки;
19) реконструкция Лямбирского шоссе от Северного Обхода г. Саранска до ул. Лодыгина с устройством транспортной развязки;
20) разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги "г. Саранск - г. Рузаевка";
21) реконструкция автодороги "г. Саранск - г. Рузаевка";
22) разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги по ул. Ульянова от ул. Энгельса до ул. Осипенко;
23) реконструкция автодороги по ул. Ульянова от ул. Энгельса до ул. Осипенко;
24) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Комарова от ул. Ульянова до ул. Российская р.п. Ялга;
25) строительство автодороги по ул. Комарова от ул. Ульянова до ул. Российская р.п. Ялга;
26) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги от ул. Российская в р.п. Ялга до автодороги "г. Саранск - г. Рузаевка";
27) строительство автодороги от ул. Российская в р.п. Ялга до автодороги "г. Саранск - г. Рузаевка";
28) разработка проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Транспортная от ул. Серова до ул. Комарова с транспортной развязкой;
29) строительство автодороги по ул. Транспортная от ул. Серова до ул. Комарова с транспортной развязкой;
30) разработка проектно-сметной документации на строительство моста через р. Инсар к стадиону "Юбилейный" - 50 п. м;
31) строительство моста через р. Инсар к стадиону "Юбилейный"
1.8 организация движения автотранспорта:
1.8.1 модернизация светофорных объектов;
1.8.2 внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением;
1.8.3 установка многофункциональной автоматизированной системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
1.8.4 оснащение пешеходных переходов специальными техническими средствами организации дорожного движения;
1.8.5 вывод транзитного грузового автотранспорта за пределы городского округа.
1.9 повышение безопасности дорожного движения:
1.9.1 совершенствование условий движения транспорта на муниципальных дорогах общего пользования, в том числе установка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки согласно Проекту организации дорожного движения на территории городского округа;
1.9.2 модернизация улично-дорожного освещения с целью ликвидации мест концентрации ДТП;
1.9.3 установка дорожных ограждений, табло фиксации скорости на муниципальных дорогах общего пользования;
1.9.4 изготовление и размещение наружной социальной рекламы.
1.10 реконструкция и ремонт мостов и путепроводов на территории городского округа:
1.10.1 планомерное выполнение ремонтно-восстановительных работ мостовых сооружений в соответствии с данной Программой. Повышение эффективности административных решений в сфере управления состоянием мостовых сооружений за счет:
- использования объективных данных о фактическом состоянии конструкций сооружений;
- разработки среднесрочных и ежегодных программ ремонтных мероприятий на основе результатов диагностики мостовых сооружений;
- совершенствования методов планирования ремонтных работ;
- обеспечения норм содержания мостов и путепроводов.
1.10.2 повышение качества материалов и ремонтных работ за счет:
- совершенствования контрольно-надзорной деятельности заказчика;
- контроля за качеством применяемых строительных материалов при ремонтных работах;
- использования международных стандартов управления качеством материалов и ремонтных работ;
- использования прогрессивной техники и оборудования;
- использования прогрессивных технологий;
1.10.3 обеспечение сохранности мостовых сооружений за счет:
- регулирования проезда автотранспортных средств, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы;
- регулирования движения грузовых автотранспортных средств в период временного ограничения движения;
- контроля за правильностью эксплуатации грузовых автотранспортных средств;
- недопущения движения по искусственным сооружениям внедорожных автотранспортных средств и строительной техники;
- недопущения фактов вандализма на мостах и путепроводах.
1.10.4 повышение эффективности использования финансовых средств, направляемых на ремонт мостовых сооружений, за счет:
- разработки и применения новых ресурсосберегающих технологий, техники и материалов;
- разработки новых схем привлечения инвестиций;
- совершенствования методов определения приоритетности работ по ремонту мостовых сооружений.
2. Развитие общественного транспорта
Приоритетными мероприятиями в области развития системы общественных транспортных перевозок городского округа Саранск являются:
2.1 переход к модели регулируемого конкурентного рынка организации транспортного обслуживания:
2.1.1 разработка и утверждение регулярной городской маршрутной сети, утверждение единого расписания по маршрутам для всех участников рынка пассажирских перевозок;
2.1.2 распределение городских пассажирских маршрутов между пассажирскими предприятиями всех форм собственности на основе проведения конкурсов.
2.2 совершенствование диспетчерского управления и контроля:
2.2.1 оснащение пассажирского транспорта всех предприятий средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами;
2.2.2 оснащение транспортных средств муниципального предприятия мониторами контроля движения.
2.3 подготовка и повышение квалификации специалистов транспортных предприятий:
2.3.1 повышение квалификации руководителей транспортных предприятий;
2.3.2 подготовка и повышение квалификации водителей.
2.4 развитие материально-технической базы муниципального пассажирского транспорта:
2.4.1 оснащение остановок электронными информационными табло;
2.4.2 приобретение, обновление подвижного состава транспортных предприятий новыми моделями транспортных средств, соответствующими современным стандартам безопасности, комфортности и экологическим требованиям;
2.4.3 капитальный ремонт и обновление материально-технической базы.
2.5 развитие транспортной инфраструктуры (мк-н "Юбилейный"):
2.5.4 строительство тяговых подстанций;
2.5.5 строительство контактных сетей;
2.5.6 прокладка кабельных линий.
2.6 обновление подвижного состава и развитие материально-технической базы частных перевозчиков.
2.7 совершенствование системы учета оплаты проезда (внедрение электронного проездного билета).
2.8 обеспечение транспортной безопасности:
2.8.1 оснащение пассажирских транспортных средств муниципального предприятия системой видеонаблюдения;
2.8.2 оборудование остановочных павильонов системой видеонаблюдения;
2.8.3 оборудование транспортных узлов системой видеонаблюдения;
2.8.4 оборудование объектов транспортных предприятий системой видеонаблюдения;
2.8.5 оснащение транспортных средств частных предприятий кнопкой подачи тревожного сигнала, голосовой связью;
2.8.6 охрана объектов транспорта специализированными предприятиями ЧОП.
Рис. 17 Схема автомобильных дорог
городского округа Саранск к 2018 году
Рисунок не приводится.
Целевыми индикаторами решения данной задачи к 2018 году будут является:
1. Рост ввода в действие автомобильных дорог на 26% до 19,34 км.
2. Рост ввода в действие водопроводных сетей на 93% до 11,04
3. Рост ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования до 287,32 тыс. кв. м.
4. Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец года) 27,3 кв. м.
5. Фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги 97%
6. Число детских дошкольных учреждений 84 ед.
7. Число школ 56 ед.
8. Количество больниц 19 ед.
9. Оснащенность дошкольными образовательными учреждениями мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет 673,6
Задача 8. Развитие маркетинга территории и формирование благоприятного имиджа городского округа
В целом мероприятия задачи направлены на благоустройство городского округа Саранск и на формирование современной городской среды, используя брендирование и маркетинг территории.
Для реализации задач планируются к проведению следующие мероприятия:
1. Развитие новых зон отдыха и современных общественных пространств
2. Развитие туристско-рекреационного потенциала городского округа
Отдых населения (или рекреация), используя практически те же ресурсы, что и туризм, является дополняющей сферой деятельности экономики. Поэтому и туризм, и отдых, целесообразно рассматривать и развивать совместно в рамках туристской индустрии.
Развитие рекреации и туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.
Сегодня городской округ стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования туристского потенциала.
Основной проблемой, которую необходимо решать, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала городского округа Саранск, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта городского округа Саранск.
Недостаточность финансовых возможностей является сдерживающим фактором дальнейшего динамического развития туристской индустрии в городском округе Саранск.
Программа развития туризма должна стать важнейшей составной частью программы социально-экономического развития городского округа и корреспондироваться с программами развития культуры, спорта, молодежной политики и образования.
Развитие туризма невозможно без формирования туристской инфраструктуры. Необходимо решить ряд существующих проблем, препятствующих полноценной деятельности в данной сфере, таких как:
- разрозненность и неполнота информации о туристических объектах, отсутствие информационных центров в городском округе Саранск;
- различная ведомственная принадлежность, конкуренция в тех областях, где необходимо сотрудничество;
- недостаточное количество городской имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов.
Инфраструктуру туризма в городском округе Саранск можно разделить на следующие основные группы:
1) объекты досуга и развлечения (театры, концертные залы, клубы, выставочные залы, спортивные комплексы и т.д.);
2) объекты спортивного и приключенческого туризма (спортивные базы, спортивные комплексы и т.д.);
3) объекты экологического туризма (парки, леса и лесопарки и т.д.);
4) объекты экскурсионного туризма (музеи, исторические и архитектурные памятники и т.д.);
5) объекты, предоставляющие информацию для туристов (туристические информационные центры).
Необходимость экономии и эффективного использования бюджетных средств обуславливает выбор фокусного, точечного подхода к развитию инфраструктуры туризма - поэтапное формирование пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов выступают материальные объекты (территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения объектов информационно-культурного характера, закрепленных на материальных носителях - музеи, выставки, мастерские), сконцентрированные в так называемых туристическо-рекреационных зонах, а временные узлы - это событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов.
Исходя из интересов гостей городского округа Саранск, туристско-рекреационные зоны должны обладать комплексом необходимых качеств:
1. Транспортная и пешеходная доступность.
2. Наличие возможности для восстановления здоровья - объекты проживания туристов в этих зонах должны предоставлять оздоровительные и профилактические услуги.
3. Наличие возможностей для полноценного досуга и развлечений.
4. Историко-архитектурная ценность, культурная насыщенность и ярко выраженный местный колорит.
5. Благоприятная экологическая обстановка.
Одной из важных составляющих развития туристской инфраструктуры в городском округе Саранск является подготовка наилучшего кадрового обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, необходимо обеспечить качественную, современную подготовку и переподготовку кадров, основанную на практике. Необходимо разработать систему предпрофильной подготовки в области туризма на базе средних общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования. Необходимо организовать систему проведения конференций и семинаров по обмену опытом и повышению квалификации специалистов по организации туристской деятельности в целях реализации данной концепции. Важным элементом кадровой политики в сфере туризма является лингвистическая подготовка специалистов разного профиля, работающих в организациях туриндустрии.
Анализ деятельности в сфере туризма показал, что в настоящее время преобладающим фактором по привлечению туристов является проведение событийных мероприятий. В среднесрочной перспективе у города есть предпосылки для развития делового, развлекательного и спортивного туризма.
SWOT-анализ городского округа включает в себя выявление наиболее важных сильных и слабых сторон современного состояния туристской индустрии, а также максимально вероятных возможностей и угроз развития туристической инфраструктуры.
Табл. 3
SWOT-анализ факторов конкурентоспособности
городского округа Саранск
Сильные стороны Слабые стороны
1. Уникальность основных 1. Неопределенность стратегии и
достопримечательностей (музей тактики формирования структуры
С.Эрьзи, храм Ф.Ушакова, туристского обслуживания и
Мемориальный музей военного и продвижения городского округа
трудового подвига 1941 - 1945 гг., Саранск.
Иоанно-Богословский мужской
монастырь с. Макаровка и др.).
2. Историческое прошлое города и 2. Узкая специализация учебных
близлежащих территорий. заведений среднего,
профессионального и послевузовского
образования в области туристической
индустрии.
3. Выгодное туристско-географическое 3. Недостаточная известность региона
положение: близость к Москве, в России и слабая известность за
Нижнему Новгороду, Ульяновску, рубежом.
Пензе, Сарову, Темникову -
крупнейшим центрам культурно-
познавательного, паломнического и
других видов туризма.
4. Архитектурно привлекательное ядро 4. Нехватка гостиничных мест эконом-
города, современная застройка центра класса и других объектов туристской
и районов города. инфраструктуры.
5. Сформировавшиеся и сохранившиеся 5. Слабое использование
народные промыслы и ремесла, значительного туристско-
составляющие базу для создания рекреационного потенциала городского
самобытной сувенирной продукции. округа.
6. Создание на территории городского 6. Отсутствие сильных туристских
округа Саранск обустроенных парковых брендов на территории городского
территорий и рекреационных зон. округа Саранск.
7. Наличие благоприятных условий для
развития различных видов туризма в
городском округе.
8. Повышение престижа городского
округа Саранск на российской и
мировой туристической арене в связи
с принятием Чемпионата мира по
футболу в 2018 году.
Возможности Угрозы
1. Реорганизация действующей 1. Усиление конкуренции со стороны
туристской инфраструктуры (гостиниц, других регионов в связи с более
предприятий питания, торговли, эффективным использованием
развлечений). туристско-рекреационного потенциала.
2. Формирование положительного 2. Спад деловой активности в связи с
имиджа и увеличение въездных ухудшением экономической ситуации в
туристских потоков за счет стране и в мире.
увеличения видов туризма на
территории городского округа
Саранск.
3. Постоянно растущий уровень 3. Усиление конкуренции в
доступа потенциальных потребителей соперничестве за инвестиционные
туристских услуг к ИТ-средствам и ресурсы со стороны других субъектов
уровень компьютерной грамотности. Российской Федерации.
4. Доступность для изучения и 4. Наличие альтернативных способов
адаптации лучших практик в использования территорий, пригодных
российском и зарубежном опыте по для развития туризма.
организации системы качественного
предоставления туристских услуг.
5. Повышение спроса на услуги 5. Недостаточное количество
делового и конгресс-туризма, а долгосрочных вложений в туристскую
также, сельского, спортивно- инфраструктуру.
оздоровительного, активного,
экологического, рекреационного,
природно-натуралистического туризма.
6. Наличие устойчивого спроса на 6. Неустойчивость спроса на рынке
посещение объектов исторического и туристских услуг в результате
культурного наследия городского влияния сезонности и других
округа Саранск, в том числе факторов.
обусловленного продвижением
г.о. Саранск на туристском рынке в 7. Несовершенство законодательства
связи с празднованием 1000-летия по вопросам регулирования туристской
вхождения мордовского народа в деятельности.
состав Российского государства.
8. Отсутствие уверенности
предпринимателей и населения в
успешности устойчивого развития
туризма в целом и его отдельных
видов (сельского, экологического,
активного и т.д.).
9. Значительные трудности
привлечения квалифицированных
специалистов и персонала в сферу
туризма.
Согласно проведенному SWOT анализу основным направлением развития туристической деятельности в городском округе Саранск является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристического продукта и продвижение городского округа Саранск на туристических рынках.
Основная проблема городского округа Саранск заключается в отсутствии полной и реалистичной информации о городе, как в пределах РФ, так и за рубежом. Поэтому, необходимо продуманно выстроить имидж города как туристического направления; основное внимание должно быть направлено на регионы России и зарубежные страны, которые имеют потенциал для Саранска. Перспективы развития туристской отрасли зависят от того, как быстро она сможет приспособиться к меняющимся социально-экономическим условиям.
Основной принцип маркетинга - "знать своего клиента". Правильное понимание потребителей предоставляет туристской отрасли следующие возможности:
- прогнозировать их потребности;
- улучшать взаимоотношения с потенциальными потребителями;
- выявлять услуги, пользующиеся наибольшим спросом;
- приобретать доверие потребителей за счет понимания их запросов;
- создавать систему обратной связи с потребителями туристских услуг;
- налаживать эффективную работу с клиентами.
В качестве организационного механизма, который может активизировать развитие туризма на муниципальном уровне, представляется проект создания свободной сервисно-рекреационной туристской зоны (ССРТЗ). Основной целью создания такой зоны является стимулирование развития различных видов туризма за счет привлечения иностранных и отечественных инвесторов. ССРТЗ наделяется финансовыми, внешнеторговыми, административными льготами и льготами, связанными с налоговым стимулированием отдельных видов деятельности. Вся система предоставляемых льгот для туриндустрии и туристской инфраструктуры должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих в городском округе факторов развития.
Государственное централизованное регулирование процессом создания, и особенно функционирования ССРТЗ, должно носить ограниченный нормативный характер. Для управления ССРТЗ необходимо создать Холдинговую корпорацию экономического развития туризма (ХКЭРТ) в ССРТЗ. Учредителями ХКЭРТ ССРТЗ должны стать: администрация городского округа, Правительство РМ, Правительство РФ, крупные коммерческие банки и другие структуры. Одновременно при руководстве ССРТЗ должен быть создан Фонд социально-экономического развития ССРТЗ, в своей деятельности тесно увязанный с ХКЭРТ ССРТЗ.
В качестве приоритетной задачи по достижению поставленной цели в области культуры и искусства, а также самостоятельного стратегического направления в рамках развития городского округа Саранск, его богатого культурно-исторического наследия является создание в районе туристско-рекреационной системы регионального и межрегионального уровня (приложение 3).
Г. о Саранск, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, как на уровне республики, так и в границах Приволжского федерального округа для развития рекреационной деятельности с перспективой повышения уровня туристской привлекательности.
Причем, в высокой степени разнообразие и привлекательность природной составляющей городского округа, богатство и насыщенность территории района культурно-историческими объектами определяют приоритеты развития того или иного вида туристско-рекреационной деятельности.
Размещение района на берегах реки Саранки, многообразие лесных ландшафтов, лесистость и наличие памятников природы - все это определяет необходимость размещение на территории района лечебно-оздоровительных, спортивных объектов.
Главным туристическим событием ближайшего времени в городском округе Саранск должно стать проведение этапа чемпионата мира по футболу 2018 г., что является целевым направлением развития туристического бизнеса.
Обозначенные положительные моменты в природном, историко-культурном и инфраструктурном потенциалах территории городского округа с проработкой существующих проблем позволят сформировать туристско-рекреационную систему межрегионального и регионального уровня.
В основе формирования функциональной и пространственно-планировочной структуры туристско-рекреационной системы городского округа Саранск лежат:
- город столица Республики Мордовия;
- историческое поселение "Мордовское подворье";
- историко-культурные объекты и природные комплексы, в том числе православные религиозные объекты.
Характер территориального расположения указанных объектов, их качественные характеристики, степень сформированности определяют структурное построение системы. Так, в перспективе выделяется приоритетное направление туристско-рекреационных зон различного уровня и функциональности, посредством реализации проектов в области развития ресторанов национальных блюд и уникальной сувенирной продукции, характеризующей городской округ.
Мероприятия по развитию туристско-рекреационной зоны позволят косвенно задействовать хозяйствующие субъекты района и муниципальных образований Республики, такие как строительные организации и научные учреждения, увеличить число рабочих мест, создать временные (сезонные) рабочие места, а также благоприятные условия для инвестиций в создание туристической инфраструктуры.
В рамках развития развлекательного туризма можно использовать охотное и рыбное хозяйства. Для развития въездного туризма и обслуживания отдыхающих на более высоком уровне в городском округе необходимо строительство современного туристского комплекса, который включал бы в себя:
- гостиницы категории три - четыре "звезды";
- объекты общественного питания;
- спортивно-оздоровительные объекты;
- объекты развлечений и т.д.
Проведенный анализ позволяет определить целевые ориентиры и основные направления развития туризма в городском округе Саранск:
1. Выделение и развитие приоритетных для городского округа отраслей туризма:
1.1. религиозный (паломнический) туризм;
Район привлекателен для туристов с религиозной точки зрения. На территории района располагаются религиозные памятники культуры.
1.2. экологический туризм;
Благодаря территориальной близости различных по функциональному назначению туристско-рекреационных зон возможна организация эколого-туристских велосипедных, пеших, лыжных, водных маршрутов, как проходящих только по территории городского округа, так и объединяющих несколько районов.
1.3. лечебно-оздоровительный туризм;
1.4. культурно-познавательный туризм;
Саранск привлекателен для туристов с исторической точки зрения. Историко-культурная привлекательность района связана с размещением на территории ряда музеев и исторических мест для финно-угорских племен.
2. Развитие туристской инфраструктуры:
2.1. строительство гостинично-туристских комплексов, гостевых домов, кемпингов, гостиниц;
2.2. создание сувенирных лавок, объектов питания и досуга;
2.3. создание современной транспортной инфраструктуры;
2.4. благоустройство туристских зон, автостоянок, туалетов и т.д.;
2.5. проведение конкурсов и бесконкурсных заказов по реализации деятельности в сфере туризма;
2.6. обеспечение налоговых льгот для фирм, занимающихся развитием туризма в городском округе;
2.7. развитие индустриальных (заводских) музеев с последующим их включением в туристические маршруты;
Перспективными с точки зрения туризма может стать строительство следующих объектов:
- современного детского оздоровительного лагеря;
- международного студенческого лагеря;
- современного туристского комплекса "База отдыха";
- первой резиденции деда мороза в Республике Мордовия;
- развитие комплекса "Мордовское подворье".
Эффективным средством продвижения бренда района является организация пресс-туров для журналистов из других регионов России и зарубежных PR-агентств. В зарубежные издания можно включить информацию об основных местах туристского показа городского округа. Это необходимо для более чуткого понимания потребностей потенциальных западных клиентов с точки зрения их менталитета, их языка и культуры.
Мероприятия по развития туристско-рекреационного кластера:
1. Развитие мест отдыха болельщиков и гостей столицы
2. Городской парк культуры и отдыха
3. Постоянное обновление аттракционов парка Пролетарского района и создание мест отдыха
4. Реконструкция парка культуры и отдыха Ленинского района под парк физического развития и спорта
5. Реконструкция парка Юго-западного района
6. Строительство нового зоопарка в Юго-западной части городского округа
7. Музейное обслуживание (МУК "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 гг." и музей-филиал им. А.И.Полежаева)
8. Праздничное оформление города
9. Организация фан-зоны (Советская площадь, стадион "Старт")
10. Организация и проведение праздников народных гуляний, дней культуры финно-угорских народов и т.д.
11. Разработка туристических маршрутов по различным видам туризма и для различных категорий жителей и гостей городского округа Саранск
12. Создание в городском округе Саранск туристического информационного центра
13. Подготовка экскурсоводов и гидов для работы с туристами, посещающими городской округ Саранск (4 группы по 30 чел.) на базе МУК "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 гг."
14. Разработка навигационных маршрутов по городскому округу Саранск
15. Информационно-технологическое обеспечение мероприятий, способствующих популяризации Чемпионата мира по футболу в 2018 году
Целевыми индикаторами решения данной задачи к 2018 году будут является:
1. Оснащенность массовыми библиотеками 38 ед.
2. Оснащенность клубными учреждениями 8,5 мест в на 1000 человек населения
Задача 9. Повышение качества муниципального управления
Основные мероприятия задачи направлены на реформирование и на повышение эффективности и качества муниципального управления городского округа Саранск.
Для реализации задач необходима реализация следующих мероприятий:
1. Реформирование бюджетного процесса и управления расходами
Основными мероприятиями являются: проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций, утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями, утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций и формы типового контракта.
2. Бюджетирование, ориентированное на результат
Важными мероприятиями будут: проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года, утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов, инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг, утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг и оценка соответствия фактического качества услуг, проведение оценки функций и задач управлений муниципального образования, утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач управлений для всех главных распорядителей бюджетных средств, утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых управлениям бюджетных средств исходя из уровня достижения результата и т.д.
3. Административная реформа
Основными мероприятиями являются: проведение оценки основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы, выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих, утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год.
4. Реформирование муниципального сектора экономики
Важными мероприятиями являются: утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным (немуниципальным) организациям, проведение оценки ежегодной потребности и фактических расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельно по видам жилищно-коммунальных услуг, утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан и т.д.
5. Совершенствование системы инвестиций
Для этого требуется проведение следующих мероприятий: проведение оценки бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года, утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов, проведение оценки используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года, утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов и т.д.
6. Создание условий для развития доходной базы
Мероприятиями являются: проведение оценки потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года, утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек и порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, проведение оценки объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года, утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности, проведение оценки фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года, проведение инвентаризации собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальному образованию, утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования независимыми организациями и т.д.
Направления фискальной политики в городском округе.
1. Необходимо проведения постоянного контроля изменений налогооблагаемой базы налога на имущество физических лиц - сдача объектов (индивидуальных жилых домов, гаражей) в эксплуатацию и регистрацией права собственности путем ведения базы объектов недвижимости, совместной работы БТИ, налоговой инспекции, регистрационной палаты;
2. Эффективная работа с недоимкой путем своевременного предоставления информации из налоговой службы.
Направлениями увеличения доходов бюджета городского округа:
- увеличение налогооблагаемой базы (налогового контингента) за счет поддержки развития промышленности и малого бизнеса на территории муниципального образования;
- повышение эффективности использования муниципального имущества, включая землю. В качестве регуляторов могут выступать ставки арендной платы за землю, нежилые помещения и другое имущество, их умелая дифференциация в зависимости от местоположения, инфраструктурной обеспеченности, вида деятельности;
- повышение эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений;
- организация работы по оперативному учету и погашению задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
- разработка эффективных инвестиционных и социально значимых проектов и программ, под которые могут быть получены на условиях софинансирования субсидии из соответствующих фондов Республики Мордовия и Российской Федерации;
- использование в отдельных случаях заемных средств (бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы РФ);
- проведение инвентаризации и аудита всех направлений расходования бюджетных средств и всех источников доходов.
Главными итогами реализации предлагаемых мероприятий и достижение поставленных целей должны стать рост благосостояния и качества жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности города.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2018 годы составляет 105005,011 млн. рублей. Структура объемов и источников финансирования Программы по разделам, учитывающая временные параметры финансирования отдельных мероприятий, отражена в приложении 3.
Источниками финансирования Программных мероприятий являются:
- средства федерального бюджета - 15433,18 млн. руб., или 14,01%;
- средства республиканского бюджета - 6598,37 млн. руб., или 5,9%;
- средства местного бюджета - 43,186 млн. руб., или 0,04%;
- собственные средства предприятий - 38934,07 млн. рублей, или 35,36%;
- кредиты коммерческих банков - 18033,81 млн. рублей, или 16,38%;
- другие внебюджетные источники - 29107,05 млн. рублей, или 28,25%.
Финансовые ресурсы на реализацию предусмотренных Программой проектов распределены следующим образом:
- АУ "Технопарк-Мордовия" - 3,07%;
- инновационный территориальный кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" - 18,04%;
- инновационный территориальный кластер "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение" - 2,93%;
- инновационный территориальный кластер "Электротехника и приборостроение" - 15,37%;
- прочие производственные проекты - 4,06%;
- агропромышленный кластер - 13,43%;
- транспорт, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство - 21,26%;
- объекты социальной инфраструктуры - 37,21% общего объема финансирования программы.
Программа на 2012 - 2018 годы отличается от предыдущих программ развития РМ значительным удельным весом внебюджетных финансовых ресурсов, который достигает 78,2% общего объема ее финансирования.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизмы реализации Программы направлены на достижение поставленных целей и задач с учетом основополагающих принципов социально-экономического развития территории: устойчивость, диверсифицированность, сбалансированность интересов, экономическая и социальная эффективность.
Механизмы реализации Программы включает следующие способы решения поставленных задач:
1. Мониторинг, анализ и диагностику изменения факторов внешней и внутренней среды территории;
2. Среднесрочное планирование и прогнозирование социально-экономического развития;
3. Экономические методы и инструменты, направленные на структурные преобразования экономики посредством ее диверсификации, кластеризации, повышения инвестиционной привлекательности и устойчивости;
4. Формирование организационной структуры управления программой, обеспечивающей координацию и регулирование процессов взаимодействия участников программы;
5. Мобилизация и эффективное использование всех видов финансовых ресурсов, направляемых на реализацию программных мероприятий.
Обеспечение устойчивости социально-экономического развития требует мониторинга факторов, нарушающих экологическое равновесие и безопасность жизнедеятельности населения и принятия управленческих решений, направленных на своевременное предотвращение внешних угроз, что потребует соответствующего финансирования.
Решение задач Программы должно основываться на следующих принципах:
- создание комплекса благоприятных условий и эффективных стимулов, способствующих мобилизации потенциала в различных сферах социально-экономической деятельности;
- привлечение к решению проблем заинтересованных организаций, предприятий, различных фондов и других инвесторов;
- выявление и максимальное использование объективных городского округа (экономических, социально-культурных, экологических и других) при одновременной, целенаправленной реализации мер преодоления объективно присущих им недостатков;
- развитие непосредственного взаимодействия городских и сельских поселений (финансово-экономические, социально-культурные, организационно-управленческие и другие прямые связи);
- активное вовлечение населения в формирование и реализацию конкретных программ развития городского округа;
- развитие системы взаимодействия с соседними районами для обеспечения реализации масштабных и эффективных проектов.
Для решения задач, связанных с формированием широкого среднего слоя населения необходимо разработать механизмы снижения чрезмерной дифференциации и стратификации населения городского округа Саранск. Они должны обеспечивать наиболее полную эффективную занятость трудоспособного населения, повышение уровня реальных доходов и социальной защищенности наиболее социально уязвимых слоев населения.
1. Логика развертывания программных мероприятий. Логика реализации Программы построена на основе поэтапного развертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятия последующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих.
2. Инструментарий Программы Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих инструментов городской экономической политики:
1) удержание промышленной специализации городского округа Саранск и повышение уровня технологичности выпускаемой продукции, координация инфраструктурных капитальных вложений в соответствии с конкурентными преимуществами и приоритетами социально-экономического развития территории;
2) развитие и повышение качества городской среды, создание условий для проведения спортивных мероприятий международного уровня;
3) повышение роли малого и среднего бизнеса в развитии городского округа Саранск;
4) увеличение объема и качества потребительского рынка городского округа Саранск;
5) обеспечение равного доступа населения к услугам системы здравоохранения;
6) обеспечение равного доступа населения к образовательным услугам;
7) повышение качества и эффективности жилищно-коммунального хозяйства и создание благоприятных условий жизни населения;
8) обеспечение высокого уровня транспортной доступности всех частей городского округа Саранск;
9) формирование благоприятного имиджа городского округа Саранск и создание благоприятных условий проживания в городе;
10) повышение качества муниципального управления;
3. Институциональный механизм.
Реализация Программы не требует изменения и дополнения существующего законодательства. Основным направлением модификации нормативного поля в 2012 - 2018 годах будет реализация мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления.
4. Процессуальный механизм Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации муниципальной политики и инициатив частного сектора на территории городского округа Саранск. Все действующие и разрабатываемые целевые программы и проекты встраиваются в единую конструкцию, задаваемую настоящей Программой. Процессуальный механизм реализации Программы представляет собой совокупность механизмов реализации муниципальных программ, а также республиканских, федеральных проектов и программ.
5. Организационный механизм реализации Программы.
Организационный механизм опирается на структурные единицы Администрации городского округа Саранск. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
1. Совет депутатов городского округа Саранск - путем заслушивания отчетов о ходе выполнения Программы и принятия решений по результатам отчетов.
2. Отчеты о ходе реализации Программы заслушиваются на аппаратных совещаниях Главы городского округа Саранск.
3. Текущий контроль за ходом реализации Программы, исполнением установленных индикаторов осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск.
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Комплекс мероприятий Программы направлен на решение важнейших институциональных проблем социально-экономического развития городского округа Саранск:
1. Повышение загруженности производств стратегического профиля с высокой добавленной стоимостью, в том числе являющихся градообразующих, формирующих долгосрочные конкурентные преимущества территории.
2. Сокращение технической и технологической отсталости производств, модернизация капиталоемких производств, стимулирование их инновационной активности.
3. Повышение инвестиционной привлекательности экономики территории, снижение административных барьеров, подготовка инженерной инфраструктуры и кадрового потенциала к новым структурным сдвигам.
4. Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сферы обслуживания, приведение в соответствие материальной базы и структуре потребления в соответствии с принятыми отраслевыми стандартами, а также требованиям к окружающей среды;
5. Повышение уровня благоустройства и развития городской среды (подготовка городской среды к проведению спортивных и культурно-массовых мероприятий мирового уровня, внедрение современных архитектурных, планировочных решений, благоустройство городского пространства).
6. Снижение негативных демографических тенденций (усиление адресной социальной помощи, повышение качества предоставляемых социальных услуг);
7. Дальнейшая оптимизация системы муниципального управления на основе внедряемых методик управления, переход на проектный тип деятельности.
В процессе реализации программных мероприятий по решению данных проблем важное значение имеет систематическая оценка положительного и отрицательного воздействия с целью повышения качества принимаемых решений. Такая оценка позволяет обеспечить структурную последовательность и целенаправленный характер программных мероприятий. В основе оценки их эффективности лежат пять основных принципов:
- целенаправленность;
- соответствие;
- пропорциональность;
- ответственность;
- прозрачность.
Методика оценки эффективности Программы, которая представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам Программы и основана на оценке результативности Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения целей и решения задач Программы;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального, регионального и муниципального бюджета;
- степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
При разработке методики оценки эффективности Программы учтена специфика Программы (участие в ее реализации большого количества исполнителей, формирование комплекса спортивной, социальной и инженерной инфраструктуры для проведения спортивных мероприятий международного уровня, преобладание в составе капиталоемких промышленных и инфраструктурных проектов, использование значительных бюджетных средств и т.д.).
В рамках Программы предусмотрено два альтернативных сценария социально-экономического развития - инерционный и инновационный (целевой), соответствующие сценариям "Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года".
1. Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономики в долгосрочной перспективе.
Сценарий инерционного развития предусматривает отказ от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, снижение технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств (прежде всего, по приоритетным кластерам: энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением; транспортное и сельскохозяйственное машиностроение; электротехника и приборостроение), стагнацию в развитии обрабатывающей промышленности под влиянием макроэкономических и финансовых рисков.
Отсутствие государственной поддержки промышленности в виде предоставления государственных гарантий, внедрения в производство новых продуктов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства, приведет к консервации существующей структуры промышленности городского округа.
Мероприятия по обновлению и модернизации производственных мощностей будут носить ограниченный, случайный характер.
Обрабатывающая промышленность будет развиваться, в основном, на базе устаревших технологических укладов, что приведет к дальнейшему росту материалоемкости и энергоемкости, а также к снижению конкурентоспособности продукции.
Основными задачами инерционного сценария будут выступать: совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения демографической и социальной политики; формирование социально-экономических условий для развития трудовых и интеллектуальных ресурсов; обеспечение участия предприятий в федеральных и областных целевых программах; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инфраструктурных проектов по проведению крупнейших международных соревнований (Чемпионата мира по футболу 2018 г.) и обеспечение их эффективного использования.
Реализация инерционного сценария предполагает сохранение неблагоприятных тенденций в области естественного прироста и миграции населения, нарастание структурных диспропорций в экономике, снижение качества кадрового потенциала, отставание темпов роста транспортной и инженерной инфраструктуры.
Целевые показатели и индикаторы при реализации инерционного сценария Программы достигнуты не будут.
2. Инновационный (целевой) сценарий предусматривает возможность наиболее полной реализации конкурентных преимуществ приоритетных проектов по инновационным территориальным кластерам, незначительное влияние макроэкономических рисков при благоприятной рыночной конъюнктуре и активном государственном участие в поддержке и развитии промышленного сектора.
Инновационный сценарий развития, наряду с использованием конкурентных преимуществ, предполагает прорыв в развитии высокотехнологичных производств. Данный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития городского округа.
Реализация данного сценария позволит обеспечить выход Саранска на устойчивый уровень социально-экономического развития, за счет повышения конкурентоспособности экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.
После 2015 года потенциал роста возрастет за счет увеличения объемов экспорта конкурентоспособной продукции кластеров "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением", "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение", "Электротехника и приборостроение". К 2025 года рост спроса на продукцию будет в равной степени определяться развитием внутреннего и внешнего потребления. До 2018 года рост объемов производства будет происходить за счет увеличения внутреннего спроса, обусловленного ростом платежеспособности предприятий, увеличением инвестиционных ресурсов предприятий. В результате изменений в структуре экономики произойдут значительные изменения в структуре занятости населения.
Дополнительный импульс развитию экономики городского округа позволит обеспечить проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года. Эффективное использование и развитие объектов спортивного наследия Чемпионату мира 2018 года, его проведение ведет к созданию наследия на уровне городского округа Саранск и Республики Мордовия.
Таким образом, при сравнении рассмотренных вариантов предпочтительным представляется инновационный сценарий социально-экономического развития городского округа.
Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей Программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:
1) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие городского округа Саранск, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики городского округа;
2) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие городского округа Саранск, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
В свою очередь, критерии экономической эффективности могут быть определены по двум основным направлениям:
- интегральная эффективность, характеризующая достижение ключевых показателей по итогам реализации Программы;
- бюджетная эффективность, позволяющая оценить степень влияния программных мероприятий на региональный и муниципальный бюджет в результате реализации Программы, и соотношение бюджетных и внебюджетных затрат на мероприятия Программы.
Оценка степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) проводится посредством сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей Программы.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения муниципального заказчика - оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки выполнения мероприятий Программы и плана реализации Программы (таблица 3).
Экономический эффект от реализации программных мероприятий будет обеспечен преимущественно проектами инновационно-технологических кластеров. Общее количество планируемых к реализации проектов на период до 2018 года - 72, объем финансирования проектов - 28377,13 млн. руб. Проекты позволят создать всего 15465 новых рабочих мест и сохранить 20789 рабочих мест.
Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит в 2013 г. - 26253,04 млн. руб., 2014 г. - 33567,54 млн. руб., 2015 г. - 18963,07 млн. руб., 2016 г. - 15695,43 млн. руб., 2017 г. - 12916,18 млн. руб., 2018 г. - 2679,87 млн. руб.
Валовой выпуск товаров и услуг (без внутризаводского оборота, НДС и акциза) достигнет к 2018 году 71690 млн. руб., в том числе к 2013 г. - 48163,3 млн. руб., 2014 г. - 53587,4 млн. руб., 2015 г. - 57381,7 млн. руб., 2016 г. - 61461,6 млн. руб., 2017 г. - 66287,8 млн. руб.
Городской округ Саранск последовательно закрепляет за собой статус одного из центров отечественного и мирового спорта. Благодаря развитию спорта и масштабной подготовке к спортивным мероприятиям международного уровня, добился права проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, наследие которого становится мощным фактором оздоровления населения, делает спорт доступным и массовым. Развитие спортивной инфраструктуры позволит обеспечить интенсивную модернизацию городской среды, повысив уровень благоустройства в соответствии с современными критериями качества жизни. Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов составит по годам: в 2013 г. - 22,8 кв. м на чел., 2014 г. - 23,4 кв. м на чел., 2015 г. - 24 кв. м на чел., 2016 г. - 24,8 кв. м на чел., 2017 г. - 25,9 кв. м на чел., 2018 г. - 27,3 кв. м на чел. Общий объем финансирования гостиничной инфраструктуры составит к 2018 году 17047,24 млн. руб.
Социальный эффект от реализации программных мероприятий определяется количеством количество вновь создаваемых рабочих мест (к 2018 году - 15465), и сохраняемых рабочих мест (к 2018 году - 20789), численностью постоянного населения, среднегодовой численностью занятых в экономике и уровнем безработицы, размером среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. В результате реализации программных мероприятий к 2018 году численность постоянного населения составит 333000 чел., среднегодовая численность занятых в экономике - 173387 чел., уровень безработицы - 0,5%, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - 36520,5 руб.
Реализация программных мероприятий и проектов инновационно-технологических кластеров, строительного, транспортно-логистического комплексов позволит обеспечить к 2018 году бюджетный эффект в форме дополнительных платежей в бюджеты всех уровней в размере 12,65 млрд. руб. в том числе:
- в федеральный бюджет - 8,69 млрд. руб.
- в консолидированный бюджет РМ - 3,96 млрд. руб.
Полный перечень индикаторов оценки социально-экономической и экологической эффективности программы представлен в приложениях 2 и 5.
Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы с их плановыми значениями. Сопоставление значений индикаторов Программы производится по годам по каждому расчетному и базовому показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.
Оценка эффективности реализации Программы по основным направлениям определяется по формуле:
где:
- эффективность реализации i-й задачи Программы (в процентах);
- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации i-й задачи Программы;
- целевой показатель (индикатор), предусмотренный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
где:
Е - эффективность реализации Программы (в процентах);
m - количество показателей (индикаторов) Программы.
Интегральная оценка эффективности Программы может быть рассчитана по следующим показателям (индикаторам) Программы:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;
- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального, регионального и муниципального бюджета, иных источников ресурсного обеспечения государственной Программы проводится путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в приложении 3, по каждому источнику ресурсного обеспечения, по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Коэффициент участия государства является важным показателем бюджетной эффективности и определяется как отношение дисконтированной величины средств федерального, регионального и муниципального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы за расчетный период, к дисконтированной величине суммарных затрат, осуществляемых за счет использования из всех источников финансирования за тот же период.
Этот показатель характеризует степень финансового участия государства в реализации Программы и учитывается при расчете бюджетного эффекта и других показателей бюджетной эффективности.
Срок окупаемости или период возврата средств федерального, регионального и муниципального бюджета - это период от начального шага, в течение которого бюджетный эффект становится неотрицательным, или период, в конце которого суммарная величина дисконтированных средств федерального бюджета полностью возмещается суммарными дисконтированными доходами бюджета (налоговыми поступлениями) вследствие реализации Программы.
Индекс доходности средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, определяется как отношение дисконтированной величины доходов бюджета, полученных от реализации Программы за расчетный период, к дисконтированной величине расходов бюджета за тот же период.
Для оценки выделенных критериев предполагается создание экспертной комиссии, задача которой ежегодно составлять заключение, содержащее оценку результатов реализации Программы и эффективности по каждому критерию оценки, а также рекомендации о корректировке подпрограмм. На основе представленного экспертного заключения будет составляться ежегодный доклад о реализации Программы, предполагающий анализ выполнения намеченных задач по каждой задаче и закрепленному за ней комплексу мероприятий.
Табл. 4
Основные показатели реализации
Программы социально-экономического развития
городского округа Саранск на период 2012 - 2018 годы
(целевой сценарий)
№ Индикативный Ед. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п показатель изм. оценка
1 Численность чел. 326130 326838 327648 328663 329790 330810 333000
постоянного
населения (на конец
года)
2 Объем отгруженных млн. 43647,6 42695,6 52897,6 64088,1 73363,9 81419,1 91726,8
товаров руб.
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (без НДС и
акциза)
3 Продукция сельского млн. 940,4 942,2 1015,1 1036,6 1083,5 1130,6 1216,3
хозяйства во всех руб.
категориях хозяйств
4 Объем инвестиций в млн. 22180 24965 28048 31364 34675 38984 45255
основной капитал за руб.
счет всех
источников
финансирования
5 Средняя кв. 22,4 22,8 23,4 24 24,8 25,9 27,3
обеспеченность м на
населения общей чел.
площадью жилых
домов (на конец
года)
6 Оборот розничной млн. 33500 36578 39528,7 43939,8 49015,1 55081,6 62864,2
торговли руб.
7 Оборот млн. 1596,1 1707,1 1795 1898,3 2017,3 2158 2326,6
общественного руб.
питания
8 Фонд оплаты труда млн. 27213,7 30234,4 33862,3 37925,7 42518 47826,7 54202,3
руб.
9 Трудовые ресурсы чел. 215000 215000 215000 215000 215000 217000 217000
10 Численность занятых чел. 164549 167290 169160 169160 170407 172342 173387
в экономике
(среднегод.) -
всего
11 Уровень безработицы % 0,94 0,85 0,85 0,6 0,6 0,5 0,5
12 Среднемесячная руб. 17917,9 20035,5 22462,5 25190,2 28334,9 31975,9 36520,5
номинальная
начисленная
заработная плата
13 Количество ед. 4970 4970 4970 4970 5100 5300 5750
действующих
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
14 Оборот малых и млн. 16600,0 16700,0 17725,3 18963,7 20336,1 21933,1 23737,2
средних руб.
предприятий - всего
15 Инвестиции в млн. 2600 2650 2700 2700 2800 2950 3150
основной капитал руб.
малых и средних
предприятий
Важным условием успешной реализации настоящей Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений физической культуры и спорта и т.п.
Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения городского округа.
Операционные риски, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в области физической культуры и спорта и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкому уменьшению объема получаемой информации, а также снижению возможностей городского округа в проведении физкультурных и спортивных мероприятий.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования Программы в пользу других направлений развития городского округа и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.
Риски финансовой необеспеченности, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти риски могут привести к не достижению запланированных показателей (индикаторов), нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей и ухудшению рейтинговой ситуации городского округа Саранск, Республики Мордовия по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается система страховок:
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа, и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;
- планирование и оперативная корректировка Программы с учетом оценки эффективности ее реализации, достижения установленных цели и задач;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от характера проявления рисков и оптимального наиболее эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на Программу.
Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ,
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общее руководство и контроль за ходом реализации "Программы социально-экономического развития городского округа Саранск на период 2012 - 2018 годы" осуществляет муниципальный заказчик - Администрация городского округа Саранск.
Муниципальный заказчик выполняет следующие функции:
- обеспечивает подготовку проекта Программы, его согласование с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, федеральными органами исполнительной власти и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством;
- осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, регулярный мониторинг и оценку их результативности, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций;
- организует непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории городского округа Саранск и мероприятий по осуществлению институциональных и структурных преобразований;
- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, предложений по корректировке Программы.
Муниципальный заказчик осуществляет работу по методическому обеспечению реализации Программы и координацию деятельности структурных подразделений по исполнению программных мероприятий.
Такая структура управления позволяет эффективно реализовать на практике сочетание федеральных и республиканских, территориальных и отраслевых задач развития, в том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы, координацию отдельных функциональных мероприятий и подпрограмм, а также представлять Программу в Совет депутатов городского округа Саранск.
Организация контроля им мониторинга за ходом выполнения Программы соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля муниципального заказчика обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.
Оценка планируемой эффективности Программы проводится муниципальным заказчиком на этапе ее разработки в составе обосновывающих материалов и основывается на оценке планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие городского округа Саранск, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения, качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации государственной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе методики оценки ее эффективности.
Процедура оценки программных мероприятий ориентирована на:
1) рассмотрение Программы на протяжении всего расчетного периода - от разработки до реализации;
2) сопоставимость условий сравнения мероприятий;
3) учет фактора времени (изменение во времени, временной период между понесенными затратами и полученными результатами, предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат);
4) учет только предстоящих затрат и поступлений;
5) учет влияния программных мероприятий на экономическую ситуацию в промышленности и на территории в целом;
6) учет наиболее существенных последствий Программы (рекомендуется проводить их количественную оценку);
7) многоэтапность оценки (для различных этапов реализации Программы оценка эффективности проводится заново с различной требуемой глубиной проработки);
8) учет (в количественной форме) влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию Программы.
Мероприятия государственной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными Программой. Изменение сроков и стоимости реализации мероприятий, влияющее на реализацию основных параметров государственной программы (подпрограммы), требует корректировки государственной программы (подпрограммы).
Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации Программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) Программы и основных мероприятий Программы.
Мониторинг реализации государственных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы, докладов муниципального заказчика о ходе реализации Программы.
Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.
Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию Программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.
Для выявления степени исполнения плана по реализации государственной Программы проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.
В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям муниципальным заказчиком с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий представляется аргументированное обоснование причин:
- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;
- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;
- возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;
- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году;
- исполнения плана по реализации Программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.
Муниципальный заказчик представляет к 1 марта каждого года доклады о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.
Муниципальному заказчику предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям. Основываясь на данных контроля, муниципальный заказчик для достижения целей и решения основных программных задач, может выйти с предложением в Совет депутатов городского округа Саранск о продлении срока действия Программы.
Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы и приоритеты социально-экономического развития городского округа Саранск.
Приложение 1
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Наименование Единица 2006 2007 2008 2009 2010 2011
индикатора измерения
1. Отгружено тыс. руб. 54289048 77271749 75840254 64314300 45033724,1 45385216
товаров
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами
2. Инвестиции в тыс. руб. 9326555 10254523 10523306 11258604 16466526 20602045
основной капитал по
полному кругу
организаций
3. Начисленная руб. 7632,9 9773,1 12914,7 14152,1 15775,6
среднемесячная
заработная плата
одного работника на
предприятиях и в
организациях,
включая субъекты
малого
предпринимательства
4. Обеспеченность кв. м 19,9 20,3 20,7 21,1 21,4 21,9
общей площадью
жилья на одного
жителя
5. Численность % 1797 1267 1483 2593 2105 1578
зарегистрированных
безработных, на
конец периода
6. Численность тыс. чел. 322,5 322,3 323,1 323,8 325,9 326,1
постоянного
населения (на конец
года)
7. Введено в тысяча 96,7 126,6 152,2 156 156,1 159,9
действие жилых квадратных
зданий, квартир в метров
них и общей площади общей
квартир за счет площади
всех источников
финансирования
8. Оборот розничной тыс. руб. 3105830 5434339 6751219 6235823,4 6866115,4 7434256
торговли по
организациям, не
относящимся к
субъектам малого
предпринимательства
9. Объем реализации млн. руб. 2025,6 2773,2 3644,8 4517,2 5419,8 6044,5
платных услуг
населению
в том числе, объем млн. руб. 45,8 58,5 73,2 87,5 102,7 110,3
реализации бытовых
услуг
10. Выбросы тыс. тонн 7,5 5,7 6,1 6,4 6,7 7,7
загрязняющих
веществ в атмосферу
от стационарных
источников - всего
11. Число чел. 50659 56044,7 51613 50822,3
перевезенных за год
пассажиров - всего
Приложение 2
ПРОГНОЗ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ДО 2018 ГОДА
(ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)
Коды Показатели Единица 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
измерения
отчет оценка прогноз прогноз прогноз прогноз прогноз прогноз
Численность чел. 325878 326130 326838 327648 328663 329790 330810 333000
постоянного
населения (на конец
года)
0 I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
0 1. Выпуск товаров и
услуг (без
внутризаводского
оборота, НДС и
акциза)
10010 в действ. ценах млн. руб. 41945,8 45322,6 48163,3 53587,4 57381,7 61461,6 66287,5 71690
каждого года
0 в ценах 2011 года млн. руб. 43517,9 44175,5 46247,0 48317,6 50516 53148,4 56037,1
0 темп роста % к пред. 103,75 101,51 104,69 104,48 104,880 105,672 106,300
году
0 индекс-дефлятор % к пред. 104,15 104,69 106,28 102,49 102,23 102,18 101,85
году
0 2. Объем
отгруженных товаров
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами (без НДС и
акциза):
10012 в действ. ценах млн. руб. 43647,6 42695,6 52897,6 64088,1 73363,9 81419,1 91726,8 103344
каждого года
0 в ценах 2011 года млн. руб. 43647,6 41982 45268 52888 58270 62002 66652 71518
0 темп роста % к пред. 101,4 96,2 107,8 116,8 110,2 106,4 107,5 107,3
году
0 индекс-дефлятор % к пред. 107,8 101,7 114,9 103,7 103,9 104,3 104,8 105
году
10025 3. Остатки готовой млн. руб. 2117,9 2282,2 2165,9 2021,5 1912 2021,5 1912 1849,2
продукции в действ.
ценах каждого года
на конец года
10030 4. Доля объема % 104,057 101,85 105,08 99,71 99,52 101,265 103,098 105,369
отгруженных товаров
в объеме выпуска
товаров и услуг
(стр. 2 / стр. 1)
10035 5. Удельный вес % 4,85 4,94 4,28 3,78 3,35 3,25 2,80 2,45
величины остатков
готовой продукции в
объеме отгруженных
товаров (стр. 3 /
стр 2)
0 II. ПРОДУКЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
0 Продукция сельского тыс. 1068498 940412 942192 1015132 1036639 1083520 1130628 1216340
хозяйства во всех рублей
категориях хозяйств
0 в сопоставимых в % к 148 88 100 108 102 103 105 111
ценах пред.
году
0 III. ИНВЕСТИЦИИ
0 Объем инвестиций в
основной капитал за
счет всех
источников
финансирования -
всего
0 - в действующих млн. руб. 19375,4 22180 24965 28048 31364 34675 38984 45255
ценах
0 в сопоставимых % 112,8 106,3 104,9 104,9 104,9 104,9 105 105,1
ценах (с учетом
индексов-
дефляторов)
0 Ввод в действие:
0 автомобильных дорог км 15,3 16,1 16,9 17,5 18,02 18,71 19,34
0 газовых сетей км 3,2 0 0 0 0 0 0
0 водопроводных сетей км 1 5,7 8,5 10,4 8,6 9,88 10,34 11,04
0 жилых домов за счет тыс. кв. 159,971 172 173,9 213 226,7 237,84 265,37 287,32
всех источников м общей
финансирования площади
0 в том числе за
счет:
0 средств населения тыс. кв. 12,099 20 25 30 46,9 57,42 68,54 80,28
м общ. пл
0 Средняя кв. м на 21,9 22,4 22,8 23,4 24 24,8 25,9 27,3
обеспеченность человека
населения общей
площадью жилых
домов (на конец
года)
0 Фактический уровень % 94,7 95 95 95 95 95 95 97
платежей населения
за жилищно-
коммунальные услуги
0 IV. Потребительский
рынок
170005 Оборот розничной тыс. руб 30580335 33500000 36578013 39528742 43939754 49015135 55081583 62864233
торговли <*>
0 темп роста в % к пред. 98,1 104,5 103,3 103,4 103,8 105,3 106,5 109,0
сопоставимых ценах году
<**>
0 индекс-дефлятор % к пред. 108,30 104,8 105,7 104,8 107,4 106,3 105,9 105,1
году
170090 Оборот тыс. руб. 1529907,0 1596121,0 1707195,0 1794962 1898267,0 2017250,5 2157984 2326528,5
общественного
питания
0 темп роста в % к пред. 99,6 100,8 101,0 101 101,8 102,0 102,7 103,6
сопоставимых ценах году
0 индекс % к пред. 111,70 103,5 105,9 104,1 104,0 104,3 104,2 104,2
потребительских цен году
по общепиту
180010 Продажа водки и ЛВИ дкл 275784,4 222210 221898 221302 223096,0 228741 234851,2 243054,4
местного
производства
0 Продажа на 1 жителя дкл 0,846 0,68 0,68 0,68 0,7 0,75 0,81 0,89
Объем реализации млн. руб. 6044,7 6474,5 7587,2 8614,3 9334,2 10266,8 11451,7 13322,0
платных услуг
населению
в том числе, объем млн. руб. 110,3 128,5 161,0 192,6 214,3 245,0 284,9 338,8
реализации бытовых
услуг
0 V. ФИНАНСЫ
160314 Прибыль (+), убыток тыс. руб 1502748 2100000 2127890 2292046 2411935 2556125 2733358 2934380
(-) - до
налогообложения
160300 Фонд оплаты труда тыс. руб 23794472 27213660 30234380 33862250 37925720 42518015 47826730 54202334
0 - в % к % 114,92 114,37 111,1 112 112 112,1 112,5 113,3
соответствующему
периоду прошлого
года
0 - реальный рост в % % 109,1 104,61 106,46 106,77 107,14 107,49 108,2
0 VI. ТРУД
165005 Трудовые ресурсы человек 214964 215000 215000 215000 215000 215000 217000 217000
165010 Численность занятых человек 164523 164549 167290 169160 169160 170407 172342 173387
в экономике
(среднегод) - всего
165015 в т.ч. в человек 49693 51000 52200 54000 54000 55400 56992 57887
материальном
производстве -
всего
165017 в человек 114830 113549 115090 115160 115160 115007 115350 115500
непроизводственной
сфере - всего
0 Из численности
занятых:
0 на предприятиях и в человек 66925,25 66950,49 68071,11 68835,63 68835,63 69298,45 68915,16 68679,28
организациях
государственной
формы собственности
0 на предприятиях и в человек 23952,23 23956,22 24357,20 24630,76 24630,76 24796,37 24647,31 24562,94
организациях
муниципальной формы
собственности
0 в общественных человек 787,00 790,00 790,00 790,00 790,00 790,00 800,00 800,00
объединениях и
организациях
0 на предприятиях и человек 12800,14 12803,09 13017,39 13163,59 13163,59 13284,94 13118,20 13089,46
организациях со
смешанной формой
собственности
0 в предприятиях с человек 12541,34 12533,39 12743,17 12886,29 12886,29 12972,93 12972,27 12927,87
иностранным
участием
0 в частном секторе - человек 47517,05 47515,81 48311,13 48853,73 48853,73 49264,30 51889,06 53327,44
всего
0 в том числе:
0 в крестьянских человек 39 42 42 42 42 42 45 47
(фермерских)
хозяйствах (включая
наемных работников)
165110 Лица в человек 1678 1300 1250 1200 1200 1200 1110 1100
трудоспособном
возрасте, не
занятые трудовой
деятельностью и
учебой
0 в том числе лица, человек 1578 1220 1168 1113 1110 1103 1014 995
имеющие статус
безработного
0 Уровень безработицы % 0,94 0,85 0,85 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5
0 Среднемесячная руб. 16090,5 17917,9 20035,5 22462,5 25190,2 28334,9 31975,9 36520,5
номинальная
начисленная
заработная плата
0 VII. РАЗВИТИЕ
ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
166005 Число детских ед. 68 70 72 74 76 79 81 84
дошкольных
учреждений
166010 Число мест в них мест 11948 12750 12850 13340 13840 14330 14690 15310
166020 Число школ ед 53 50 50 50 51 53 54 56
166025 Число мест в них мест 32634 31489 32039 32039 32789 34289 34689 35889
166060 Количество больниц ед. 19 19 19 19 19 19 19 19
166065 Количество коек коек 4790 4790 4790 4790 4790 4790 4790 4790
166070 Мощность посещ. в 8316 8316 8316 8316 8316 8316 8316 8316
амбулаторно- смену
поликлинических
учреждений
166075 Число фельдшерско- ед. 12 12 12 12 12 12 12 12
акушерских пунктов
166080 Численность врачей ед. 2605 2605 2605 2605 2605 2605 2605 2605
166085 Численность ед. 4487 4487 4487 4487 4487 4487 4487 4487
среднего
медперсонала
0 Обеспеченность
0 больничными койками коек на 146,9 146,9 146,5 146,25 146 146 145,5 145,5
10 тыс.
жителей
0 амбулаторно- посещ. на 245,8 256,6 254,3 253,9 253,5 253,2 253,2 253,0
поликлиническими 10 тыс.
учреждениями жителей
0 в том числе врачами -"-
общей практики
(семейными врачами)
0 средним медицинским чел. на 79,9 79,8 79,67 79,53 79,4 79,32 79,28 78,21
персоналом 10 тыс.
жителей
0 массовыми единиц 38 38 38 38 38 38 38 38
библиотеками
0 клубными число 8,7 8,7 8,65 8,6 8,6 8,6 8,5 8,5
учреждениями мест в
учрежд.
на 1000
человек
населения
0 дошкольными мест на 620,9 662,7 667,9 667,9 667,9 670,5 672,1 673,6
образовательными 1000
учреждениями детей в
возрасте
1 - 6 лет
0 VIII. МАЛОЕ И
СРЕДНЕЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
240010 Количество единиц 5402 4970 4970 4970 4970 5100 5300 5750
действующих
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
0 в том числе:
240012 средних единиц 69 49 49 49 49 53 60 75
предприятий, в том
числе по видам
деятельности:
0 малых предприятий, единиц 944 830 830 830 830 850 890 990
в том числе по
видам деятельности:
240020 Физических лиц единиц 9537 10100 10100 10100 10100 10400 10900 12000
0 Оборот малых и
средних
предприятий - всего
240100 в действующих ценах млн. руб. 16341,12 16600,00 16700,00 17725,35 18963,70 20336,08 21933,06 23737,23
каждого года
0 в том числе по
видам экономической
деятельности:
0 Оборот малых и
средних
предприятий -
Раздел А: Сельское
хозяйство, охота и
лесное хозяйство
240110 в действующих ценах тыс. руб. 90,37 90,45 90,50 95,54 101,66 107,24 113,22 118,99
каждого года
0 Оборот малых и
средних
предприятий -
Раздел D:
Обрабатывающие
производства
240120 в действующих ценах тыс. руб. 5584,30 5800,00 5900,00 6330,48 6732,67 7224,04 7913,35 8934,07
каждого года
0 Оборот малых и
средних
предприятий -
Раздел G: Оптовая и
розничная торговля;
ремонт
автотранспортных
средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
240130 в действующих ценах тыс. руб. 3780,17 3850,00 3900,00 4114,81 4376,24 4729,32 5234,03 5999,52
каждого года
0 Оборот малых и
средних
предприятий -
Раздел F:
Строительство
240140 в действующих ценах тыс. руб. 3956,20 4100,00 4100,00 4325,83 4600,66 5084,02 5794,81 6782,07
каждого года
0 Инвестиции в тыс. руб.
основной капитал
малых и средних
предприятий
240150 в действующих ценах тыс. руб. 2414995 2600000 2650000 2700000 2700000 2800000 2950000 3150000
каждого года
240155 в сопоставимых тыс. руб.
ценах
Приложение 3-1
КОМПЛЕКС
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД 2012 - 2018 ГОДЫ
№ Наименование Наименование Наименование мероприятия Сроки Исполнители Финансирование, тыс. руб.
п/п цели задачи выполнения
мероприятий
2013 2014 2015 2016 2017 2018
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ И РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Создание Формирование Подготовка проекта 2013 Департамент 109
благоприятных социальной планировки территории, перспективного
условий для инфраструктуры, ограниченной ул. Васенко, развития
повышения обеспечивающей Пролетарская, Терешковой, Администрации
качества доступность Титова г. Саранска, включая г.о. Саранск
жизни медицинских проект межевания
населения на услуг и
основе качественного Подготовка проекта 2013 Департамент 1031
реализации образования, планировки территории, перспективного
конкурентных повышение ограниченной развития
преимуществ эффективности ул. Сущинского, Администрации
городского жилищно- Севастопольская и железной г.о. Саранск
округа коммунального дорогой г. Саранска,
Саранск и хозяйства включая проект межевания
развития его
столичных Подготовка проекта 2013 Департамент 1228
функций, планировки территории, перспективного
направленных ограниченной развития
на создание ул. Пролетарская, Васенко, Администрации
инновационных Титова (в районе г.о. Саранск
факторов промышленной зоны)
модернизации г. Саранска, включая проект
экономики межевания и топографическую
съемку
Подготовка проекта 2013 Департамент 965
планировки территории, перспективного
ограниченной ул. Ульянова, развития
Осипенко, руч. Чернейка, Администрации
улицами Транспортная, г.о. Саранск
Чкалова г. Саранска,
включая проект межевания
Подготовка проекта 2013 Департамент 524
планировки территории, перспективного
ограниченной развития
ул. 1-Промышленная, Администрации
ул. Пролетарская, г.о. Саранск
ул. Лодыгина и Лямбирским
шоссе (в районе
промышленной зоны)
г. Саранска, включая проект
межевания
Разработка транспортной 2013 Департамент 8360
схемы городского округа перспективного
Саранск, включая технико- развития
экономические предложения Администрации
(ТЭП) г.о. Саранск
Землеустроительные работы 2013 Департамент 170
по инвентаризации гаражных перспективного
массивов (гаражей) по развития
адресу: г. Саранск, Администрации
(Октябрьский район), г.о. Саранск
территория, ограниченная
улицами Гожувская,
Сущинского и
севастопольская
(ориентировочное количество
гаражей 690 шт.)
Проектно-изыскательные 2013 Департамент 800
работы по проекту перспективного
планировки территории, развития
ограниченной ул. Лодыгина, Администрации
Александровским шоссе, г.о. Саранск
ул. Строительная (включая
гаражные массивы),
ул. Пролетарская (исключая
территорию ТЭЦ-2), в районе
промышленной зоны
г. Саранска, включая проект
межевания и топографическую
съемку
Подготовка проекта 2013 Департамент 705
планировки территории, перспективного
ограниченной пр. 70 лет развития
Октября дачным массивом, Администрации
ул. Циолковского, г.о. Саранск
Ухтомского г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 728
планировки территории, перспективного
ограниченной развития
ул. Волгоградская, Администрации
пер. Иркутский, р. Тавла, г.о. Саранск
ул. Тамбовская г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 1903
планировки территории, перспективного
ограниченной развития
ул. Севастопольская, пр. 70 Администрации
лет Октября и поймой г.о. Саранск
р. Инсар г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 3250
планировки территории, перспективного
ограниченной дорогой на развития
Ульяновск, и улицами 1-я Администрации
Промышленная и 2-я г.о. Саранск
Промышленная г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 2349
планировки территории, перспективного
ограниченной железной развития
дорогой, р. Инсар, Администрации
ул. Советская (в районе г.о. Саранск
пром. зоны) г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 2931
планировки территории, перспективного
ограниченной северо- развития
восточным шоссе, железной Администрации
дорогой, Привокзальной г.о. Саранск
площадью, пр. Ленина,
Александровским шоссе (в
районе пром. зоны)
г. Саранска, включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 1481
планировки территории, перспективного
ограниченной развития
ул. Строительная, Администрации
ул. Титова и дачным г.о. Саранск
массивом (в районе
промышленной зоны)
г. Саранска, включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 2977
планировки территории, перспективного
ограниченной дорогой на развития
Ульяновск, ул. 1-я Администрации
Промышленная, Лямбирским г.о. Саранск
шоссе (в районе
промышленной зоны)
г. Саранска, включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 498
планировки территории, перспективного
ограниченной улицами развития
Полежаева, Большевистская, Администрации
Б.Хмельницкого, г.о. Саранск
Пролетарская г. Саранска,
включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 1364
планировки территории, перспективного
ограниченной лесным развития
массивом, ул. Титова, Администрации
ул. Кутузова, г.о. Саранск
пер. Чернышевского (в
районе промышленной зоны)
г. Саранска, включая ПМТ
Подготовка проекта 2013 Департамент 1841
планировки территории, перспективного
ограниченной развития
ул. Мокшанская, железной Администрации
дорогой, ул. Осипенко, г.о. Саранск
ул. М.Академическая,
ул. Московская г. Саранска,
включая ПМТ
Внесение изменений в ранее 2013 Департамент 350
разработанные проекты перспективного
планировки территорий, развития
включая проекты межевания Администрации
(с учетом изменяющейся г.о. Саранск
градостроительной ситуации)
Разработка документации по 2013 Департамент 2072
инвентаризации гаражных перспективного
массивов (кооперативов) и развития
отдельно стоящих гаражей; Администрации
составление карта (плана) г.о. Саранск
границы г. Саранска
Сопровождение 2013 Департамент 500
автоматизированной перспективного
информационной системы развития
обеспечения Администрации
градостроительной г.о. Саранск
деятельности в городском
округе Саранск, включая
предпроектное обследование
Услуги по оценке рыночной 2013 Департамент 1550
стоимости земельных перспективного
участков и домовладений и развития
подготовке межевых планов; Администрации
услуги, связанные со сбором г.о. Саранск
исходных данных из
Саранского отделения ФГУП
"Ростехинвентаризация" по
РМ (копии технических
паспортов и т.д.).
Разработка генерального 2013 Департамент 5500
плана городского округа перспективного
Саранск развития
Администрации
г.о. Саранск
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Создание Формирование Совершенствование 2013 - 2017 Департамент 10100 4640 4700 3700 3700
благоприятных социальной диспетчерского управления и городского хозяйства
условий для инфраструктуры, контроля
повышения обеспечивающей
качества доступность Подготовка и повышение 2013 - 2017 Департамент 399 4902 4899 4899 4922
жизни медицинских квалификации специалистов городского хозяйства
населения на услуг и транспортных предприятий
основе качественного
реализации образования, Совершенствование 2013 - 2017 Департамент 11106 8280 11934 12841 12343
конкурентных повышение транспортной безопасности городского хозяйства
преимуществ эффективности
городского жилищно- Развитие материально- 2013 - 2017 Департамент 132966 266031 388023 521628 609764
округа коммунального технической базы городского хозяйства
Саранск и хозяйства муниципального
развития его пассажирского транспорта
столичных
функций, Обновление подвижного 2013 - 2017 Департамент 18329 40558 46887 56658 62829
направленных состава и материально- городского хозяйства
на создание технической базы частных
инновационных перевозчиков
факторов
модернизации Развитие транспортной 2013 - 2017 Департамент 2601,6 120401,6 123162,2 10162,2 10542,4
экономики инфраструктуры городского хозяйства
Совершенствование системы 2013 - 2017 Департамент 20200 11272 11122 3255 3355
учета оплаты проезда городского хозяйства
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Создание Формирование Строительство городского 2013 - 2018 Департамент по 1000 9500 65000 177000 142000
благоприятных социальной парка культуры и отдыха социальной политике
условий для инфраструктуры,
повышения обеспечивающей Реконструкция парка 2013 - 2018 Департамент по 12200 70000 60000 50000 20000
качества доступность Пролетарского района социальной политике
жизни медицинских
населения на услуг и Реконструкция парка 2013 - 2018 Департамент по 80000 100000 100000 250000 250000 20000
основе качественного культуры и отдыха социальной политике
реализации образования, Ленинского района
конкурентных повышение
преимуществ эффективности Реконструкция парка Юго- 2013 - 2018 Департамент по 5000 13300 14830 2260 10650
городского жилищно- западного района социальной политике
округа коммунального
Саранск и хозяйства Строительство нового 2013 - 2018 Департамент по 20000 - 30000 50000 50000
развития его зоопарка в Юго-западной социальной политике
столичных части
функций,
направленных Музейное обслуживание (МУК 2013 - 2018 Департамент по 11900 11200 21000
на создание "Мемориальный музей социальной политике
инновационных военного и трудового
факторов подвига 1941 - 1945 гг." и
модернизации музей-филиал
экономики им. А.И.Полежаева)
Праздничное оформление 2013 - 2018 Департамент по 14000 64000
города социальной политике
Строительство фан-зоны 2013 - 2018 Департамент по 17600 1000 171900 5000
(Советская площадь, стадион социальной политике
"Старт")
Установка большой сцены 16 2017 Департамент по 82000
м x 8 м (2 шт. x 41 млн.) социальной политике
Установка большого экран 2017 Департамент по 22000
12,5 м x 6,8 м (2 шт. x 11 социальной политике
млн.)
Установка малого экрана 6,4 2017 Департамент по 24000
м x 4,4 м (4 шт. x 6 млн.) социальной политике
Установка 2017 Департамент по 16000
звукоусилительного социальной политике
оборудования (2 комплекта x
8 млн.)
Установка светового 2017 Департамент по 14000
оборудования (2 комплекта x социальной политике
7 млн.)
Установка информационных 2016 Департамент по 1000
киосков (20 шт. x 50 тыс.) социальной политике
Установка павильонов (2 2017 Департамент по 3000
шт. x 1,5 млн.) для продажи социальной политике
сувенирной продукции и
экспозиции
Зона WI-FI (2 площадки) 2018 Департамент по 1500
социальной политике
Установка информационных 2017 - 2018 Департамент по 10000 3500
стендов (150 шт. x 90 тыс.) социальной политике
Организация футбольных 2017 Департамент по 900
аттракционов связанных с социальной политике
тематикой проведения
футбольных игр
Изготовление и установка 2015 Департамент по 1600
сцены на центральной социальной политике
площади по ул. Коваленко
(15 м x 6) - 1,6 млн.
Установка экрана на Департамент по 11000
центральной площади социальной политике
(ул. Коваленко) (12,5 м x 8
м - 11 млн.)
Установка громкоговорителей Департамент по 5000
по периметру центральной социальной политике
площади ул. Коваленко и
вдоль автодороги по
ул. Коваленко,
ул. Веселовского, Пр. 60
лет Октября
Проведение развлекательных 2013 - 2018 Департамент по 300 300 500 2000 2000 14900
программ социальной политике
Разработка туристических 2013 - 2018 Департамент по 5500 3000 1600 5200
маршрутов по различным социальной политике
видам туризма и для
различных категорий жителей
и гостей городского округа
Саранск
Создание в городском округе 2013 - 2018 Департамент по 100 100 200 500
Саранск туристического социальной политике
информационного центра
Подготовка экскурсоводов и 2013 - 2018 Департамент по 200 500
гидов для работы с социальной политике
туристами, посещающими
городской округ Саранск (4
группы по 30 чел.) на базе
МУК "Мемориальный музей
военного и трудового
подвига 1941 - 1945 гг."
Разработка навигации по 2013 - 2018 Департамент по 1000 1500 700 1000
городскому округу Саранск социальной политике
Информационно- 2013 - 2018 Департамент по
технологическое обеспечение социальной политике
мероприятий, способствующих
популяризации Чемпионата
мира по футболу в 2018 году
Модернизация и 2013 - 2018 Департамент по 200 120 120 120 120 120
сопровождение официального социальной политике
портала "САРАНСК - город,
принимающий матчи
чемпионата мира по футболу"
Разработка интернет 2013 - 2018 Департамент по 80
магазина символики, социальной политике
талисманов, плаката города
"ФАНМАГ"
Открытие зон свободного 2013 - 2018 Департамент по 500 500 500 500 500 500
доступа к сети интернет по социальной политике
технологии Wi-Fi в
общественно-доступных
местах
Установка 2013 - 2018 Департамент по 350 350 350 350 350 350
многофункциональных социальной политике
терминалов
Установка информационных 2013 - 2018 Департамент по 793 793 793 793 793 793
сенсорных терминалов социальной политике
Издание электронной книги 2013 - 2018 Департамент по 500
по истории и развитию социальной политике
футбола в Саранске,
Республике Мордовия, России
Разработка системы аудиогид 2013 - 2018 Департамент по 150 150 150 150 150 300
с использованием цифровых социальной политике
аудиогидов
Разработка аудиогида с 2013 - 2018 Департамент по 345 345 345 345 345
использованием системы социальной политике
"сегвей"
Развитие волонтерского 2013 - 2018 Департамент по
движения среди учащихся социальной политике
муниципальных
общеобразовательных
учреждений
Создание условий для работы 2013 - 2018 Департамент по 500 200 200 200 200 200
волонтерского центра социальной политике
(разработка нормативной
базы, подготовка помещения)
Разработка и изготовление 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 500
атрибутики волонтеров социальной политике
Рекрутинг волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 50
(информационная компания, социальной политике
создание базы данных)
Обучение волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 50
социальной политике
Мотивация труда волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 500 500 500 500 500 500
социальной политике
Организация социально- 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 100
значимых мероприятий и социальной политике
акций
Проведение ежегодного 2013 - 2018 Департамент по 30 30 30 30 30 30
городского конкурса социальной политике
"Доброволец года"
Реализация проекта 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 100
"Сервисное сопровождение социальной политике
гостей (по территории РМ)"
Развитие инфраструктуры 2013 - 2018 Департамент по
медицинского обеспечения социальной политике
Строительство медицинского 2013 - 2018 Департамент по 176000 174000
центра спорта высоких социальной политике
достижений
Оснащение отделений 2013 - 2018 Департамент по 3200 3700 - 4200
травматологии и ортопедии социальной политике
ГБУЗ РМ "Республиканская
клиническая больница № 4",
ГБУЗ РМ "Республиканская
клиническая больница № 5",
ГБУЗ РМ "Мордовская 2013 - 2018 Департамент по 1110 1110
республиканская клиническая социальной политике
больница"
Обучение спортивных врачей, 2013 - 2018 Департамент по 4950
врачей травматологов, социальной политике
массажистов, врачей и
инструкторов лечебной
физкультуры,
физиотерапевтов
Создание аккредитованной 2013 - 2018 Департамент по
лаборатории допинг-контроля социальной политике
Развитие службы экстренной 2013 - 2018 Департамент по 112000 110710 109310 117064 97950 95300
медицинской помощи социальной политике
Строительство спортивных 2013 - 2018 Департамент по
площадок муниципальных социальной политике
общеобразовательных
учреждений
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 1" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "СОШ № 2" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 5" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 6" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Лицей № 7" и социальной политике
"СОШ № 36"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "СОШ № 8" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 9" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 11" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Гимназия социальной политике
№ 12"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 13" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "СОШ № 16" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 18" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Гимназия социальной политике
№ 19"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Гимназия социальной политике
№ 20"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 21" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "СОШ № 22" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 23" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Лицей № 26" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 29" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 30" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Лицей № 31" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 33" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 37" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "СОШ № 39" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "СОШ № 40" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Лицей № 41" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Лицей № 43" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Николаевская социальной политике
СОШ"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 28000
площадки МОУ "Луховский социальной политике
лицей"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 19200
площадки МОУ "Ялгинская социальной политике
СОШ"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Зыковская социальной политике
СОШ"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Озерная ООШ" социальной политике
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Монастырская социальной политике
ООШ"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Горяйновская социальной политике
ООШ"
Строительство спортивной 2013 - 2018 Департамент по 6400
площадки МОУ "Напольно- социальной политике
Тавлинская ООШ"
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 3800
площадки МОУ "СОШ № 3" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 5100
площадки МОУ "СОШ № 24" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 5100
площадки МОУ "СОШ № 25" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 3800
площадки МОУ "СОШ № 27" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 3800
площадки МОУ "СОШ № 28" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 5100
площадки МОУ "СОШ № 32" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 5100
площадки МОУ "СОШ № 35" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Реконструкция спортивной 2013 - 2018 Департамент по 3800
площадки МОУ "СОШ № 38" (с социальной политике
заменой травяного и
резинового покрытия)
Развитие спортивной 2013 - 2018 Департамент по 135120 162700 162700 125230
инфраструктуры по месту социальной политике
жительства
Проведение спортивно-массовых мероприятий
Проведение ежегодного 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 200
городского творческого социальной политике
фестиваля "Мы - это футбол"
Проведение ежегодного 2013 - 2018 Департамент по 110 110 110 110 110
футбольного фестиваля социальной политике
"Саранск 2013 - 2018"
Проведение конкурса на 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 200
лучший фан-баннер социальной политике
Организация ежемесячного 2013 - 2018 Департамент по 120 120 120 120 120 120
комплекса конкурсных и социальной политике
обучающих мероприятий
"Школа болельщика"
Организация фестиваля 2013 - 2018 Департамент по 12000
болельщиков во время социальной политике
проведения Чемпионата
Европы 2016 г. во Франции
Организация и проведение 2013 - 2018 Департамент по 400
футбольного турнира среди социальной политике
болельщиков "Фан-бол 2018"
Организация и проведение 2013 - 2018 Департамент по 1500
спортивно-массовых социальной политике
мероприятий на территории
"фан-зон" в дни проведения
матчей ЧМ - 2018
Организация спортивного 2013 - 2018 Департамент по 2000
праздника "Шумбрат, социальной политике
мундиаль" в преддверии
открытия ЧМ - 2018
Реконструкция муниципальных 2013 - 2018 Департамент по
учреждений физической социальной политике
культуры и спорта
Реконструкция МУФКС 2013 - 2018 Департамент по 24000 31000
"Стадион "Саранск" (в социальной политике
качестве резервного
тренировочного поля)
Завершение строительства 2013 - 2018 Департамент по 10000 20000 30000 30000
МУФКС "Конноспортивный социальной политике
комплекс"
Установка системы 2013 - 2018 Департамент по 5450 7750 7900 6400 3850
видеонаблюдения "Безопасный социальной политике
город" на муниципальных
объектах образования,
спорта и культуры
Мероприятия по обеспечению 2013 - 2018 Департамент по
доступной среды в городском социальной политике
округе Саранск для
маломобильных групп
населения
Обеспечение доступности 2013 - 2018 Департамент по 105510 105510 18910
общественных зданий социальной политике
городского округа Саранск
для инвалидов и
маломобильных групп
населения:
Обеспечение безбарьерной 2013 - 2018 Департамент по 19722,5 15263,5 26622,5 28520 17673
среды в жилых домах социальной политике
Обеспечение доступности 2013 - 2018 Департамент по 900 900 900
транспортных услуг социальной политике
Обеспечение безбарьерной 2013 - 2018 Департамент по 1700 800 1900
среды на пешеходных социальной политике
тротуарах и перекрестках:
лестничные спуски с
дублирующими пандусами,
сглаженные бордюры
Приобретение туалетных 2013 - 2018 Департамент по 3135 3135
ЭКО-модулей для людей с - социальной политике
ограниченными возможностями
Строительство, 2013 - 2018 Департамент по
реконструкция, ремонт социальной политике
образовательных учреждений
Строительство плавательного 2013 - 2018 Департамент по 55000 55000
бассейна на территории МОУ социальной политике
№ 33
Строительство плавательного 2013 - 2018 Департамент по 55000 55000
бассейна на территории МОУ социальной политике
№ 1
Реконструкция МОУ № 21 на 2013 - 2018 Департамент по 115000 115000
550 учащихся социальной политике
Завершение реконструкции 2013 - 2018 Департамент по 65000 65000
МОУ № 10 по ул. Солнечная социальной политике
Ремонт фасадов зданий 2013 - 2018 Департамент по 14100 7300 16800 8400
общеобразовательных школ социальной политике
Благоустройство территории 2013 - 2018 Департамент по 10500,0 7500 10500 15000 21000
образовательных учреждений социальной политике
Ремонт школьных спортивных 2013 - 2018 Департамент по 7500 10000 12500 20000 35000
залов социальной политике
Приобретение для 2013 - 2018 Департамент по 6246,7 5612 3423 5664 3944
общеобразовательных социальной политике
учреждений спортивного,
медицинского оборудования и
инвентаря
Обеспечение безопасности 2013 - 2018 Департамент по 5472,4 5472,4 5472,4 5472,4 5472,4
участников воспитательно- социальной политике
образовательного процесса
Информатизация 2013 - 2018 Департамент по 19300 19300 19300 19300 19300
образовательных учреждений социальной политике
Организация спортивно- 2013 - 2018 Департамент по 444 444 444 444 444
развлекательных мероприятий социальной политике
для учащихся
общеобразовательных
учреждений
Дошкольные учреждения
Строительство детского сада 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
в районе р. Тавла на 240 строительства,
мест Департамент
перспективного
развития
Строительство детского сада 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
в районе р. Тавла на 240 строительства,
мест Департамент
перспективного
развития
Строительство детского сада 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
в п. Ялга на 240 мест строительства,
Департамент
перспективного
развития
Строительство детского сада 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
в п. Николаевка на 240 мест строительства,
Департамент
перспективного
развития
Строительство детского 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
сада, ул. Первомайская на строительства,
240 мест Департамент
перспективного
развития
Строительство детского 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
сада, ул. Полежаева на 240 строительства,
мест Департамент
перспективного
развития
Строительство детского 2013 - 2018 Департамент 75000 75000
сада, ул. Короленко 240 строительства,
мест Департамент
перспективного
развития
Реконструкция здания школы 2013 - 2018 Департамент по 15000
под размещение детского социальной политике
сада в п. Монастырское 40
мест
Реконструкция детского сада 2013 - 2018 Департамент по 45000
№ 76, ул. Попова, д. 67 на социальной политике
215 мест
Реконструкция детского сада 2013 - 2018 Департамент по 45000
№ 80, ул. Т.Бибиной, д. 22 социальной политике
на 215 мест
Реконструкция детского сада 2013 - 2018 Департамент по 45000
№ 95, ул. Р.Люксембург социальной политике
д. 18 на 215 мест
Реконструкция детского сада 2013 - 2018 Департамент по 45000
№ 67, по 50 Лет Октября, социальной политике
д. 32 на 215 мест
Ремонт фасадов зданий 2013 - 2018 Департамент по 23998,8 19877,8 11114,3 10877,8 3620,3
дошкольных образовательных социальной политике
учреждений
Благоустройство территории 2013 - 2018 Департамент по 30070,5 31952 34497,5 26402,9 10971,3
дошкольных образовательных социальной политике
учреждений
Ремонт теневых навесов 2013 - 2018 Департамент по 10216 10210 10200 6200 4100
дошкольных образовательных социальной политике
учреждений
Приобретение игровое и 2013 - 2018 Департамент по 10512 12512 10512 10512 8512
спортивное оборудование на социальной политике
площадки
Ремонт спортивных, 2013 - 2018 Департамент по 10780,4 8747,2 8537,8 6564,2 5200,7
музыкальных залов социальной политике
дошкольных образовательных
учреждений
Приобретение для дошкольных 2013 - 2018 Департамент по 16442,4 15988,6 13083,5 14626,3 9789,7
образовательных учреждений социальной политике
спортивного, медицинского
оборудования и инвентаря
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК
Создание Развитие Создание условий для работы 2013 - 2018 Департамент по 500 200 200 200 200 200
благоприятных маркетинга волонтерского центра социальной политике
условий для территории и (разработка нормативной
повышения формирование базы, подготовка помещения)
качества благоприятного
жизни имиджа Разработка и изготовление 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 500
населения на городского атрибутики волонтеров социальной политике
основе округа
реализации Рекрутинг волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 50
конкурентных (информационная компания, социальной политике
преимуществ создание базы данных)
городского
округа Обучение волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 100 50 50 50 50 50
Саранск и социальной политике
развития его
столичных Мотивация труда волонтеров 2013 - 2018 Департамент по 500 500 500 500 500 500
функций, социальной политике
направленных
на создание Расходы на организацию 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 100
инновационных социально-значимых социальной политике
факторов мероприятий и акций
модернизации
экономики Проведение ежегодного 2013 - 2018 Департамент по 30 30 30 30 30 30
городского конкурса социальной политике
"Доброволец года"
Реализация проекта 2013 - 2018 Департамент по 100 100 100 100 100 100
"Сервисное сопровождение социальной политике
гостей (по территории РМ)"
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВУ КАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ
1. Спортивная инфраструктура
Строительство футбольного 2013 - 2015 Департамент 2600000 3200000 2900000
стадиона "Юбилейный" строительства,
Министерство строительства Департамент
Республики Мордовия, перспективного
г. Саранск развития
Строительство крытого 2013 - 2014 Департамент 650000 650000
футбольного манежа строительства,
Департамент
перспективного
развития
Строительство 2013 - 2014 Департамент 344695,74 344695,74
универсального зала строительства,
Департамент
перспективного
развития
Строительство центра 2014 Департамент 150000
велоспорта в Ленинском строительства,
районе городского округа Департамент
Саранск (вблизи перспективного
существующего здания развития
BMX-центра)
Строительство центра 2016 Департамент 250000
фигурного катания в строительства,
Октябрьском районе Департамент
городского округа Саранск перспективного
развития
Устройство хоккейного корта 2015 Департамент 1,2
Пролетарского района строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция тренировочной 2016 - 2017 Департамент 52 38
площадки № 1 - стадион строительства,
"Старт" (футбольное поле Департамент
№ 2) перспективного
развития
Реконструкция тренировочной 2016 - 2017 Департамент 54 40
площадки № 2 - стадион строительства,
"Старт" (футбольное поле Департамент
№ 3) перспективного
развития
Реконструкция тренировочной 2016 - 2017 Департамент 75 65
площадки № 3 - стадион строительства,
"ЦОП" Департамент
перспективного
развития
Новое строительство 2016 - 2017 Департамент 87 73
тренировочной площадки № 4 строительства,
в комплексе "Тавла" Департамент
перспективного
развития
Реконструкция базы команд 2015 - 2017 Департамент 160 160 160
"Санаторий "Саранский" строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция базы команд 2015 - 2017 Департамент 218 217,9 217,9
"База ФК "Мордовия" строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция тренировочной 2015 - 2017 Департамент 35,37 35,37 35,27
площадки при базе команд строительства,
"Стадион "Саранск" Департамент
перспективного
развития
Реконструкция тренировочной 2015 - 2017 Департамент 32,67 32,67 32,67
площадки при базе команд строительства,
"База ФК "Мордовия" Департамент
перспективного
развития
2. Гостиничная инфраструктура
Создание Подготовка Реконструкция гостиницы 2012 Департамент 485000
благоприятных условий для "Адмирал" по строительства,
условий для проведения ул. Республиканская, 103 Департамент
повышения мировых перспективного
качества спортивных развития
жизни мероприятий
населения на (соответствие Реконструкция гостиницы по 2013 - 2014 Департамент 100000 250000
основе требованиям ул. Титова, 23А строительства,
реализации международных Департамент
конкурентных организаций) перспективного
преимуществ развития
городского
округа Реконструкция гостиницы 2013 - 2014 Департамент 50000 150000
Саранск и "Саранск" ОАО "Гостиница строительства,
развития его "Саранск", г. Саранск, Департамент
столичных ул. Коммунистическая, 35 перспективного
функций, развития
направленных
на создание Строительство гостиницы по 2013 - 2014 Департамент 777300 150000
инновационных ул. Кавказская строительства,
факторов Департамент
модернизации перспективного
экономики развития
Строительство гостиницы 2013 Департамент 50000
"Спортивная" ГУДО "Центр строительства,
олимпийской подготовки Департамент
Республики Мордовия по перспективного
спортивной ходьбе развития
им. В.М.Чегина",
г. Саранск, ул. Победы, 3а
Строительство гостиничного 2015 - 2017 Департамент 1000000 1000000 1000000
комплекса "Тавла" ОАО строительства,
"Мордовская ипотечная Департамент
корпорация", г. Саранск, перспективного
жилой микрорайон "Тавла" развития
Строительство гостиницы 2015 - 2017 Департамент 100 100 150
Республика, строительства,
ул. Республиканская Департамент
перспективного
развития
3. Транспортная инфраструктура
Строительство подземных 2014 - 2016 Департамент 40 40 40
переходов от ж/д вокзала до городского хозяйства
перронов (430003, РМ,
г. Саранск, Вокзальная
площадь, 7)
Приобретение автобусов 2017 Департамент 200
туристического класса (в городского хозяйства
количестве 20 единиц)
Реконструкция аэропортового 2013 - 2017 Департамент 1555,6 1342,02 1267,03 57,5 289,9
комплекса Саранск городского хозяйства
Разработка проектно-сметной 2014 Департамент 6,4
документации на городского хозяйства
реконструкцию автодороги до
аэропорта г. Саранска
Реконструкция автодороги до 2015 Департамент 214,33
аэропорта г. Саранска городского хозяйства
Строительство транспортной 2015 - 2016 Департамент 200 250
развязки на пересечении городского хозяйства
ул. Красная и
ул. Севастопольская
Строительство автомобильной 2012 - 2015 Департамент 2105,26 1789,47 1531,92
дороги "Обход г. Саранска городского хозяйства
от автодороги 1Р 178
Саранск - Сурское -
Ульяновск до автодороги 1Р
158 Нижний Новгород -
Саратов (через Арзамас,
Саранск, Иссу, Пензу) в
Республике Мордовия" (I
пусковой комплекс)
Разработка проектно-сметной 2013 Департамент 2,2
документации на городского хозяйства
реконструкцию автодороги по
ул. Косарева от пр. 70 лет
Октября до
ул. Волгоградская
Реконструкция автодороги по 2015 - 2017 Департамент 100 200 98
ул. Косарева от пр. 70 лет городского хозяйства
Октября до
ул. Волгоградская
Разработка проектно-сметной 2015 Департамент 20,1
документации на городского хозяйства
строительство транспортной
развязки на пересечении
ул. Волгоградская и
ул. Севастопольская
Строительство транспортной 2016 - 2017 Департамент 250 250
развязки на пересечении городского хозяйства
ул. Волгоградская и
ул. Севастопольская
Разработка проектно-сметной 2015 Департамент 4,9
документации на городского хозяйства
строительство автодороги от
аэропорта г. Саранска до
Восточного Обхода
г. Саранска
Строительство автодороги от 2016 Департамент 122,66
аэропорта г. Саранска до городского хозяйства
Восточного Обхода
г. Саранска
Разработка проектно-сметной 2014 Департамент 6,7
документации на городского хозяйства
строительство автодороги по
ул. Володарского от
ул. Полежаева до
железнодорожного вокзала
Строительство автодороги по 2015 - 2016 Департамент 100 67,64
ул. Володарского от городского хозяйства
ул. Полежаева до
железнодорожного вокзала
Разработка проектно-сметной 2015 Департамент 8,4
документации на городского хозяйства
строительство автодороги по
ул. Рабочая от
ул. Советская до
ул. А.Невского с мостом
через р. Инсар
Строительство автодороги по 2016 - 2017 Департамент 100 109,15
ул. Рабочая от городского хозяйства
ул. Советская до
ул. А.Невского с мостом
через р. Инсар
Разработка проектно-сметной 2013 Департамент 109,6
документации на городского хозяйства
строительство автодороги по
ул. Строительная от
ул. Пролетарская до
ул. Севастопольская с
путепроводом через железную
дорогу и р. Инсар - 4,0 км
Строительство автодороги по 2014 - 2017 Департамент 500 1000 1000 1000
ул. Строительная от городского хозяйства
ул. Пролетарская до
ул. Севастопольская с
путепроводом через железную
дорогу и р. Инсар
Строительство городской 2014 - 2016 Департамент 200 200 153,49
магистрали от ул. Коваленко городского хозяйства
до пр. 50 лет Октября с
мостом через р. Саранка
Разработка проектно-сметной 2014 Департамент 18,3
документации на городского хозяйства
реконструкцию Лямбирского
шоссе от Северного Обхода
г. Саранска до ул. Лодыгина
с устройством транспортной
развязки
Реконструкция Лямбирского 2015 - 2017 Департамент 200 200 211,11
шоссе от Северного Обхода городского хозяйства
г. Саранска до ул. Лодыгина
с устройством транспортной
развязки
Разработка проектно-сметной 2013 Департамент 129,9
документации на городского хозяйства
реконструкцию автодороги
"г. Саранск - г. Рузаевка"
Реконструкция автодороги 2014 - 2017 Департамент 1000 1000 1000 1330
"г. Саранск - г. Рузаевка" городского хозяйства
Разработка проектно-сметной 2015 Департамент 10,5
документации на городского хозяйства
реконструкцию автодороги по
ул. Ульянова от
ул. Энгельса до
ул. Осипенко
Реконструкция автодороги по 2016 - 2017 Департамент 130,71 130
ул. Ульянова от городского хозяйства
ул. Энгельса до
ул. Осипенко
Разработка проектно-сметной 2013 Департамент 24,9
документации на городского хозяйства
строительство автодороги по
ул. Комарова от
ул. Ульянова до
ул. Российская р.п. Ялга
Строительство автодороги по 2014 - 2016 Департамент 200 200 223,44
ул. Комарова от городского хозяйства
ул. Ульянова до
ул. Российская р.п. Ялга
Разработка проектно-сметной 2014 Департамент 5,8
документации на городского хозяйства
строительство автодороги от
ул. Российская в р.п. Ялга
до автодороги "г. Саранск -
г. Рузаевка"
Строительство автодороги от 2015 - 2016 Департамент 100 95,8
ул. Российская в р.п. Ялга городского хозяйства
до автодороги "г. Саранск -
г. Рузаевка"
Разработка проектно-сметной 2014 Департамент 28,4
документации на городского хозяйства
строительство автодороги по
ул. Транспортная от
ул. Серова до ул. Комарова
с транспортной развязкой
Строительство автодороги по 2015 - Департамент 300 300 344,45
ул. Транспортная от 2017. городского хозяйства
ул. Серова до ул. Комарова
с транспортной развязкой
Разработка проектно-сметной 2015 Департамент 10,9
документации на городского хозяйства
строительство моста через
р. Инсар к стадиону
"Юбилейный" - 50 п. м
Строительство моста через 2016 - 2017 Департамент 200 71,47
р. Инсар к стадиону городского хозяйства
"Юбилейный"
4. Медицинская инфраструктура
Создание Формирование Капитальный ремонт ГБУЗ РМ 2016 - 2017 Департамент по 210 55
благоприятных социальной "Станция скорой медицинской социальной политике
условий для инфраструктуры, помощи", благоустройство
повышения обеспечивающей территории, приобретение
качества доступность технологического
жизни медицинских оборудования и автомобилей
населения на услуг и скорой медицинской помощи
основе качественного класса С
реализации образования,
конкурентных повышение Реконструкция ГБУЗ РМ 2014 - 2016 Департамент по 30 30 25
преимуществ эффективности "Мордовский республиканский социальной политике
городского жилищно- центр "Медицина катастроф"
округа коммунального и оснащение
Саранск и хозяйства специализированным
развития его медицинским оборудованием.
столичных Для ликвидации медико-
функций, санитарных последствий в
направленных случае ЧС
на создание
инновационных
факторов
модернизации
экономики
5. Инфраструктура связи и информационных технологий
создание Подготовка Разработка концепции и 2013 - 2014 Департамент 1 7
благоприятных условий для программы развития городского хозяйства
условий для проведения телекоммуникаций,
повышения мировых инфраструктуры
качества спортивных информационных технологий и
жизни мероприятий связи (Изм. 3.12.12)
населения на (соответствие
основе требованиям Обновление сетей и 2012 - 2018 Департамент 42,2 162,9 183,2 196,3 110,4 16
реализации международных сооружений связи, включая городского хозяйства
конкурентных организаций) прокладку магистральных
преимуществ волоконно-оптических линий
городского связи, строительство
округа базовых станций мобильной
Саранск и связи, создание
развития его инфраструктуры
столичных информационных технологий и
функций, связи объектов чемпионата
направленных
на создание Создание медиа- 2013 - 2018 Департамент 163,7 87 73 138 142 3
инновационных инфраструктуры, включая городского хозяйства
факторов развитие контакт-центра,
модернизации оснащение мест массового
экономики присутствия средствами
аудиовизуальной поддержки и
оповещения, организация
систем видеонаблюдения
Строительство 2012 - 2015 Департамент 60 86 58
инфраструктуры эфирного городского хозяйства
цифрового телерадиовещания
Строительство/ 2011 - 2013 Департамент
реконструкция новых городского хозяйства
терминалов стационарной и
почтовой связи
Создание и развитие единого 2016 - 2017 Департамент 24 142,5 142,5
центра оперативного городского хозяйства
управления
ИТ-инфраструктурой и
комплексной системой
обеспечения безопасности
6. Мероприятия по экологии
Формирование Санитарная очистка лесов на 2013 - 2018 Департамент 20 56 56 56 56 56
социальной территории г.о. Саранск городского хозяйства
инфраструктуры,
обеспечивающей Приобретение мобильных 2015 Департамент 30
доступность экологических лабораторий городского хозяйства
медицинских
создание услуг и Приобретение автоматических 2016 Департамент 9
благоприятных качественного станций контроля городского хозяйства
условий для образования, загрязнения атмосферного
повышения повышение воздуха
качества эффективности
жизни жилищно-
населения на коммунального
основе хозяйства
реализации
конкурентных
преимуществ
городского
округа
Саранск и
развития его
столичных
функций,
направленных
на создание
инновационных
факторов
модернизации
экономики
Создание рекреационных 2013 - 2018 Департамент 38,67 120,67 270,67 339,83 88,38 51,7
зон - экологических парков городского хозяйства
7. Инфраструктура водоснабжения и водоотведения
Создание Формирование Реконструкция второй нитки 2013 Департамент 206000
благоприятных социальной водовода (городской городского хозяйства
условий для инфраструктуры, участок) от ВНС 3-подъема
повышения обеспечивающей Пензятского водозабора до
качества доступность ВНС Сурского водовода
жизни медицинских
населения на услуг и Строительство водовода в 2014 Департамент 400000
основе качественного две нитки от ВНС 2-го городского хозяйства
реализации образования, подъема Пензятского
конкурентных повышение водозабора до ВНС
преимуществ эффективности Октябрьского водозабора
городского жилищно-
округа коммунального Реконструкция 2-х ниток 2015 Департамент 194220,46
Саранск и хозяйства водовода от ВНС 3-го городского хозяйства
развития его подъема ПВЗ до ВНС № 2
столичных (ул. Б.Хмельницкого)
функций,
направленных Реконструкция водовода от 2016 Департамент 147110,23
на создание ВНС 2-го подъема ПВЗ до ВНС городского хозяйства
инновационных № 7 (ул. Металлургов)
факторов
модернизации Реконструкция ВНС 2-го 2017 Департамент 193000
экономики подъема Пензятского городского хозяйства
водозабора
Реконструкция ВНС 2-го 2018 Департамент 128000
подъема Руднянского городского хозяйства
водозабора
Реконструкция ВНС 3-го 2013 Департамент 105000
подъема Пензятского городского хозяйства
водозабора со
строительством 1-го
резервуара объемом 20 тыс.
м3
Строительство второй нитки 2014 Департамент 81066
водовода от ВНС 2-го городского хозяйства
подъема Пензятского до ВНС
3-го подъема Пензятского
водозабора
Строительство второй нитки 2015 Департамент 234026
ВНС 2-го подъема городского хозяйства
Руднянского водозабора до
ВНС 2-го подъема
Пензятского водозабора
Реконструкция водовода от 2016 Департамент 26400
ВНС № 2 городского хозяйства
(ул. Б.Хмельницкого) по
ул. Ботевградская,
ул. Ст.Посадская,
ул. Осипенко до
ул. Студенческая
Реконструкция водопровода 2017 Департамент 10325,6
по ул. А.Невского городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2018 Департамент 11700
по ул. Московская на городского хозяйства
участке от ул. Советская до
ул. Осипенко
Реконструкция водопровода 2013 Департамент 4000
по ул. Гожувская городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2014 Департамент 2400
по ул. Сущинского городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2015 Департамент 3500
по ул. Т.Бибиной городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2016 Департамент 4000
по ул. Лихачева городского хозяйства
Реконструкция водовода от 2017 Департамент 34667,12
ВНС 3-го подъема ПВЗ до ВНС городского хозяйства
№ 5 (ул. Севастопольская)
Реконструкция водовода по 2018 Департамент 9241,69
ул. Республиканская от городского хозяйства
ул. Ст.Посадская до
ул. Серова
Реконструкция водопровода 2013 Департамент 2480
по ул. Б.Хмельницкого на городского хозяйства
участке от
ул. Ботевградская до
ул. Большевистская
Реконструкция водопровода 2014 Департамент 6400
по ул. Советская на участке городского хозяйства
от ул. Ботевградская до
ул. Крупской
Реконструкция водопровода 2015 Департамент 32427,16
по ул. Ботевградская (от городского хозяйства
ул. Васенко до
ул. Б.Хмельницкого)
Реконструкция водопровода 2016 Департамент 20448,53
по ул. Полежаева (от городского хозяйства
ул. Заводская до
пер. Чернышевского
Реконструкция водопровода 2017 Департамент 23677,57
по пр. 50 лет Октября (от городского хозяйства
ул. Комарова до
ул. Энгельса)
Реконструкция водопровода 2018 Департамент 16268,08
по ул. Кутузова (от городского хозяйства
пер. Чернышевского до
ул. Заводская)
Реконструкция водопровода 2013 Департамент 16693,18
по ул. Коваленко городского хозяйства
Строительство повысительной 2014 Департамент 1777,94
насосной станции в 6Б городского хозяйства
микрорайоне северо-запада
Строительство водопровода 2015 Департамент 1110,09
от водовода d - 400 мм по городского хозяйства
ул. Красная до
п. Авторемзавод
Модернизация ВНС № 2 2016 Департамент 13654
городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2017 Департамент 5200
по ул. Васенко городского хозяйства
Реконструкция водопровода 2018 Департамент 17331
по ул. Коммунистическая (от городского хозяйства
ул. Гагарина до
ул. Ботевградская)
Строительство водопровода 2013 Департамент 29031
от ВНС Октябрьского городского хозяйства
водозабора до проектируемой
ВНС п. Николаевка и далее
внутриплощадочный
водопровод малоэтажной
застройки
Строительство ВНС 2-го 2014 Департамент 11668
подъема п. Николаевка городского хозяйства
Строительство водовода от 2015 Департамент 2570
проектируемой ВНС городского хозяйства
п. Николаевка до ВНС
п. Ялга
Строительство водопровода 2016 Департамент 7800
от водовода d - 315 мм по городского хозяйства
ул. Российская до с. Зыково
Строительство водопровода 2017 Департамент 5200
от с. Зыково до д. Полянки городского хозяйства
Строительство водопровода 2018 Департамент 4600
от с. Зыково до городского хозяйства
с. Монастырское
Строительство водопровода 2013 Департамент 8577,95
от ВНС 2-го подъема городского хозяйства
городского участка Сурского
водозабора до ВНС
п. Луховка
Строительство кольцевого 2014 Департамент 3633,01
водопровода по ул. Красная городского хозяйства
и ул. Садовая от водовода
d - 450 мм по
ул. Севастопольская (пойма
р. Тавла) до пересечения
а/д Саранск - Кочкурово и
а/д на с. Булгаково
Модернизация КНС № 1 2013 Департамент 20241,23
городского хозяйства
Модернизация КНС № 3 2014 Департамент 119805,7
городского хозяйства
Модернизация КНС № 4 2015 Департамент 40733,51
городского хозяйства
Модернизация КНС № 6 2016 Департамент 31463,84
городского хозяйства
Модернизация КНС № 19 2017 Департамент 5534,1
городского хозяйства
Модернизация КНС 2018 Департамент 3514,51
п. Авторемзавод городского хозяйства
Модернизация КНС п. Луховка 2013 Департамент 3514,51
городского хозяйства
Реконструкция КНС по 2014 Департамент 6000
ул. Рузаевская (ОАО городского хозяйства
"Сартэкс")
Реконструкция КНС в районе 2015 Департамент 6000
турбазы "Зеленая роща" городского хозяйства
Реконструкция напорного 2016 Департамент 15968,59
трубопровода от КНС № 1 до городского хозяйства
камеры гашения
Реконструкция напорного 2017 Департамент 61555,59
трубопровода от КНС № 4 до городского хозяйства
камеры гашения
Реконструкция напорного 2018 Департамент 41437,08
трубопровода от КНС № 6 до городского хозяйства
камеры гашения (пр. Ленина)
Реконструкция напорного 2013 Департамент 145032,87
трубопровода от КНС № 3 до городского хозяйства
камеры гашения
(Александровское шоссе)
Реконструкция напорного 2014 Департамент 10119,52
трубопровода от КНС № 8 до городского хозяйства
камеры гашения
Реконструкция напорного 2015 Департамент 806,4
трубопровода от КНС № 19 до городского хозяйства
камеры гашения
Реконструкция самотечного 2016 Департамент 18278,52
коллектора № 1 (по городского хозяйства
ул. Ленина п. Николаевка до
КНС № 1)
Реконструкция самотечного 2017 Департамент 48273,03
коллектора № 2 (от камеры городского хозяйства
гашения в районе Кирзавода
до КНС № 2)
Реконструкция самотечного 2018 Департамент 27752,73
коллектора № 3 (от камеры городского хозяйства
гашения в районе КЦ
"Киномакс-Победа" до КНС
№ 3
Реконструкция самотечного 2013 Департамент 85183,1
коллектора № 4 (по городского хозяйства
ул. Пушкина до КНС № 4)
Реконструкция самотечного 2014 Департамент 43151,38
коллектора № 6 (от городского хозяйства
ул. Волгоградская по
ул. Короленко до КНС № 6)
Реконструкция самотечного 2015 Департамент 101155,33
коллектора № 7 (Северная городского хозяйства
промзона)
Реконструкция главного 2016 Департамент 76372,31
коллектора (2-я нитка) городского хозяйства
(Александровское шоссе)
Реконструкция притока № 1 2017 Департамент 91319,15
коллектора № 2 городского хозяйства
(ул. Республиканская)
Реконструкция притока № 1 2018 Департамент 25041,95
коллектора № 3 (Никитинский городского хозяйства
овраг)
Реконструкция притока № 1 2013 Департамент 15698,93
коллектора № 4 городского хозяйства
(ул. Н.Эркая)
Реконструкция притока № 2 2014 Департамент 36124,35
коллектора № 2 городского хозяйства
(ул. Саранская,
ул. Мичурина,
ул. Фурманова)
Реконструкция притока № 2 2015 Департамент 7812,1
коллектора № 3 (Поташный городского хозяйства
овраг)
Реконструкция притока № 3 2016 Департамент 32328,11
коллектора № 3 городского хозяйства
(ул. Полежаева,
ул. Володарского)
Строительство 2-х напорных 2017 Департамент 7612,3
коллекторов от КНС городского хозяйства
п. Авторемзавод до КНС № 2
Строительство КНС 2018 Департамент 10000
малоэтажной застройки городского хозяйства
п. Луховка
Строительство самотечного 2013 Департамент 40917
канализационного коллектора городского хозяйства
от малоэтажной застройки
п. Николаевка до камеры
гашения по ул. Ленина
п. Николаевка и
внутриплощадочная
канализация
Строительство 2-х напорных 2014 Департамент 522,72
коллекторов от городского хозяйства
проектируемой КНС
малоэтажной застройки
п. Ялга до приемной камеры
КНС № 8
Строительство напорного 2015 Департамент 2389,55
коллектора от проектируемой городского хозяйства
малоэтажной застройки
п. Луховка до торгового
центра
Строительство напорного 2016 Департамент 5973,89
коллектора от КНС городского хозяйства
п. Луховка до КНС
п. Авторемзавод
Строительство самотечного 2017 Департамент 18341,65
коллектора от с. Напольная городского хозяйства
Тавла до д. Ивановка со
сбросом в него стоков от
с. Напольная Тавла,
с. Танеевка, с. Грибоедово
и д. Ивановка
Строительство КНС в 2018 Департамент 7000
д. Ивановка городского хозяйства
Строительство напорного 2013 Департамент 71,65
коллектора от проектируемой городского хозяйства
КНС д. Ивановка до а/д
Саранск - Кочкурово
Строительство самотечного 2014 Департамент 10092,22
коллектора от камеры городского хозяйства
гашения в районе в районе
д. Ивановка до КНС
п. Луховка
Строительство самотечного 2015 Департамент 2637,8
коллектора от северо- городского хозяйства
западной части с. Макаровка
в запроектированную КНС
многоэтажной жилой застрой
в пойме р. Тавла
Строительство самотечного 2016 Департамент 850
коллектора от городского хозяйства
п. им. Ю.Гагарина до
канализационных сетей
многоэтажной жилой
застройки в пойме р. Тавла
Разводящие уличные сети 2017 Департамент 100000
канализации в городского хозяйства
п. им. Ю.Гагарина
Строительство самотечного 2018 Департамент 1300
коллектора по городского хозяйства
п. Добровольный до
самотечного коллектора,
проложенного от ОАО
"СанИНБЕВ" до КНС № 8
Строительство самотечного 2013 Департамент 1110,65
коллектора вдоль р. Саранка городского хозяйства
от станции юннатов до
ул. Гагарина
Строительство КНС по 2014 Департамент 7000
ул. Гагарина в районе городского хозяйства
р. Саранка
Строительство напорного 2015 Департамент 300
коллектора от проектируемой городского хозяйства
КНС по ул. Гагарина до
коллектора по ул. Мичурина
Строительство самотечного 2016 Департамент 800
коллектора по ул. Саранская городского хозяйства
от ул. Титова до
ул. Маринина
Строительство КНС по 2017 Департамент 7000
ул. Маринина в районе городского хозяйства
р. Саранска
Строительство напорного 2018 Департамент 110
коллектора от проектируемой городского хозяйства
КНС по ул. Маринина до
коллектора по ул. Саранская
Строительство 2013 Департамент 41939,98
канализационной сети городского хозяйства
с. Горяйновка
Канализование частной 2014 Департамент 7032,53
застройки в квартале городского хозяйства
ул. Полежаева,
пер. Чернышевского,
ул. Кутузова, ул. Заводская
Канализование п. Луховка с 2015 Департамент 8000
частной застройкой Учхоза городского хозяйства
Канализование частной 2016 Департамент 1500
застройки п. ТЭЦ-2 городского хозяйства
Строительство КНС 2017 Департамент 7000
п. Пушкино городского хозяйства
Строительство самотечного 2018 Департамент 2429,54
коллектора d - 225 мм (3500 городского хозяйства
п. м) по п. Пушкино до
проектируемой КНС
п. Пушкино
Строительство напорного 2013 Департамент 1900
коллектора d - 160 мм (800 городского хозяйства
п. м) от проектируемой КНС
п. Пушкино до самотечного
коллектора № 1 по
ул. Ленина п. Николаевка
Строительство самотечного 2014 Департамент 2100
коллектора d - 160 мм (2000 городского хозяйства
п. м) в с. Монастырское
Строительство КНС 2015 Департамент 7000
с. Монастырское городского хозяйства
Строительство напорного 2016 Департамент 2500
коллектора d - 160 мм (2000 городского хозяйства
п. м) от проектируемой КНС
с. Монастырское до КНС
школы в п. Зыково
Строительство КНС в 2017 Департамент 7000
д. Полянки городского хозяйства
Строительство самотечного 2018 Департамент 2500
коллектора d - 160 мм (2200 городского хозяйства
п. м) по д. Полянки до
проектируемой КНС
д. Полянки
Строительство напорного 2013 Департамент 1400
коллектора d - 110 мм (1400 городского хозяйства
п. м) от проектируемой КНС
д. Полянки до очистных
сооружений канализации
п. Зыково
8. Инфраструктура по утилизации отходов
Создание Формирование Строительство нового 2013 - 2016 Департамент 20 177,63 200 200
благоприятных социальной мусороперерабатывающего строительства,
условий для инфраструктуры, завода с производством Департамент
повышения обеспечивающей альтернативного топлива в перспективного
качества доступность рамках договора между развития
жизни медицинских Правительством РМ и ООО
населения на услуг и "Саранский
основе качественного мусороперерабатывающий
реализации образования, комплекс"
конкурентных повышение
преимуществ эффективности Строительство полигона для 2014 Департамент 26000
городского жилищно- утилизации снега строительства,
округа коммунального Департамент
Саранск и хозяйства перспективного
развития его развития
столичных
функций, Приобретение 2014 Департамент 120000
направленных снегоплавильных установок городского хозяйства
на создание
инновационных Организация сети приемных 2016 Департамент 3200
факторов пунктов опасных отходов городского хозяйства
модернизации
экономики Реконструкция городского 2013 - 2015 Департамент 292,67 292,78 420,47
полигона городского хозяйства
9. Энергетическая инфраструктура и теплоснабжение
Создание Формирование Реконструкция объектов 2013 - 2016 Департамент 10 85 219 240
благоприятных социальной электроэнергетики ЗАО - ТФ городского хозяйства
условий для инфраструктуры, Ватт"
повышения обеспечивающей
качества доступность Реконструкция объектов 2013 - 2017 Департамент 9,14 302 236 50 6
жизни медицинских электроэнергетики городского хозяйства
населения на услуг и Мордовский филиал ОАО
основе качественного "ТГК-6"
реализации образования,
конкурентных повышение Реконструкция объектов 2013 - 2018 Департамент 111 225 44 3 31 91
преимуществ эффективности электроэнергетики филиал городского хозяйства
городского жилищно- ОАО "МРСК Волги" -
округа коммунального "Мордовэнерго"
Саранск и хозяйства
развития его Реконструкция объектов Департамент 424,57 424,57 424,57 424,57 424,57 424,57
столичных электроэнергетики филиал городского хозяйства
функций, ОАО "МРСК Волги" -
направленных "Мордовэнерго",
на создание Строительство ПС Посоп и
инновационных электроснабжение ж/д
факторов транзит на рассмотрении)
модернизации
экономики Реконструкция объектов 2013 - 2017 Департамент 381,2 381,2 381,2 381,2 381,2
электроэнергетики ОАО ФСК городского хозяйства
ЕЭС по ИПР 2012 - 2016
г.г. (ИПР на 2013 - 2017
г.г. на рассмотрении)
Модернизация системы 2013 - 2018 Департамент 13,38 13,38 13,38 13,38 13,38 13,38
газоснабжения городского хозяйства
Модернизация систем 2013 - 2017 Департамент 9,14 4526,3 3740,3 640,1 595,9
теплоснабжения городского хозяйства
10. Охрана и безопасность
Создание Подготовка Строительство региональной 2012 - 2017 Департамент 8,81 31,86 33,63 17,74 5,66
благоприятных условий для системы централизованного городского хозяйства
условий для проведения оповещения населения
повышения мировых Республики Мордовия
качества спортивных
жизни мероприятий Создание и развитие системы 2013 - 2017 Департамент 28,32 12,39 21,24 16,46
населения на (соответствие обеспечения вызова городского хозяйства
основе требованиям экстренных оперативных
реализации международных служб через единый номер
конкурентных организаций) "112" Республики Мордовия
преимуществ
городского Строительство пожарно- 2016 - 2017 Департамент 8,5 8,5 14,16 31,86 26,55
округа спасательного центра в городского хозяйства
Саранск и микрорайоне "Юбилейный"
развития его
столичных Приобретение вертолета с 2015 Департамент 104,79
функций, аварийно спасательным городского хозяйства
направленных оборудованием и медицинским
на создание модулем
инновационных
факторов Приобретение современной 2013 - 2017 Департамент 20,78 29,03 16,99 52,75 22,13
модернизации пожарной и спасательной городского хозяйства
экономики техники, аварийно-
спасательного оборудования
и инструмента
Здание специального 2017 Департамент 93,26
приемника для содержания городского хозяйства
лиц, арестованных в
административном порядке
Организация 2016 Департамент 15,58
функционирования пункта городского хозяйства
полиции "Юбилейный"
Организация 2016 Департамент 103,13
функционирования городского хозяйства
ситуационного центра
полиции
Приобретение автотранспорта 2015 - 2017 Департамент 27,91 25,31 38,29
для обеспечения охраны и городского хозяйства
безопасности
Приобретение и установка 2015 - 2017 Департамент 12,98 12,98 9,54
оборудования спутниковой городского хозяйства
навигационно-
мониторинговой системы
ГЛОНАСС
Приобретение оборудования и 2015 - 2017 Департамент 85,02 87,62 84,63
средства радио, проводной и городского хозяйства
цифровой связи
Реализация проекта АПК 2015 - 2017 Департамент 84,37 85,67 88,19
"Безопасный город" городского хозяйства
Приобретение и установка 2015 - 2017 Департамент 3,25 4,54 4,08
средств защиты информации городского хозяйства
Приобретение средств 2017 Департамент 36,34
досмотра и ограничения городского хозяйства
прохода граждан
(стационарные (арочные) и
ручные металлодетекторы,
металлические турникеты,
интроскопы), фиксации и
управления потоками граждан
Приобретение беспилотных 2017 Департамент 7,79
летательных аппаратов городского хозяйства
Приобретение водометов 2017 Департамент 15,58
городского хозяйства
11. Градостроительные мероприятия и благоустройство города
Создание Формирование Установка информационных 2018 Департамент 14
благоприятных социальной киосков городского хозяйства
условий для инфраструктуры,
повышения обеспечивающей Световое оформление 2017 - 2018 Департамент 64 64
качества доступность территории городского городского хозяйства
жизни медицинских округа
населения на услуг и
основе качественного Реализация мероприятий по 2016 - 2018 Департамент 11,67 11,67 11,67
реализации образования, обеспечению указателями и городского хозяйства
конкурентных повышение знаками на иностранном
преимуществ эффективности языке
городского жилищно-
округа коммунального Ремонт зданий и сооружений 2013 - 2017 Департамент 444 507,7 420,83 461,8
Саранск и хозяйства в зонах международного городского хозяйства
развития его гостеприимства
столичных
функций, Ремонт улично-дорожной сети 2013 - 2018 Департамент 723,2 917 153,71
направленных в зонах международного городского хозяйства
на создание гостеприимства
инновационных
факторов Реконструкция жилищного 2014 - 2017 Департамент 225 242 302 184,5
модернизации фонда используемого для городского хозяйства
экономики размещения болельщиков
Капитальный ремонт МКД 2013 - 2018 Департамент 37794,9 39309,5 30781,9 660294,9 538308,5 493651,5
городского хозяйства
Ликвидация аварийного жилья 2013 - 2015 Департамент 500 700 600 300 300 300
городского хозяйства
Благоустройство дворовых 2013 - 2015 Департамент 539461,9 171062,4 32000
территорий городского хозяйства
Замена лифтов 2013 - 2015 Департамент 3789,47 5400 5400
городского хозяйства
Установка узлов погодного 2013 Департамент 275659,6
регулирования городского хозяйства
Посадка и удаление зеленых 2013 - 2018 Департамент 34878 58508 92449 172612 74500 74500
насаждений, растика городского хозяйства
газонов, посадка цветов
Реконструкция установок и 2017 Департамент 314700
сетей наружного освещения, городского хозяйства
техническое перевооружение
МП г.о. Саранск "Горсвет"
Внедрение АСКУПЭ 2013 Департамент 81682,18
городского хозяйства
Корректировка генерального 2015 Департамент 30 32 30
плана, правил городского хозяйства
землепользования и
застройки городского округа
Саранск
Реконструкция бульваров 2013 - 2018 Департамент
братьев Веденяпиных и городского хозяйства
Цаплина с устройством
освещения, цветочных клумб
и установкой скамеек
Строительство городских 2013 - 2018 Департамент
автомобильных парковок для городского хозяйства
городского и туристического
транспорта по
ул. Металлургов (2000 м2),
и по ул. Победы (3000 м2)
Очистка русла ручья 2013 - 2018 Департамент
"Блохинский" и городского хозяйства
благоустройство набережной
вдоль ручья. Перевод ручья
"Блохинский" в
железобетонный коллектор от
ж/к "Ветеран" до
"Саранского моря"
Устройство подземного 2013 - 2018 Департамент 10,314
перехода на ул. Коваленко городского хозяйства
Приобретение и установка 2013 - 2018 Департамент 28,200
детских игровых комплексов. городского хозяйства
12. Инфраструктура и мероприятия, связанные с соревнованиями
Создание Развитие Обучение английскому языку 2013 - 2017 Департамент по 51,4 50,4 50,4 50,4 50,4
благоприятных маркетинга различных категорий социальной политике
условий для территории и населения, в том числе
повышения формирование обучение тьютеров
качества благоприятного
жизни имиджа
населения на городского
основе округа
реализации
конкурентных
преимуществ
городского
округа
Саранск и
развития его
столичных
функций,
направленных
на создание
инновационных
факторов
модернизации
экономики
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Создание Формирование Обеспечение доступности 2013 - 2017 Департамент по 8000 25400 7400 8400 0
благоприятных социальной общественных зданий социальной политике
условий для инфраструктуры, городского округа Саранск
повышения обеспечивающей для инвалидов и
качества доступность маломобильных групп
жизни медицинских населения: пандусы к
населения на услуг и объектам социальной
основе качественного инфраструктуры городского
реализации образования, округа Саранск
конкурентных повышение
преимуществ эффективности Обеспечение безбарьерной 2013 - 2017 Департамент по 9300 9600 9700 10900 10900 0
городского жилищно- среды на пешеходных социальной политике
округа коммунального тротуарах и перекрестках:
Саранск и хозяйства лестничные спуски с
развития его дублирующими пандусами,
столичных сглаженные бордюры
функций,
направленных Приобретение туалетных 2013 - 2017 Департамент по 0 0 5300 5300 5900 0
на создание ЭКО-модулей для людей с - социальной политике
инновационных ограниченными возможностями
факторов
модернизации Обеспечение доступности 2013 - 2017 Департамент по 900 900 900 900 900 0
экономики транспортных услуг социальной политике
Обеспечение существующих и 2013 - 2017 Департамент по 0 0 3600 3600 3600 0
вновь строящихся парковок социальной политике
специальными местами для
инвалидов
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК
Создание Усиление роли Совершенствование правовой 2013 - 2018 Департамент по
благоприятных малого и базы и снижение экономической
условий для среднего бизнеса административных барьеров политике и
повышения в развитии для эффективного развития взаимодействию с
качества экономики малого и среднего административными
жизни территории предпринимательства органами
населения на
основе Повышение эффективности по процедуре получения разрешений на строительство и эксплуатацию объекта:
реализации
конкурентных 1. рассмотрение возможности 2013 - 2018 Департамент по
преимуществ сокращения временных экономической
городского издержек на взаимодействие политике и
округа с различными взаимодействию с
Саранск и административными административными
развития его учреждениями в ходе органами
столичных процедур согласований
функций, предпроектной и проектной
направленных документации на
на создание строительство, получения
инновационных разрешения на строительство
факторов объекта и сдачи объекта в
модернизации эксплуатацию;
экономики
2. оптимизация процедуры 2013 - 2018 Департамент по
получения экономической
градостроительного плана политике и
земельного участка, а также взаимодействию с
согласования с административными
энергетической компанией; органами
3. анализ причин большого 2013 - 2018 Департамент по
числа посещений, которые экономической
приходятся совершать политике и
предпринимателям на каждом взаимодействию с
из этапов процедуры, и административными
разработать меры по их органами
снижению;
4. повышение информационной 2013 - 2018 Департамент по
доступности, экономической
согласованности и политике и
прозрачности порядка взаимодействию с
прохождения процедуры административными
получения строительных органами
разрешений;
5. поддержка усилий по 2013 - 2018 Департамент по
размещению информации по экономической
процедуре на своих сайтах. политике и
взаимодействию с
административными
органами
Повышение эффективности процедуры получения земельного участка для строительства:
1. рассмотрение возможности 2013 - 2018 Департамент по
сокращения временных экономической
издержек и количества политике и
посещений административных взаимодействию с
учреждений в ходе процедуры административными
получения земельного органами
участка для строительства;
2. рассмотрение схем 2013 - 2018 Департамент по
"одного окна" и привлечение экономической
к их оптимизации политике и
специалистов ведомств, взаимодействию с
объединяемых в "одном административными
окне", для выработки органами
алгоритмов предоставления
услуг, минимизирующих как
нормативные временные
затраты предпринимателей,
так и требуемое количество
посещений;
3. повышение информационной 2013 - 2018 Департамент по
доступности, экономической
согласованности и политике и
прозрачности порядка взаимодействию с
прохождения процедуры административными
получения земельного органами
участка для строительства.
Повышение эффективности по процедуре регистрации прав собственности на объекты недвижимости:
1. на информационных 2013 - 2018 Департамент по
стендах для поддержки экономической
предпринимателей и политике и
связанных с вопросами взаимодействию с
регистрации недвижимости административными
размещение информации об органами
особенностях применения
кадастрового паспорта (в
соответствии с изменениями,
которые произошли с 1 марта
2008 года, для регистрации
права на объект
недвижимости не требуется
предоставление технического
паспорта);
2. расширение возможности 2013 - 2018 Департамент по
получения консультаций по экономической
вопросам регистрации прав политике и
собственности на объекты взаимодействию с
недвижимости по всем административными
организациям, участвующим в органами
процедуре;
3. организация работы 2013 - 2018 Департамент по
консультантов таким экономической
образом, чтобы они могли политике и
консультировать как по взаимодействию с
пакету документов для административными
регистрации, так и по органами
процедурам подготовки таких
документов;
4. рассмотрение возможности 2013 - 2018 Департамент по
выделения дополнительного экономической
времени для приема политике и
юридических лиц, а также взаимодействию с
внедрения системы административными
предварительной записи в органами
организациях, участвующих в
процедуре.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства:
1. Разработка механизма 2013 - 2018 Департамент по
предоставления льгот и экономической
процедуры принятия решения политике и
на уровне законодательного взаимодействию с
органа местного административными
самоуправления - Совета органами
депутатов городского округа
Саранск
2. Размещение среди 2013 - 2018 Департамент по
субъектов малого и среднего экономической
предпринимательства политике и
муниципальных заказов на взаимодействию с
поставку различных видов административными
продукции, выполнения органами
социально-значимых услуг
3. Разработка предложений 2013 - 2018 Департамент по
по созданию оптимальной экономической
налоговой среды для политике и
развития малого и среднего взаимодействию с
предпринимательства; административными
органами
4. Содействие эффективному 2013 - 2018 Департамент по
использованию возможностей экономической
малых и средних предприятий политике и
в части использования взаимодействию с
современного оборудования, административными
технологий на условиях органами
лизинга и франчайзинга;
5. Принятие участия в 2013 - 2018 Департамент по
организации ежегодного экономической
конкурса "Предприниматель политике и
Республики Мордовия" взаимодействию с
административными
органами
6. Организация конкурсного 2013 - 2018 Департамент по
отбора наиболее эффективных экономической
предпринимательских бизнес- политике и
проектов взаимодействию с
административными
органами
7. Предоставление гарантий 2013 - 2018 Департамент по
посредством создания экономической
залогового фонда, политике и
увеличения максимального взаимодействию с
размера поручительства и административными
приостановление взимание органами
комиссии за предоставление
поручительства гарантийным
фондом при кредитовании
субъектов малого и среднего
предпринимательства
8. Снижение 2013 - 2018 Департамент по
административных барьеров экономической
через снижение или политике и
сохранение арендной платы взаимодействию с
на уровне предыдущего года; административными
предоставление органами
преимущественного права на
приобретение арендуемого
помещения;
совершенствование
нормативной правовой базы
деятельности малого и
среднего
предпринимательства
9. Налоговое 2013 - 2018 Департамент по
стимулирование: снижение экономической
ставки налога, взимаемого политике и
при применения УСН, ЕНВД взаимодействию с
(Поддержка субъектов малого административными
и среднего органами
предпринимательства,
осуществляющих
сельскохозяйственную
деятельность; установление
понижающего коэффициента К2
(для социально значимых
видов деятельности) при
исчислении Единого налога
на вмененный доход;
применение понижающего
коэффициента при
определении величины
размера арендной платы за
пользование муниципальным
недвижимым имуществом;
снижение ставки
транспортного налога;
снижение региональной части
ставки налога на прибыль по
отдельным видам
деятельности
10. Финансовая поддержка:
10.1 субсидирование 2013 - 2018 Департамент по
процентной ставки по экономической
кредитам для малых политике и
предприятий; взаимодействию с
административными
органами
10.2 обеспечение выдачи 2013 - 2018 Департамент по
микрофинансовых займов экономической
субъектам малого и среднего политике и
предпринимательства; взаимодействию с
разработка и внедрение административными
механизма компенсации части органами
затрат субъектам малого и
среднего
предпринимательства,
связанных с программами по
энергосбережению;
10.3 предоставление 2013 - 2018 Департамент по
начинающим предпринимателям экономической
грантов на организацию политике и
бизнеса; взаимодействию с
административными
органами
10.4 облегчение доступа 2013 - 2018 Департамент по
субъектов малого и среднего экономической
предпринимательства к политике и
кредитным ресурсам с взаимодействию с
использованием механизмов административными
взаимного кредитования; органами
обеспечение объема
размещений государственного
и муниципального заказа не
менее 15% у субъектов
малого и среднего
предпринимательства;
10.5 субсидирование из 2013 - 2018 Департамент по
средств федерального и экономической
республиканского бюджета политике и
части затрат субъектов взаимодействию с
малого и среднего административными
предпринимательства, органами
производящих товары
(работы, услуги),
предназначенные для
экспорта;
Дополнительная поддержка:
1. формирование реестра 2013 - 2018 Департамент по
имущества для экономической
предоставления в аренду политике и
субъектам малого и среднего взаимодействию с
предпринимательства; административными
органами
2. осуществление мер, 2013 - 2018 Департамент по
направленных на облегчение экономической
доступа субъектов малого и политике и
среднего взаимодействию с
предпринимательства к административными
объектам инженерной органами
инфраструктуры (электро- и
теплоснабжение,
водоснабжение,
телекоммуникации и т.п.);
3. расширение доступности 2013 - 2018 Департамент по
правового, бухгалтерского, экономической
консультационного, политике и
инжинирингового и других взаимодействию с
видов обслуживания административными
субъектов малого и среднего органами
предпринимательства в
формате аутсорсинга, в том
числе с использованием
электронного
документооборота;
4. инициирование, 2013 - 2018 Департамент по
стимулирование и поддержка экономической
деловой интеграции малых политике и
предприятий со средними и взаимодействию с
крупными предприятиями, административными
возмещение части затрат органами
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
связанных с получением
сертификатов; поддержка
деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства по
охране авторских прав и
интеллектуальной
собственности;
5. инициирование, 2013 - 2018 Департамент по
стимулирование и поддержка экономической
научных исследований и политике и
опытно-конструкторских взаимодействию с
разработок, осуществляемых административными
субъектами малого и органами
среднего
предпринимательства;
6. обеспечение доступности 2013 - 2018 Департамент по
программ обучения, экономической
повышение квалификации и политике и
профессиональной взаимодействию с
переподготовки в сфере административными
малого и среднего органами
предпринимательства,
привлечения
квалифицированных
управленческих кадров из
крупного и среднего бизнеса
в малый бизнес, расширение
спектра учебных программ,
внедрение учебных программ
по основам
предпринимательства
начального и среднего
профессионального
образовании в программы
обучения;
7. стимулирование и 2013 - 2018 Департамент по
поддержка внедрения экономической
субъектами малого и политике и
среднего взаимодействию с
предпринимательства административными
технологических и органами
управленческих инноваций;
привлечение трудовых
ресурсов высокой
квалификации из регионов
Российской Федерации и
стран СНГ;
8. стимулирование крупных 2013 - 2018 Департамент по
предприятий к развитию экономической
аутсорсинга, с целью политике и
передачи подрядов малым и взаимодействию с
средним предприятиям. административными
органами
Информационное обеспечение 2013 - 2018 Департамент по
развития экономической
предпринимательства, политике и
развитие взаимодействию с
предпринимательской административными
инициативы, формирование органами
благоприятного
общественного мнения о
малом и среднем
предпринимательстве
Развитие современных 2013 - 2018 Департамент по
информационно- экономической
коммуникационных технологий политике и
по процедурам взаимодействию с
предоставления услуг малым административными
предпринимателям, повышение органами
качества работы по принципу
"одного окна"
Ведение реестра свободных 2013 - 2018 Департамент по
земельных участков, экономической
объектов недвижимости и их политике и
стоимостной оценки, взаимодействию с
создание на его базе административными
системы мониторинга органами
Создание доступных баз 2013 - 2018 Департамент по
данных, содержащих широкий экономической
спектр информации о политике и
состоянии и перспективах взаимодействию с
развития отраслей экономики административными
городского округа органами
Анализ финансовых, 2013 - 2018 Департамент по
экономических, социальных и экономической
иных показателей состояния политике и
предпринимательства, взаимодействию с
эффективности применения административными
мер по его развитию на органами
территории городского
округа
Внедрение и поддержание 2013 - 2018 Департамент по
эффективного экономической
функционирования системы политике и
организации приема взаимодействию с
посетителей (например, административными
использование системы органами
электронного управления
очередью и предварительной
записи заинтересованных лиц
по телефону)
Активизация работы с 2013 - 2018 Департамент по
начинающими экономической
предпринимателями, для политике и
которых заполнение взаимодействию с
заявления для регистрации административными
нового предприятия и органами
оформление учредительных
документов представляет
определенные сложности
Предоставление начинающим 2013 - 2018 Департамент по
предпринимателям экономической
предварительной политике и
консультации по оформлению взаимодействию с
документов для развития административными
бизнеса органами
Размещение в интернете и в отделениях УФНС форм, образцов и инструкций по заполнению заявления для регистрации, а также образцы
учредительных документов с четкими и понятными комментариями для самостоятельной адаптации документов предпринимателями
1. на сайтах, посвященных 2013 - 2018 Департамент по
развитию бизнеса, экономической
размещение информации о политике и
документах, которые взаимодействию с
требуются для работы с административными
финансово-кредитными органами
учреждениями (аналогичная
информация должна быть
доступна на информационных
стендах и у консультантов
УФНС);
2. предоставление 2013 - 2018 Департамент по
бесплатного рекламного экономической
времени в муниципальные политике и
СМИ; взаимодействию с
административными
органами
Поддержка выставочно- 2013 - 2018 Департамент по
ярмарочной деятельности экономической
субъектов малого и среднего политике и
предпринимательства, взаимодействию с
обеспечение участия административными
субъектов малого и среднего органами
предпринимательства в
международных и
межрегиональных программах
Внесение изменений в Департамент по
программы жилищного экономической
строительства городского политике и
округа (Муниципальная взаимодействию с
целевая программа "Развитие административными
жилищного строительства на органами
территории городского
округа Саранск в 2011 -
2015 годах") и Республики
Мордовия (Республиканская
целевая программа "Жилище"
на 2011 - 2015 годы)
адресных перечней земельных
участков, обеспечивающих
выполнение планов по
объемам ввода жилья
Внесение изменений в Департамент по
региональные обязательные экономической
документы и технические политике и
регламенты, обязательные к взаимодействию с
применению при проведении административными
экспертизы технической органами
документации и результатов
инженерных изысканий,
государственного
строительного надзора и
строительного контроля при
строительстве объектов и
вводе объектов в
эксплуатацию
Организация мониторинга и Департамент по
контроля реализации плана экономической
мероприятий с внесением при политике и
необходимости предложений в взаимодействию с
органы исполнительной административными
власти региона об изменении органами
плана
Оказание поддержки в виде 2013 - 2015 Финансовое 23900 24000 24100 24200
установления понижающего управление
коэффициента К2 (для Администрации
субъектов малого и среднего г.о. Саранск
предпринимательства,
реализующих проекты по
развитию системы оптовой
торговли, и для социально
значимых видов
деятельности) при
исчислении Единого налога
на вмененный доход <*>
Оказание имущественной 2013 - 2015 Финансовое 224650 225000 225100 225500
поддержки субъектам малого управление
и среднего Администрации
предпринимательства в форме г.о. Саранск;
применения понижающего Комитет по
коэффициента при управлению
определении величины муниципальным
размера арендной платы за имуществом
пользование муниципальным г.о. Саранск;
недвижимым имуществом <*> Комитет земельных
отношений
г.о. Саранск;
Управление
градостроительства и
архитектуры
Администрации
г.о. Саранск
Оказание содействия 2013 - 2015 Департамент по
субъектам малого и среднего экономической
предпринимательства в политике и
предоставлении взаимодействию с
Министерством торговли и административными
предпринимательства органами
Республики Мордовия
субсидий на оплату части
процентов за пользование
кредитами российских
кредитных организаций
Оказание содействия 2013 - 2015 Совет
субъектам малого и среднего предпринимателей при
бизнеса в получении заемных Администрации
средств в виде оформления городского округа
ходатайства Совета Саранск; Департамент
предпринимателей при по экономической
Администрации городского политике и
округа Саранск перед АУ взаимодействию с
"Гарантийный фонд административными
кредитного обеспечения органами
Республики Мордовия" о
выдаче поручительства по
обязательствам (кредитам,
займам) субъектов малого и
среднего
предпринимательства перед
банками и лизинговыми
организациями
Содействие субъектам малого 2013 - 2015 Совет
и среднего бизнеса в предпринимателей при
получении Администрации
микрофинансирования через городского округа
АУ "Региональный центр Саранск; Департамент
микрофинансирования по экономической
Республики Мордовия" политике и
взаимодействию с
административными
органами
Поддержка субъектов малого 2013 - 2015 Совет
и среднего предпринимателей при
предпринимательства, Администрации
осуществляющих разработку и городского округа
внедрение инновационной Саранск; Департамент
продукции, через НО "Фонд по экономической
содействия развитию политике и
инвестиций в субъекты взаимодействию с
малого и среднего административными
предпринимательства органами
Республики Мордовия"
Участие представителей 2013 - 2015 Департамент по 100 100 100 100
администрации в экономической
межрегиональных и политике и
международных мероприятиях взаимодействию с
по обмену опытом в сфере административными
малого и среднего бизнеса, органами;
поездки в командировки Департамент
перспективного
развития; Управление
по вопросам
городского
хозяйства.
Организация повышения 2013 - 2015 Департамент по 20 20 30 30
квалификации и экономической
переподготовки персонала политике и
муниципальных структур, взаимодействию с
курирующих вопросы административными
поддержки малого и среднего органами
предпринимательства
Проведение круглых столов 2013 - 2015 Управление
по вопросам снижения муниципальной
административных барьеров в службы; КУ
деятельности малого и г.о. Саранск
среднего "Многофункциональный
предпринимательства центр по
предоставлению
муниципальных услуг"
Мониторинг системы 2013 - 2015 Департамент по
нормативной правовой базы, правовым вопросам;
регулирующей сферу малого и Департамент по
среднего экономической
предпринимательства, политике и
подготовка предложений по взаимодействию с
ее совершенствованию административными
органами;
Департамент
перспективного
развития; Управление
по вопросам
городского хозяйства
Организация проведения 2013 - 2015 Департамент по
семинаров и прочих экономической
мероприятии по вопросам политике и
предпринимательской взаимодействию с
деятельности административными
органами;
Департамент
перспективного
развития; Управление
по вопросам
городского хозяйства
Консультирование граждан, 2013 - 2015 Департамент по
желающих организовать правовым вопросам;
собственное дело, субъектов Департамент по
малого и среднего экономической
предпринимательства, в том политике и
числе начинающих взаимодействию с
предпринимателей, по административными
вопросам ведения органами;
предпринимательской Департамент
деятельности, формам и перспективного
методам государственной и развития; Управление
муниципальной поддержки по вопросам
городского хозяйства
Предоставление 2013 - 2015 Департамент по
информационных, экономической
консультационных, политике и
методических услуг взаимодействию с
незанятым и безработным административными
гражданам по организации органами
собственного дела совместно
с ГКУ РМ "Центр занятости
населения города Саранска".
Организация обучения по 2013 - 2015 Муниципальное 25 25 25 25
наиболее перспективным бюджетное учреждение
направлениям подготовки "Учебно-методический
специалистов малого и центр"
среднего
предпринимательства Курсы
Издание информационно- 2013 - 2015 Департамент по 50 50 50 50
справочных материалов экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами
Организация и проведение 2013 - 2015 Департамент по 150 150 150 150
конкурса "Лучший экономической
предприниматель городского политике и
округа Саранск" в честь взаимодействию с
профессионального праздника административными
"День российского органами
предпринимательства"
Участие в проведении 2013 - 2015 Департамент по
профессионального праздника экономической
"День российского политике и
предпринимательства" взаимодействию с
административными
органами
Участие в организации 2013 - 2015 Департамент по
ежегодного республиканского экономической
конкурса "Предприниматель политике и
Республики Мордовия" взаимодействию с
административными
органами
Оказание содействия 2013 - 2015 Департамент по 250 255 260 265
субъектам малого и среднего экономической
предпринимательства - политике и
товаропроизводителям в взаимодействию с
организации и проведении административными
совместных рекламных органами
кампаний торговых и
промышленных предприятий
(акций, выставок-распродаж,
розничных и оптовых
ярмарок) для увеличения
объемов продаж товаров
собственного производства
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В РАЗРЕЗЕ КЛАСТЕРОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
1а. Новейшие технологии
"Технопарк в сфере высоких 2013 - 2014 Департамент 1207637,0 1188056,0
технологий в Республике строительства,
Мордовия" АУ "Технопарк- Департамент
Мордовия", г. Саранск перспективного
развития,
Департамент по
экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами
1б. Инновационный территориальный кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением"
Создание Развитие "Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 675000 500000
благоприятных промышленной высокоэффективных экономической
условий для специализации и светодиодов на основе политике и
повышения повышение уровня нанотехнологий" ОАО взаимодействию с
качества технологичности "Электровыпрямитель", административными
жизни выпускаемой г. Саранск органами
населения на продукции на
основе основе "Расширение производства 2013 Департамент по 120000
реализации модернизации световых приборов" ОАО экономической
конкурентных существующих "Электровыпрямитель", политике и
преимуществ производств и г. Саранск взаимодействию с
городского трансфера административными
округа инноваций органами
Саранск и
развития его "ОКР "Разработка базовых 2013 Департамент по 112000
столичных технологий создания нового экономической
функций, поколения унифицированных политике и
направленных рядов средств взаимодействию с
на создание электропитания и административными
инновационных преобразователей органами
факторов электроэнергии для
модернизации радиоэлектронных систем и
экономики аппаратуры гражданского и
двойного назначения на
основе "интеллектуальных"
тиристоров с прямым
управлением светом и
комплектных лазерных
волоконно-оптических
модулей" ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Разработка базовых 2013 - 2017 Департамент по 160000 160000 160000 120000
технологий эпитаксиального экономической
роста монокристаллического политике и
карбида кремния (SiC) взаимодействию с
большого диаметра, мощных административными
высоковольтных органами
быстродействующих
полупроводниковых приборов
нового поколения на SiC и
модулей на их основе". ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Подготовка и освоение 2016 - 2017 Департамент по 500000 500000
производства экономической
монокристаллического политике и
карбида кремния (SiC), взаимодействию с
высоковольтных административными
быстродействующих органами
полупроводниковых приборов
нового поколения на SiC и
мощных малогабаритных
энергосберегающих
преобразователей на их
основе", ЗАО НПК
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"ОКР "Разработка базовой 2013 - 2015 Департамент по 57000 30000 11500
технологии создания экономической
монокристаллического политике и
карбида кремния для взаимодействию с
производства электронной административными
компонентной базы" ЗАО НПК органами
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"ОКР "Разработка базовой 2013 - 2014 Департамент по 13700 22000
технологии создания экономической
гетероструктур SiC политике и
(эпитаксиальная взаимодействию с
композиция)/SiC (подложка) административными
для высокотемпературных и органами
радиационно стойких
устройств и
полупроводниковых приборов"
ФГУП "НПП "Исток",
г. Фрязино МО ЗАО НПК
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Организация производства 2013 Департамент по 207000
управляемых источников экономической
питания для всех типов ламп политике и
и автономной системы взаимодействию с
управления освещением на их административными
основе и расширение органами
производства световых
приборов" ОАО "Орбита",
г. Саранск
"Разработка технологии и 2013 - 2014 Департамент по 770000 342000
организация производства экономической
элементной базы силовой политике и
электроники на основе p-i-n взаимодействию с
AlGaAs гетероэпитаксиальных административными
структур" ОАО "Орбита", органами
г. Саранск
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 300000 800000
металлогалогенных ламп (с экономической
керамической горелкой) на политике и
ГУП РМ "Лисма" ГУП взаимодействию с
Республики Мордовия "Лисма" административными
органами
"Техническое перевооружение 2013 - 2014 Департамент по 200000 600000
и расширение производства экономической
ДНаТ на ГУП РМ "Лисма" ГУП политике и
Республики Мордовия "Лисма" взаимодействию с
административными
органами
"Техническое перевооружение 2013 - 2014 Департамент по 150000 500000
производства люминесцентных экономической
ламп, организация политике и
производства люминесцентных взаимодействию с
ламп в трубке Т5 с защитной административными
пленкой на ГУП РМ "Лисма" органами
ГУП Республики Мордовия
"Лисма"
"Освоение массового 2013 - 2016 Департамент по 254000 150000 50000 39500
производства экономической
энергоэффективных световых политике и
приборов нового поколения взаимодействию с
на базе технологического административными
процесса и коммерческо- органами
сбытовой системы ЗАО
"КСЕНОН" ЗАО "КСЕНОН",
г. Саранск
"Организация производства 2013 Департамент по 56800
электронного экономической
пускорегулирующего политике и
аппарата" ООО "Ксенон- взаимодействию с
электро", г. Саранск административными
органами
"Производство точечных 2013 - 2014 Департамент по 150000 400000
светодиодных светильников" экономической
ООО "НЕПЕС РУС", г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Разработка и организация 2013 - 2015 Департамент по 100000 50000 50000
производства экономической
энергосберегающих политике и
светодиодных светильников взаимодействию с
для наземного транспорта" административными
ЗАО "Трансвет", г. Саранск органами
"Разработка технологии 2013 - 2014 Департамент по 100000 20000
производства безртутных экономической
плазменных ламп с разрядным политике и
безэлектродным излучателем взаимодействию с
белого цвета световой административными
отдачей 110 - 160 лм/Вт" органами
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
"Разработка технологии 2013 - 2014 Департамент по 70000 30000
производства индукционных экономической
ламп-светильников для политике и
уличного и промышленного взаимодействию с
освещения" ГУП Республики административными
Мордовия "Научно- органами
исследовательский институт
источников света имени
А.Н.Лодыгина", г. Саранск
"Создание центра 2013 Департамент по 92000
коллективного пользования экономической
(ЦКП) "Испытательная политике и
лаборатория "Новый свет" взаимодействию с
ГУП Республики Мордовия административными
"Научно-исследовательский органами
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
"Разработка и создание 2013 - 2014 Департамент по 35000 5000
производства удаленного экономической
люминофора политике и
светотехнического взаимодействию с
назначения" ОАО административными
"Электровыпрямитель" органами
совместно с ООО НТИЦ
"Нанотех-Дубна" и ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Разработка и создание 2013 - 2014 Департамент по 100000 10000
производства экологически экономической
чистых энергосберегающих политике и
катодо-люминесцентных ламп" взаимодействию с
ГУП Республики Мордовия административными
"Научно-исследовательский органами
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск совместно с ООО
"Волга-Свет", г. Саратов
"Исследование, разработка и 2013 - 2015 Департамент по 205000 23000 26500
организация серийного экономической
производства серии политике и
светодиодных линейных ламп взаимодействию с
для замены существующих административными
ртутных люминесцентных ламп органами
низкого давления мощностью
15 - 80 Вт" ГУП Республики
Мордовия "Научно-
исследовательский институт
источников света имени
А.Н.Лодыгина", г. Саранск
"Разработка и освоение 2013 - 2017 Департамент по 6200 6200 6200 6200 6300
производства серии экономической
энергосберегающих разрядных политике и
металлогалогенных ламп взаимодействию с
мощностью от 35 до 1000 Вт административными
для освещения улиц, органами
объектов производственного
и спортивного назначения"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
"Развитие материально- 2013 Департамент по 70000
технической базы экономической
лабораторий Центра политике и
коллективного пользования взаимодействию с
уникальным научным административными
оборудованием органами
"Светотехническая
метрология" на
светотехническом факультете
ФГБОУ ВПО "МГУ
им. Н.П.Огарева"
Светотехнический факультет,
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Разработка и опытное 2013 - 2017 Департамент по 25000 25000 25000 25000 20000
производство дистанционно экономической
управляемых политике и
автоматизированных взаимодействию с
программно-аппаратных административными
осветительных комплексов органами
(АПАОК) для светодиодного
освещения промышленных и
сельскохозяйственных
помещений" ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Создание металломатричных 2013 - 2014 Департамент по 50000 50000
композиционных материалов и экономической
изделий из них для политике и
интеллектуальных систем взаимодействию с
управления освещением" ООО административными
"Поликомпонент", ФГБОУ ВПО органами
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 50000 50000
активных световодов для экономической
оптоволоконных датчиков, политике и
волоконных лазеров и взаимодействию с
оптических усилителей" ООО административными
"Оптик-Файбер", ФГБОУ ВПО органами
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Расчетно- 2013 - 2015 Департамент по 4000 4000 4000
экспериментальные экономической
исследования, разработка и политике и
подготовка к производству взаимодействию с
энергоэкономичных административными
светодиодных источников органами
света и световых приборов
для серийного производства
на предприятиях кластера"
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Проектирование систем 2013 - 2015 Департамент по 3000 3000 3000
освещения на основе экономической
энергоэффективных политике и
источников света" ФГБОУ ВПО взаимодействию с
"Мордовский государственный административными
университет органами
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Освоение производства 2013 Департамент по 55000
энергосберегающих экономической
светильников на основе политике и
ярких светодиодов" ЗАО взаимодействию с
"Спектр-Электро", административными
г. Саранск органами
"Создание инфраструктуры 2013 - 2016 Департамент по 611900 611900 611900 611900
индустриального парка в экономической
г. Саранске", г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Организация комплексного 2013 - 2017 Департамент по 460000 460000 460000 460000 460000
производства светодиодов по экономической
технологии нитрида галлия политике и
на кремние (GaN-on-Si)", взаимодействию с
ОАО "Инвест-Альянс" административными
органами
2. Инновационный территориальный кластер "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение"
Создание Развитие "Техническое перевооружение 2013 - 2017 Департамент по 201420 235160 285760 305000 320000
благоприятных промышленной для повышения экономической
условий для специализации и эффективности, качества и политике и
повышения повышение уровня объемов производства взаимодействию с
качества технологичности крупного, среднего и административными
жизни выпускаемой мелкого вагонного литья в органами
населения на продукции на ООО "ВКМ-СТАЛЬ" ООО
основе основе "ВКМ-СТАЛЬ", г. Саранск
реализации модернизации
конкурентных существующих "Техническое перевооружение 2013 - 2014 Департамент по 108522 62933
преимуществ производств и основного и экономической
городского трансфера вспомогательного политике и
округа инноваций производства" ОАО взаимодействию с
Саранск и "Саранский Вагоноремонтный административными
развития его завод", г. Саранск органами
столичных
функций, "Создание инжинирингового 2013 - 2017 Департамент по 183000 135700 35000 50000 60000
направленных Центра вагоностроения в экономической
на создание Республике Мордовия" ООО политике и
инновационных "УК холдинга РКТМ" взаимодействию с
факторов административными
модернизации органами
экономики
"Организация производства 2013 - 2015 Департамент по 34920 31500 28580
двухосных автомобильных экономической
прицепов политике и
сельскохозяйственного взаимодействию с
назначения для административными
автосамосвала Урал в ОАО органами
"Саранский завод
автосамосвалов" ОАО
"Саранский завод
автосамосвалов", г. Саранск
Организация производства 2015 - 2017 Департамент по 27000 25000 25000
самосвалов на шасси Урал, экономической
КамАЗ и шасси других политике и
производителей в ОАО взаимодействию с
"Саранский завод административными
автосамосвалов" ОАО органами
"Саранский завод
автосамосвалов", г. Саранск
"Техническое перевооружение 2013 - 2017 Департамент по 18000 15000 12000 10000 5000
производства экономической
сельскохозяйственной политике и
техники" ОАО взаимодействию с
"МордовАгроМаш", г. Саранск административными
органами
"Разработка и организация 2013 Департамент по 59290
производства семейства экономической
МКСМ" ОАО "САРЭКС", политике и
г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Разработка новых моделей и 2013 Департамент по 215000
организация производства экономической
семейства колесных политике и
тракторов", ОАО "САРЭКС", взаимодействию с
г. Саранск административными
органами
"Создание производства 2013 - 2015 Департамент по 6245 4913 1301
импортозамещающего экономической
навесного и прицепного политике и
оборудования для взаимодействию с
сельхозтехники в административными
г. Саранск", ОАО "САРЭКС", органами
г. Саранск
3. Инновационный территориальный кластер "Электротехника и приборостроение"
Создание Развитие "Освоение промышленного 2013 - 2017 Департамент по 80000 60000 60000 40000 40000
благоприятных промышленной производства экономической
условий для специализации и энергоэффективных политике и
повышения повышение уровня полупроводниковых модулей с взаимодействию с
качества технологичности полевым управлением и административными
жизни выпускаемой силовых блоков на их органами
населения на продукции на основе" ОАО
основе основе "Электровыпрямитель",
реализации модернизации г. Саранск
конкурентных существующих
преимуществ производств и "Промышленное освоение 2013 - 2017 Департамент по 100000 80000 80000 80000 70000
городского трансфера производства современной экономической
округа инноваций полупроводниковой политике и
Саранск и компонентной базы силовой взаимодействию с
развития его электроники нового административными
столичных поколения на основе органами
функций, нейтронно-легированного
направленных кремния для
на создание энергоэффективных
инновационных технологий". ОАО
факторов "Электровыпрямитель",
модернизации г. Саранск
экономики
"Разработка и освоение 2013 Департамент по 80000
серийного производства экономической
активного фильтра высших политике и
гармоник на шинах взаимодействию с
переменного напряжения 400 административными
кВ (АФВГ-400) органами
высоковольтных
преобразовательных
установок (ВПУ) передач
постоянного тока (ППТ)".
ОАО "Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Разработка и освоение 2013 Департамент по 15200
серийного производства экономической
тиристорных выпрямителей на политике и
токи 1600, 2000 А и взаимодействию с
напряжение 14000 В в административными
контейнерном исполнении для органами
плавки гололеда на линиях
передач напряжением 220 -
500 кВ (выпрямители серии
В-ТПП)" ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Разработка и организация 2013 Департамент по 25500
серийного производства экономической
тяговых выпрямителей для политике и
маневровых тепловозов взаимодействию с
(Выпрямитель административными
В-ТППД-3,6к-510-У2 для органами
тепловозов ТЭМ9 и ТЭМ14")
ОАО "Электровыпрямитель",
г. Саранск
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 185500 185500
нового поколения оптических экономической
кабелей, встроенных в политике и
грозозащитный трос и взаимодействию с
оптических кабелей по административными
технологии "оптическое органами
волокно в дом" ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 75000 75000
самонесущих изолированных экономической
проводов с встроенным политике и
оптическим модулем" ООО взаимодействию с
"Оптикэнерго", г. Саранск административными
органами
"Организация производства 2015 - 2016 Департамент по 150000 150000
высокотемпературных экономической
проводов нового поколения с политике и
повышенным содержанием взаимодействию с
прочности и административными
электропроводности, в т.ч. органами
с композитным сердечником"
ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
"Организация производства 2014 Департамент по 120000
нового поколения экономической
грозотросов с повышенным политике и
содержанием прочности и взаимодействию с
устойчивости к ударам административными
молний" ООО "Оптикэнерго", органами
г. Саранск
"Организация производства 2016 - 2017 Департамент по 150000 150000
пожаробезопасных экономической
огнестойких кабелей с политике и
изоляцией из силиконовой взаимодействию с
резины" ООО "Оптикэнерго", административными
г. Саранск органами
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 60000 60000
кабелей для взрывоопасных экономической
сред" ООО "Оптикэнерго", политике и
г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Организация производства 2014 - 2015 Департамент по 25000 25000
высоковольтных экономической
температуростойких проводов политике и
по технологии GAAP" ООО взаимодействию с
"Оптикэнерго", г. Саранск административными
органами
"Организация производства 2014 - 2015 Департамент по 40000 40000
нового поколения экономической
алюминиевых сплавов" ООО политике и
"Оптикэнерго", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Организация производства 2014 - 2015 Департамент по 20000 20000
арматуры для самонесущих экономической
изолированных проводов, в политике и
т.ч. с оптическим волокном" взаимодействию с
ООО "Оптикэнерго", административными
г. Саранск органами
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 25000 25000
арматуры для высоковольтных экономической
термостойких проводов с политике и
повышенным содержанием взаимодействию с
прочности и административными
электропроводности" ООО органами
"Оптикэнерго", г. Саранск
"Организация производства 2013 Департамент по 60000
полиолефиновой и стретч- экономической
пленки с применением политике и
нанодобавок" ООО взаимодействию с
"Оптикэнерго", г. Саранск административными
органами
"Разработка базовой 2016 - 2017 Департамент по 750000 300000
технологии изготовления экономической
микроэлектромеханических политике и
устройств на основе кремния взаимодействию с
и карбида кремния" ОАО административными
"Орбита", г. Саранск органами
"Создание производства 2013 - 2017 Департамент по 500000 959000 1555000 70000 37000
оптического волокна" ЗАО экономической
"Оптиковолоконные системы", политике и
г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Организация производства 2013 Департамент по 55000
силовых полупроводниковых экономической
ключей на элементной базе политике и
нового поколения" ЗАО взаимодействию с
"Элпресс", г. Саранск административными
органами
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 14160 16300
радиозондов аэрологических экономической
в Республике Мордовия" ЗАО политике и
"Мордовская взаимодействию с
радиоэлектронная компания", административными
г. Саранск органами
"Организация производства 2013 - 2014 Департамент по 50000 45000
пероксидносшиваемого экономической
изоляционного компаунда для политике и
кабелей среднего напряжения взаимодействию с
до 35 кВ" ЗАО "Лидер- административными
Компаунд", г. Саранск органами
"Создание предприятия по 2013 - 2016 Департамент по 70000 35000 35000 30000
механической обработке экономической
металлических изделий" ОАО политике и
"Саранский взаимодействию с
приборостроительный завод", административными
г. Саранск органами
"Техническое перевооружение 2013 - 2016 Департамент по 40000 35000 10000 5000
производства" ОАО экономической
"Саранский политике и
приборостроительный завод", взаимодействию с
г. Саранск административными
органами
"Техническое перевооружение 2013 Департамент по 28539
производства" ЗАО экономической
"Конвертор", г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Разработка и освоение 2014 - 2016 Департамент по 13140 13520 12280
производства ряда систем экономической
бесперебойного питания на политике и
основе унифицированной взаимодействию с
серии обратимых модулей" административными
ЗАО "Конвертор", г. Саранск органами
"Разработка и изготовление 2013 Департамент по 3522
опытного образца системы экономической
бесперебойного питания политике и
(СБП) с литий-полимерными взаимодействию с
аккумуляторами" ЗАО административными
"Конвертор", г. Саранск органами
"Разработка и организация 2013 - 2017 Департамент по 17000 9500 9500 9500 9500
серийного производства экономической
комплекта электрического политике и
оборудования для взаимодействию с
электровозов ЭП2К" ЗАО административными
"Преобразователь", органами
г. Саранск
"Производство прецизионных 2013 - 2017 Департамент по 262476 262476 262476 262476 262476
линейных электродвигателей экономической
для технологического политике и
оборудования высокой взаимодействию с
точности (до 5 административными
нанометров)", Компания органами
ASLM, Inc.
"Создание производства 2013 - 2016 Департамент по 300000 600000 600000
литий-ионных аккумуляторов экономической
нового поколения для политике и
различных отраслей взаимодействию с
народного хозяйства, административными
совместное предприятие с органами
компанией Weihai TSE
Technology (Китай)"
"Создание производства 2014 - 2017 Департамент по 300000 250000 250000 200000
литий-ионных аккумуляторов экономической
нового поколения для нужд политике и
оборонной промышленности, взаимодействию с
совместное предприятие с административными
компанией Kokam Co. Ltd органами
(Южная Корея)"
"Создание производства 2014 - 2017 Департамент по 250000 250000 250000 250000
оптического волокна экономической
специального назначения", политике и
АУ "Технопарк Мордовии", взаимодействию с
г. Саранск административными
органами
4. Прочие производственные проекты
Создание Развитие "Организация производства 2013 Департамент по 7900
благоприятных промышленной медицинского оборудования" экономической
условий для специализации и ОАО "Медоборудование", политике и
повышения повышение уровня г. Саранск взаимодействию с
качества технологичности административными
жизни выпускаемой органами
населения на продукции на
основе основе "Разработка и освоение 2015 Департамент по 53540
реализации модернизации производства полуприцеп- экономической
конкурентных существующих цистерн и автоцистерн из политике и
преимуществ производств и стали и алюминия" ОАО взаимодействию с
городского трансфера "Медоборудование", административными
округа инноваций г. Саранск органами
Саранск и
развития его "Развитие производства 2013 Департамент по 10690
столичных игрушек" ФКП "Саранский экономической
функций, механический завод", политике и
направленных г. Саранск взаимодействию с
на создание административными
инновационных органами
факторов
модернизации "Модернизации производства 2013 Департамент по 10740
экономики клапанов", ФКП "Саранский экономической
механический завод", политике и
г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Организация предприятия, 2013 Департамент по 40000
ориентированного на экономической
создание инновационных политике и
видов многослойной гибкой взаимодействию с
упаковки и оказание услуг в административными
резке материалов на органами
необходимые форматы для
предприятий Республики
Мордовия и соседних
регионов" ЗАО "Комбинат
упаковочных решений",
г. Саранск
"Организация 2013 Департамент по 60000
флексопечатного экономической
производства, способного политике и
удовлетворить растущий взаимодействию с
спрос предприятий на гибкую административными
упаковку Республики органами
Мордовия и соседних
регионов" ЗАО "Поволжская
Полиграфическая Компания",
г. Саранск
"Развитие материально- 2013 Департамент по 75000
технической базы" ООО экономической
"Мордовское предприятие политике и
"Искра", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Модернизация 2013 - 2015 Департамент по 235300 100000 100000
резиносмесительного экономической
производства", ОАО политике и
"Резинотехника", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Строительство электро- и 2013 - 2014 Департамент по 181000 89000
парогенерирующей газовой экономической
котельной", ОАО политике и
"Резинотехника", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Создание инновационного 2013 - 2015 Департамент по 109300 50000 38300
производства экономической
термопластичных эластомеров политике и
и изделий из них", ОАО взаимодействию с
"Резинотехника", г. Саранск административными
органами
"Модернизация производства 2013 Департамент по 101200
нитяных промышленных экономической
рукавов", ОАО политике и
"Резинотехника", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Создание производства 2014 Департамент по 110200
длинномерных рукавов экономической
крупного диаметра", ОАО политике и
"Резинотехника", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Модернизация производства 2015 Департамент по 103100
рукавов с металлической экономической
оплеткой", ОАО политике и
"Резинотехника", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
"Строительство современного 2013 - 2015 Департамент по 700720 536000 128000
завода по производству экономической
гофрокартона и транспортной политике и
гофроупаковки взаимодействию с
производственной мощностью административными
120 млн. кв. м в год" ООО органами
"Гофрапак", г. Саранск
"Организация производства 2014 - 2017 Департамент по 125000 125000 75000 75000
высококачественных экономической
резиновых смесей" ООО политике и
"Новые полимерные взаимодействию с
материалы", г. Саранск административными
органами
5. Агропромышленный кластер
Создание Развитие "Строительство второй 2013 - 2016 Департамент по 154500 154500 154500 154500
благоприятных промышленной очереди зернохранилища экономической
условий для специализации и вместимостью 48 тыс. тонн" политике и
повышения повышение уровня ООО "Саранский элеватор" взаимодействию с
качества технологичности г. Саранск административными
жизни выпускаемой органами
населения на продукции на
основе основе "Реконструкция производства 2014 - 2016 Департамент по 157650 474750 551700
реализации модернизации консервированного зеленого экономической
конкурентных существующих горошка", ОАО "Консервный политике и
преимуществ производств и завод "Саранский", взаимодействию с
городского трансфера г. Саранск административными
округа инноваций органами
Саранск и
развития его "Реконструкция и 2013 - 2017 Департамент по 175000 175000 175000 175000 175000
столичных модернизация оборудования экономической
функций, по производству молочных политике и
направленных консервов, внедрение взаимодействию с
на создание высокоэффективного административными
инновационных оборудования по органами
факторов производству элитных
модернизации сыров", ОАО "Консервный
экономики завод "Саранский",
г. Саранск
"Производство кондитерских 2013 - 2014 Департамент по 189000 36000
изделий типа "Десерт" ОАО экономической
"Ламзурь" г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Производство отливной 2014 Департамент по 200000
карамели ОАО "Ламзурь" экономической
г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Вторая очередь могульного 2014 - 2015 Департамент по 4753000 55000
производства" ОАО "Ламзурь" экономической
г. Саранск политике и
взаимодействию с
административными
органами
"Внедрение 2015 - 2017 Департамент по 10000 15000 10000
ресурсосберегающих экономической
технологий возделывания политике и
сельскохозяйственных взаимодействию с
культур в условиях административными
лесостепной полосы юга органами
Нечерноземной зоны России"
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Разработка 2013 - 2015 Департамент по 10000 10000 10000
энергоресурсосберегающих экономической
технологий кормления, политике и
содержания, профилактики и взаимодействию с
терапии административными
сельскохозяйственных органами
животных". ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Финансовая поддержка 2013 - 2018 Департамент по 1284000 1323000 1363000 1404000 1469000 1513000
сельхозтоваропроизводителей экономической
на 2013 - 2017 гг.", ГУП РМ политике и
"Развитие села", г. Саранск взаимодействию с
административными
органами
6. Транспорт, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание Развитие "Укрепление и развитие 2013 - 2017 Департамент 234000 210000 410000 140000 117000
благоприятных промышленной материально-технической городского хозяйства
условий для специализации и базы МП городского округа
повышения повышение уровня Саранск "Горэлектротранс"
качества технологичности МП городского округа
жизни выпускаемой Саранск "Горэлектротранс",
населения на продукции на г. Саранск
основе основе
реализации модернизации "Капитальный ремонт 2013 - 2017 Департамент 13900 13700 14000 15000 12200
конкурентных существующих автостанций Республики городского хозяйства
преимуществ производств и Мордовия" ОАО "Объединение
городского трансфера Автовокзалов и
округа инноваций автостанций", г. Саранск
Саранск и
развития его "Модернизация пассажирского 2013 - 2017 Департамент 27440 30440 32640 45040 34740
столичных парка и обновление городского хозяйства
функций, подвижного состава
направленных автотранспортных
на создание предприятий Республики
инновационных Мордовия" ОАО "Кадошкинское
факторов АТП", п.г.т. Кадошкино ОАО
модернизации "Зубово-Полянское АТП",
экономики п. Зубова Поляна ОАО
"Темниковская автоколонна
№ 2062", г. Темников ООО
"АТП Ардатов", г. Ардатов
ОАО "Автоколонна № 1659",
г. Саранск ОАО
"Кадошкинское АТП",
п.г.т. Кадошкино
"Обновление подвижного 2013 - 2014 Департамент 61000 104000
состава" ГУП Республики городского хозяйства
Мордовия "МОРДОВАВТОТРАНС",
г. Саранск
"Строительство 2014 Департамент 50000
производственно-технической городского хозяйства
базы АТП" ГУП Республики
Мордовия "МОРДОВАВТОТРАНС",
г. Саранск
"Техническое перевооружение 2013 Департамент 108280
ООО "МАПО-Транс", ООО городского хозяйства
"МАПО-Транс", г. Саранск
"Повышение устойчивости и 2016 - 2017 Департамент 116020 33980
безопасности воздушных городского хозяйства
перевозок" ОАО "Авиалинии
Мордовии", г. Саранск
"Модернизация аэропорта" 2014 - 2017 Департамент 207000 207000 207000 83000
ОАО "Авиалинии Мордовии", городского хозяйства
г. Саранск
"Организация битумного 2013 Департамент 200000
производства" ООО "СДС - городского хозяйства
Управление строительства"
"Модернизация участка 2013 Департамент 30000
комплектации инертными городского хозяйства
материалами ООО "Комбинат
строительных изделий", ООО
"Комбинат строительных
изделий, г. Саранск
"Строительство жилья в 2013 - 2017 Департамент 2493430 2571430 2571430 2714290 2857140
Республике Мордовия" ОАО городского хозяйства
"Мордовская ипотечная
корпорация"
"Модернизация установок 2013 - 2014 Департамент 82137 164413
наружного освещения города городского хозяйства
и внедрение
автоматизированной системы
управления", МП
г.о. Саранск "ГОРСВЕТ"
"Техническое перевооружение 2013 - 2014 Департамент 210000 90000
предприятия" ОАО Трест городского хозяйства
"Мордовпромстрой",
г. Саранск
"Разработка и внедрение 2013 - 2017 Департамент 13000 15000 15000 14000 10000
системы комплексного городского хозяйства
территориального кадастра
природных ресурсов и
объектов Республики
Мордовия (КТКПР РМ)" ФГБОУ
ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
"Инвентаризация объектов 2014 - 2016 Департамент 5000 8000 12000
капитального строительства городского хозяйства
на территории Республики
Мордовия на основе
аэрокосмических снимков
высокого разрешения ФГБОУ
ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
7. Объекты социальной - инфраструктуры
Создание Развитие Реконструкция общежития 2014 - 2015 Департамент 25 25
благоприятных промышленной ГБОУ РМ СПО "Саранский строительства,
условий для специализации и электромеханический Департамент
повышения повышение уровня колледж" перспективного
качества технологичности развития
жизни выпускаемой
населения на продукции на Реконструкция общежития 2016 - 2017 Департамент 25 25
основе основе Кооперативного института строительства,
реализации модернизации Департамент
конкурентных существующих перспективного
преимуществ производств и развития
городского трансфера
округа инноваций Реконструкция общежития 2014 - 2015 Департамент 25 25
Саранск и ГБОУ РМ СПО "Саранский строительства,
развития его техникум пищевой и Департамент
столичных перерабатывающей перспективного
функций, промышленности" развития
направленных
на создание Реконструкция общежития 2011 - 2013 Департамент 100
инновационных ГБНОУ "Республиканский строительства,
факторов лицей - Центр для одаренных Департамент
модернизации детей" перспективного
экономики развития
Реконструкция общежития 2014 - 2015 Департамент 25 25
ГАОУ СПО РМ "Саранский строительства,
автомеханический техникум" Департамент
перспективного
развития
Реконструкция общежития 2015 - 2016 Департамент 25 25
Мордовского строительства,
республиканского института Департамент
образования перспективного
развития
Реконструкция спального 2016 Департамент 28 7
корпуса ГБОУ РМ "Ялгинский строительства,
детский дом - школа" Департамент
перспективного
развития
Реконструкция спального 2016 - 2017 Департамент 20 57 80 48 48
корпуса ГКС (К) ОУ РМ для строительства,
обучающихся, воспитанников Департамент
с ограниченными перспективного
возможностями здоровья развития
"Саранская специальная
(коррекционная)
общеобразовательная школа I
и II вида"
Отделка фасадов в ГБОУ СПО 2016 - 2018 Департамент 30 30 10
РМ г.о. Саранск строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция жилого 2011 - 2012 Департамент
комплекса центра для работы строительства,
с одаренными детьми. Департамент
Ул. Московская, 38 перспективного
развития
Реконструкция общежития 2014 - 2015 Департамент 54,8 50
МордГПИ № 1, ул. Чкалова 1а строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция общежития 2015 - 2016 Департамент 115 100,6
МордГПИ № 2, ул. Евсевьева строительства,
1б, с реконструкцией пункта Департамент
общественного питания на перспективного
370 посадочных мест развития
Реконструкция общежития 2016 - 2017 Департамент 80 84,6
МордГПИ № 3, ул. Евсевьева строительства,
1а Департамент
перспективного
развития
Реконструкция общежития на 2014 - 2015 Департамент 200 118
640 мест по ул. Чкалова строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция общежитий 2017 Департамент 157,02
№ 8, № 10 по ул. Пушкина строительства,
Департамент
перспективного
развития
Реконструкция общежития 2013 - 2014 Департамент 40000 100000
"МГУ им. Н.П.Огарева" "МГУ строительства,
им. Н.П.Огарева", Департамент
г. Саранск, перспективного
ул. Пролетарская, 61 развития
Реконструкция общежития 2013 - 2014 Департамент 40000 100000
"МГУ им. Н.П.Огарева" "МГУ строительства,
им. Н.П.Огарева", Департамент
г. Саранск, перспективного
ул. Пролетарская, 63 развития
Строительство общежития МГУ 2015 - 2016 Департамент 150000 150000
им. Н.П.Огарева" "МГУ строительства,
им. Н.П.Огарева", Департамент
г. Саранск перспективного
развития
Строительство общежития 2016 - 2017 Департамент 150000 150000
МГПИ им. М.Е.Евсевьева" строительства,
"МГПИ им. М.Е.Евсевьева", Департамент
г. Саранск перспективного
развития
Реконструкция 16 2014 - 2017 Департамент 130000 175000 575000
студенческих общежитий" строительства,
"МГУ им. Н.П.Огарева", Департамент
"МГПИ им. М.Е.Евсевьева", перспективного
г. Саранск развития
Строительство медицинского 2014 - 2015 Департамент 176000 174000
центра спорта высоких строительства,
достижений" г. Саранск, Департамент
ул. Псковская, 2а перспективного
развития
Реконструкция и техническое 2013 - 2014 Департамент 58152 4500
перевооружение санатория строительства,
"Саранский" ОАО "Санаторий Департамент
"Саранский", г. Саранск перспективного
развития
Строительство здания Центра 2013 Департамент 142290
ассоциации финно-угорских строительства,
народов" Фонд "Созидание", Департамент
г. Саранск перспективного
развития
Строительство 2014 - 2016 Департамент 140000 240000 290000
административного здания строительства,
торгово-офисного Департамент
назначения" Фонд перспективного
"Созидание", г. Саранск развития
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Создание Формирование Разработка предложений 2013 - 2018 Департамент по
благоприятных социальной органам исполнительной экономической
условий для инфраструктуры, власти Республики Мордовия, политике и
повышения обеспечивающей в частности Министерству взаимодействию с
качества доступность спорта и физической административными
жизни медицинских культуры РМ по развитию органами,
населения на услуг и концепции государственно- Департамент по
основе качественного частного партнерства в социальной политике
реализации образования, области физической культуры
конкурентных повышение и спорта, в которой
преимуществ эффективности изложить принципы и подходы
городского жилищно- для привлечения частного
округа коммунального бизнеса в спортивную
Саранск и хозяйства отрасль региона и
развития его городского округа Саранск,
столичных по внесению основных
функций, положений данной концепции
направленных в республиканскую целевую
на создание программу "Развитие
инновационных физической культуры и
факторов спорта в Республике
модернизации Мордовия на 2012 - 2016
экономики годы" и "Развитие туризма в
Республике Мордовия"
Разработать меры по 2013 - 2018 Департамент по
стимулированию привлечения экономической
коммерческих организаций в политике и
спортивную отрасль при взаимодействию с
полном соблюдении ее административными
социальных обязательств в органами,
следующих направлениях Департамент по
социальной политике
Снижение арендных платежей 2013 - 2018 Департамент по
для организаций, экономической
осуществляющих политике и
предоставление услуг в взаимодействию с
области физической культуры административными
и спорта органами,
Департамент по
социальной политике
Разработка механизма 2013 - 2018 Департамент по
выделения субсидий экономической
спортивным объектам, политике и
предоставляющим льготным взаимодействию с
категориям населения (в административными
соответствии с органами,
государственными Департамент по
нормативами) услуги в сфере социальной политике
физической культуры,
спортивно-оздоровительных
мероприятий и т.п. Так, для
охвата занятиями физической
культурой и спортом
льготных категорий
населения (детей,
школьников, инвалидов,
ветеранов и др.) на
спортсооружениях
предусмотреть
финансирование в размере
предоставления им ценовых
льгот на занятия физической
культурой и спортом (50%,
100% и др.). Установить
специальные нормативы
обеспеченности спортивными
сооружениями, основное
направление деятельности
которых - работа с детьми и
развитие детско-юношеского
спорта
Разработка предложений по 2013 - 2018 Департамент по
развитию девелопинга в экономической
сфере спортивной политике и
инфраструктуры. Разработка взаимодействию с
нормативных актов (внесение административными
предложений в региональные органами,
нормативные акты), Департамент по
регламентирующие механизмы социальной политике
партнерства между частным
инвестором и
государственным заказчиком
(в лице федеральных или
муниципальных органов
власти) на проектирование и
строительство спортивной
инфраструктуры, особенно
при решении задач
комплексной жилищной
застройки
Разработка предложений по 2013 - 2018 Департамент по
созданию саморегулируемой экономической
организации, объединяющей политике и
организации, осуществляющие взаимодействию с
эксплуатацию спортивных административными
сооружений. Ввести практику органами,
добровольной сертификации Департамент по
спортивных сооружений. социальной политике
Разработка стандартов и
проведение сертификации
доверить саморегулируемой
организации и спортивным
федерациям
Провести НИОКР по 2013 - 2018 Департамент по
разработке научно- экономической
обоснованного подхода к политике и
проектированию и созданию взаимодействию с
спортивной инфраструктуры. административными
Проведение семинаров по органами,
данной тематике для Департамент по
руководителей и социальной политике
специалистов администрации
городского округа
Разработка методики оценки 2013 - 2018 Департамент по
эффективности спортивных экономической
сооружений и организация политике и
процедуры мониторинга взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
На основе критериев 2013 - 2018 Департамент по
социальной, бюджетной и экономической
экономической эффективности политике и
в соответствии с взаимодействию с
разработанной методикой административными
внести корректировки в органами,
проекты спортивной Департамент по
инфраструктуры социальной политике
Проведение ежегодного сбора 2013 - 2018 Департамент по
и анализ данных о состоянии экономической
спортивной инфраструктуры в политике и
соответствии с взаимодействию с
разработанными формами административными
отчетности, методикой органами,
оценки эффективности и Департамент по
установленными критериями социальной политике
социальной, бюджетной и
экономической эффективности
создания и эксплуатации
спортивных объектов.
Провести обучение 2013 - 2018 Департамент по
специалистов администрации экономической
городского округа по политике и
использованию методики взаимодействию с
оценки эффективности административными
спортивных сооружений. органами,
Разработка предложений Департамент по
органам исполнительной социальной политике
власти Республики Мордовия
по проведению анализа в
соответствии с
рекомендованной методикой
Разработка предложений по 2013 - 2018 Департамент по
выделения на уровне органа экономической
исполнительной власти политике и
Республики Мордовия, взаимодействию с
структурного подразделения административными
уполномоченного органами,
осуществлять Департамент по
централизованный социальной политике
государственный заказ
физкультурно-
оздоровительных услуг для
льготных категорий граждан.
Предусмотреть право
уполномоченного органа
заключать договоры (после
проведения конкурсных
процедур) с коммерческими
организациями по
предоставлению
централизованных услуг в
области физической культуры
и спорта учреждениям
образования, физической
культуры и спорта региона.
Развитие маркетинга 2013 - 2018 Департамент по
спортивно-зрелищных, экономической
физкультурно- политике и
оздоровительных и взаимодействию с
спортивно-досуговых услуг административными
для повышения загрузки органами,
спортсооружений, особенно Департамент по
крупных спортивных социальной политике
комплексов, на массовых
мероприятиях и занятиях
физической культурой и
спортом. Разработка
предложений по ценовой
политике на входные билеты
для зрителей, на абонементы
для занятий физкультурой и
спортом, эффективной
арендной платы от сдачи
спортсооружений в аренду
различным категориям
арендаторов
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В УРОВНЕ И КАЧЕСТВЕ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Создание Сокращение Проведение мониторинга по 2013 - 2018 Департамент по
благоприятных дифференциации в предполагаемому экономической
условий для уровне и высвобождению работников в политике и
повышения качестве жизни связи с ликвидацией взаимодействию с
качества населения с предприятий или сокращением административными
жизни помощью органами,
населения на эффективных Департамент по
основе механизмов социальной политике
реализации социальной и
конкурентных бюджетной Проведение изменения объема 2013 - 2018 Департамент по
преимуществ политики, просроченной задолженности экономической
городского обеспечивающих по заработной плате политике и
округа рост взаимодействию с
Саранск и человеческого административными
развития его потенциала органами,
столичных Департамент по
функций, социальной политике
направленных
на создание Содействие трудоустройству 2013 - 2018 Департамент по
инновационных граждан, ищущих работу, как экономической
факторов на вакантные рабочие места, политике и
модернизации так и на временные, взаимодействию с
экономики созданные в рамках административными
специальных мероприятий по органами,
содействию занятости Департамент по
населения социальной политике
Формирование реестра 2013 - 2018 Департамент по
профессий, специальностей и экономической
видов деятельности, политике и
потенциально востребованных взаимодействию с
на рынке; создание базы административными
данных выпускников учебных органами,
заведений среднего и Департамент по
высшего профессионального социальной политике
образования
Реализация мер по 2013 - 2018 Департамент по
предотвращению и разрешению экономической
трудовых конфликтов политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Создание преференций и 2013 - 2018 Департамент по
оказание поддержки экономической
предприятиям в обмен на политике и
сохранение коллективов; взаимодействию с
предоставление льгот административными
предприятиям, сохраняющим и органами,
увеличивающим количество Департамент по
рабочих мест социальной политике
Совершенствование системы 2013 - 2018 Департамент по
профессиональной экономической
подготовки, повышения политике и
квалификации и взаимодействию с
переподготовки безработных административными
граждан и незанятого органами,
населения Департамент по
социальной политике
Повышение качества и 2013 - 2018 Департамент по
расширение спектра услуг, экономической
предоставляемых населению и политике и
работодателям по вопросам взаимодействию с
содействия трудоустройству административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Повышение территориальной и 2013 - 2018 Департамент по
профессиональной экономической
мобильности рабочей силы политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Сохранение рабочих мест за 2013 - 2018 Департамент по
счет реализации экономической
инфраструктурных проектов, политике и
организации капитального взаимодействию с
ремонта многоквартирных административными
домой и дорожного органами,
строительства Департамент по
социальной политике
Содействие развитию малого 2013 - 2018 Департамент по
предпринимательства и экономической
самозанятости безработных политике и
граждан взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Использование механизмов 2013 - 2018 Департамент по
социального партнерства для экономической
повышения уровня заработной политике и
платы и усиления гарантий взаимодействию с
работодателями по административными
обеспечению занятости органами,
населения Департамент по
социальной политике
Обеспечение прав работников 2013 - 2018 Департамент по
на оформление трудовых экономической
отношений с работодателями, политике и
своевременное получение взаимодействию с
начисленной заработной административными
платы органами,
Департамент по
социальной политике
Создание условий для 2013 - 2018 Департамент по
интеграции в трудовую экономической
деятельность лиц с политике и
ограниченными возможностями взаимодействию с
и инвалидов; административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Проведение ярмарок вакансий 2013 - 2018 Департамент по
и учебных рабочих мест экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Обеспечение социальных 2013 - 2018 Департамент по
гарантий гражданам, экономической
потерявшим работу политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Информирование населения и 2013 - 2018 Департамент по
работодателей о положении экономической
на рынке труда политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:
1. Организация проведения 2013 - 2018 Департамент по
оплачиваемых общественных экономической
работ; политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
2. Содействие самозанятости 2013 - 2018 Департамент по
безработных граждан; экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
3. Содействие занятости 2013 - 2018 Департамент по
граждан, особо нуждающихся экономической
в социальной защите и политике и
испытывающих трудности в взаимодействию с
поиске работы, в том числе административными
организация временного органами,
трудоустройства; Департамент по
социальной политике
4. Профессиональная 2013 - 2018 Департамент по
ориентация населения; экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
5. Психологическая 2013 - 2018 Департамент по
поддержка безработных экономической
граждан; политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе:
1. Организация 2013 - 2018 Департамент по
профессиональной экономической
подготовки, переподготовки политике и
и повышения квалификации взаимодействию с
безработных граждан; административными
органами,
Департамент по
социальной политике
2. Организация 2013 - 2018 Департамент по
профессиональной экономической
подготовки, переподготовки политике и
и повышения квалификации взаимодействию с
женщин в период отпуска по административными
уходу за ребенком до органами,
достижения им возраста трех Департамент по
лет социальной политике
3. Трудовая миграция, 2013 - 2018 Департамент по
привлечение и использование экономической
иностранной рабочей силы политике и
взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАСШИРЕНИЮ ОБЪЕМА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Создание Расширение Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере торговли:
благоприятных объема и
условий для повышение 1. Поддержание физической и 2013 - 2018 Департамент по
повышения качества экономической доступности экономической
качества потребительского для населения безопасных политике и
жизни рынка пищевых продуктов в объемах взаимодействию с
населения на и ассортименте, административными
основе соответствующих органами,
реализации установленным рациональным Департамент по
конкурентных нормам потребления социальной политике
преимуществ
городского 2. Включение проектов 2013 - 2018 Департамент по
округа строительства и размещения экономической
Саранск и торговых объектов в политике и
развития его документы территориального взаимодействию с
столичных планирования административными
функций, органами,
направленных Департамент по
на создание социальной политике
инновационных
факторов 3. Взаимодействие с 2013 - 2018 Департамент по
модернизации общественными экономической
экономики организациями, политике и
ассоциациями, профсоюзами взаимодействию с
по вопросам развития административными
торговой отрасли, органами,
совершенствования Департамент по
нормативного правового социальной политике
регулирования и выработки
совместных антикризисных
мер в сфере торговли
4. Осуществление 2013 - 2018 Департамент по
информационно- экономической
аналитического наблюдения политике и
за состоянием торговой взаимодействию с
отрасли на территории административными
городского округа органами,
Департамент по
социальной политике
5. Осуществление 2013 - 2018 Департамент по
мероприятий по экономической
использованию организациями политике и
торговли и общественного взаимодействию с
питания энергосберегающих административными
технологий при потреблении органами,
коммунальных ресурсов Департамент по
социальной политике
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере торговли, путем:
6.1 повышения доступности 2013 - 2018 Департамент по
информации об объектах экономической
недвижимого имущества для политике и
субъектов малого и среднего взаимодействию с
предпринимательства административными
органами
6.2 расширения применения 2013 - 2018 Департамент по
франчайзинга в сфере экономической
торговли и общественного политике и
питания как средства взаимодействию с
повышения административными
конкурентоспособности органами
субъектов малого и среднего
предпринимательства
7 Развитие розничной 2013 - 2018 Департамент по
торговли экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами
8 Привлечение 2013 - 2018 Департамент по
инвестиционных ресурсов в экономической
развитие инфраструктуры, политике и
реконструкцию и взаимодействию с
строительство объектов административными
торговли органами
Повышение эффективности мер по обеспечению безопасности на объектах потребительского рынка:
1. Оснащение организаций 2013 - 2018 Департамент по
торговли и общественного экономической
питания системами политике и
безопасности; взаимодействию с
административными
органами
2. Ведение учета паспортов 2013 - 2018 Департамент по
безопасности крупных экономической
объектов торговли и политике и
розничных рынков; взаимодействию с
административными
органами
3. Проведение с персоналом 2013 - 2018 Департамент по
торговых предприятий экономической
обучения по вопросам политике и
предупреждения и ликвидации взаимодействию с
последствий чрезвычайных административными
ситуаций органами,
Департамент по
социальной политике
Мониторинг обеспеченности 2013 - 2018 Департамент по
населения городского округа экономической
площадями торговых объектов политике и
взаимодействию с
административными
органами
Организация и проведение 2013 - 2018 Департамент по
конкурсов на звание "Лучшее экономической
предприятие торговли" политике и
взаимодействию с
административными
органами
Поддержка хозяйствующих 2013 - 2018 Департамент по
субъектов всех форм экономической
собственности, политике и
осуществляющих торгово- взаимодействию с
закупочную деятельность в административными
сельской местности, а также органами
создание торгово-закупочных
предприятий
Развитие инфраструктуры 2013 - 2018 Департамент по
торговли в сельской экономической
местности, в том числе в политике и
отдаленных и малонаселенных взаимодействию с
пунктах, повышение административными
транспортной доступности органами
организаций торговли для
населения
Развитие системы 2013 - 2018 Департамент по
дистанционной торговли экономической
политике и
взаимодействию с
административными
органами
Развитие оптовой торговли:
1. Строительство, а также 2013 - 2018 Департамент по
открытие на базе экономической
действующих организаций политике и
оптовой торговли взаимодействию с
логистических административными
распределительных центров органами
2. Развитие сети 2013 - 2018 Департамент по
организаций, оказывающих экономической
логистические услуги в политике и
сфере торговли взаимодействию с
административными
органами
3. Расширение объема услуг, 2013 - 2018 Департамент по
оказываемых организациями экономической
оптовой торговли политике и
взаимодействию с
административными
органами
4. Привлечение инвестиций в 2013 - 2018 Департамент по
строительство объектов экономической
оптовой торговли на политике и
территории городского взаимодействию с
округа административными
органами
5. Создание системы оптовых 2013 - 2018 Департамент по
продовольственных рынков, в экономической
том числе политике и
специализирующихся на взаимодействию с
реализации отдельных групп административными
товаров органами
6. Повышение эффективности 2013 - 2018 Департамент по
взаимодействия субъектов экономической
розничной и оптовой политике и
торговли взаимодействию с
административными
органами
Развитие общественного питания:
1. Развитие и 2013 - 2018 Департамент по
совершенствование системы экономической
питания учащихся политике и
общеобразовательных взаимодействию с
учреждений административными
органами,
Департамент по
социальной политике
2. Мониторинг организации 2013 - 2018 Департамент по
питания учащихся экономической
общеобразовательных политике и
учреждений взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
3. Проведение работы по 2013 - 2018 Департамент по
формированию навыков и экономической
культуры здорового питания политике и
учащихся взаимодействию с
общеобразовательных административными
учреждений органами,
Департамент по
социальной политике
4. Содействие развитию 2013 - 2018 Департамент по
услуг общественного питания экономической
в организациях придорожного политике и
сервиса, туристических и взаимодействию с
санаторно-курортных административными
комплексах органами,
Департамент по
социальной политике
5. Совершенствование 2013 - 2018 Департамент по
организации общественного экономической
питания, внедрение новых политике и
форм обслуживания взаимодействию с
населения, в том числе административными
путем франчайзинга и органами,
развития сетевых форм Департамент по
организации предприятий социальной политике
общественного питания
6. Развитие услуг 2013 - 2018 Департамент по
общественного питания на экономической
промышленных предприятиях и политике и
в учреждениях взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
7. Расширение спектра 2013 - 2018 Департамент по
услуг, предоставляемых экономической
организациями общественного политике и
питания (доставка на дом и взаимодействию с
в офис, обслуживание вне административными
предприятия и т.д.) органами,
Департамент по
социальной политике
8. Содействие открытию 2013 - 2018 Департамент по
предприятий общественного экономической
питания, специализирующихся политике и
на приготовлении блюд взаимодействию с
национальной кухни народов административными
Республики Мордовия органами,
Департамент по
социальной политике
9. Организация и проведение 2013 - 2018 Департамент по
конкурсов, фестивалей, экономической
форумов по кулинарии и политике и
торговому сервису. взаимодействию с
Обеспечение участия административными
кулинаров городского округа органами,
в соответствующих Департамент по
региональных, всероссийских социальной политике
и международных конкурсах
Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Защита прав потребителей в
сфере торговли:
1. Создание системы 2013 - 2018 Департамент по
мониторинга качества и экономической
безопасности реализуемых на политике и
потребительском рынке взаимодействию с
товаров и услуг административными
общественного питания, органами
соблюдения всеми
участниками товарного рынка
требований технических
регламентов
2. Содействие развитию 2013 - 2018 Департамент по
системы добровольной экономической
сертификации услуг торговли политике и
и общественного питания взаимодействию с
административными
органами
3. Реализация в 2013 - 2018 Департамент по
соответствии с экономической
законодательством политике и
мероприятий по контролю за взаимодействию с
деятельностью организаций административными
торговли в целях органами
предотвращения
правонарушений в сферах
обеспечения единства
измерений, соблюдения
правил продажи товаров,
санитарных правил и
нормативов
4. Развитие эффективной и 2013 - 2018 Департамент по
доступной системы защиты экономической
прав потребителей на политике и
территории городского взаимодействию с
округа административными
органами
Совершенствование системы 2013 - 2018 Департамент по
подготовки и повышения экономической
квалификации кадров для политике и
сфер торговли и взаимодействию с
общественного питания административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Совершенствование 2013 - 2018 Департамент по
механизмов взаимодействия экономической
отраслевых образовательных политике и
учреждений с работодателями взаимодействию с
в части формирования административными
содержания образовательных органами,
программ и их реализации, Департамент по
контроля качества социальной политике
подготовки специалистов
Создание учебных центров по 2013 - 2018 Департамент по
подготовке кадров массовых экономической
профессий при крупных политике и
организациях торговли, взаимодействию с
повышение эффективности их административными
работы путем внедрения органами,
прогрессивных методов Департамент по
подготовки кадров. социальной политике
Организация процесса 2013 - 2018 Департамент по
обучения и тренинга экономической
персонала непосредственно политике и
на объектах торговли взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Взаимодействие отраслевых 2013 - 2018 Департамент по
образовательных учреждений экономической
и предприятий торговли по политике и
вопросам организации взаимодействию с
учебно-производственной административными
практики учащихся на базе органами,
предприятий торговли и Департамент по
общественного питания социальной политике
Организация повышения 2013 - 2018 Департамент по
квалификации руководителей экономической
и специалистов предприятий политике и
торговли: проведение взаимодействию с
обучающих семинаров, курсов административными
повышения квалификации органами,
Департамент по
социальной политике
Участие кадровых служб 2013 - 2018 Департамент по
торговых организаций в экономической
ярмарках выпускников, политике и
проводимых отраслевыми взаимодействию с
образовательными административными
учреждениями органами,
Департамент по
социальной политике
Проведение ярмарок вакансий 2013 - 2018 Департамент по
для организаций оптовой и экономической
розничной торговли, политике и
общественного питания, взаимодействию с
оказание работникам административными
торговой отрасли содействия органами,
в трудоустройстве Департамент по
социальной политике
Проведение мероприятий по 2013 - 2018 Департамент по
повышению престижа торговых экономической
профессий и пропаганде политике и
достижений отрасли взаимодействию с
(конкурсы, чемпионаты, административными
соревнования, мастер-классы органами,
и т.д.) Департамент по
социальной политике
Проведение мероприятий по 2013 - 2018 Департамент по
охране труда в организациях экономической
торговли и общественного политике и
питания, в том числе взаимодействию с
обеспечение аттестации административными
рабочих мест по условиям органами,
труда Департамент по
социальной политике
Сохранение и создание новых 2013 - 2018 Департамент по
рабочих мест на экономической
предприятиях торговли и политике и
общественного питания взаимодействию с
административными
органами,
Департамент по
социальной политике
Развитие объектов торговой инфраструктуры
Строительство гипермаркета 2013 Администрация 200000
"Магнит" по г.о. Саранск,
ул. Севастопольская, 128 Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство 3-этажного 2013 Администрация 51850
магазина по ул. Гожувская г.о. Саранск,
Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство магазина по 2013 Администрация 46800
продаже строительных г.о. Саранск,
материалов по ул. Косарева Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство автосалона по 2013 Администрация 66500
ул. Васенко, 21 г.о. Саранск,
Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство торгово- 2013 Администрация 75000
выставочного комплекса ЗАО г.о. Саранск,
"Мордовские узоры" по Министерство
ул. Титова торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство торгового 2013 Администрация 160000
комплекса по ул. Миронова, г.о. Саранск,
1А Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство торгового 2013 Администрация 170000
комплекса "Республикась" по г.о. Саранск,
ул. Кирова, 63 Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство двухэтажного 2013 Администрация 251000
здания для универсальной г.о. Саранск,
торговли по Министерство
ул. Веселовского, 62 "А" торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство магазина по 2013 Администрация 7000
ул. Мичурина в р.п. Ялга г.о. Саранск,
Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Реконструкция здания 2013 Администрация 250000
главного корпуса с бытовыми г.о. Саранск,
помещениями, здания Министерство
испытательной станции и торговли и
других зданий и сооружений предпринимательства
под торговый комплекс "MAX" Республики Мордовия
(2 этап строительства) по
ул. Гагарина, 99А
Строительство торгово- 2014 Администрация 2200000
развлекательного комплекса г.о. Саранск,
"Сити Парк" по Министерство
ул. Волгоградская торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство торгово- 2014 Администрация 230000
развлекательного центра по г.о. Саранск,
ул. Лодыгина Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство торгового 2014 Администрация 280000
центра "Дом мебели" по г.о. Саранск,
ул. Лодыгина Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство объект 2014 Администрация 12000
бытового обслуживания и г.о. Саранск,
общественного питания Министерство
(Сервисный центр и кафе) по торговли и
ул. Титова (в районе предпринимательства
пересечения с ул. Лодыгина) Республики Мордовия
Торговый комплекс в 4 - 7 2014 Администрация 300000
этажей по ул. Советская, 75 г.о. Саранск,
(1 - 3 этажи торговые Министерство
площади, подземная торговли и
парковка, офисные и предпринимательства
административные Республики Мордовия
помещения). Застройщик -
ООО "Юго-Западный рынок".
Строительство Торгового 2014 Администрация 45000
центра по ул. Лодыгина, 9 г.о. Саранск,
Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство Торгово- 2014 Администрация 360000
развлекательного центра по г.о. Саранск,
ул. Косарева, 50 Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство кафе по 2015 Администрация 100000
автодороге Саранск - г.о. Саранск,
Чамзинка в районе больницы Министерство
№ 5 торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство 2-этажного 2015 Администрация 15000
объекта торговли по г.о. Саранск,
ул. Севастопольская (в Министерство
районе ж/д № 109) торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство 2-этажного 2015 Администрация
объекта торговли по г.о. Саранск,
ул. Российская в р.п. Ялга Министерство
торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Строительство 2016 Администрация 250000
Автокомплекса, автосалона и г.о. Саранск,
автомойки по ул. Лодыгина, Министерство
9 торговли и
предпринимательства
Республики Мордовия
Приложение 3-2
№ Наименование Финансирование, тыс. руб.
п/п направления
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Общая сумма,
тыс. руб.
1 ПРОЕКТНО- 43186 43186
ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
И РАЗРАБОТКА
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ
2 РАЗВИТИЕ 193100 456084,6 543840,2 556485,2 707455,4 2456965,4
ОБЩЕСТВЕННОГО
ТРАНСПОРТА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК
3 РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ 1270853,7 1665352,5 1516725 1491715,6 1297705,4 287758 7530110,2
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК
4 РАЗВИТИЕ 1530 1080 1080 1080 1080 1530 7380
ВОЛОНТЕРСКОГО
ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ САРАНСК
5 РЕКОНСТРУКЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО КАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ К ЧЕМПИОНАТУ МИРА
ПО ФУТБОЛУ 2018 г.
1. Спортивная 3594695,74 4344695,74 2900447,24 250713,94 661,84 11091214,5
инфраструктура
2. Гостиничная 1462300 550000 1000100 1000100 1000150 5012650
инфраструктура
3. Транспортная 3927,46 4937,09 6508,08 4437,75 4187,57 23997,95
инфраструктура
4. Медицинская 30 240 80 350
инфраструктура
5. Инфраструктура 290,9 485,4 456,7 334,3 252,4 19 1838,7
связи и
информационных
технологий
6. Мероприятия по 58,67 176,67 356,67 404,83 144,38 107,7 1248,92
экологии
7. Инфраструктура 728792,05 748893,37 644688,4 405448,02 625706,11 308226,58 3461754,53
водоснабжения и
водоотведения
8. Инфраструктура по 312,67 146470,41 620,47 3400 150803,55
утилизации отходов
9. Энергетическая 958,43 5957,45 5058,45 1752,25 1452,05 528,95 15707,58
инфраструктура и
теплоснабжение
10. Охрана и 66,41 81,78 404,34 453,64 432,04 1438,21
безопасность
11. Градостроительные 973796,05 275680,9 162010,6 834674,914 929447,47 568694,88 3744304,814
мероприятия и
благоустройство
города
12. Инфраструктура и 51,4 50,4 50,4 50,4 50,4 253
мероприятия,
связанные с
соревнованиями
6 ОБЕСПЕЧЕНИЕ 10200 18500 44900 28100 29700 131400
ДОСТУПНОСТИ ГОРОДСКОЙ
СРЕДЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК
7 РАЗВИТИЕ МАЛОГО И 249145 249600 249815 250320 998880
СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
САРАНСК
8 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В РАЗРЕЗЕ КЛАСТЕРОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
1а. Новейшие 1207637 1188056 2395693
технологии
1б. Инновационный 5262600 4852100 1408100 1762600 986300 14271700
территориальный
кластер
"Энергоэффективная
светотехника и
интеллектуальные
системы управления
освещением"
2. Инновационный 826397 485206 389641 390000 410000 2501244
территориальный
кластер "Транспортное
и
сельскохозяйственное
машиностроение"
3. Инновационный 2046897 3215916 3360496 2059256 1318976 12001541
территориальный
кластер
"Электротехника и
приборостроение"
4. Прочие 1531850 1010200 547940 75000 75000 3239990
производственные
проекты
5. Агропромышленный 1812500 6809150 2242250 2300200 1654000 1513000 16331100
кластер
6. Транспорт, 3473187 3460983 3258070 3263350 3148060 16603650
строительство и
жилищно-коммунальное
хозяйство
7. Объекты 280562 650886,8 564491 765315,6 725344,62 10 2986610,02
социальной -
инфраструктуры
9 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ
Развитие объектов 1278150 3427000 115000 250000 5070150
торговой
инфраструктуры
Итого 26253044,48 33567544,11 18963079,55 15695432,44 12916185,68 2679875,11 110075161,4
Приложение 4
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018 ГОДА
Таблица 1
Основные характеристики стадиона для проведения
Чемпионата мира по футболу - 2018
№ Характеристика Пояснения
1 Название стадиона Стадион "Юбилейный" для
проведения Чемпионата мира по
футболу в Саранске
2 Тип стадиона (универсальный или Футбольный
футбольный)
3 Год строительства
Дата начала и окончания реконструкции -
Дата начала и окончания строительства 2012 - 2017 гг.
4 Вместимость
Общая вместимость в настоящее время -
Количество VIP-мест - /640 (существующих/новых)
Количество мест для представителей СМИ - /2280 (существующих/новых)
Количество мест с затрудненным обзором - /0 (существующих/новых)
(из-за загораживающих поле стационарных
конструкций, например, столбов, или
временных конструкций, напр., рекламных
табло)
Текущая чистая вместимость (общая -
вместимость
минус количество мест, предусмотренное
предыдущим пунктом)
Прогнозируемая вместимость (общая и 44000
чистая) (новый стадион/реконструированный
стадион)
5 Владелец стадиона
Владелец стадиона Государственная собственность
Оператор стадиона/основной пользователь ФК "Мордовия"
Клуб (клубы), использующие стадион ФК "Мордовия"
Средняя посещаемость матчей национальной -
лиги
Проведение матчей национальных сборных Проводятся
Сайт -
6 Игровое поле
Размеры поля (105 x 68 м) 105 x 68 м
Тип покрытия (травяное/искусственное) Травяное
Мощность освещения (люкс) 2000
7 Зона организации соревнований
Количество и средняя площадь раздевалок 2 для команд (150 м2)
2 для тренеров/менеджеров
команд (25 м2)
2 для специалистов по
снаряжению команды (25 м2)
2 для официальных лиц матча
(25 м2)
1 для талисмана (10 м2)
Количество и средняя площадь офисов Офисы и переговорные ФИФА
Общая площадь - 1150 м2
Офисы и переговорные ЛОК
Общая площадь - 800 м2
8 Транспорт
Количество парковочных мест на стадионе Для автобусов: 4
(для VIP-гостей и команд - автобусы и
автомобили)
Для автомобилей: 25
Расстояние от центра города (км и мин., 1,8 км, 4/4/ - мин.
автобус/автомобиль/поезд)
Расстояние от аэропорта (км и мин.) 5,0 км, 7 мин.
Общественный транспорт Троллейбусы, автобусы,
маршрутные такси
Таблица 2
Базы команд на период проведения
Чемпионата мира по футболу - 2018
№ Место (отель) Количество Количество Расстояние Тренировочная Расстояние от
расположения звезд номеров от отеля площадка тренировочной
базового лагеря до площадки до
команд аэропорта отеля
1 "Лесная сказка" 4 85 14,0 км "Лесная 2,0 км
сказка"
2 "Ламзурь" <**> 4 80 40,0 км "Ламзурь" 2,5 км
3 "Орбита" <**> 4 75 38,0 км "Орбита" 1,5 км
4 "Надежда" <**> 4 77 31,0 км "Надежда" 0,4 км
5 "Электровыпрямитель" 4 90 30,0 км Стадион 1,0 км
"Сабаево"
--------------------------------
<**> Отель находится в стадии капитального ремонта.
Таблица 3
Базы команд на период проведения
Чемпионата мира по футболу - 2018
№ Характеристика 1-я 2-я 3-я 4-я 5-я
тренировочная тренировочная тренировочная тренировочная тренировочная
площадка площадка площадка площадка площадка
1 Название "Лесная "Ламзурь" <*> "Орбита" <*> "Надежда" <*> Стадион
стадиона сказка" <*> "Сабаево" <*>
2 Год 2012 г. 2013 г. 2013 г. 2012 г. 2012 г.
строительства
Дата начала и - - - - -
окончания
капитального
ремонта
Дата начала и 2011 - 2012 2012 - 2013 2012 - 2013 2011 - 2012 2011 - 2012
окончания гг. гг. гг. гг. гг.
нового
строительства
3 Вместимость 500 500 500 500 500
(мест)
4 Владелец/ Муниципальное Муниципальное Муниципальное Муниципальное Муниципальное
оператор образование образование образование образование образование
стадиона
Клубы, ФК "Мордовия" - - - -
использующие
стадион
5 Игровое поле
Размеры 105 x 68 105 x 68 105 x 68 105 x 68 105 x 68
площадки (105 x
68 м)
Тип покрытия Травяное Травяное Травяное Травяное Травяное
(травяное/ покрытие покрытие покрытие покрытие покрытие
искусственное)
Освещенность, 550 500 600 500 700
люкс
6 Зона
организации
соревнований
Кол-во 2 x 100 м2 2 x 100 м2 2 x 100 м2 2 x 100 м2 2 x 100 м2
раздевалок,
средняя площадь
помещений
7 Заборы/стены Имеются Имеются Имеются Имеются Имеются
для охраны
частных занятий
спортсменов во
время
тренировок
8 Расстояние 2,0 км 2,5 км 1,5 км 0,4 км 1,0 км
между отелем на
базе команды и
соответствующей
тренировочной
площадкой
Таблица 4
Тренировочные площадки команд на период проведения
Чемпионата мира по футболу - 2018
№ Характеристика 1-я 2-я 3-я 4-я
тренировочная тренировочная тренировочная тренировочная
площадка площадка площадка площадка
1 Название стадиона "Старт" <**> "Мордовия" "Саранск" "Центр
<**> <**> олимпийской
подготовки
Республики
Мордовия по
спортивной
ходьбе
В.М.Чегина"
<**>
2 Год строительства 2004 г. 2009 г. 2003 г. 2009 г.
Дата начала и - - - -
окончания
капитального
ремонта
Дата начала и - - - -
окончания нового
строительства
3 Вместимость (мест) 3430 300 300 200
4 Владелец/оператор Муниципальное ФК "Мордовия" Муниципальное Муниципальное
стадиона образование образование образование
Клубы, использующие ФК "Мордовия" ФК "Мордовия" ФК "Мордовия" -
стадион
5 Игровое поле
Размеры площадки 105 x 68 105 x 68 105 x 68 105 x 68
(105 x 68 м)
Тип покрытия Травяное Травяное Травяное Травяное
(травяное/ покрытие покрытие покрытие покрытие
искусственное)
Освещенность, люкс 1200 800 200 500
6 Зона организации
соревнований
Кол-во раздевалок, 8 x 45 м2 2 x 20 м2 4 x 20 м2 2 x 100 м2
средняя площадь
помещений
7 Заборы/стены для Имеются Имеются Имеются Имеются
охраны частных
занятий спортсменов
во время тренировок
8 Расстояние между 5,0 км 0,4 км 7,0 км 6,7 км
отелем в городе-
организаторе
("Пионерская") и
тренировочной
площадкой
9 Расстояние между 2,3 км 4,5 км 3,0 км 7,0 км
гостиницей в месте
проведения
соревнований
("Республиканская")
и тренировочной
площадкой
--------------------------------
<**> При осуществлении капитального ремонта будут соблюдены все технические требования ФИФА.
Таблица 5
Сводная информация по гостиницам
городов - организаторов Чемпионата мира - 2018
Город Существующий Запланированный Общее Общее % номеров,
номерной к строительству количество количество по которым
фонд номерной фонд номеров номеров, уже
по которым заключено
уже соглашение,
заключено от общего
соглашение количества
Москва 26620 100 26720 22556 84%
Калининград 2464 1189 3653 3653 100%
Санкт-Петербург 9826 0 9826 8313 85%
Казань 3079 6223 9302 8829 95%
Нижний Новгород 3489 1379 4868 4533 93%
Самара 5628 1339 6967 6788 97%
Саранск 4451 2835 7286 7286 100%
Волгоград 2843 1236 4079 3827 94%
Ростов-на-Дону 5835 1352 7187 7055 98%
Сочи 9160 50 9210 9210 100%
Екатеринбург 7807 286 8093 7975 99%
Итого 90306 18823 109129 101794 93%
Таблица 6
Номерной фонд гостиниц
городов - организаторов Чемпионата мира - 2018
Город Существующие отели 5* Запланированные к Существующие отели 4* Запланированные к Существующие отели 3* Запланированные к
строительству отели строительству отели строительству отели
5* 4* 3*
Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество Количество
отелей номеров отелей номеров отелей номеров отелей номеров отелей номеров отелей номеров
17 4291 - - 30 6468 1 100 49 15048 - -
Калининград 2 101 1 54 6 515 2 367 39 1848 3 768
Санкт-Петербург 7 1757 - - 12 4889 - - 15 3180 - -
Казань 1 109 1 150 8 944 - - 18 1442 1 6073
Нижний Новгород - - 1 250 5 800 3 631 23 1911 2 498
Самара 1 196 - - 5 258 7 601 78 4473 4 738
Саранск - - 2 280 2 1102 5 705 18 3349 8 1850
Волгоград - - 1 134 1 174 5 1102 40 2567 - -
Ростов-на-Дону 2 179 4 1352 5 1032 - - 46 4624 - -
Сочи 2 3150 3 545 23 3699 7 2057 53 7760 10 10685
Екатеринбург 2 411 - - 10 966 2 249 109 6087 1 37
Приложение 5
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В РАЗРЕЗЕ КЛАСТЕРОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Номер Раздел системы Число Платежи в бюджет (в год) Прибыль Социальный
раздела программных рабочих в год, эффект,
мероприятий мест млн. млн.
рублей рублей
всего новых федеральный республиканский
<*>
человек млн. рублей
Всего по Программе 20789 15465 8689,40 3960,49 13656,45 8290,34
Технопарк в сфере 3748 3347 524,60 428,60 96,20 1006,47
высоких технологий в
Республике Мордовия,
АУ "Технопарк-
Мордовия", г. Саранск
1 Инновационный 6214 4768 2475,73 1210,27 4172,10 3522,17
территориальный
кластер
"Энергоэффективная
светотехника и
интеллектуальные
системы управления
освещением"
2 Инновационный 1952 592 590,85 455,47 1850,50 817,17
территориальный
кластер "Транспортное
и
сельскохозяйственное
машиностроение"
3 Инновационный 3141 2089 4050,52 1062,41 3890,14 1136,10
территориальный
кластер
"Электротехника и
приборостроение"
4 Прочие 1034 833 427,72 376,06 1743,07 248,61
производственные
проекты
5 Агропромышленный 690 625 327,38 132,26 562,80 171,02
кластер
6 Транспорт, 2542 373 100,36 145,53 413,26 680,00
строительство,
жилищно-коммунальное
хозяйство
7 Объекты социальной 1468 2838 192,24 149,89 928,38 708,80
инфраструктуры
Номер Наименование проекта Срок Число рабочих Платежи в бюджет (в год) Прибыль Социальный
проекта окупаемости, мест в год, эффект,
мес. млн. млн.
всего новых федеральный республиканский рублей рублей
<*>
человек млн. рублей
Технопарк в сфере высоких 115 3748 3347 524,60 428,60 96,20 1006,47
технологий в Республике
Мордовия, АУ "Технопарк-
Мордовия", г. Саранск
1. Инновационный территориальный кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления
освещением"
1.1. Организация производства 28 120 120 428,84 173,66 517,00 44,38
высокоэффективных
светодиодов на основе
нанотехнологий,
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.2. Расширение производства 15 200 180 83,40 49,10 100,02 63,68
световых приборов" ОАО
"Электровыпрямитель,
г. Саранск
1.3. ОКР "Разработка базовых 54 6 6 1,72 0,78 2,50 2,22
технологий создания нового
поколения унифицированных
рядов средств
электропитания и
преобразователей
электроэнергии для
радиоэлектронных систем и
аппаратуры гражданского и
двойного назначения на
основе "интеллектуальных"
тиристоров с прямым
управлением светом и
комплектных лазерных
волоконно-оптических
модулей, ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.4. Разработка базовых 60 20 20 4,82 2,18 120,00 7,39
технологий эпитаксиального
роста монокристаллического
карбида кремния (SiC)
большого диаметра, мощных
высоковольтных
быстродействующих
полупроводниковых приборов
нового поколения на SiC и
модулей на их основе, ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.5. Подготовка и освоение 60 500 500 12,10 17,9 200,00 184,92
производства
монокристаллического
карбида кремния (SiC),
высоковольтных
быстродействующих
полупроводниковых приборов
нового поколения на SiC и
мощных малогабаритных
энергосберегающих
преобразователей на их
основе, ЗАО НПК
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.6. ОКР "Разработка базовой 60 8 8 2,07 0,93 19,00 2,96
технологии создания
монокристаллического
карбида кремния для
производства электронной
компонентной базы, ЗАО НПК
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.7. ОКР "Разработка базовой 60 5 5 0,20 1,8 7,00 2,41
технологии создания
гетероструктур SiC
(эпитаксиальная
композиция)/SiC (подложка)
для высокотемпературных и
радиационно-стойких
устройств и
полупроводниковых приборов,
ФГУП "НПП "Исток",
г. Фрязино МО ЗАО НПК
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
1.8. Организация производства 72 235 20 29,50 17,50 55,00 83,89
управляемых источников
питания для всех типов ламп
и автономной системы
управления освещением на их
основе и расширение
производства световых
приборов, ОАО "Орбита",
г. Саранск
1.9. Разработка технологии и 87 500 35 159,00 123,00 399,00 288,00
организация производства
элементной базы силовой
электроники на основе p-i-n
AlGaAs гетероэпитаксиальных
структур, ОАО "Орбита",
г. Саранск
1.10. Организация производства 60 150 50 2,40 9,60 60,00 96,48
металлогалогенных ламп (с
керамической горелкой) на
ГУП РМ "Лисма", ГУП
Республики Мордовия "Лисма"
1.11. Техническое перевооружение 48 70 30 2,48 9,92 62,00 14,47
и расширение производства
ДНаТ на ГУП РМ "Лисма", ГУП
Республики Мордовия "Лисма"
1.12. Техническое перевооружение 48 100 50 0,92 3,68 23,00 24,12
производства люминесцентных
ламп, организация
производства люминесцентных
ламп в трубке Т5 с защитной
пленкой на ГУП РМ "Лисма",
ГУП Республики Мордовия
"Лисма"
1.13. Освоение массового 71 350 218 134,15 22,75 61,70 38,63
производства
энергоэффективных световых
приборов нового поколения
на базе технологического
процесса и коммерческо-
сбытовой системы ЗАО
"КСЕНОН", ЗАО "КСЕНОН",
г. Саранск
1.14. Организация производства 21 350 64 17,88 8,30 32,00 11,34
электронного
пускорегулирующего
аппарата, ООО "Ксенон-
электро", г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1.17. Производство точечных 76 138 138 24,90 26,30 30,40 67,9
светодиодных светильников,
ООО "НЕПЕС РУС", г. Саранск
1.18. Разработка и организация 36 118 63 14,63 15,37 60,00 19,30
производства
энергосберегающих
светодиодных светильников
для наземного транспорта"
ЗАО "Трансвет", г. Саранск
1.19. Разработка технологии 12 6 6 11,44 28,56 120,00 16,08
производства безртутных
плазменных ламп с разрядным
безэлектродным излучателем
белого цвета световой
отдачей 110 - 160 лм/Вт,
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
1.20. Разработка технологии 12 5 5 7,10 22,90 100,00 13,40
производства индукционных
ламп-светильников для
уличного и промышленного
освещения" ГУП Республики
Мордовия "Научно-
исследовательский институт
источников света имени
А.Н.Лодыгина", г. Саранск
1.21. Создание центра 36 22 14 0,08 0,04 2,38 8,68
коллективного пользования
(ЦКП) "Испытательная
лаборатория источников
света и светотехнических
изделий - "Новый свет", ГУП
Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
1.22. Разработка и создание 12 2 2 20,91 9,09 40,00 0,96
производства удаленного
люминофора
светотехнического
назначения" ОАО
"Электровыпрямитель"
совместно с ООО НТИЦ
"Нанотех-Дубна" и ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.23. Разработка и создание 12 6 6 8,69 26,31 110,00 16,08
производства экологически
чистых энергосберегающих
катодо-люминесцентных ламп"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск совместно с ООО
"Волга-Свет", г. Саратов
1.24. Исследование, разработка и 24 25 25 10,00 5,00 50,00 7,24
организация серийного
производства серии
светодиодных линейных ламп
для замены существующих
ртутных люминесцентных ламп
низкого давления мощностью
15 - 80 Вт, ГУП Республики
Мордовия "Научно-
исследовательский институт
источников света имени
А.Н.Лодыгина", г. Саранск
1.25. Разработка и освоение 36 45 35 1,68 1,52 16,00 8,44
производства серии
энергосберегающих разрядных
металлогалогенных ламп
мощностью от 35 до 1000 Вт
для освещения улиц,
объектов производственного
и спортивного назначения,
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский
институт источников света
имени А.Н.Лодыгина",
г. Саранск
1.26. Развитие материально- 36 10 10 0,80 0,7 25,00 4,02
технической базы
лабораторий Центра
коллективного пользования
уникальным научным
оборудованием
"Светотехническая
метрология" на
светотехническом факультете
ФГБОУ ВПО "МГУ
им. Н.П.Огарева",
Светотехнический факультет,
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.27. Разработка и опытное 36 30 30 1,33 1,17 40,00 12,06
производство дистанционно
управляемых
автоматизированных
программно-аппаратных
осветительных комплексов
(АПАОК) для светодиодного
освещения промышленных и
сельскохозяйственных
помещений, ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.28. Создание металломатричных 60 20 20 14,24 5,16 16,70 14,74
композиционных материалов и
изделий из них для
интеллектуальных систем
управления освещением, ООО
"Поликомпонент", ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.29. Организация производства 24 20 20 94,80 26,20 102,00 3,35
активных световодов для
оптоволоконных датчиков,
волоконных лазеров и
оптических усилителей, ООО
"Оптик-Файбер", ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.30. Расчетно-экспериментальные 60 5 5 1,20 0,80 2,40 2,68
исследования, разработка и
подготовка к производству
энергоэкономичных
светодиодных источников
света и световых приборов
для серийного производства
на предприятиях кластера,
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.31. Проектирование систем 60 5 0,97 0,53 1,80 1,21
освещения на основе
энергоэффективных
источников света, ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
1.32. Освоение производства 73 78 8 32,45 22,55 13,20 30,34
энергосберегающих
светильников на основе
ярких светодиодов, ЗАО
"Спектр-Электро",
г. Саранск
1.33. Создание инфраструктуры 36 3000 3000 850,00 410,00 2412,00
индустриального парка в
г. Саранске, г. Саранск
1.34. Организация комплексного 120 70 70 501,03 166,97 734,00 18,80
производства светодиодов по
технологии нитрида галлия
на кремние (GaN-on-Si)",
ОАО "Инвест-Альянс"
2. Инновационный территориальный кластер "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение"
2.1. Техническое перевооружение 82 130 130 113,76 25,84 517,20 41,29
для повышения
эффективности, качества и
объемов производства
крупного, среднего и
мелкого вагонного литья в
ООО "ВКМ-СТАЛЬ" ООО
"ВКМ-СТАЛЬ", г. Саранск
2.2. Техническое перевооружение 36 1355 - 83,29 207,51 286,00 612,17
основного и
вспомогательного
производства, ОАО
"Саранский Вагоноремонтный
завод", г. Саранск
2.3. Создание инжинирингового 52 80 80 38,57 21,43 144,20 28,80
Центра вагоностроения в
Республике Мордовия, ООО
"УК холдинга РКТМ"
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.6. Организация производства 68 30 30 4,66 7,14 25,50 14,47
двухосных автомобильных
прицепов
сельскохозяйственного
назначения для
автосамосвала Урал в ОАО
"Саранский завод
автосамосвалов", ОАО
"Саранский завод
автосамосвалов", г. Саранск
2.7. Организация производства 66 25 25 3,91 6,19 22,30 12,06
самосвалов на шасси Урал,
КамАЗ и шасси других
производителей в ОАО
"Саранский завод
автосамосвалов", ОАО
"Саранский завод
автосамосвалов", г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.11. Техническое перевооружение 60 10 5,00 17,60 26,40 30,00 4,82
производства
сельскохозяйственной
техники, ОАО
"МордовАгроМаш", г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.13. Разработка и организация 54 111 111 116,39 15,61 54,00 35,70
производства семейства
МКСМ, ОАО "САРЭКС",
г. Саранск
2.14. Разработка новых моделей и 28 148 148 158,53 121,08 647,40 47,60
организация производства
семейства колесных
тракторов, ОАО "САРЭКС",
г. Саранск
2.15. Создание производства 39 63 63 54,14 24,27 123,90 20,26
импортозамещающего
навесного и прицепного
оборудования для
сельхозтехники в
г. Саранск, ОАО "САРЭКС",
г. Саранск
3. Инновационный территориальный кластер "Электротехника и приборостроение"
3.1. Освоение промышленного 35 100 70 20,20 18,70 41,40 22,51
производства
энергоэффективных
полупроводниковых модулей с
полевым управлением и
силовых блоков на их
основе, ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
3.2. Промышленное освоение 41 200 65 44,50 29,00 65,30 20,90
производства современной
полупроводниковой
компонентной базы силовой
электроники нового
поколения на основе
нейтронно-легированного
кремния для
энергоэффективных
технологий, ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
3.3. Разработка и освоение 32 38 38 10,52 8,59 30,60 9,09
серийного производства
активного фильтра высших
гармоник на шинах
переменного напряжения 400
кВ (АФВГ-400)
высоковольтных
преобразовательных
установок (ВПУ) передач
постоянного тока (ППТ), ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
3.4. Разработка и освоение 33 22 22 5,72 4,66 17,09 5,58
серийного производства
тиристорных выпрямителей на
токи 1600, 2000 А и
напряжение 14000 В в
контейнерном исполнении для
плавки гололеда на линиях
передач напряжением 220 -
500 кВ (выпрямители серии
В-ТПП), ОАО
"Электровыпрямитель",
г. Саранск
3.5. Разработка и организация 52 22 22 2,88 2,11 5,80 5,12
серийного производства
тяговых выпрямителей для
маневровых тепловозов
(Выпрямитель
В-ТППД-3,6к-510-У2 для
тепловозов ТЭМ9 и ТЭМ14"),
ОАО "Электровыпрямитель",
г. Саранск
3.6. Организация производства 66 70 70 135,00 21,70 70,00 28,14
нового поколения оптических
кабелей, встроенных в
грозозащитный трос и
оптических кабелей по
технологии "оптическое
волокно в дом", ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.7. Организация производства 60 80 80 97,80 9,37 25,00 32,16
самонесущих изолированных
проводов с встроенным
оптическим модулем, ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.8. Организация производства 66 68 68 98,40 16,59 50,00 27,34
высокотемпературных
проводов нового поколения с
повышенным содержанием
прочности и
электропроводности, в т.ч.
с композитным сердечником,
ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
3.9. Организация производства 60 70 70 44,00 7,60 20,00 28,14
нового поколения
грозотросов с повышенным
содержанием прочности и
устойчивости к ударам
молний, ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
3.10. Организация производства 60 100 100 120,00 19,14 60,00 40,21
пожаробезопасных
огнестойких кабелей с
изоляцией из силиконовой
резины, ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
3.11. Организация производства 60 70 70 120,00 12,40 20,00 28,14
кабелей для взрывоопасных
сред, ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
3.12. Организация производства 60 70 70 44,00 5,20 20,00 28,14
высоковольтных
температуростойких проводов
по технологии GAAP, ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.13. Организация производства 60 20 20 40,00 3,50 20,00 8,04
нового поколения
алюминиевых сплавов, ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.14. Организация производства 48 20 20 16,73 2,70 8,00 8,04
арматуры для самонесущих
изолированных проводов, в
т.ч. с оптическим волокном,
ООО "Оптикэнерго",
г. Саранск
3.15. Организация производства 60 20 20 29,40 4,15 15,00 7,72
арматуры для высоковольтных
термостойких проводов с
повышенным содержанием
прочности и
электропроводности, ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.16. Организация производства 60 20 20 56,30 2,80 30,00 7,72
полиолефиновой и стретч-
пленки с применением
нанодобавок, ООО
"Оптикэнерго", г. Саранск
3.17. Разработка базовой 88 380 25 211,00 112,00 124,00 20,90
технологии изготовления
микроэлектромеханических
устройств на основе кремния
и карбида кремния, ОАО
"Орбита", г. Саранск
3.18. Создание производства 75 120 120 404,00 94,50 430,00 77,18
оптического волокна, ЗАО
"Оптиковолоконные системы",
г. Саранск
3.19. Организация производства 52 33 18 0,66 0,44 16,40 14,50
силовых полупроводниковых
ключей на элементной базе
нового поколения, ЗАО
"Элпресс", г. Саранск
3.20. Организация производства 55 4 4 0,93 0,71 2,09 0,32
радиозондов аэрологических
в Республике Мордовия, ЗАО
"Мордовская
радиоэлектронная компания",
г. Саранск
3.21. Организация производства 29 23 23 76,66 1,14 136,29 5,70
пероксидносшиваемого
изоляционного компаунда для
кабелей среднего напряжения
до 35 кВ", ЗАО "Лидер-
Компаунд", г. Саранск
3.22. Создание предприятия по 48 86 30 23,50 11,50 21,00 9,46
механической обработке
металлических изделий, ОАО
"Саранский
приборостроительный завод",
г. Саранск
3.23. Техническое перевооружение 60 90 35 35,20 10,50 25,00 10,64
производства, ОАО
"Саранский
приборостроительный завод",
г. Саранск
3.24. Техническое перевооружение 48 180 85 227,40 38,80 127,50 35,54
производства, ЗАО
"Конвертор", г. Саранск
3.25. Разработка и освоение 29 180 54 49,56 17,17 61,30 22,58
производства ряда систем
бесперебойного питания на
основе унифицированной
серии обратимых модулей,
ЗАО "Конвертор", г. Саранск
3.26. Разработка и изготовление 36 180 45 2,30 0,90 2,10 18,81
опытного образца системы
бесперебойного питания
(СБП) с литий-полимерными
аккумуляторами, ЗАО
"Конвертор", г. Саранск
3.27. Разработка и организация 51 50 - 6,15 3,95 13,70 13,88
серийного производства
комплекта электрического
оборудования для
электровозов ЭП2К, ЗАО
"Преобразователь",
г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.30. Производство прецизионных 72 650 650 980,67 394,63 552,60
линейных электродвигателей
для технологического
оборудования высокой
точности (до 5 нанометров)
Компания ASLM, Inc.
3.31. Создание производства 54 75 75 373,75 98,25 428,00 20,14
литий-ионных аккумуляторов
нового поколения для
различных отраслей
народного хозяйства,
совместное предприятие с
компанией Weihai TSE
Technology (Китай)
3.32. Создание производства 42 50 50 378,82 81,18 355,00 13,43
литий-ионных аккумуляторов
нового поколения для нужд
оборонной промышленности,
совместное предприятие с
компанией Kokam Co. Ltd
(Южная Корея)
3.33. Создание производства 96 50 50 394,47 28,53 121,00 13,43
оптического волокна
специального назначения, АУ
"Технопарк Мордовии",
г. Саранск
4. Прочие производственные проекты
4.1. Организация производства 36 85 85 13,00 5,30 19,30 18,70
медицинского оборудования,
ОАО "Медоборудование",
г. Саранск
4.2. Разработка и освоение 48 250 180 23,00 6,40 30,00 44,00
производства полуприцеп-
цистерн и автоцистерн из
стали и алюминия, ОАО
"Медоборудование",
г. Саранск
4.3. Развитие производства 7 112 24 2,48 1,00 1,96 4,13
игрушек, ФКП "Саранский
механический завод",
г. Саранск
4.4. Модернизации производства 7 65 22 3,43 1,50 6,50 3,78
клапанов, ФКП "Саранский
механический завод",
г. Саранск
4.5. Организация предприятия, 65 31 31 6,09 6,91 21,00 8,52
ориентированного на
создание инновационных
многослойных видов гибкой
упаковки и оказание услуг в
резке материалов на
необходимые форматы для
предприятий Республики
Мордовия и соседних
регионов, ЗАО "Комбинат
упаковочных решений",
г. Саранск
4.6. Организация флексопечатного 66 33 33 6,53 7,61 29,11 9,33
производства, способного
удовлетворить растущий
спрос на гибкую упаковку
предприятий Республики
Мордовия и соседних
регионов, ЗАО "Поволжская
Полиграфическая Компания",
г. Саранск
4.7. Развитие материально- 37 8 8 1,90 1,00 2,30 1,03
технической базы, ООО
"Мордовское предприятие
"Искра", г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.11. Модернизация 64 20 20 4,90 42,40 232,00 9,50
резиносмесительного
производства, ОАО
"Саранский завод
"Резинотехника", г. Саранск
4.12. Строительство электро- и 89 10 10 1,30 11,20 60,50 3,90
парогенерирующей газовой
котельной, ОАО "Саранский
завод "Резинотехника",
г. Саранск
4.13. Создание инновационного 62 10 10 2,90 24,70 134,70 6,30
производства
термопластичных эластомеров
и изделий из них, ОАО
"Саранский завод
"Резинотехника", г. Саранск
4.14. Модернизация производства 50 20 20 1,00 7,60 38,90 7,90
нитяных промышленных
рукавов, ОАО "Саранский
завод "Резинотехника",
г. Саранск
4.15. Создание производства 34 20 20 3,90 33,60 183,50 7,90
длинномерных рукавов
крупного диаметра, ОАО
"Саранский завод
"Резинотехника", г. Саранск
4.16. Модернизация производства 49 20 20 1,20 9,10 47,70 7,90
рукавов с металлической
оплеткой, ОАО "Саранский
завод "Резинотехника",
г. Саранск
4.17. Строительство современного 96 300 300 14,49 136,34 579,60 102,29
завода по производству
гофрокартона и транспортной
гофроупаковки
производственной мощностью
120 млн. кв. м в год, ООО
"Гофрапак", г. Саранск
4.18. Организация производства 84 50 50 341,60 81,40 356,00 13,43
высококачественных
резиновых смесей, ООО
"Новые полимерные
материалы", г. Саранск
5. Агропромышленный кластер
Переработка и хранение
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.29. Строительство второй 156 70 5 20,99 19,11 76,80 18,90
очереди зернохранилища
вместимостью 48 тыс. тонн,
ООО "Саранский элеватор"
г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.36. Реконструкция производства 144 140 140 94,63 29,37 115,00 36,02
консервированного зеленого
горошка, ОАО "Консервный
завод "Саранский",
г. Саранск
5.37. Реконструкция и 108 120 120 80,23 38,77 159,00 30,87
модернизация оборудования
по производству молочных
консервов, внедрение
высокоэффективного
оборудования по
производству элитных сыров,
ОАО "Консервный завод
"Саранский", г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.40. Производство кондитерских 51 180 180 39,40 11,40 56,60 43,42
изделий типа "Десерт", ОАО
"Ламзурь", г. Саранск
5.41. Производство отливной 60 50 50 31,80 12,00 49,10 12,06
карамели, ОАО "Ламзурь",
г. Саранск
5.42. Вторая очередь могульного 84 110 110 47,20 18,70 76,80 26,53
производства, ОАО
"Ламзурь", г. Саранск
Производство тепличной
продукции
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.49. Внедрение 24 10 10 4,59 2,41 10,00 1,61
ресурсосберегающих
технологий возделывания
сельскохозяйственных
культур в условиях
лесостепной полосы юга
Нечерноземной зоны России,
ФГБОУ ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева"
5.50. Разработка 24 10 10 0,74 0,50 1,50 1,61
энергоресурсосберегающих
технологий кормления,
содержания, профилактики и
терапии
сельскохозяйственных
животных, ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный
университет
им. Н.П.Огарева"
5.51. Финансовая поддержка 60 - - 7,80 - 18,00 -
сельхозтоваропроизводителей
на 2013 - 2017 гг.", ГУП РМ
"Развитие села", г. Саранск
6. Транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство
6.1. Укрепление и развитие 60 1337 20 - 0,53 - 364,40
материально-технической
базы МП городского округа
Саранск "Горэлектротранс",
МП городского округа
Саранск "Горэлектротранс",
г. Саранск
6.2. Капитальный ремонт 60 149 67 1,85 1,95 1,70 16,16
автостанций Республики
Мордовия, ОАО "Объединение
Автовокзалов и
автостанций", г. Саранск
6.3. Модернизация пассажирского 48 114 40 2,10 17,48 34,40 39,00
парка и обновление
подвижного состава
автотранспортных
предприятий Республики
Мордовия" ОАО "Кадошкинское
АТП", п.г.т. Кадошкино ОАО
"Зубово-Полянское АТП",
п. Зубова Поляна ОАО
"Темниковская автоколонна
№ 2062", г. Темников ООО
"АТП Ардатов", г. Ардатов
ОАО "Автоколонна № 1659",
г. Саранск
6.4. Обновление подвижного 72 50 10 0,70 2,90 6,00 17,37
состава, ГУП Республики
Мордовия "МОРДОВАВТОТРАНС",
г. Саранск
6.5. Строительство 60 25 6 0,40 1,90 2,00 0,79
производственно-
технической базы АТП, ГУП
Республики Мордовия
"МОРДОВАВТОТРАНС",
г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6.7. Техническое перевооружение 60 25 25 21,64 1,99 6,03 6,43
ООО "МАПО-Транс", ООО
"МАПО-Транс", г. Саранск
6.8. Повышение устойчивости и 60 197 - 5,50 1,10 4,82 -
безопасности воздушных
перевозок, ОАО "Авиалинии
Мордовии", г. Саранск
6.9. Модернизация аэропорта ОАО 60 197 40 - 0,94 - 9,65
"Авиалинии Мордовии",
г. Саранск
6.10. Организация битумного 60 70 70 15,38 10,62 32,31 28,14
производства, ООО "СДС -
Управление строительства"
6.11. Модернизация участка 60 30 10 2,50 8,00 3,00 19,29
комплектации инертными
материалами ООО "Комбинат
строительных изделий", ООО
"Комбинат строительных
изделий, г. Саранск
6.12. Строительство жилья в 66 81 - 5,06 45,55 200,00 44,99
Республике Мордовия, ОАО
"Мордовская ипотечная
корпорация"
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6.14. Модернизация установок 54 72 - 24,88 7,62 26,55 16,80
наружного освещения города
и внедрение
автоматизированной системы
управления, МП г.о. Саранск
"Горсвет"
6.15. Техническое перевооружение 60 170 60 15,00 30,00 60,00 110,95
предприятия, ОАО Трест
"Мордовпромстрой",
г. Саранск
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6.17. Разработка и внедрение 48 15 15 5,35 6,65 28,00 3,62
системы комплексного
территориального кадастра
природных ресурсов и
объектов Республики
Мордовия (КТКПР РМ), ФГБОУ
ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
6.18. Инвентаризация объектов 20 10 10 - 8,30 35,00 2,41
капитального строительства
на территории Республики
Мордовия на основе
аэрокосмических снимков
высокого разрешения, ФГБОУ
ВПО "Мордовский
государственный университет
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
7. Объекты социальной инфраструктуры
7.1. Футбольный стадион - - 200 - - - 48,24
"Юбилейный", Министерство
строительства Республики
Мордовия, г. Саранск
7.2. Гостиница "Holiday 118 88 88 3,33 6,27 18,70 21,23
Inn-Юбилейная", ООО
"Шумбрат", г. Саранск
ул. Республиканская, 101
7.3. Гостиница "HelioPark - 120 77 77 7,07 7,43 25,00 18,57
Олимпия", ЗАО "Олимпия",
г. Саранск ул. Титова 23а
7.4. Гостиница "Саранск", ОАО 90 89 89 5,85 6,45 19,40 21,47
"Гостиница "Саранск",
г. Саранск,
ул. Коммунистическая, 35
7.5. Строительство гостиницы 108 93 93 46,84 10,46 36,80 22,43
"Sheraton", Фонд
"Созидание". г. Саранск,
ул. Кавказская
7.6. Строительство гостиницы 48 58 58 12,64 6,36 22,20 13,99
"Спортивная" ГУ ДО "Центр
олимпийской подготовки
Республики Мордовия по
спортивной ходьбе
им. В.М.Чегина" г. Саранск,
ул. Победы, 3а
7.7. Гостиничный комплекс 120 832 832 69,56 35,04 625,60 200,68
"Тавла", г. Саранск, жилой
микрорайон "Тавла"
7.8. Гостиничный комплекс 96 30 30 11,50 18,30 78,20 7,23
"Республика", г. Саранск,
ул. Грузинская
7.9. Реконструкция общежития - - 20 - 0,47 - 4,82
"МГУ им. Н.П.Огарева", "МГУ
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск,
ул. Пролетарская, 61
7.10. Реконструкция общежития - - 20 - 0,47 - 4,82
"МГУ им. Н.П.Огарева", "МГУ
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск,
ул. Пролетарская, 63
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7.15. Строительство общежития МГУ - - 20 - 0,47 - 4,82
им. Н.П.Огарева, "МГУ
им. Н.П.Огарева",
г. Саранск
7.16. Строительство общежития - - 20 - 0,47 - 4,82
МГПИ им. М.Е.Евсевьева,
г. Саранск
7.17. Реконструкция 16 - - 1140 - 26,68 - 274,97
студенческих общежитий, МГУ
им. Н.П.Огарева, МГПИ
им. М.Е.Евсевьева
г. Саранск
7.18. Строительство медицинского - - 80 - 1,87 - 19,30
центра спорта высоких
достижений, г. Саранск,
ул. Псковская, 2а
7.19. Реконструкция и техническое 120 130 - 8,00 2,90 3,30 26,40
перевооружение санатория
"Саранский", ОАО "Санаторий
"Саранский", г. Саранск
7.20. Строительство здания Центра 60 26 26 1,94 2,66 7,98 6,91
ассоциации финно-угорских
народов", Фонд "Созидание",
г. Саранск
7.21. Строительство 87 45 45 25,51 23,59 91,20 8,10
административно-офисного
центра, Фонд "Созидание",
г. Саранск
--------------------------------
<*> Республиканский и местный
Приложение 6
ЗАВИСИМОСТЬ
МЕЖДУ ОСНОВНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Результаты анализа социально-экономических показателей городского округа за 2010 - 2011 г. свидетельствуют о наличии проблемных точек, оказывающие негативное влияние на качество жизни населения.
Так, низкий уровень экономического развития территории сопровождается неблагоприятной демографической ситуацией, низким уровень доходов населения и низкой предпринимательской активностью. Низкий уровень доходов населения оказывает в свою очередь негативное влияние на уровень сбережений (объем вкладов (депозитов) физических лиц в банках на одного жителя, соотношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %), существенно сдерживая инвестиционный потенциал предпринимательского сектора. При этом по таким важным компонентам качества жизни, как обеспеченность жилищными условиями, безопасность жизнедеятельности, экологические и климатические условия, наблюдаются достаточно высокие позиции. Однако можно отметить запаздывающий характер развития социальной и транспортной инфраструктуры, значения показателей которых не соответствуют значениям остальных компонентов. С учетом долгосрочной динамики развития без существенного изменения демографических тенденций показатели жилищной обеспеченности не могут в полной мере выступать индикатором улучшения качества жизни населения городского округа.
Недовольство части населения работой сотрудников государственных учреждений стало одним из ключевых факторов социальной напряженности. Причем если негативная оценка деятельности федеральных органов власти зачастую носит политический окрас, то оценки деятельности чиновников на муниципальном уровне могут быть обусловлены недостатком опыта контактов с ними конкретных людей, которые надеются на реальное улучшение качества жизни.
Среди претензий, высказываемых обществом в адрес власти, встречаются весьма критические оценки: "раздутый чиновничий аппарат", "низкая эффективность его деятельности", "высокий уровень коррупции". Все чаще звучат предложения об ограничении полномочий чиновников, усилении контроля за их деятельностью и сокращении их численности. Вместе с тем, по сравнению с остальными территориями, удовлетворенность населения (жилищно-коммунальными услугами, услугами по безопасности, услугами здравоохранения и образования, физической культуры и спорта, деятельностью органов исполнительной власти региона и администрации) городского округа несмотря на низкий уровень материальной обеспеченности заметно выше.
Как показал анализ, качество жизни в муниципальном образовании очень слабо зависит от численности чиновников. Величина бюрократического аппарата в целом не влияет на изменение экономических показателей. Однако возникает ряд диспропорций, на которые следует обратить внимание <1>. В частности, при невысоком качестве жизни городского округа Саранск аппарат чиновников в пересчете на душу населения весьма значителен.
--------------------------------
<1> Агентство "РИА Рейтинг" и газета "Московские новости" опубликовали итоги исследования Рейтинг российских регионов по качеству жизни в 2012 году //http://ria.ru/infografika/20121219/915370916.html
Сопоставляя качество жизни с зарплатой чиновников (по ее отношению к средней по экономике территории), от которых во многом зависят условия жизни населения, можно определить, что зарплата чиновников городского округа в 1,6 раза превышает уровень зарплаты населения территории, что соответствует среднему показателю по стране.
Приложение 7
ВЛИЯНИЕ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Важным инструментом инновационной политики государства на всех уровня управления является государственно-частное партнерство. В настоящее время оно выступает ключевым элементом стимулирования развития инновационных территориальных кластеров на федеральном уровне, в перечень которых по результатам конкурсного отбора вошел кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" Республики Мордовия (протоколы от 13 июня 2012 г. № 18-АК, от 29 июня 2012 г. № 54-ОФ) <1>.
--------------------------------
<1> Проект Перечня направлен на утверждение в Правительство Российской Федерации (письмо от 18 июля 2012 г. № 14767-АБ/Д19и)
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (протокол № Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г., пункт 2, подпункт "в"), а также решений Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 30 января 2012 г. № 1, раздел I, пункт 6) Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (далее - Рабочая группа) подготовлены предложения по мерам государственной поддержки развития инновационных территориальных кластеров.
В качестве основных инструментов поддержки пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров предлагаем определить следующие:
1. Предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на цели реализации мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных кластеров.
В рамках программ развития пилотных кластеров с учетом оценок их инновационного и производственного потенциала и проработанности представленных программ были сформированы две группы, в первую из которых были включены 14 кластеров, программы развития которых предлагается поддержать через предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, на территории которых они базируются.
При этом предполагается выделение из федерального бюджета средств в общем объеме до 5 млрд. рублей ежегодно в течение 5 лет, начиная с 2013 года. Указанные выплаты предлагается осуществлять за счет частичного перераспределения средств, предусматриваемых в настоящее время на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования реализации программ развития инновационных территориальных кластеров субъектами Российской Федерации в объеме с учетом уровня их бюджетной обеспеченности.
Субсидии предлагается выделять бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены пилотные кластеры первой группы, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий в рамках поддержки реализации программ развития данных пилотных кластеров, по следующим основным направлениям:
- развитие транспортной, энергетической, инженерной, инфраструктуры;
- развитие жилищной и социальной инфраструктуры, включая материально-техническую базу здравоохранения, культуры и спорта;
- развитие инновационной и образовательной инфраструктуры, выполнение работ и проектов в сфере исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности, подготовка и повышение квалификации кадров;
- реализация других мероприятий в целях повышения конкурентоспособности организаций - участников кластера и повышения качества жизни на территории базирования кластера.
Ежегодный размер субсидии предлагается определять на основе результатов оценки целесообразности реализации проектов, содержащихся в заявке на предоставление субсидии, с учетом ожидаемых социально-экономических эффектов и утверждать распоряжением Правительства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на цели реализации мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных кластеров, представляется целесообразным установить постановлением Правительства Российской Федерации, разработку и согласование которого Минэкономразвития России планирует завершить в III квартале 2012 г.
С учетом вышеизложенного Минэкономразвития России предлагает при формировании проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотреть бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в размере 5 млрд. рублей на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов ежегодно.
2. Обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть увязку государственных программ Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" с формируемыми пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.
При этом на основе пилотных программ развития территориальных кластеров субъектами Российской Федерации в настоящее время подготовлены предложения по включению ряда проектов в состав разрабатываемых федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации, а также действующих федеральных целевых программ в целях обеспечения развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной, социальной, образовательной и инновационной инфраструктуры, финансирования исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности.
Общий объем заявленного финансирования реализации указанных проектов, в соответствии с представленными данными, в 2013 - 2015 годах составляет 376,6 млрд. рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета - 224,8 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 45,5 млрд. рублей, внебюджетных источников - 106,4 млрд. рублей. При этом объем заявленного финансирования проектов с подготовленной документацией, по оценке пилотных кластеров, составляет 89,4 млрд. рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета - 68,1 млрд рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 7,5 млрд. рублей, внебюджетных источников - 13,8 млрд. рублей.
3. Привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров.
В целях привлечения государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российскому фонду технологического развития, ОАО "Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", Российскому фонду технологического развития, Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, Фонду инфраструктурных и образовательных программ, поручено обеспечить реализацию следующих форм поддержки реализации программ развития пилотных кластеров:
- в случае целесообразности заключение соглашений с органами управления пилотных кластеров (или соответствующими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации) о реализации совместных проектов по содействию развитию инновационной деятельности, в том числе на условиях софинансирования, включая мероприятия по поддержке проведения исследовательских работ и коммерциализации технологий, развитию инновационной инфраструктуры;
- содействие выводу инновационной продукции компаний, входящих в состав пилотных кластеров, на внутренний и внешний рынки;
- привлечение российских и зарубежных инвесторов к участию в реализации проектов, базирующихся в пилотных кластерах;
- разработка и реализация программ переподготовки и повышения квалификации, в том числе совместно с образовательными организациями, расположенными на территориях базирования пилотных кластеров.
4. Стимулирование участия крупных компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, перечисленных в перечне поручений Президента Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № Пр-307, а также в решении Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 30 января 2012 г. № 1, раздел I, пункт 4), в деятельности пилотных кластеров.
В целях стимулирования спроса крупных компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, на инновационную продукцию предприятий - участников кластеров Минэкономразвития России поручено подготовить предложения по внесению дополнений в Методические материалы по формированию системы мониторинга реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий (одобрены решением Рабочей группы, протокол от 29 декабря 2011 г. № 45-АК) с целью обеспечения предоставления компаниями на регулярном основе информации об их участии в деятельности пилотных кластеров.
Представителям государства в компаниях, перечисленных в перечне поручений Президента Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № Пр-307, а также компаний, перечисленных в пункте 4 решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 30 января 2012 г. № 1, раздел I), поручено обеспечить разработку плана по участию в деятельности инновационных территориальных кластеров, программы развития которых включены в перечень пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, утверждаемый Правительством Российской Федерации, по приоритетным для компании направлениям технологического развития на 2013 год.
5. Распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта "Сколково".
В целях создания у предприятий - участников кластеров стимулов к осуществлению прорывных инноваций Минэкономразвития России, Минфину России, Минрегиону России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий поручено разработать и представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект федерального закона, направленного на распространение на участников пилотных инновационных территориальных кластеров налоговых льгот по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, законодательно предусмотренных для участников проекта "Сколково".
Приложение 8
ВЛИЯНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Решение проблемы повышения инвестиционной привлекательности территорий в значительной степени зависит от механизма национальной инвестиционной политики на федеральном уровне, который состоит из комплекса подходов и мероприятий, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в секторах экономики как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Приоритетной задачей инвестиционной политики России в настоящее время является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды. Внешними индикаторами эффективности инвестиционной политики сегодня выступают рейтинги инвестиционной привлекательности международных организаций. Так, на 2012 - 2018 г. целевые ориентиры условий ведения бизнеса заданы рейтингом Doing Business, составляемому ежегодно Всемирным банком.
Принимаемых на федеральном уровне мер по улучшению инвестиционного климата недостаточно. Успешная реализация инвестиционного проекта, в первую очередь, зависит от эффективности действий местных администраций.
Агентство стратегических инициатив разработало стандарт региональной политики для развития бизнес-среды, предусматривающий единые правила поддержки бизнеса в субъектах Российской Федерации. В том числе:
- утверждение инвестиционной стратегии и меморандума региона;
- принятие регионального закона о защите прав и механизмах поддержки инвесторов;
- принятие регионального закона об оценке регулирующего воздействия;
- создание совета по улучшению инвестиционного климата;
- создание структуры по привлечению инвестиций (региональной корпорации развития);
- создание центров профессиональной подготовки, подтверждения квалификации;
- постоянное информационное сопровождение инвестиционной политики региона.
В настоящее время Минэкономразвития России совместно с АСИ ведется работа по внедрению Стандарта. Апробация уже прошла в 6 субъектах Российской Федерации - Липецкая, Калужская, Свердловская, Ульяновская области, Республика Татарстан, Пермский край. Планируется внедрение и в остальных регионах России.
Также, Минэкономразвития совместно с "Деловой Россией" разработали модельную программу по улучшению инвестиционного климата для регионов. Сейчас программы приняты в 69 регионах.
Кроме того, Всемирным банком по заказу Минэкономразвития России проводится исследование в 30 субъектах Российской Федерации по методике Doing Business, направленное на оценку легкости ведения предпринимательской деятельности. Результаты этой работы позволяют выявить проблемные участки инвестиционного климата, а также выработать и реализовать мероприятия по их устранению, с учетом международного опыта.
В целях поддержки социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе городского округа Саранск, Минрегионразвития России в 2011 году осуществлялась:
- координация и мониторинг передачи военного недвижимого имущества на местный уровень;
- анализ региональных и муниципальных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
- подготовка комплекса мероприятий по повышению роли субъектов Российской Федерации и муниципалитетов в модернизации экономики;
- исследование влияния региональных и муниципальных полномочий на привлечение инвестиций и инвестиционный климат;
- выработка предложений по инфраструктурному развитию городов, урбанизированных территорий, наукоградов;
- анализ практики использования программно-целевого метода управления и инструментов государственно-частного партнерства;
- подготовка предложений по совершенствованию правовых основ системы муниципального контроля.
В целях повышения эффективности выработки государственной политики и нормативно - правового регулирования в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Минрегионразвития России в 2011 году проведен ряд мониторингов:
1. Мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства
На основе анализа массива данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, составлены аналитические таблицы и проведена оценка уровня развития МСП и мер оказываемой им муниципальной поддержки.
Результаты данного мониторинга использовались при подготовке к заседанию Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 23 мая 2011 года в г. Пскове, а также предложены для включения в ежегодный доклад Секретаря Совета Безопасности Президенту Российской Федерации "О состоянии национальной безопасности Российской Федерации в 2011 году и мерах по ее укреплению".
2. Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации проведена инвентаризация полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и определена степень их влияния на привлечение частных инвестиций и инвестиционный климат (на основе перекрестного опроса региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления).
По результатам данной работы в Правительство Российской Федерации направлен соответствующий доклад с предложениями по совершенствованию разграничения полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления в инвестиционной сфере.
3. В целях информационно-аналитического обеспечения принятия государственных решений в области развития регионов и муниципальных образований Минрегионразвития России организован мониторинг региональной экономической политики
Мониторинг ориентирован на сбор прогнозных показателей и на качественную интерпретацию региональной экономической политики.
К примеру, анализ функционирования института государственно-частного партнерства (ГЧП) в субъектах Российской Федерации показал, что ГЧП зачастую трактуется не столько как полноценный механизм партнерства между государством и бизнесом с целью привлечения частных инвестиций в публичную инфраструктуру, сколько как форма финансовой и имущественной поддержки инвестиционной деятельности, способ расширения возможностей региональной экономической политики. Развитие ГЧП в этом направлении сдерживается рамками федерального законодательства.
Предложения Минрегиона России по дальнейшему совершенствованию ГЧП, подготовленные на основе изучения мирового опыта и мнений субъектов Российской Федерации, доложены в Правительство Российской Федерации в составе предложений Минэкономразвития России.
Приложение 9
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК НА ПЕРИОД 2013 - 2018 ГГ.
Ключевым элементом социально-экономического развития городского округа Саранск на плановый период выступают инновационные территориальные кластеры. Кластер представляет собой территориально-производственную, специализированную (энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением; транспортное и сельскохозяйственное машиностроение; электротехника и приборостроение; прочие производственные проекты; агропромышленный кластер; транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство; социальная инфраструктура.) мезоэкономическую систему с наличием преимущественно горизонтальных производственно-хозяйственных связей компаний, производящих взаимодополняющие товары и использующих общие ресурсы и инфраструктуру на территории городского округа Саранск и Республики Мордовия.
Общий объем финансирования 129 реализуемых по данным направлениям проектов - 78087,11 млн. руб.
ТЕХНОПАРК В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
Проект № "Технопарк в сфере
высоких технологий в Республике Мордовия"
АУ "Технопарк-Мордовия", г. Саранск
Цель проекта - развитие инновационной инфраструктуры для наращивания и эффективного использования инновационного потенциала Республики Мордовия.
Проектом предусматривается инфраструктурное обеспечение взаимодействия высокотехнологичных компаний, научных организаций и высших учебных заведений; ускорение коммерциализации рыночно-ориентированных проектов; повышение инвестиционной привлекательности региона.
В рамках проекта предусматривается формирование ключевых специализированных центров, обеспечивающих информационную, научно-техническую, экспериментальную, маркетинговую поддержку инновационных разработок:
- Информационно-вычислительный комплекс представляет собой DATA-центр класса tier-4 и является бизнес-платформой для развития информационных и коммуникационных технологий общероссийского уровня. Он призван обеспечить благоприятные условия работы для IT-компаний. Его деловыми партнерами будут компании Microsoft, IBM, Oracle, Cisco, группа компаний "Техносерв", НИ МГУ им. Н.П.Огарева и др. DATA-центр будет служить многофункциональным информационно-вычислительным комплексом общего пользования для резидентов Технопарка, органов государственной власти всех уровней и коммерческих предприятий;
- Центр нанотехнологий и наноматериалов представляет собой центр коллективного пользования уникальным современным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций). Данный центр призван осуществлять коммерциализацию технологий и материалов наноиндустрии посредством ОКР и ОТР по заказу коммерческих структур, создавать условия для технологического трансфера и инкубирования малых инновационных предприятий.
- Центр энергосберегающей светотехники представляет собой научную, технологическую, производственную базу для создания газоразрядных и твердотельных источников света и светотехнической электроники.
- Центр экспериментального производства будет выполнять функции центра коллективного пользования современным высокотехнологичным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций) и осуществлять коммерциализацию инновационных проектов, опытного производства инновационной продукции резидентами технопарка;
- Центр проектирования инноваций будет оказывать услуги по поддержке процессов генерации инноваций. В центре будут реализованы технологические процессы, на входе которых - результаты НИОКР, а на выходе - прототип изделия. Центр структурно состоит из САПР-центра, СОФТ-центра, Научно-испытательного центра;
- Инжиниринговый центр волоконной оптики представляет собой центр обработки технологии получения активных волоконных светодиодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов, производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода. Данный проект реализуется совместно с НИУ МГУ им. Н.П.Огарева и Научным центром волоконной оптики РАН;
- Центр разработки программных продуктов представляет собой центр по разработке и внедрению типового, комплексного решения по Электронному Правительству региона и органов местного самоуправления. Он предназначен для расширения доступа населения к электронным средствам коммуникаций и сети Интернет и повышения его обеспеченности персональными компьютерами и доступности к сети Интернет.
Общий объем финансирования - 2395,7 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 1197,85 млн. рублей, средства консолидированного бюджета РМ - 1197,85 млн. рублей. Чистая прибыль - 58,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 538,7 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 115 месяцев. Число новых рабочих мест - 3915.
1. ИННОВАЦИОННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР
"ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ СВЕТОТЕХНИКА И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОСВЕЩЕНИЕМ"
Проект № 1.1 "Организация
производства высокоэффективных светодиодов
на основе нанотехнологий"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Целью проекта является производство высококачественных мощных светодиодов для светотехнических предприятий Республики Мордовия и Приволжского федерального округа.
Проектом предусматривается создание совместного российско-корейского предприятия по сборочному производству светодиодов, включая научно-исследовательский центр, а также независимый сертификационный центр по изучению светодиодов и светильников на их основе.
Реализация проекта позволит производить светодиоды объемом 300 млн. шт. в год (светодиоды марок TOPLED 5054, Z5, Acriche A7) и объемом продаж 3 млрд. 100 млн. рублей в год, что должно составить около 30% российского рынка мощных светодиодов к 2016 году.
Общий объем финансирования - 1175,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 75,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 75,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 1025,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 517,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 602,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 28 месяцев. Число новых рабочих мест - 120.
Проект № 1.2 "Расширение
производства световых приборов"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Целью проекта является достижение существенной экономии потребления электроэнергии на освещение за счет организации производства широкой номенклатуры энергосберегающих светодиодных светильников для внутридомового, внутриквартирного, промышленного и уличного освещения.
Проектом предусматривается создание массового промышленного производства широкой номенклатуры энергосберегающих светодиодных светильников, для внутридомового, внутриквартирного, промышленного и уличного освещения.
Реализация проекта позволит: снизить электропотребление для нужд освещения от 2 до 10 раз в зависимости от типа светильника, затраты на обслуживание осветительных установок - в 4 - 5 раз по сравнению с традиционными источниками света; обеспечить стабильность и качество освещения; избежать загрязнения окружающей среды соединениями ртути и тяжелых металлов, содержащихся в традиционных газоразрядных источниках света.
Общий объем финансирования - 120,0 млн. рублей, из них средства внебюджетных источников - 120,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 100,02 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 132,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 15 месяцев. Число новых рабочих мест - 180.
Проект № 1.3 "ОКР "Разработка
базовых технологий создания нового поколения
унифицированных рядов средств электропитания
и преобразователей электроэнергии для радиоэлектронных
систем и аппаратуры гражданского и двойного назначения
на основе "интеллектуальных" тиристоров с прямым
управлением светом и комплектных лазерных
волоконно-оптических модулей" <1>
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка базовых технологий создания нового поколения унифицированных рядов средств электропитания и преобразователей электроэнергии для радиоэлектронных систем и аппаратуры гражданского и двойного назначения на основе "интеллектуальных" тиристоров с прямым управлением светом и комплектных лазерных волоконно-оптических модулей.
Проектом предусматривается разработка базовых технологий создания нового поколения унифицированных рядов средств электропитания и преобразователей электроэнергии для радиоэлектронных систем и аппаратуры гражданского и двойного назначения на основе современной элементной базы силовой полупроводниковой электроники - высоко "интеллектуальных" тиристоров с прямым управлением светом и комплектных лазерных волоконно-оптических модулей.
Общий объем финансирования - 112 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 45 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 67,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,5 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 54 месяца. Число новых рабочих мест - 6.
--------------------------------
<1> Проект реализуется в рамках ФЦП
Проект № 1.4 "Разработка
базовых технологий эпитаксиального роста
монокристаллического карбида кремния (SiC) большого
диаметра, мощных высоковольтных быстродействующих
полупроводниковых приборов нового поколения на SiC
и модулей на их основе"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - освоение промышленного производства монокристаллического карбида кремния и мощных высоковольтных быстродействующих полупроводниковых приборов нового поколения на его основе.
Проектом предусматривается разработка базовой технологии эпитаксиального роста монокристаллического карбида кремния (SiC) большого диаметра, мощных высоковольтных быстродействующих полупроводниковых приборов нового поколения на SiC и модулей на их основе.
Реализация проекта позволит обеспечить в промышленном масштабе разработчиков и производителей энергосберегающих преобразователей электроэнергии мощными, экономичными и недорогими полупроводниковыми приборами на современном широкозонном материале - карбиде кремния (SiC), позволяющими вывести их изделия на мировой уровень конкурентоспособности.
Общий объем финансирования - 600,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 300,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 300,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 120 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 7,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 1.5 "Подготовка и освоение
производства монокристаллического карбида
кремния (SiC), высоковольтных быстродействующих
полупроводниковых приборов нового поколения на SiC
и мощных малогабаритных энергосберегающих
преобразователей на их основе",
ЗАО НПК "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - подготовка и освоение производства монокристаллического карбида кремния (SiC), высоковольтных быстродействующих полупроводниковых приборов нового поколения на SiC и мощных малогабаритных энергосберегающих преобразователей на их основе.
В ходе проекта будет проведена разработка, подготовлено и освоено производство проводящих подложек монокристаллического SiC 4H политипа приборного качества диаметром до 4 дюймов с плотностью микропор менее 1 см-2 имеющие среднеквадратичное отклонение профиля рабочей поверхности подложек от базовой поверхности менее 1 нм на площади 10 x 10 мкм2; эпитаксиальных структур на основе монокристаллического SiC 4Н политипа приборного качества диаметром до 4 дюймов, n и p-типов проводимости, толщиной эпитаксиального слоя - 0,2 - 50 мкм, неоднородностью эпитаксиального слоя по толщине - +/-10 - 15% и по концентрации легирующей примеси - +/-10 - 25%; полупроводниковых приборов нового поколения на основе SiC; мощных малогабаритных энергосберегающих преобразователей нового поколения, изготовленных на основе приборов на SiC.
Общий объем финансирования - 1000 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 500,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 500,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 200,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 30,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 500.
Проект № 1.6 "ОКР "Разработка базовой
технологии создания монокристаллического карбида
кремния для производства электронной
компонентной базы" <2>
ЗАО НПК "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка базовой технологии создания монокристаллического карбида кремния для производства электронной компонентной базы.
В результате разработки технологии выращивания слоев монокристаллического карбида кремния будет достигнута технологическая независимость и конкурентоспособность России в стратегической и экономически эффективной области промышленности новых материалов, необходимых для производства электронной компонентной базы и улучшения технических характеристик радиоэлектронной аппаратуры. Проектная мощность - 360 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 98,5 млн. рублей, из них собственные средства - 36,5 млн. рублей, средства федерального бюджета - 62 млн. рублей. Чистая прибыль - 19,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 3,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 8.
--------------------------------
<2> Проект реализуется в рамках ФЦП
Проект № 1.7 "ОКР "Разработка
базовой технологии создания гетероструктур
SiC (эпитаксиальная композиция)/SiC (подложка)
для высокотемпературных и радиационно стойких
устройств и полупроводниковых приборов" <3>
ФГУП "НПП "Исток", г. Фрязино МО
ЗАО НПК "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка базовой технологии создания гетероструктур SiC (эпитаксиальная композиция)/SiC (подложка) для высокотемпературных и радиационно стойких устройств и полупроводниковых приборов.
Проектом предусмотрено разработка конструкторской (КД) и технологической (ТД) документации с литерой "О1", изготовление опытных образцов гетероструктур SiC (эпитаксиальная композиция)/SiC (подложка), проведение предварительных и приемочных испытаний опытных образцов гетероструктур SiC (эпитаксиальная композиция)/SiC (подложка).
Общий объем финансирования - 35,7 млн. рублей, из них собственные средства - 11,9 млн. рублей, средства федерального бюджета - 23,8 млн. рублей. Чистая прибыль - 7,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
--------------------------------
<3> шифр "Гетероструктура-Электро" (соисполнительский договор) в рамках государственного контракта Министерства промышленности и торговли РФ с ФГУП "НПП "Исток"
Проект № 1.8 "Организация производства
управляемых источников питания для всех типов ламп
и автономной системы управления освещением
на их основе и расширение производства
световых приборов"
ОАО "Орбита", г. Саранск
Целью проекта является организация производства электронных пускорегулирующих аппаратов (ЭПРА), в том числе управляемых для светильников с газоразрядными лампами и устройств питания светодиодов (УПСИД).
Реализация проекта позволит разработать и внедрить автономную систему управления освещением светильниками собственного производства. Объем производства в стоимостном выражении: уличные светодиодные светильники - 100 млн. руб., светодиодные прожекторы для архитектурной и ландшафтной подсветки - 60 млн. руб., светильники для нужд ЖКХ - 136 млн. руб., светодиодные светильники для освещения административных зданий, больниц - 80 млн. руб., ЭПРА - 44 млн. руб., АСУО 85 млн. руб.
Общий объем финансирования - 207,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 10,0 млн. рублей, собственные средства - 42,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 155,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 55,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 47,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 72 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 1.9 "Разработка технологии
и организация производства элементной базы
силовой электроники на основе p-i-n AlGaAs
гетероэпитаксиальных структур"
ОАО "Орбита", г. Саранск
Целью проекта является разработка базовой технологии нового вида продукции - сверхбыстродействующих, высокотемпературных диодов, транзисторов и тиристоров на основе GaAs для применения в самых разнообразных устройствах электронной техники, включая преобразовательную технику, импульсные устройства и устройства для энергосберегающих технологий. Объем производства в стоимостном выражении: диоды арсенидгаллиевые - 2000,0 млн. руб., транзисторы арсенидгаллиевые - 600,0 млн. руб., тиристоры арсенидгаллиевые - 420,0 млн. руб.
Общий объем финансирования - 1112,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 200,0 млн. рублей, собственные средства - 50,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 862,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 399,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 282,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 86,8 месяцев. Число новых рабочих мест - 35.
Проект № 1.10 "Организация производства
металлогалогенных ламп (с керамической горелкой)
на ГУП РМ "Лисма"
ГУП Республики Мордовия "Лисма"
Цель проекта - организация производства металлогалогенных ламп на базе современного технологического оборудования.
Проектом предусматривается модернизация существующей производственной инфраструктуры и разработка новой серии энергоэффективных металлогалогенных ламп с различной цветностью излучения.
Реализация проекта позволит создать современное производство металлогалогенных ламп и обеспечить российский рынок современными энергоэффективными лампами
Общий объем финансирования - 1100,0 млн. рублей, из них собственные средства - 110,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 880,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 110,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 60,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 12,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 50.
Проект № 1.11 "Техническое перевооружение
и расширение производства ДНаТ на ГУП РМ "Лисма"
ГУП Республики Мордовия "Лисма"
Цель проекта - модернизация, техническое перевооружение и расширение существующего производства натриевых ламп высокого давления типа ДНаТ.
Проектом предусматривается разработка новой серии энергоэффективных ламп ДНаТ на базе современного технологического оборудования и наукоемких технологий.
Реализация проекта позволит обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции на рынке России и за рубежом, а также исключить зависимость от импорта.
Общий объем финансирования - 800,0 млн. рублей, из них собственные средства - 80,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 640,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 80,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 62,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 12,4 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 30.
Проект № 1.12 "Техническое перевооружение
производства люминесцентных ламп, организация
производства люминесцентных ламп в трубке Т5
с защитной пленкой на ГУП РМ "Лисма"
ГУП Республики Мордовия "Лисма"
Цель проекта - модернизация, техническое перевооружение и расширение существующего производства люминесцентных ламп.
Проектом предусматривается разработка новой серии люминесцентных ламп на базе современного технологического оборудования и наукоемких технологий.
Реализация проекта позволит обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции на рынке России и за рубежом, а также исключить зависимость от импорта.
Общий объем финансирования - 650,0 млн. рублей, из них собственные средства - 65,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 520,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 65,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 23,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 4,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 50.
Проект № 1.13 "Освоение массового
производства энергоэффективных световых приборов
нового поколения на базе технологического процесса
и коммерческо-сбытовой системы ЗАО "КСЕНОН"
ЗАО "КСЕНОН", г. Саранск
Цель проекта - создание единого производственного комплекса по массовому производству осветительных приборов нового поколения с энергоэффективными источниками света в г. Инсар Инсарского муниципального района.
Проектом предусматривается модернизация производства на основе создания конкурентоспособной продукции, соответствующей мировыми стандартам.
Реализация проекта позволит выпускать 4 млн. ед. энергоэффективных световых приборов нового поколения в год. Объем выпуска продукции в стоимостном выражении составит не менее 974 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 493,5 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 493,5 млн. рублей. Чистая прибыль - 61,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 156,9 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 71 месяц. Число новых рабочих мест - 218.
Проект № 1.14 "Организация производства
электронного пускорегулирующего аппарата"
ООО "Ксенон-электро", г. Саранск
Цель проекта - организация производства электронного пускорегулирующего аппарата.
Проектом предусмотрено разработка электронного устройства, осуществляющего пуск и поддержание рабочего режима осветительных ламп, направленных на замещение импортных аналогов.
Общий объем финансирования - 56,8 млн. рублей, из них собственные средства - 56,8 млн. рублей. Чистая прибыль - 32,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 26,18 млн. рублей. Срок окупаемости - 21 месяц. Число новых рабочих мест - 64.
Проект № 1.15 "Производство точечных
светодиодных светильников"
ООО "НЕПЕС РУС", г. Саранск
Цель проекта - создание производства светодиодов с применением технологии вынесенного люминофора.
Реализация проекта позволит производить светодиодные лампы, которые по сравнению с лампами накаливания экономят до 90% энергии, а по сравнению с традиционными энергосберегающими лампами - более 50%. Данная технология обеспечивает мягкое освещение и отсутствие слепящего эффекта.
Общий объем финансирования - 550,0 млн. рублей, из них собственные средства - 150,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 400,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 30,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 51,2 млн. рублей в год. Срок окупаемости проекта - 76 месяцев. Число новых рабочих мест - 138.
Проект № 1.16 "Разработка и организация
производства энергосберегающих светодиодных
светильников для наземного транспорта"
ЗАО "Трансвет", г. Саранск
Цель проекта - разработка и организация производства энергосберегающих светодиодных светильников для наземного транспорта.
Проектом предусматривается разработка и организация производства энергосберегающих экологически чистых светодиодных светильников для освещения подвижного состава ОАО "РЖД", городского транспорта, а также комплектующих изделий для них.
Общий объем финансирования - 200 млн. рублей, из них собственные средства - 0,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 199,5 млн. рублей. Чистая прибыль - 60,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 30,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 63.
Проект № 1.17 "Разработка технологии производства
безртутных плазменных ламп с разрядным безэлектродным
излучателем белого цвета световой
отдачей 110 - 160 лм/Вт" <4>
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников
света имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск
Цель проекта - разработка технологии производства безртутных плазменных ламп с разрядным безэлектродным излучателем белого цвета световой отдачей 110 - 160 лм/Вт.
Проектом предусмотрено разработка технологии производства нового энергоэффективного ИС с высокими эксплуатационными характеристиками.
Общий объем финансирования - 120 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 60,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 60,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 120,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 40,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 12 месяцев. Число новых рабочих мест - 6.
--------------------------------
<4> В рамках ФЦП, Минобрнауки РФ
Проект № 1.18 "Разработка технологии
производства индукционных ламп-светильников
для уличного и промышленного освещения"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников света
имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск
Цель проекта - разработка технологии производства индукционных ламп-светильников для уличного и промышленного освещения.
Проектом предусмотрено разработка технологии производства нового энергоэффективного ИС с высокими эксплуатационными характеристиками.
Общий объем финансирования - 100 млн. рублей, из них собственные средства - 10,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 90 млн. рублей. Чистая прибыль - 100,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 30,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 12 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
Проект № 1.19 "Создание центра
коллективного пользования (ЦКП) "Испытательная
лаборатория "Новый свет"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников света
имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск
Цель проекта - проведение научных исследований по созданию, конструированию и экспертизе новых источников света.
Проектом предусматривается проведение анализа информационных источников, содержащих последние технические достижения в области испытательного оборудования и средств измерений для метрологического обеспечения светотехнических измерений и испытаний; формирование перечня научного оборудования и средств измерений, спецоборудования и специальной оснастки; разработку программ по проведению инновационных научных исследований; подготовку молодых специалистов; определение круга потенциальных пользователей услугами ЦКП.
Общий объем финансирования - 92,0 млн. рублей, из них средства регионального бюджета Республики Мордовия - 40, 0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 52,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,376 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 0,122 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 14.
Проект № 1.20 "Разработка и создание производства
удаленного люминофора светотехнического назначения"
ОАО "Электровыпрямитель" совместно с ООО НТИЦ
"Нанотех-Дубна" и ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный
университет им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - разработка и создание производства удаленного люминофора светотехнического назначения.
Проектом предусмотрено технология производства люминофора для светодиодных светильников по схеме удаленного (вынесенного) люминофора.
Общий объем финансирования - 40 млн. рублей, из них собственные средства - 40,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 40,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 30,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 12 месяцев. Число новых рабочих мест - 2.
Проект № 1.21 "Разработка и создание
производства экологически чистых энергосберегающих
катодо-люминесцентных ламп"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников света
имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск совместно
с ООО "Волга-Свет", г. Саратов
Цель проект - разработка и создание производства экологически чистых энергосберегающих катодо-люминесцентных ламп.
В результате успешной реализации этой НИОКР будет получена технология производства принципиально нового источника света низкой стоимости с высокими эксплуатационными характеристиками.
Общий объем финансирования - 110 млн. рублей, из них собственные средства - 40,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 70 млн. рублей. Чистая прибыль - 110,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 35,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 12 месяцев. Число новых рабочих мест - 6.
Проект № 1.22 "Исследование, разработка
и организация серийного производства серии
светодиодных линейных ламп для замены существующих
ртутных люминесцентных ламп низкого
давления мощностью 15 - 80 Вт"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников света
имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск
Цель проекта - создание и организация производства серии линейных светодиодных ламп способных по своим габаритам, световой эффективности заменить существующие типы ртутных люминесцентных ламп низкого давления мощностью 15 - 80 Вт.
Проектом предусматривается конструирование макетных образцов ламп линейной конструкции на светодиодах, обеспечивающих световые характеристики как у ртутных люминесцентных ламп мощностью 15 - 80 Вт; подготовка конструкторской и технологической документации на опытные образцы и для серийного производства новых ламп; организация серийного производства новых ламп.
Реализация проекта позволит освоить производство современных источников света на базе светодиодов, обладающих высокими энергосберегающими свойствами, большим сроком службы и экологически безопасными в производстве и эксплуатации. Планируемый объем выпуска новых ламп - 5 - 6 млн. ламп в год, что позволит постепенно вытеснить из осветительных установок ртутные люминесцентные лампы.
Общий объем финансирования - 70,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 50,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 15,0 млн. рублей, собственные средства - 5,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 50,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 15,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 24 месяца. Число новых рабочих мест - 25.
Проект № 1.23 "Разработка и освоение
производства серии энергосберегающих разрядных
металлогалогенных ламп мощностью от 35 до 1000 Вт
для освещения улиц, объектов производственного
и спортивного назначения"
ГУП Республики Мордовия
"Научно-исследовательский институт источников света
имени А.Н.Лодыгина", г. Саранск
Цель проекта - разработка серии разрядных металлогалогенных ламп мощностью от 35 до 1000 Вт на основе кварцевых и керамических горелок, для замены ртутных ламп (ДРЛ), применяемых для освещения улиц, объектов производственного, спортивного, административного и культурного назначения.
Проектом предусматривается проведение исследований свойств газового разряда, разработка конструкций и технологии изготовления металлогалогенных ламп.
Реализация проекта позволит освоить производство серии металлогалогенных ламп, выпускаемых с кварцевыми и керамическими горелками, удовлетворяющих международным требованиям по основным геометрическим и техническим параметрам, световому потоку, индексу цветопередачи, цветовой температуре для замены ДРЛ, применяемых в производственном и уличном освещении.
Общий объем финансирования - 31,1 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 25,1 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 2,0 млн. рублей, собственные средства - 4,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 16,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 3,2 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 35.
Проект № 1.24 "Развитие материально-технической
базы лабораторий Центра коллективного пользования
уникальным научным оборудованием "Светотехническая
метрология" на светотехническом факультете ФГБОУ ВПО
"МГУ им. Н.П.Огарева"
Светотехнический факультет,
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - предоставление научным коллективам ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П.Огарева" и другим научным организациям - участникам кластера возможностей проведения широких светотехнических, оптико-спектральных исследований на высоком научном уровне и на современном оборудовании для решения приоритетных научных задач, повышение эффективности использования имеющегося в ЦКП научного оборудования и дальнейшее развитие приборной базы, экспериментальных установок и методов светотехнических и оптико-спектральных исследований.
На базе ЦКП "Светотехническая метрология" будут осуществляться услуги организациям - участникам кластера: проведение испытаний, сертификации источников света и световых приборов; консалтинговые услуги и светотехнический аудит; повышение квалификации и переподготовка персонала светотехнических предприятий РФ.
Реализация проекта позволит повысить качество обучения студентов, магистров, аспирантов, повысить эффективность аспирантуры и докторантуры.
Общий объем финансирования - 70 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 70,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 25,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 1.25 "Разработка и опытное
производство дистанционно управляемых
автоматизированных программно-аппаратных осветительных
комплексов (АПАОК) для светодиодного освещения
промышленных и сельскохозяйственных помещений"
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - в результате успешной реализации этой НИОКР будут разработаны универсальные мощные драйверы для дистанционного управления светодиодными светильниками и дистанционно управляемых автоматизированных программно-аппаратных осветительных комплексов (АПАОК) на их основе для управления освещением промышленных и сельскохозяйственных помещений и создано опытное производство драйверов и АПАОК на их основе. Это заложит научно-техническую базу для создания дистанционно управляемых осветительных комплексов и обеспечит их опытное производство. Разработки, полученные в результате реализации НИОКР, послужат основой для промышленного освоения дистанционно управляемых АПАОК.
Реализация проекта позволит повысить качество обучения студентов, магистрантов, аспирантов, квалификацию преподавателей и сотрудников ФЭТ. После внедрения НИОКР в производство ожидается рост налогооблагаемой базы предприятия, реализующего промышленное производство комплексов, увеличение числа рабочих мест, повышение технологичности производства и квалификации работников, рост заработной платы.
Общий объем финансирования - 120 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 120,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 40,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 30.
Проект № 1.26 "Создание
металломатричных композиционных материалов
и изделий из них для интеллектуальных систем
управления освещением"
ОOО "Поликомпонент", ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - разработка и внедрение опытно-промышленной технологии изготовления металломатричных композиционных материалов на основе алюминиевого сплава, армированного частицами карбида кремния с высоким (до 70 об. %) содержанием наполнителя и сложнопрофильных изделий на их основе для интеллектуальных систем управления освещением (ПРА).
Выручка после выхода проекта на планируемую мощность составит 100 млн. руб. в год.
Общий объем финансирования - 100 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 50 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 50 млн. рублей. Чистая прибыль - 16,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19,4 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 1.27 "Организация производства
активных световодов для оптоволоконных датчиков,
волоконных лазеров и оптических усилителей"
ООО "Оптик-Файбер", ФГБОУ ВПО
"Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - совершенствование технологий изготовления специальных оптических световодов, а также разработка новых видов оптоволоконных датчиков и лазеров (источников оптического излучения).
В рамках проекта совместное с НИ МГУ им. Н.П.Огарева и НЦВО РАН будет реализовано производство специальных активных световодов волоконно-оптических линий связи, оптоволоконных датчиков и волоконных лазеров и усилителей для интеллектуальных систем управления освещением. Производственная площадка предприятия будут размещена на территории технопарка Мордовии. В рамках проекта будет создан инжинирингового центр волоконной оптики с мелкосерийным производством волоконных световодов для лазерной и сенсорной техники.
Выручка после выхода проекта на планируемую мощность составит 620 млн. руб. в год.
Общий объем финансирования - 100 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 50,0 млн. рублей, собственные средства - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 102 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 121 млн. рублей. Срок окупаемости - 24 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 1.28 "Расчетно-экспериментальные
исследования, разработка и подготовка к производству
энергоэкономичных светодиодных источников света
и световых приборов для серийного производства
на предприятиях кластера"
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - проведение расчетно-экспериментальных исследований, разработка и подготовка к производству: светодиодных аналогов люминесцентных ламп; энергосберегающих светодиодных световых приборов.
Привлекаемые средства будут направлены на: закупку, монтаж и наладку современного оборудования; реконструкцию и ремонт помещений.
Реализация проекта позволит повысить качество обучения студентов, магистров, аспирантов, повысить эффективность аспирантуры и докторантуры.
Общий объем финансирования - 12,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 6,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 6,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
Проект № 1.29 "Проектирование систем освещения
на основе энергоэффективных источников света"
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - проведение проектирования систем освещения объектов кластера на основе энергоэффективных источников света.
Реализация проекта позволит повысить качество обучения студентов, магистров, аспирантов, повысить эффективность аспирантуры и докторантуры.
Общий объем финансирования - 9,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 4,5 млн. рублей. Чистая прибыль - 1,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
Проект № 1.30 "Освоение производства энергосберегающих
светильников на основе ярких светодиодов"
ЗАО "Спектр-Электро", г. Саранск
Цель проекта - обеспечение энергосбережения за счет организации производства и внедрения нового поколения энергосберегающих светотехнических приборов.
Проект будет реализован при поддержке Закрытого паевого инвестиционного фонда Республики Мордовия (ЗПИФ).
Проектом предусматривается создание серийного производства офисных энергосберегающих светодиодных светильников, созданных с использованием нанотехнологий. Новый класс светотехнических приборов позволит: снизить электропотребление для общего освещения в 2 раза, а затраты на его обслуживание - в 4 - 5 раз по сравнению с традиционными источниками света; обеспечить стабильность освещения мест общего пользования; избежать загрязнения окружающей среды соединениями ртути и тяжелых металлов, содержащимися в традиционных источниках света. За счет уменьшения потребления электроэнергии и количества тепловых электростанций будут уменьшены вредные выбросы в атмосферу.
Реализация проекта позволит увеличить объем производства офисных светодиодных светильников до 400 тыс. штук в год.
Общий объем финансирования - 55,0 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 55,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 13,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит - 55 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 73 месяца. Число новых рабочих мест - 8.
Проект № 1.31 "Создание инфраструктуры
индустриального парка в г. Саранске",
АУ "Технопарк-Мордовия", г. Саранск
Цель проекта - создание инфраструктуры специализированного индустриального парка с общей площадью производственных помещений более 70000 кв. м.
В результате реализации проекта будет создана современная эффективная инфраструктура индустриального парка для размещения в нем новых наукоемких и высокотехнологичных производств.
Проектом предусматривается размещение новых производств с совокупным объемом производства и реализации 7 млрд. руб.
Общий объем финансирования - 2447,6 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 1958,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 489,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 1050,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1260,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 3000.
Проект № 1.32 "Организация комплексного
производства светодиодов по технологии нитрида
галлия на кремние (GaN-on-Si)",
ОАО "Инвест-Альянс"
Цель проекта - организация производства светодиодов высокой яркости за счет применения инновационной технологии нитрида галлия на кремние.
Проектом предусматривается - сокращение отставания российской светодиодной промышленности и обеспечение российского рынка высококачественной продукцией отечественного производства.
Реализация проекта позволит ежегодно производить продукции на сумму свыше 2000 млн. руб.
Общий объем финансирования - 2300,00 млн. рублей, из них собственные средства - 1000,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 300,00 млн. рублей, средства других внебюджетных источников - 1000,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 734,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 668,00 млн. рублей. Срок окупаемости - 120 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
2. ИННОВАЦИОННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР
"ТРАНСПОРТНОЕ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ"
Проект № 2.1 "Техническое перевооружение
для повышения эффективности, качества и объемов
производства крупного, среднего и мелкого вагонного
литья в ООО "ВКМ-СТАЛЬ"
ООО "ВКМ-СТАЛЬ", г. Саранск
Цель проекта - повышение эффективности литейного производства ООО "ВКМ-СТАЛЬ" по выпуску крупного, среднего и мелкого вагонного литья на основе его технического перевооружения для удовлетворения потребностей ОАО "Рузхиммаш" в комплектующих для производства грузовых вагонов.
Проектом предусматривается техническое перевооружение производства с использованием высокотехнологического оборудования с целью повышения эффективности, качества и объемов производства крупного, среднего и мелкого вагонного литья.
Реализация проекта позволит наладить выпуск полных вагонокомплектов крупного, среднего и мелкого вагонного литья для обеспечения производства грузовых вагонов на ОАО "Рузхиммаш" в объеме 12 тыс. вагонов в год.
Общий объем финансирования - 1347,3 млн. руб., из них собственные средства - 269,5 млн. руб., кредиты банков - 404,2 млн. руб., внебюджетные источники - 673,7 млн. руб. Чистая прибыль - 517,2 млн. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 139,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 82 месяца. Число новых рабочих мест - 130.
Проект № 2.2 "Техническое перевооружение основного
и вспомогательного производства"
ОАО "Саранский Вагоноремонтный завод", г. Саранск
Цель проекта - совершенствование действующих и освоение новых технологических процессов ремонта грузовых вагонов.
Проектом предусматривается техническое перевооружение мощностей основного и вспомогательного производства с целью снижения трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости изготовления запасных деталей, сокращение доли ручного труда и уменьшение стоимости ремонта подвижного состава за счет приобретения нового высокопроизводительного сварочного, кузнечнопрессового, грузоподъемного, энергетического и энергосберегающего оборудования
Реализация проекта позволит снизить себестоимость и трудоемкость при ремонте грузовых вагонов на 2 - 3%, повысить безопасность при выполнении работ по ремонту и сборке вагонов, выполнять требования нормативной документации. Проектная мощность в стоимостном выражении - 3083,0 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 171,4 млн. рублей, из них собственные средства - 141,4 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 30,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 268,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 290,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 36 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусмотрено.
Проект № 2.3 "Создание инжинирингового Центра
вагоностроения в Республике Мордовия"
ООО "УК холдинга РКТМ"
Цель проекта - создание Инженерного центра вагоностроения в Республике Мордовия для инженерного сопровождения всего жизненного цикла грузовых железнодорожных вагонов и решения связанных с этим вопросов при эксплуатационной, хозяйственной и экономической деятельности, а также способствования реализации маркетинговых и инжиниринговых проектов холдинга РКТМ.
Проектом предусматривается приобретение современного лабораторного и испытательного оборудования, оснащение рабочих мест современной компьютерной техникой и программным обеспечением, позволяющим вести разработку новых грузовых вагонов на современном уровне, а также привлечение высококвалифицированного персонала из других регионов.
Реализация проекта позволит осуществлять разработку грузовых вагонов, их постановку на производство в ОАО "Рузхиммаш" и сопровождение их жизненного цикла, которые являются конкурентоспособными на рынке и позволяют получить максимальную маржинальную прибыль от их продажи.
Общий объем финансирования - 463,7 млн. руб., из них собственные средства - 57,7 млн. руб., кредиты банков - 86,6 млн. руб., средства республиканского бюджета Республики Мордовия (НИОКР) - 175,0 млн. руб., внебюджетные источники - 144,3 млн. руб. Чистая прибыль - 144,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 60,0 млн. руб. Срок окупаемости проекта - 52 месяца. Число новых рабочих мест - 80.
Проект № 2.4 "Организация производства
двухосных автомобильных прицепов сельскохозяйственного
назначения для автосамосвала Урал в ОАО "Саранский
завод автосамосвалов"
ОАО "Саранский завод автосамосвалов", г. Саранск
Цель проекта - организация производства двухосных автомобильных прицепов САЗ-8591 полной массой 8 тонн сельскохозяйственного назначения для автосамосвала Урал-432065 и их вывод на рынок.
Проектом предусматривается создание мощностей по изготовлению деталей узлов и агрегатов, сварке, окраске и сборке среднетоннажных прицепов с полной массой от 3,5 до 15 тонн.
Реализация проекта позволит увеличить объем производства и прибыль ОАО "САЗ" за счет расширения номенклатуры производимых прицепов.
Общий объем финансирования - 95,0 млн. руб., из них собственные средства - 19,0 млн. руб., кредиты банков - 28,5 млн. руб., внебюджетные источники - 47,5 млн. руб. Чистая прибыль - 25,5 млн. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 11,8 млн. рублей. Срок окупаемости - 68 месяцев. Число новых рабочих мест - 30.
Проект № 2.5 "Организация производства
самосвалов на шасси Урал, КамАЗ и шасси других
производителей в ОАО "Саранский завод автосамосвалов"
ОАО "Саранский завод автосамосвалов", г. Саранск
Цель проекта - организация производства самосвалов на шасси Урал, КамАЗ и шасси других производителей и их вывод на рынок.
Проектом предусматривается создание мощностей по изготовлению деталей узлов и агрегатов, сварке, окраске и сборке автосамосвалов с грузоподъемностью от 5 до 15 тонн.
Реализация проекта позволит увеличить объем производства и прибыль ОАО "САЗ" за счет расширения номенклатуры производимых самосвалов.
Общий объем финансирования - 77,0 млн. руб., из них собственные средства - 15,4 млн. руб., кредиты банков - 23,1 млн. руб., внебюджетные источники - 38,5 млн. руб. Чистая прибыль - 22,3 млн. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 10,1 млн. рублей. Срок окупаемости - 66 месяцев. Число новых рабочих мест - 25.
Проект № 2.6 "Техническое перевооружение
производства сельскохозяйственной техники"
ОАО "МордовАгроМаш", г. Саранск
Цель проекта - техническое перевооружение производства сельскохозяйственной техники.
Проектом предусматривается приобретение ввод в производство оборудования для окрасочно-сушильной камеры в целях получения высококачественных лакокрасочных покрытий на крупногабаритных изделиях.
Реализация проекта позволит улучшить качество выпускаемой продукции и снизить себестоимость в целях расширения рынка сбыта.
Общий объем финансирования - 60,0 млн. рублей, из них собственные средства - 18,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 42,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 30,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 44,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
Проект № 2.7 "Разработка и организация
производства семейства Многофункциональных
коммунально-строительных машин (МКСМ)"
ОАО "САРЭКС", г. Саранск
Цель проекта - создание импортозамещающей техники с улучшенными технико-эксплуатационными свойствами, уровнем экологичности и эргономичности через проведения полномасштабной модернизации существующей серийной продукции и достижением оптимального соотношения "цена/качество" по отношению к импортным аналогам на рынке РФ. Увеличение реализации продукции на российском рынке.
Проектом предусматривается разработка и организация производства семейства Многофункциональных коммунально-строительных машин (МКСМ) в целях создания импортозамещающей техники. Проектная мощность - 506 млн. рублей.
Реализация проекта позволит осуществить модернизацию 6 видов техники и создать возможность производства 500 единиц техники в год с 10% операционной рентабельностью.
Общий объем финансирования - 59,29 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 59,29 млн. рублей. Чистая прибыль - 54,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 132,00 млн. рублей. Проектная мощность - 506 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 53,4 месяца. Число новых рабочих мест 111.
Проект № 2.8 "Разработка новых моделей и организация
производства семейства колесных тракторов",
ОАО "САРЭКС", г. Саранск
Цель проекта - расширение продуктовой линейки за счет освоения и внедрения в производство тракторов ТК2, ТК3 и увеличение доли предприятия на рынке сельскохозяйственных колесных тракторов.
Проектом предусматривается организация производства мощностью 3400 тракторов в год: тракторов мощностью 35 - 160 л.с. (тяговых классов 0,6; 0,9; 1,4; 2); тракторов мощностью 180 л.с. (Агромаш-180ТК тягового класса 3).
Реализация проекта позволит увеличить объем производства колесной тракторной техники до 5735 единиц в год в 2017 году, производимой на ОАО "Сарэкс" (в т.ч. колесные трактора Беларус и Агромаш); увеличить объемы продаж и обеспечить импортозамещение продукции. Проектная мощность - 3553 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 2,15 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 2,15 млн. рублей. Чистая прибыль - 647,40 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 279,61 млн. руб. в год. Срок окупаемости проекта - 27,84 месяца. Число новых рабочих мест - 148.
Проект № 2.9 "Создание производства
импортозамещающего навесного и прицепного оборудования
для сельхозтехники в г. Саранск",
ОАО "САРЭКС", г. Саранск
Цель проекта - создание современного производства импортозамещающего навесного и прицепного оборудования для сельхозтехники в партнерстве с Vogel Noot в соответствии с перспективными требованиями агротехнологий для увеличения доли присутствия на рынке до 1% в натуральном выражении и стимулирования продаж техники.
Проектом предусматривается освоение современных технологий производства и модернизация технологического процесса.
Реализация проекта позволит ОАО "Сарэкс" выйти на рынок навесного и прицепного оборудования сельхозназначения для тракторов. Проектная мощность - 500 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 12,46 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 12,46 млн. рублей. Чистая прибыль - 123,90 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 78,41 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 39 месяцев. Число новых рабочих мест - 63.
3. ИННОВАЦИОННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР
"ЭЛЕКТРОТЕХНИКА И ПРИБОРОСТРОЕНИЕ"
Проект № 3.1 "Освоение промышленного производства
энергоэффективных полупроводниковых модулей с полевым
управлением и силовых блоков на их основе"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - создание современного производства полностью управляемых мощных полупроводниковых модулей с полевым управлением на основе MOSFET, IGBT, SFRD, а также освоение производства силовых блоков на основе полупроводниковых модулей с полевым управлением для комплектации интеллектуальных энергосберегающих систем электропитания широкого применения.
Проектом предусматривается разработка и внедрение новых технологий производства мощных полупроводниковых модулей с полевым управлением на основе MOSFET, IGBT, SFRD (в том числе, диодов Шоттки) с применением новейших теплопроводящих композиционных материалов (AlSiC), высокотемпературных припоев для бесфлюсовой пайки, новейших полимерных материалов для защиты и корпусирования и др.
Реализация проекта позволит создать полностью управляемые силовые полупроводниковые модули с увеличенным ресурсом работы и улучшенными показателями надежности, уменьшить технологический цикл, снизить себестоимость и улучшить экологические показатели производства. Наличие собственного производства силовых полупроводниковых модулей с полевым управлением на основе MOSFET, IGBT, SFRD позволит также освоить производство широкой номенклатуры силовых блоков.
Общий объем финансирования - 280,0 млн. рублей, из них собственные средства - 140,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 140,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 41,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 38,9 млн. рублей. Срок окупаемости - 35 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 3.2 "Промышленное освоение
производства современной полупроводниковой
компонентной базы силовой электроники нового поколения
на основе нейтронно-легированного кремния
для энергоэффективных технологий",
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - создание современной полупроводниковой компонентной базы силовой электроники нового поколения на основе нейтронно-легированного кремния; формирование условий для увеличения объема производства новых видов продукции силовой электроники, способствующих развитию и внедрению энергоэффективных технологий, имеющих важное значение для модернизации и технологического развития экономики Мордовии.
Проектом предусматривается разработка и серийное освоение технологий производства нового поколения: сверхмощных тиристоров и фототиристоров, двунаправленных тиристоров, запираемых тиристоров, мощных реверсивно-включаемых динисторов, сварочных и высоковольтных диодов, быстродействующих частотно-импульсных и асимметричных тиристоров, импульсных тиристоров, а также модулей на их основе.
Реализация проекта позволит сформировать конкурентоспособный спектр разработок и производства компонентов силовой электроники для развития энергоэффективной преобразовательной техники для всех отраслей промышленности, энергетики, транспорта, военной техники.
Общий объем финансирования - 410,0 млн. рублей, из них собственные средства - 205,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 205,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 65,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 73,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 41 месяц. Число новых рабочих мест - 65.
Проект № 3.3 "Разработка и освоение серийного
производства активного фильтра высших гармоник
на шинах переменного напряжения 400 кВ (АФВГ-400)
высоковольтных преобразовательных установок
(ВПУ) передач постоянного тока (ППТ)"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка оборудования активной фильтрации высших гармоник на шинах переменного напряжения ВПУ ППТ и специального стенда для полномасштабной проверки принятых схемотехнических решений АФВГ-400 и последующих испытаний фильтров при их серийном производстве.
Проектом предусматривается освоение серийного производства активных фильтров типа АФВГ-400 с номинальным напряжением 20 кВ (линейное, среднеквадратичное - 5% номинального напряжения в точке присоединения) и установленной мощности 18 Мвар (3,6% проходной мощности).
Реализация проекта позволит обеспечить потребителей высокоэффективной современной техникой при модернизации существующих и строительстве новых сооружений передачи постоянного тока (ППТ).
Общий объем финансирования - 80,0 млн. рублей, из них собственные средства - 40,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 40,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 30,6 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19,1 млн. рублей. Срок окупаемости - 32 месяца. Число новых рабочих мест - 38.
Проект № 3.4 "Разработка и освоение серийного
производства тиристорных выпрямителей на токи 1600,
2000 А и напряжение 14000 В в контейнерном исполнении
для плавки гололеда на линиях передач напряжением
220 - 500 кВ (выпрямители серии В-ТПП)"
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка и освоение серийного производства высоковольтных управляемых выпрямителей, составные части которых размещаются в стандартном транспортном контейнере с размерами 6060 x 2440 x 2590.
Проектом предусматривается освоение серийного производства 2-х типов выпрямителей В-ТПП-1,6к-14к-У1 и В-ТПП-2,0к-14к-У1 в контейнерном исполнении с номинальным выходным напряжением 14000 В и с номинальной выходной мощностью 22,4 и 28 МВт.
Реализация проекта позволит расширить номенклатуру и объем высокотехнологичной продукции для борьбы с гололедом.
Общий объем финансирования - 15,2 млн. рублей, из них внебюджетные средства - 7,6 млн. рублей, собственные средства - 7,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 17,09 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 10,4 млн. рублей. Срок окупаемости - 33 месяца. Число новых рабочих мест - 22.
Проект № 3.5 "Разработка
и организация серийного производства
тяговых выпрямителей для маневровых тепловозов
(Выпрямитель В-ТППД-3,6к-510-У2 для тепловозов
ТЭМ9 и ТЭМ14")
ОАО "Электровыпрямитель", г. Саранск
Цель проекта - разработка выпрямителя В-ТППД-3,6к-510-У2, предназначенного для преобразования переменного тока тягового синхронного генератора в постоянный ток, питающий тяговые двигатели тепловоза ТЭМ9 и последующие испытания выпрямителя при его серийном производстве.
Проектом предусматривается освоение серийного производства выпрямителей В-ТППД-3,6к-510-У2, имеющих номинальный выходной ток равный 3600 А и номинальное выходное напряжение равное 510 В.
Реализация проекта позволит снизить потери на преобразование электроэнергии; увеличить мощность новых маневровых тепловозов по сравнению с выпускаемыми на данный момент тепловозами; обеспечить повышенную эксплуатационную надежность за счет применения современных высокотехнологичных диодов лавинного типа.
Общий объем финансирования - 25,5 млн. рублей, из них собственные средства - 12,75 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 12,75 млн. рублей. Чистая прибыль - 5,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 4,99 млн. рублей. Срок окупаемости - 52 месяца. Число новых рабочих мест - 22.
Проект № 3.6 "Организация производства
нового поколения оптических кабелей, встроенных
в грозозащитный трос и оптических кабелей
по технологии "оптическое волокно в дом"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство нового поколения оптических кабелей, встроенных в грозозащитный трос и оптических кабелей по технологии "оптическое волокно в дом".
Проектом предусматривается создание производства нового поколения оптических кабелей, встроенных в грозозащитный трос и оптических кабелей по технологии "оптическое волокно в дом".
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 7680 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 371,0 млн. рублей, из них собственные средства - 221,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 150,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 70,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 156,7 млн. рублей. Срок окупаемости - 66 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 3.7 "Организация производства
самонесущих изолированных проводов с встроенным
оптическим модулем"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство самонесущих изолированных проводов с встроенным оптическим модулем.
Проектом предусматривается создание производства самонесущих изолированных проводов с встроенным оптическим модулем.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 20000 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 150,0 млн. рублей, из них собственные средства - 150,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 25,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 107,2 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 80.
Проект № 3.8 "Организация производства
высокотемпературных проводов нового поколения
с повышенным содержанием прочности и электропроводности,
в т.ч. с композитным сердечником"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство высокотемпературных проводов нового поколения с повышенным содержанием прочности и электропроводности, в т.ч. с композитным сердечником.
Проектом предусматривается создание производства высокотемпературных проводов нового поколения с повышенным содержанием прочности и электропроводности, в т.ч. с композитным сердечником.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 2500 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 300,0 млн. рублей, из них собственные средства - 150,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 150,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 50,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 115,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 66 месяцев. Число новых рабочих мест - 68.
Проект № 3.9 "Организация производства
нового поколения грозотросов с повышенным
содержанием прочности и устойчивости
к ударам молний"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство нового поколения грозотросов с повышенным содержанием прочности и устойчивости к ударам молний.
Проектом предусматривается создание производства нового поколения грозотросов с повышенным содержанием прочности и устойчивости к ударам молний.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 2000 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 120,0 млн. рублей, из них собственные средства - 120,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 20,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 51,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 3.10 "Организация производства
пожаробезопасных огнестойких кабелей с изоляцией
из силиконовой резины"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство пожаробезопасных огнестойких кабелей с изоляцией из силиконовой резины.
Проектом предусматривается создание производства пожаробезопасных огнестойких кабелей с изоляцией из силиконовой резины.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 1000 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 300,0 млн. рублей, из них собственные средства - 150,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 150,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 60,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 139,14 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 100.
Проект № 3.11 "Организация производства
кабелей для взрывоопасных сред"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство кабелей для взрывоопасных сред.
Проектом предусматривается создание производства кабелей для взрывоопасных сред.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 1000 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 120,0 млн. рублей, из них собственные средства - 120,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 20,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 139,14 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 3.12 "Организация производства
высоковольтных температуростойких проводов
по технологии GAAP"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство высокотемпературных проводов с зазором.
Проектом предусматривается создание производства высокотемпературных проводов с зазором.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 800 км кабеля в год.
Общий объем финансирования - 50,0 млн. рублей, из них собственные средства - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 20,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 49,2 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 3.13 "Организация производства
нового поколения алюминиевых сплавов"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство нового поколения алюминиевых сплавов для применения при производстве высоковольтных алюминиевых кабелей и проводов.
Проектом предусматривается создание производства нового поколения алюминиевых сплавов для применения при производстве высоковольтных алюминиевых кабелей и проводов.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 600 тонн в год.
Общий объем финансирования - 80,0 млн. рублей, из них собственные средства - 80,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 20,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 43,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 3.14 "Организация производства
арматуры для самонесущих изолированных проводов,
в т.ч. с оптическим волокном"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство арматуры для самонесущих изолированных проводов, в т.ч. с оптическим волокном.
Проектом предусматривается создание производства арматуры для самонесущих изолированных проводов, в т.ч. с оптическим волокном.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 35000 комплектов в год.
Общий объем финансирования - 40,0 млн. рублей, из них собственные средства - 40,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 8,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19,43 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 3.15 "Организация производства арматуры
для высоковольтных термостойких проводов с повышенным
содержанием прочности и электропроводности"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство арматуры для высоковольтных термостойких проводов с повышенным содержанием прочности и электропроводности.
Проектом предусматривается создание производства арматуры для высоковольтных термостойких проводов с повышенным содержанием прочности и электропроводности.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 55000 комплектов в год.
Общий объем финансирования - 50,0 млн. рублей, из них собственные средства - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 15,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 33,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 3.16 "Организация
производства полиолефиновой и стретч-пленки
с применением нанодобавок"
ООО "Оптикэнерго", г. Саранск
Целью проекта - производство полиолефиновой и стретч-пленки с нанодобавками.
Проектом предусматривается создание производства полиолефиновой и стретч-пленки с нанодобавками.
Реализация проекта позволит организовать производство высококачественной, конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Производственная мощность 3000 тонн в год.
Общий объем финансирования - 60,0 млн. рублей, из них собственные средства - 60,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 30,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 59,1 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 3.17 "Разработка базовой
технологии изготовления микроэлектромеханических
устройств на основе кремния и карбида кремния"
ОАО "Орбита", г. Саранск
Целью проекта является разработка технологии изготовления МЭМС-устройств для акселерометров, гироскопов и т.д.).
Реализация проекта позволит организовать производство микроэлектромеханических устройств на основе кремния и карбида кремния. Объем производства в стоимостном выражении - 2800 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 1050,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 300,0 млн. рублей, собственные средства - 50,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 700,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 124,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 323,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 88 месяцев. Число новых рабочих мест - 25.
Проект № 3.18 "Создание производства
оптического волокна"
ЗАО "Оптиковолоконные системы", г. Саранск
Цель проекта - создание промышленного производства оптического волокна для кабелей связи и технических нужд.
Проектом предусматривается производство оптического волокна всех типов в количестве 2500 тыс. километров в год. Проектная мощность - 2144,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 3121,0 млн. рублей, из них собственные средства - 2713,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 408,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 430,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 498,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 75 месяцев. Число новых рабочих мест - 120.
Проект № 3.19 "Организация производства
силовых полупроводниковых ключей на элементной базе
нового поколения"
ЗАО "Элпресс", г. Саранск
Цель проекта - создание технологической базы для производства новых силовых полупроводниковых ключей на новой элементной базе.
Реализация проекта позволит достичь максимально высоких технических и массогабаритных показателей, а также обеспечить существенное снижение издержек в производстве и обслуживании преобразовательного оборудования.
Общий объем финансирования - 55,0 млн. рублей, из них средства коммерческих банков - 7,5 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 47,5 млн. рублей. Чистая прибыль - 16,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 52 месяца. Число новых рабочих мест - 18.
Проект № 3.20 "Организация производства
радиозондов аэрологических в Республике Мордовия"
ЗАО "Мордовская радиоэлектронная компания", г. Саранск
Цель проекта - организация производства первого отечественного радиозонда, измеряющего давление, температуру и влажность воздуха и автоматически передающих метеорологические сведения.
Проект будет реализован с участием двух НИУ МИЭТ и МГУ им. Н.П.Огарева.
Проектом предусматривается создание в Республике Мордовия серийного производства современных модернизированных метеорологических радиозондов. Потенциальный объем рынка составит около 70000 штук в год.
Реализация проекта позволит создать современные специализированные средства измерений (СИ), удовлетворяющие требованиям Всемирной метеорологической организации, предъявляемым к средствам прямых измерений вертикальных профилей температуры и влажности атмосферы.
Общий объем финансирования - 30,5 млн. рублей, из них собственные средства - 24,5 млн. рублей, средства внебюджетных фондов - 6,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 55 месяцев. Число новых рабочих мест - 4.
Проект № 3.21 "Организация производства
пероксидносшиваемого изоляционного компаунда
для кабелей среднего напряжения до 35 кВ"
ЗАО "Лидер-Компаунд", г. Саранск
Цель проекта - создание первого в Российской Федерации лицензированного производства пероксидосшиваемых полиэтиленовых компаундов для экранов силовых кабелей.
Проектом предусматривается монтаж линии и начало производства пероксидносшиваемого изоляционного компаунда для кабелей среднего напряжения до 35 кВ.
Реализация проекта позволит выпускать пероксидосшиваемые полиэтиленовые компаунды для экранов силовых кабелей среднего напряжения (до 35 кВ). Объем выпуска продукции в стоимостном выражении - 660,0 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 95,0 млн. рублей, из них средства из внебюджетных фондов - 95,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 136,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 77,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 29 месяцев. Число новых рабочих мест - 23.
Проект № 3.22 "Создание предприятия
по механической обработке металлических изделий"
ОАО "Саранский приборостроительный завод", г. Саранск
Цель проекта - создание нового предприятия по механической обработке металлических изделий.
Проектом предусматривается увеличение объема производства на 168%, рост производительности труда на 155%, рост средней заработной платы на 140%.
Реализация проекта позволит осуществлять механическую обработку заготовок из различных материалов на основе внедрения новой технологии.
Общий объем финансирования - 170,0 млн. рублей, из них собственные средства - 70,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 100,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 21,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 35,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 30.
Проект № 3.23 "Техническое
перевооружение производства"
ОАО "Саранский приборостроительный завод", г. Саранск
Цель проекта - модернизация производства.
Проектом предусматривается приобретение высокотехнологичного оборудования, расширение производства, создание новых рабочих мест, увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Реализация проекта позволит расширить производство упругих чувствительных элементов, сварных стальных пластинчатых сильфонов, сильфонов однослойных и многослойных металлических для газовой, химической, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, энергетического комплекса, автомобильной промышленности, системы ЖКХ.
Общий объем финансирования - 90,0 млн. рублей, из них собственные средства - 10,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 80,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 25,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 45,7 млн. рублей. Срок окупаемости - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 35.
Проект 3.24 "Техническое перевооружение производства"
ЗАО "Конвертор", г. Саранск
Цель проекта - техническое перевооружение производства для увеличения выпуска электротехнической продукции, металлоизделий, трансформаторно-реакторного оборудования.
Проектом предусматривается приобретение технологического оборудования и строительство новых производственных площадей.
Реализация проекта позволит утроить выпуск электротехнической продукции за счет ввода в действие нового технологического оборудования.
Общий объем финансирования - 28,539 млн. рублей, из них собственные средства - 17,5 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 11,039 млн. рублей. Чистая прибыль - 127,5 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 266,2 млн. руб. Срок окупаемости проекта - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 85.
Проект № 3.25 "Разработка и освоение
производства ряда систем бесперебойного питания
на основе унифицированной серии обратимых модулей"
ЗАО "Конвертор", г. Саранск
Цель проекта - создание конкурентоспособного унифицированного ряда энергоэффективных модулей нового поколения и систем бесперебойного питания на их основе, имеющих высокие технические параметры и более низкую себестоимость.
Проектом предусматривается развитие инновационного территориального кластера.
Реализация проекта позволит повысить производительность труда на предприятии в 2 раза и увеличить объем производимой продукции в 2,5 раза.
Общий объем финансирования - 38,947 млн. рублей, из них собственные средства - 19,473 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 19,473 млн. рублей. Чистая прибыль - 61,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 66,82 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 29 месяцев. Число новых рабочих мест - 54.
Проект № 3.26 "Разработка и изготовление
опытного образца системы бесперебойного питания (СБП)
с литий-полимерными аккумуляторами"
ЗАО "Конвертор", г. Саранск
Цель проекта - создание конкурентоспособного энергоэффективной СБП с литий-полимерными аккумуляторами, имеющей улучшенные технические параметры и позволяющей расширить область применения изделий предприятия.
Проектом предусматривается развитие инновационного территориального кластера.
Реализация проекта позволит увеличить объем производимой продукции в 1,5 раза и занять к 2018 г. дополнительно к существующему еще 2% рынка систем бесперебойного питания для возобновляемых источников энергии РФ.
Общий объем финансирования - 3,522 млн. рублей, из них собственные средства - 1,761 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1,761 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 3,2 млн. рублей в год. Срок окупаемости проекта - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 45.
Проект № 3.27 "Разработка и организация
серийного производства комплекта электрического
оборудования для электровозов ЭП2К"
ЗАО "Преобразователь", г. Саранск
Цель проекта - разработка и организация серийного производства комплекта электрического оборудования для электровозов ЭП2К.
Предлагаемый проект направлен на повышение энергоэффективности в электроэнергетике и будет реализован при поддержке ЗПИФ.
Реализация проекта позволит освоить выпуск современного конкурентоспособного оборудования для комплектации новых электровозов постоянного тока. Благодаря реализации проекта многие отечественные предприятия-смежники получат дополнительную загрузку за счет размещения заказов на материалы. К ним относятся производители черного и цветного металла, конструкционных пластмасс, химреактивов, изоляционных материалов и др.
Планируемый объем реализации комплектов электрического оборудования на 2011 - 2016 гг. составляет 116 шт., в стоимостном выражении - 687 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 55,0 млн. рублей, из них средства государственной поддержки - 47,5 млн. рублей, заемные средства других организаций - 7,5 млн. рублей. Чистая прибыль - 13,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за срок окупаемости проекта - 43 млн. рублей. Срок окупаемости - 51 месяц.
Проект № 3.28 - Производство прецизионных
линейных электродвигателей для технологического
оборудования высокой точности (до 5 нанометров)
Компания ASLM, Inc.
Цель проекта - создание в России современного высокотехнологичного предприятия по производству новых, инновационных серий прецизионных линейных электродвигателей для высокоточного технологического оборудования, а также обширной номенклатуры линейных электродвигателей современных конструкций для реализации на мировом рынке.
Проектом предусматривается производство прецизионных линейных электродвигателей, предназначенных для использования в качестве одной из основных компонент автоматизированного технологического оборудования (производство микросхем и электронных блоков, микроэлектроника, наноэлектроника, нанороботы, автоматизированные линии).
Реализация проекта позволит: осуществлять продвижение и продажу на мировом рынке инновационных моделей электродвигателей, обладающих существенно лучшими показателями по сравнению с традиционными моделями.
Общий объем финансирования - 1312,37 млн. рублей, из них собственные средства - 656,19 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 656,19 млн. рублей. Чистая прибыль - 1528,57 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 1375,30 млн. рублей. Срок окупаемости - 72 месяца. Число новых рабочих мест - 650.
Проект № 3.29 "Создание производства
литий-ионных аккумуляторов нового поколения
для различных отраслей народного хозяйства,
совместное предприятие с компанией
Weihai TSE Technology (Китай)"
Цель проекта - производство накопителей энергии большой мощности на базе полимерных литий-ионных материалов с повышенными характеристиками.
Проектом предусматривается - создание производства литий-ионных аккумуляторов для промышленности и энергетики, портативных электронных устройств и электроавтомобилей.
Реализация проекта позволит ежегодно производить продукцию на сумму свыше 1000 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 1500,00 млн. рублей, из них собственные средства - 300,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 1200,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 428,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 472,00 млн. рублей. Срок окупаемости - 54 месяца. Число новых рабочих мест - 75.
Проект № 3.30 "Создание производства
литий-ионных аккумуляторов нового поколения
для нужд оборонной промышленности,
совместное предприятие с компанией
Kokam Co. Ltd (Южная Корея)"
Цель проекта - производство накопителей энергии большой мощности на базе полимерных литий-ионных материалов с повышенными характеристиками.
Проектом предусматривается - создание производства литий-ионных аккумуляторов для военной техники с повышенными эксплуатационными требованиями.
Реализация проекта позволит производить продукцию на сумму свыше 800 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 1000,00 млн. рублей, из них собственные средства - 400,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 400,00 млн. рублей, средства других внебюджетных источников - 200,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 355,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 460,00 млн. рублей. Срок окупаемости - 42 месяца. Число новых рабочих мест - 50.
Проект № 3.31 "Создание производства
оптического волокна специального назначения",
АУ "Технопарк Мордовии", г. Саранск
Цель проекта - создание производственного комплекса по выпуску оптического волокна специального назначения
Проектом предусматривается - производство оптоволокна специального назначения, предназначенного для производства оптических кабелей, которые используются в медицинских приборах и инструментах, военном и промышленном оборудовании, сетях связи и т.д.
Реализация проекта позволит ежегодно производить продукции на сумму свыше 500 млн. руб.
Общий объем финансирования - 1000,00 млн. рублей, из них собственные средства - 600,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 200,00 млн. рублей, средства других внебюджетных источников - 200,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 121,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 423,00 млн. рублей. Срок окупаемости - 96 месяцев. Число новых рабочих мест - 50.
4. ПРОЧИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОЕКТЫ
Проект № 4.1 "Организация производства
медицинского оборудования"
ОАО "Медоборудование", г. Саранск
Цель проекта - разработка и освоение производства медицинского оборудования.
Проектом предусматривается освоение производства медицинского оборудования.
Объем производства - 123,0 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 7,9 млн. рублей, из них собственные средства - 3,9 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 4,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 19,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 18,3 млн. рублей. Срок окупаемости - 36 месяцев. Число новых рабочих мест - 85.
Проект № 4.2 "Разработка и освоение производства
полуприцеп-цистерн и автоцистерн из стали и алюминия"
ОАО "Медоборудование", г. Саранск
Цель проекта - разработка и освоение производства полуприцеп-цистерн и автоцистерн из стали и алюминия.
Проектом предусматривается организация производства полуприцеп-цистерн и автоцистерн из стали и алюминия.
Объем производства - 80,0 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 53,54 млн. рублей из них собственные средства - 30,0 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 23,54 млн. рублей. Чистая прибыль - 30,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 29,4 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 180.
Проект № 4.3 "Модернизация производства
гражданского и специального назначения"
ФКП "Саранский механический завод", г. Саранск
Цель проекта - модернизация производства продукции гражданского и специального назначения на ФКП "Саранский механический завод".
Проектом предусматривается разработка конструкторско-технологической документации, подготовка и внедрение в производство продукции гражданского и специального назначения.
Реализация проекта позволит: удовлетворить спрос населения в продукции гражданского и специального назначения. Проектная мощность в стоимостном выражении - 66,85 млн. рублей.
Общий объем финансирования - 21,43 млн. рублей, из них собственные средства - 10,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 11,43 млн. рублей. Чистая прибыль - 8,46 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 8,4 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 14 месяцев. Число новых рабочих мест - 46.
Проект № 4.4 "Организация предприятия,
ориентированного на создание инновационных видов
многослойной гибкой упаковки и оказание услуг в резке
материалов на необходимые форматы для предприятий
Республики Мордовия и соседних регионов"
ЗАО "Комбинат упаковочных решений", г. Саранск
Цель проекта - приобретение нового оборудования и создание нового производства для изготовления инновационных многослойных видов гибкой упаковки.
Реализация проекта позволит модернизировать технологическое оборудование, увеличить объем производства новых многослойных материалов.
Общий объем финансирования - 40,0 млн. рублей, из них средства внебюджетных фондов - 40,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 21,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 13,0 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 65 месяцев. Число новых рабочих мест - 31.
Проект № 4.5 "Организация флексопечатного
производства, способного удовлетворить растущий спрос
предприятий на гибкую упаковку Республики Мордовия
и соседних регионов"
ЗАО "Поволжская Полиграфическая Компания", г. Саранск
Цель проекта - организация в Республике Мордовия нового флексопечатного производства.
Проект будет реализован при поддержки Закрытого паевого инвестиционного фонда Республики Мордовия (ЗПИФ).
Проектом предусматривается модернизация технологического оборудования, расширение ассортимента, увеличение объемов производства, удовлетворение потребителей в высококачественных и недорогих услугах в области цветной полиграфии.
Реализация проекта позволит увеличить объем продаж гибких упаковочных материалов до 100 т в месяц, что составит 0,25% от общей доли рынка РФ.
Общий объем финансирования - 60,0 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 60,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 29,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 14,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 66 месяцев. Число новых рабочих мест - 33.
Проект № 4.6 "Развитие материально-технической базы"
ООО "Мордовское предприятие "Искра", г. Саранск
Цель проекта - приобретение оборудования, с целью увеличения производственной мощности предприятия.
Проектом предусматривается приобретение и монтаж нового оборудования, что позволит увеличить объем производства упаковки из гофрокартона до 29,3 млн. рублей в год, создание новых рабочих мест для инвалидов.
Реализация проекта позволит увеличить производственную мощность предприятия, создать дополнительные рабочие места.
Общий объем финансирования - 7,5 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 4,2 млн. рублей, собственные средства - 0,3 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 3,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,9 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 37 месяцев. Число новых рабочих мест - 8.
Проект № 4.7 "Модернизация резиносмесительного производства"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - модернизация резиносмесительного производства ОАО "Саранский завод "Резинотехника".
Проектом предусматривается строительство нового резиносмесительного цеха с 3-мя инновационными смесительными линями.
Реализация проекта позволит обеспечить конкурентоспособность предприятия, создать условия для развития на базе предприятия кластера по производству РТИ.
Общий объем финансирования - 435,3 млн. рублей, из них собственные средства - 130,6 млн. рублей, средства коммерческих банков - 304,7 млн. рублей.
Чистая прибыль - 232,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 47,3 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 63,3 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 4.8 "Строительство электро-
и парогенерирующей газовой котельной"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - строительство электро- и парогенерирующей газовой котельной.
Проектом предусматривается строительство электро- и парогенерирующей котельной и газопровода до территории предприятия.
Реализация проекта позволит снизить энергозатраты предприятия на 61 млн. руб. в год; снизить себестоимость высокоинфляционных тарифов; повысить привлекательность производственной площадки предприятия для потенциальных инвесторов.
Общий объем финансирования - 270,0 млн. рублей, из них собственные средства - 81,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 189,0 млн. рублей.
Чистая прибыль - 60,5 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 12,5 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 88,3 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 4.9 "Создание инновационного производства
термопластичных эластомеров и изделий из них"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - создание инновационного производства термопластичных эластомеров и изделий из них.
Проектом предусматривается создание производства инновационного материала - термопластичных эластомеров и внедрение их в производство существующих изделий.
Реализация проекта позволит обеспечить техническое и технологическое преимущество перед конкурентами; создать условия для развития производства автокомпонентов, кабельного производства и производства товаров народного потребления.
Общий объем финансирования - 197,6 млн. рублей, из них собственные средства - 59,3 млн. рублей, средства коммерческих банков - 138,3 млн. рублей.
Чистая прибыль - 134,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 27,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 62 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 4.10 "Модернизация производства
нитяных промышленных рукавов"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - модернизация производства нитяных промышленных рукавов.
Проектом предусматривается создание нового комплексного участка для производства радиаторных шлангов.
Реализация проекта позволит укрепить позиции компании в сегменте поставщиков автопроизводителей.
Общий объем финансирования - 101,2 млн. рублей, из них собственные средства - 30,4 млн. рублей, средства коммерческих банков - 70,8 млн. рублей.
Чистая прибыль - 38,9 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 8,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 49,1 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 4.11 "Создание производства длинномерных
рукавов крупного диаметра"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - создание производства длинномерных рукавов крупного диаметра.
Проектом предусматривается создание нового комплексного участка по производству общепромышленных тканевых и нитяных рукавов крупного (40 - 200 мм) диаметра и длины (20 - 40 м).
Реализация проекта позволит расширить ассортимент, выпускаемой продукции предприятия за счет освоения длинномерных рукавов; повысить качество продукции и увеличить объемы производства.
Общий объем финансирования - 110,2 млн. рублей, из них собственные средства - 33,1 млн. рублей, средства коммерческих банков - 77,1 млн. рублей.
Чистая прибыль - 183,5 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 37,5 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 33,7 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 4.12 "Модернизация производства
рукавов с металлической оплеткой"
ОАО "Саранский завод "Резинотехника", г. Саранск
Цель проекта - модернизация производства рукавов с металлической оплеткой.
Проектом предусматривается создание комплексного участка по производству и упаковке рукавов высокого давления.
Реализация проекта позволит расширить ассортимент, выпускаемой продукции за счет освоения производства по европейским стандартам; повысить качество продукции и увеличить объемы производства.
Общий объем финансирования - 103,1 млн. рублей, из них собственные средства - 30,7 млн. рублей, средства коммерческих банков - 72,4 млн. рублей.
Чистая прибыль - 47,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 10,3 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 48,2 месяца. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 4.13 "Строительство
современного завода по производству гофрокартона
и транспортной гофроупаковки производственной
мощностью 120 млн. кв. м в год"
ООО "Гофрапак", г. Саранск
Цель проекта - строительство современного завода по производству гофрокартона и транспортной гофроупаковки производственной мощностью 120 млн. кв. м в год.
Проектом предусматривается строительство в промышленной зоне г. Саранск производственного здания общей площадью 20000 м2 и административно-бытового комплекса общей площадью 2000 м2; строительство складских помещений и монтаж инженерных систем.
Реализация проекта позволит значительно расширить производственные мощности, снизить себестоимость продукции, и освоить новые рынки сбыта.
Общий объем финансирования - 34,1 млн. евро (1364,7 млн. руб.), из них собственные средства - 5,1 млн. ЕВРО (204,7 млн. руб.), средства коммерческих банков - 29,0 млн. евро (1160,0 млн. руб.). Чистая прибыль - 579,6 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 150,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 96 месяцев. Число новых рабочих мест - 300.
Проект № 4.14 "Организация производства
высококачественных резиновых смесей"
ООО "Новые полимерные материалы", г. Саранск
Цель проекта - создание современного производства резиновых смесей с улучшенными рабочими характеристиками.
Проектом предусматривается - создание высокотехнологичного производства резиновых смесей, предназначенных для изготовления резин (резиновых изделий) с заданными свойствами.
Реализация проекта позволит привлечь иностранных производителей резинотехнических изделий, а также ежегодно производить продукции на сумму свыше 1000 млн. руб.
Общий объем финансирования - 400,00 млн. рублей, из них собственные средства - 300,00 млн. рублей, кредиты коммерческих банков - 100,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 356,00 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 423,00 млн. рублей. Срок окупаемости - 84 месяца. Число новых рабочих мест - 50.
5. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР
Проект № 5.1 "Строительство второй очереди
зернохранилища вместимостью 48 тыс. тонн"
ООО "Саранский элеватор" г. Саранск
Цель проекта - увеличение объема хранения зерна.
Проектом предусматривается строительство второй очереди зернохранилища вместимостью 48 тыс. тонн.
Общий объем финансирования - 618,0 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 480,0 млн. рублей, собственные средства - 138,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 76,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 40,1 млн. рублей. Срок окупаемости - 156 месяцев. Число новых рабочих мест - 5.
Проект № 5.2 "Реконструкция производства
консервированного зеленого горошка",
ОАО "Консервный завод "Саранский", г. Саранск
Цель проекта - освоение прогрессивной технологии производства консервированной и замороженной овощной и мясной продукции:
Проектом предусматривается введение гибкой технологической схемы, позволяющей осуществить переход с производства одного вида продукта на другой в течение 10 - 30 минут.
Реализация проекта позволит: создать современный перерабатывающий комплекс европейского уровня; освоить новые технологии производства высококачественных продуктов; снизить себестоимость выпускаемой продукции; выйти на новые рынки сбыта; повысить бюджетную эффективность за счет увеличения налоговых отчислений.
Общий объем финансирования - 1184,10 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 947,40 млн. рублей, собственные средства предприятия - 236,70 млн. рублей. Чистая прибыль - 115,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 124,0 млн. рублей. Срок окупаемости - 144 месяца. Число новых рабочих мест - 140.
Проект № 5.3 "Реконструкция и модернизация
оборудования по производству молочных консервов,
внедрение высокоэффективного оборудования
по производству элитных сыров"
ОАО "Консервный завод "Саранский", г. Саранск
Цель проекта - расширение номенклатуры продукции. Проектом предусматривается реконструкция и модернизация оборудования по производству молочных консервов, приобретение линии по производству элитных сыров.
Общий объем финансирования - 875,0 млн. рублей, из них заемные - 700,0 млн. руб. собственные средства - 175,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 159 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 119 млн. рублей. Срок окупаемости - 108 месяцев. Число новых рабочих мест - 120.
Проект № 5.4 "Производство кондитерских
изделий типа "Десерт"
ОАО "Ламзурь" г. Саранск
Цель проекта - организация производства кондитерских изделий типа "Десерт".
Проектом предусматривается приобретение и использование технологий кондитерского производства, соответствующих инновационным зарубежным аналогам для производства кондитерских изделий типа "Десерт".
Реализация проекта позволит обеспечить импортозамещение на рынке кондитерских изделий республики.
Общий объем финансирования - 225,0 млн. рублей, из них кредиты коммерческих банков - 225,0. Чистая прибыль - 56,6 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 50,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 51 месяц. Число новых рабочих мест - 180.
Проект № 5.5 "Производство отливной карамели
ОАО "Ламзурь" г. Саранск
Цель проекта - организация производства отливной карамели по современной технологии производственной мощностью до 3000 тн/год.
Проектом предусматривается приобретение и использование технологий кондитерского производства, соответствующих инновационным зарубежным аналогам для производства отливной карамели.
Общий объем финансирования - 200,00 млн. рублей, из них средства коммерческих банков - 200,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 49,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 43,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 50.
Проект № 5.6 "Вторая очередь могульного производства"
ОАО "Ламзурь" г. Саранск
Цель проекта - ввод в эксплуатацию второй очереди могульного производства мощностью до 5100 тн/год.
Проектом предусматривается приобретение современного оборудования и организация второй очереди могульного производства кондитерских изделий.
Общий объем финансирования - 480,80 млн. рублей, из них средства коммерческих банков - 480,00 млн. рублей. Чистая прибыль - 76,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 65,9 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 84 месяца. Число новых рабочих мест - 110.
Проект № 5.7 "Внедрение ресурсосберегающих
технологий возделывания сельскохозяйственных культур
в условиях лесостепной полосы юга
Нечерноземной зоны России",
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный
университет им. Н.П.Огарева"
Цель проекта - разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
Проект предусматривает совершенствование форм и методов ведения сельскохозяйственного производства и технологий возделывания зерновых и зернобобовых культур.
Общий объем финансирования - 35,0 млн. рублей, из них внебюджетные средства - 35,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 10,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 7,0 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 5.8 "Разработка
энергоресурсосберегающих технологий кормления,
содержания, профилактики и терапии
сельскохозяйственных животных",
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный
университет им. Н.П.Огарева"
Цель проекта - разработка научно обоснованных рационов кормления сельскохозяйственных животных, внедрение способов детоксикации микотоксинов и диоксинов в кормах, а также современных иммуномодуляторов при заболеваниях животных и птицы.
Реализация проекта позволит увеличить среднегодовую продуктивность коров до 6,5 тыс. кг молока, достичь среднесуточного прироста на доращивании и откорме крупного рогатого скота до 1400 г., свиней до 850 г., а также снизить заболеваемость животных.
Общий объем финансирования - 30,0 млн. рублей, из них средства внебюджетных фондов - 30,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 1,5 млн. рублей в год. Реализация проекта позволит получить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Мордовия за год - 1,24 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 24 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 5.9 "Финансовая поддержка
сельхозтоваропроизводителей",
ГУП РМ "Развитие села", г. Саранск
Цель проекта - приобретение для последующего предоставления на льготной возвратной основе сельхозтоваропроизводителям сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений по договорам лизинга и товарного кредита для увеличения объемов производства
Реализация проекта позволит увеличить объем реализации кредитно-лизинговых услуг ГУП Республики Мордовия "Развитие села" на рынке Республики Мордовия; увеличить размеры финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей Республики Мордовия.
Общий объем финансирования - 8356,0 млн. рублей, из них средства внебюджетных источников - 4178,0 млн. рублей, собственные средства - 4178,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 10,1 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 12,2 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест не предусмотрено.
6. ТРАНСПОРТ, СТРОИТЕЛЬСТВО,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Проект № 6.1 "Укрепление и развитие
материально-технической базы МП городского
округа Саранск "Горэлектротранс"
МП городского округа Саранск
"Горэлектротранс", г. Саранск
Цель проекта - обновление подвижного состава (60 ед. пассажирских автобусов и 55 ед. пассажирских троллейбусов); обновление и реконструкция энергообеспечения троллейбусной сети; модернизация производственно-технической базы; обеспечение троллейбусными пассажирскими перевозками нового городского микрорайона (строительство 2 тяговых подстанций мощностью 3,6 тыс. кВт, контактной сети протяженностью 5,7 км, прокладка кабельных линий).
Проект направлен на улучшение качества пассажирских перевозок за счет сокращения интервалов движения, снижения загруженности в "часы пик".
Общий объем финансирования - 1111,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета РМ - 894,0 млн. рублей, средства местного бюджет - 217,0 млн. рублей. Социальный эффект проекта составит 5,5 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 6.2 "Капитальный ремонт автостанций
Республики Мордовия"
ОАО "Объединение Автовокзалов
и автостанций", г. Саранск
Цель проекта - капитальный ремонт зданий автостанций: Рузаевской, Краснослободской, Кочкуровской, Дубенской, Старошайговской, Зубово-Полянской, Ковылкинской, Темниковской, Атюрьевской, Большеигнатовской, Ельниковской, Теньгушевской, Торбеевской, Ардатовской, Кемлянской, Инсарской, Атяшевской, Комсомольской, Большеберезниковской.
Проект направлен на увеличение количества и улучшение качества обслуживания пассажиров, осуществляющих поездки по внегородским автобусным маршрутам регулярного сообщения на общественном транспорте; улучшение условий отдыха водителей во время межрейсового отстоя автобусов; повышение безопасности движения автобусов внегородских маршрутов и перемещения пассажиров в границах территорий автостанций.
Общий объем финансирования - 68, 8 млн. рублей, из них собственные средства 3,6 млн. рублей, средства республиканского бюджета РМ - 65,2 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 3,8 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 67.
Проект № 6.3 "Модернизация пассажирского парка
и обновление подвижного состава автотранспортных
предприятий Республики Мордовия"
ОАО "Кадошкинское АТП", п.г.т. Кадошкино
ОАО "Зубово-Полянское АТП", п. Зубова Поляна
ОАО "Темниковская автоколонна № 2062", г. Темников
ООО "АТП Ардатов", г. Ардатов
ОАО "Автоколонна № 1659", г. Саранск
Цель проекта - модернизация пассажирского парка и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий Республики Мордовия.
Проект предусматривается приобретение новых пассажирских средств, обслуживающих маршрутные перевозки.
Реализация проекта позволит обеспечить потребность населения РМ в социально-значимых перевозках, улучшить качество обслуживания пассажиров за счет внедрения в эксплуатацию подвижного состава соответствующего требованиям текущего времени по уровню комфортности, экономической безопасности и безопасности движения, увеличить маршрутную сеть.
Общий объем финансирования - 170,3 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 85,0 млн. рублей; собственные средства 31,75 млн. рублей; средства из внебюджетных источников - 38,55 млн. рублей; средства коммерческих банков - 15,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 34,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19,58 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 40.
Проект № 6.4 "Обновление подвижного состава"
ГУП Республики Мордовия "МОРДОВАВТОТРАНС", г. Саранск
Цель проекта - закупка подвижного состава по лизингу.
Проект позволит обеспечить потребность населения РМ в социально-значимых перевозках, улучшить качество обслуживания пассажиров за счет внедрения в эксплуатацию подвижного состава более высокого уровня комфортности.
Общий объем финансирования - 165,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета РМ - 160,0 млн. рублей, собственные средства - 5,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 6,0 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 3,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 72 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 6.5 "Строительство
производственно-технической базы АТП",
ГУП Республики Мордовия "МОРДОВАВТОТРАНС", г. Саранск
Цель проекта - строительство производственно-технической базы АТП, включая административно хозяйственное здание, закрытую стоянку автобусов, заправочный комплекс, помещение для проведения ремонта и техобслуживания автомашин.
Проект позволит увеличить объемы работ по ремонту и обслуживанию как собственных, так и сторонних транспортных средств.
Общий объем финансирования - 50,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета РМ - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 2,0 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 2,3 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 6.
Проект № 6.6 "Техническое перевооружение"
ООО "МАПО-Транс",
ООО "МАПО-Транс", г. Саранск
Цель проекта - увеличение объема транспортных услуг.
Проектом предусматривается: техническое перевооружение ООО "МАПО-Транс".
Реализация проекта позволит увеличить объем транспортных перевозок до 30477,6 тыс. тонн км.
Общий объем финансирования - 108,28 млн. рублей, из них средства внебюджетных фондов - 86,62 млн. рублей, собственные средства - 21,66 млн. рублей. Чистая прибыль - 6,033 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 23,63 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 25.
Проект № 6.7 "Повышение устойчивости
и безопасности воздушных перевозок"
ОАО "Авиалинии Мордовии", г. Саранск
Цель проекта - реконструкция аэропортового комплекса г. Саранска.
Проект направлен на приобретение и установку аппаратуры предупреждения столкновения самолетов в воздухе, системы раннего предупреждения близости земли, системы спутниковой навигации Глонасс/GPS.
Реализация проекта позволит повысить устойчивости и безопасность воздушных перевозок.
Общий объем финансирования - 150,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета - 60,0 млн. рублей, собственные средства предприятия - 30,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 60,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 4,82 млн. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 6,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусматривается.
Проект № 6.8.1 "Реконструкция аэропортного
комплекса г. Саранск (II этап реконструкции)"
ОАО "Авиалинии Мордовии", г. Саранск
Целью проекта является организация перевозок и парковки в целях повышения пропускной способности и эффективности аэропорта Саранск для проведения чемпионата мира, а также для выполнения всех требований, установленных ФИФА.
Проектом предусматривается дополнительно к существующим площадям (196,8 м2), рассчитанным на 100 пассажиров/час, построить капитальный пассажирский терминал площадью 2000 м2 с учетом размещения пограничной и таможенных зон.
К 2017 году предполагается довести объем перевозок до 1100 пассажиров в час. После окончания проведения чемпионата мира временный терминал будет демонтирован, а капитальное строение терминала, рассчитанное на 300 человек в час, будет функционировать в рабочем режиме.
Общий объем финансирования - 717,04 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 552,04 млн. рублей, средства бюджета Республики Мордовия - 165 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 40.
Проект 6.8.2 № "Создание единой
межрегиональной авиакомпании"
ОАО "Авиалинии Мордовии", г. Саранск,
Республика Мордовия
Цель проекта - создание единой межрегиональной авиакомпании для активизации межрегиональных перевозок в Приволжском федеральном округе.
Проектом предусматривается объединение активов инициаторов проекта, приобретение в лизинг новых типов воздушных судов, создание в аэропорту г. Саранска Центра технического обслуживания воздушных судов.
Реализация проекта позволит улучшить качество авиаперевозок.
Общий объем финансирования - 3480,0 млн. рублей, из них собственные средства предприятия - 3480,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 100 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 72 млн. рублей. Срок окупаемости - 84 месяца. Число новых рабочих мест - 287.
Проект № 6.9 "Организация битумного производства"
ООО "СДС - Управление строительства"
Цель проекта - увеличение объемов производства высококачественной продукции, снижение стоимости строительных и дорожных работ.
Проект направлен на приобретение оборудования для производства строительного и дорожного битума и обеспечение потребности в данном виде продукции строительных и дорожных организаций.
Реализация проекта обеспечит потребность в данном виде продукции строительных и дорожных организаций города Саранска, а также создаст предпосылки для вывоза битума в районы Республики Мордовия и другие регионы РФ.
Общий объем финансирования - 200,0 млн. рублей, из них собственные средства - 40,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 160,0 млн. рублей. Прибыль - 32,31 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 26,0 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 70.
Проект № 6.10 "Модернизация участка
комплектации инертными материалами ООО
"Комбинат строительных изделий",
ООО "Комбинат строительных изделий, г. Саранск
Цель проекта - расширение производственных мощностей участка комплектации инертными материалами; наращивание железнодорожных поставок инертных материалов в Республику Мордовия, удовлетворение растущего спроса на услуги по погрузке-разгрузке и хранению инертных материалов.
Проект направлен на проведение работ по реконструкции железнодорожных путей, площадок разгрузки инертных материалов, работ по устройству дополнительных мест их хранения, приобретение специальной техники и оборудования.
Реализация проекта позволит увеличить объем поставок инертных материалов на 216 тыс. тонн в год и обеспечить рост объемов производства бетона и раствора.
Общий объем финансирования - 30,0 млн. рублей, из них собственные средства - 9,0 млн. рублей, другие внебюджетные источники - 21,0 млн. рублей. Прибыль - 3,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 10,5 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 10.
Проект № 6.11 "Строительство жилья
в Республике Мордовия"
ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
Цель проекта - строительство жилья по заказам ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" жилья в Республике Мордовия и его реализация населению.
Проект направлен на строительство ипотечного жилья в г. Саранске в новом жилом комплексе "Юбилейный", включающий 5 жилых микрорайонов. Планируемая площадь застраиваемой территории - 135 га.
Реализация проекта позволит построить, ввести в эксплуатацию и реализовать населению жилья общей площадью 462,3 тыс. кв. м.
Общий объем финансирования - 13207,71 млн. рублей, из них собственные средства - 11350,70 млн. рублей, средства коммерческих банков - 1857,01 млн. рублей. Прибыль - 200,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 50,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 66 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусмотрено.
Проект № 6.12 "Модернизация установок наружного
освещения города и внедрение автоматизированной
системы управления",
МП г.о. Саранск "ГОРСВЕТ"
Цель проекта - модернизация установок наружного освещения города и внедрение автоматизированной системы управления.
Проект направлен на развитие системы наружного освещения города и внедрение автоматизированной системы управления.
Реализация проекта позволит увеличить уровень освещенности ночного города, улучшить экологическую обстановку в районе действия оборудования наружного освещения за счет уменьшения электромагнитного излучения и отказа от ртутьсодержащих источников света.
Общий объем финансирования - 246,55 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета - 58,61 млн. рублей, собственные средства - 82,14 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 105,8 млн. рублей. Чистая прибыль - 26,55 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 32,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 54 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусматривается.
Проект № 6.13 "Техническое перевооружение предприятия"
ОАО Трест "Мордовпромстрой", г. Саранск
Цель проекта - увеличение объема строительно-монтажных работ за счет технического перевооружения предприятия.
Проект направлен на приобретение высокопроизводительной строительной техники и механизмов, средств малой механизации в целях увеличения объемов строительно-монтажных работ в Республике Мордовия, повышения производительности труда.
Реализация проекта позволит увеличить объем услуг строительной техники и механизмов на территории Республики Мордовия в 2 раза в течение срока реализации проекта. Проектная мощность - 300,0 млн. рублей в год.
Общий объем финансирования - 300,0 млн. рублей, из них собственные средства - 90,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 90,0 млн. рублей; другие внебюджетные источники - 120,0 млн. рублей. Прибыль - 60,0 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 45,0 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 60.
Проект № 6.14 "Разработка и внедрение системы
комплексного территориального кадастра природных
ресурсов и объектов Республики Мордовия (КТКПР РМ)"
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - повышение качества и оперативности управления производственными, экологическими и социальными процессами, недвижимостью и прогнозирование негативных техногенных и природных процессов, оперативное устранение их последствий.
Проектом предусматривается разработка территориального кадастра природных ресурсов и объектов Республики Мордовия
Реализация проекта позволит осуществить комплексную систематизацию природных ресурсов и объектов Республики Мордовия.
Общий объем финансирования - 67 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 27 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 40 млн. рублей. Чистая прибыль - 28 млн. рублей. Объем налоговых поступлений - 12 млн. рублей. Проектная мощность - 85 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 15.
Проект № 6.15 "Инвентаризация объектов
капитального строительства на территории
Республики Мордовия на основе аэрокосмических
снимков высокого разрешения"
ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет
им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Цель проекта - обеспечить проведение кадастровой оценки актуальной информацией об объектах капитального строительства.
Проектом предусматривается: инвентаризация объектов капитального строительства на территории Республики Мордовия на основе аэрокосмических снимков высокого разрешения с созданием слоя информации
Реализация проекта позволит получить слой информации об объектах капитального строительства на кадастровой основе в системе координат СК-13.
Общий объем финансирования - 25,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 25,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 35 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 20 месяца. Число новых рабочих мест - 10.
7. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Проект № 7.1 "Футбольный стадион "Юбилейный"
Министерство строительства
Республики Мордовия, г. Саранск
Целью проекта является строительство стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года и для проведения матчей российского и международного уровней. Стадион вместимостью 45 тыс. мест станет главной футбольной ареной Республики Мордовия.
Проектом предусматривается создание ультрасовременного спортивного комплекса, рассчитанного на многофункциональное использование и включающего в себя спортивную и торгово-развлекательную инфраструктуру. Стадион будет полностью окупать себя и приносить прибыль за счет размещенных в нем офисов, кафе, ресторанов, спортивных залов, кинозалов, автосалонов и других торговых точек. Назначение этого комплекса будет универсальным: он станет спортивным, культурным, досуговым, шопинг- и бизнес-центром, одним из символов и достопримечательностей города.
Реализация проекта позволит использовать футбольный стадион профессиональными и любительскими футбольными командами, привлекать детей, школьников, студентов, пенсионеров, всех жителей микрорайонов города к массовым занятиям спортом.
Общий объем финансирования - 8700,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 4350 млн. рублей, средства из внебюджетных источников - 4350 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 200.
Проект № 7.2 "Гостиница "Адмирал",
г. Саранск ул. Республиканская, 103
Целью проекта является реконструкция гостиницы на 80 номеров категории 4*.
Проектом предусматривается преобразование существующей гостиницы на 11 номеров в гостиницу категории 4* на 80 номеров.
Общий объем финансирования - 485,0 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 400,0 млн. рублей, собственные средства - 85 млн. рублей. Чистая прибыль - 18,7 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 9,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 118 месяцев. Число новых рабочих мест - 88.
Проект № 7.3 "Гостиница по ул. Титова 23а г. Саранск
Цель проекта - реконструкция гостиницы "Олимпия".
Проектом предусматривается преобразование существующей гостиницы на 40 номеров в гостиницу категории 4* на 120 номеров.
Реализация проекта позволит создать новый гостиничный корпус с инфраструктурой (кафе на 48 мест, ресторан вместимостью по 70 человек, зал для собраний вместимостью до 60 человек, пресс-центр с отдельным входом от гостиницы. На цокольном этаже - тренажерный зал, сауна с бассейном, массажный и медицинский кабинеты).
Общий объем финансирования - 350,0 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 350,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 25 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 14,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 120 месяцев. Число новых рабочих мест - 77.
Проект № 7.4 "Гостиница "Саранск"
ОАО "Гостиница "Саранск", г. Саранск,
ул. Коммунистическая, 35
Цель проекта - реконструкция гостиницы "Саранск".
Проектом предусматривается доведение уровня комфортности гостиницы "Саранск" до класса 4*, а также расширение номерного фонда до 200 номеров.
Общий объем финансирования - 200,0 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 200,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 19,4 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 12,3 млн. рублей. Срок окупаемости - 90 месяцев. Число новых рабочих мест - 89.
Проект № 7.5 "Строительство гостиницы
по ул. Кавказская г. Саранск,
Цель проекта - строительство гостиницы в г. Саранск.
Проектом предусматривается строительство гостиницы высшей категории комфортности на 159 номеров с инфраструктурой (ресторан площадью 245 м, конференц-зал площадью более 300 м, переговорные, фитнес-центр, сауна, бассейн).
Общий объем финансирования - 927,3 млн. рублей, из них средства из внебюджетных источников - 300,0 млн. рублей, собственные средства 627,3 млн. рублей. Чистая прибыль - 36,8 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 57,3 млн. рублей. Срок окупаемости - 108 месяцев. Число новых рабочих мест - 93.
Проект № 7.6 "Строительство гостиницы "Спортивная"
ГУ ДО "Центр олимпийской подготовки
Республики Мордовия по спортивной ходьбе
им. В.М.Чегина" г. Саранск, ул. Победы, 3
Цель проекта - строительство гостиницы "Спортивная" в г. Саранск.
Проектом предусматривается строительство гостиницы с номерным фондом 71 номер.
Общий объем финансирования - 50,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 50,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 22,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 19 млн. рублей. Срок окупаемости - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 58.
Проект № 7.7 "Гостиничный комплекс "Тавла"
ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
г. Саранск, жилой микрорайон "Тавла"
Цель проекта - создание гостиничного комплекса "Тавла" в г. Саранск.
Проектом предусматривается объединение 6 гостиничных корпусов с общим номерным фондом в 2000 единиц категории 3 и 4*.
Реализация проекта позволит реализовать перепланировку номерного фонда под жилые квартиры, с их последующей реализацией на рыночных условиях, а также в рамках социальных программ Республики Мордовия
Общий объем финансирования - 3000,0 млн. рублей, из них средства внебюджетных источников - 3000,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 625,6 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 104,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 120 месяцев. Число новых рабочих мест - 832.
Проект № 7.8 "Реконструкция общежития
"МГУ им. Н.П.Огарева"
"МГУ им. Н.П.Огарева", г. Саранск,
ул. Пролетарская, 61
Цель проекта - реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева".
Проектом предусматривается реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева" с номерным фондом 106 номеров на 259 мест.
Реализация проекта позволит качественно повысить условия проживания студентов, молодых ученых, преподавателей и сотрудников университета, после проведения чемпионата мира по футболу 2018.
Общий объем финансирования - 140,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета 140 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 7.9 "Реконструкция общежития
"МГУ им. Н.П.Огарева"
"МГУ им. Н.П.Огарева", г. Саранск,
ул. Пролетарская, 63
Цель проекта - реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева".
Проектом предусматривается реконструкция общежития "МГУ им. Н.П.Огарева" с номерным фондом 105 номеров на 258 мест.
Реализация проекта позволит качественно повысить условия проживания студентов, молодых ученых, преподавателей и сотрудников университета, после проведения чемпионата мира по футболу 2018.
Общий объем финансирования - 140,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета 140 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 7.10 "Строительство общежития
МГУ им. Н.П.Огарева"
МГУ им. Н.П.Огарева, г. Саранск
Цель проекта - строительство общежития МГУ им. Н.П.Огарева.
Проектом предусматривается строительство общежития с номерным фондом 266 номеров на 640 мест.
Реализация проекта позволит качественно повысить условия проживания студентов, молодых ученых, преподавателей и сотрудников университета, после проведения чемпионата мира по футболу 2018.
Общий объем финансирования - 300,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 300,0 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 7.11 "Строительство общежития
МГПИ им. М.Е.Евсевьева",
МГПИ им. М.Е.Евсевьева г. Саранск
Цель проекта - строительство общежития МГПИ им. М.Е.Евсевьева.
Проектом предусматривается строительство общежития с номерным фондом 266 номеров.
Реализация проекта позволит качественно повысить условия проживания студентов и иных категорий граждан, нуждающихся в размещении.
Общий объем финансирования - 300,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 300,0 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 20.
Проект № 7.12 "Реконструкция 16
студенческих общежитий"
МГУ им. Н.П.Огарева, МГПИ им. М.Е.Евсевьева г. Саранск
Цель проекта - реконструкция существующих студенческих общежитий "МГУ им. Н.П.Огарева" и "МГПИ им. М.Е.Евсевьева".
Проектом предусматривается реконструкция существующих 16 студенческих общежитий с номерным фондом 2972 номеров.
Реализация проекта позволит качественно повысить условия проживания студентов, молодых ученых, преподавателей и сотрудников университета, нуждающихся в размещении.
Общий объем финансирования - 880,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета Республики Мордовия - 880 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 1140.
Проект № 7.13 "Строительство медицинского
центра спорта высоких достижений"
г. Саранск, ул. Псковская, 2а
Цель проекта - строительство медицинского центра спорта высоких достижений.
Проектом предусматривается строительство нового медицинского центра в г. Саранск.
Реализация проекта позволит расширить возможности действующего врачебно-физкультурного диспансера в плане организационно-методической работы, в том числе по координации деятельности в подготовке к медицинскому обеспечению чемпионата мира по футболу 2018.
Общий объем финансирования - 350,0 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 88,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 262 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 80.
Проект № 7.14 "Реконструкция и техническое
перевооружение санатория "Саранский"
ОАО "Санаторий "Саранский", г. Саранск
Цель проекта - реализация программы реконструкции и технического переоснащения санатория "Саранский".
Реализация проекта позволит создать современный объект санаторно-курортного назначения; увеличить ассортимент и качество предоставляемых услуг в регионе в сфере отдыха и санаторного лечения.
Общий объем финансирования - 62,6 млн. рублей, из них собственные средства - 12,5 млн. рублей, средства внебюджетных фондов - 50,1 млн. рублей. Чистая прибыль - 3,3 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 10,9 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 120 месяцев. Создание новых рабочих мест не предусмотрено.
Проект № 7.15 "Строительство здания Центра ассоциации
финно-угорских народов"
Фонд "Созидание", г. Саранск
Цель проекта - Строительство здания Центра ассоциации финно-угорских народов с офисными помещениями, номерами для размещения гостей, конференц-залом и обеденным залом.
Реализация проекта позволит создать специализированную площадку для проведения мероприятий связанных с поддержанием и развитием связей мордовского народа и народов финно-угорской группы, располагающую местами для размещения гостей, офисными помещениями, конференц-залом, обеденным и выставочным залами. Помещения предполагается также использовать для приема гостей, прибывающих для участия в различных спортивных и культурных мероприятиях, проводимых в г. Саранске.
Общий объем финансирования - 142,29 млн. рублей, из них собственные средства - 28,46 млн. рублей, внебюджетные средства - 113,83 млн. рублей. Чистая прибыль - 7,9 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 4,6 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 60 месяцев. Число новых рабочих мест - 26.
Проект № 7.16 "Строительство
административно-офисного центра"
Фонд "Созидание", г. Саранск
Цель проекта - строительство административного здания торгово-офисного назначения для предоставления жителям города Саранска и РМ доступных офисных помещений, досуговых развлечений, шопинга, комплекса непродовольственных магазинов.
Реализация проекта позволит создать крупный объект торгово-развлекательной инфраструктуры, доступный населению г. Саранск и РМ; удовлетворить спрос на качественные торговые и офисные площади.
Общий объем финансирования - 670,0 млн. рублей, из них собственные средства - 120,0 млн. рублей, средства коммерческих банков - 300,0 млн. рублей, средства внебюджетных фондов - 250,0 млн. рублей. Чистая прибыль - 91,2 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 49,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 87 месяцев. Число новых рабочих мест - 45.
Приложение 10
АНАЛИЗ
СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ, НА КОТОРЫХ
ПРЕДСТАВЛЕНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ Г.О. САРАНСК
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ СВЕТОТЕХНИКА И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОСВЕЩЕНИЕМ
Энергоэффективность и энергосбережение входят в число стратегических направлений приоритетного технологического развития России и являются огромным резервом отечественной экономики. Энергосбережение - общенациональная задача, в процесс модернизации экономики России включены не только хозяйствующие субъекты, но и все общество в целом, общественные организации, политические партии, а вопросам энергосбережения и энергетической эффективности уделяется особое внимание.
В России один из самых больших в мире технический потенциал повышения энергетической эффективности - более 40% от уровня потребления энергии в стране: в абсолютных объемах - это 403 млн т.у.т. Использование этого резерва возможно только за счет комплексной политики, элементом которой является создание инновационных кластеров.
Одним из центров разработки и производства энергоэффективной светотехники и силовой электроники является Республика Мордовия.
Основная тенденция развития мирового и российского светотехнического рынка характеризуется повышением требований к энергоэффективности и экологичности продукции и улучшением эксплуатационных характеристик. Объем российского и мирового рынка увеличивается.
Согласно исследованию McKinsey & Company, произведенному по заказу Osram, объем мирового светотехнического рынка к 2020 составит порядка 110 млрд. долл.
Участники кластера прогнозируют рост объемов российского светотехнического рынка с существующих 45 млрд. руб. до 60 млрд. руб. в 2016 году и 80 млрд. руб. в 2020 году. В дальнейшем темпы роста снизятся и к 2025 году объем российского светотехнического рынка составит порядка 90 млрд. руб.
Темпы роста во всех сегментах рынка (в бытовом, промышленном, уличном освещении и т.д.) ожидаются примерно одинаковыми.
В прогнозируемом периоде произойдет замена большей части существующих энергонеэффективных источников света, основанных на лампах накаливания, ДРЛ и устаревших типах люминесцентных ламп на энергоэффективные источники света и световые приборы на их основе.
Наиболее привлекательными направлениями развития являются:
1. Световые приборы на основе светодиодов, которые по оценке McKinsey & Company к 2020 году займут порядка 60% мирового светотехнического рынка.
- Лампы-ретрофиты. В настоящее время эффективными являются лампы-ретрофиты, эквивалентные 60 Вт лампе накаливания (использование более мощных ламп не эффективно, избыток выделяемого тепла существенно снижает показатель светоотдачи). С развитием технологии ожидается увеличение мощности ламп-ретрофитов, к 2016 году лидерами в этом сегменте станут лампы, эквивалентные 100 Вт лампе накаливания.
Важным направлением развития в данном сегменте является также лампы LED-tube, предназначенные для прямой замены линейных люминесцентных ламп в широко распространенных потолочных светильниках.
В целом темп роста рынка в сегменте ламп-ретрофитов будет меньше темпов роста специализированных светодиодных светильников, и, достигнув определенного предела, начнет снижаться (в связи с выходом из строя и заменой традиционных светильников).
Специализированные светодиодные светильники, как ожидается, станут основой светотехнического рынка, существенно потеснив светильники на традиционных источниках света (прежде всего на лампах накаливания и ДРЛ). В данном сегменте в среднесрочной перспективе будут развиваться два направления: с использованием белого светодиода (нанесение люминофора непосредственно на светодиод) и использованием технологии вынесенного (удаленного) люминофора. В рамках кластера планируется развивать оба направления.
2. Разрядные лампы составят достойную конкуренцию светодиодам, прежде всего благодаря своей относительной дешевизне:
- натриевые лампы, долгое время будут незаменимы для уличного освещения по соотношению цена - качество
- металлогалогенные лампы, современные разработки лидеров рынка в данном сегменте существенно увеличили сроки службы таких ламп, их стоимость остается существенно ниже светодиодов
- индукционные лампы. Не имеют электродов, нагревательных элементов, в связи с чем срок их службы достигает 100000 часов, имеют ряд других преимуществ (низкая температура, высокая частота мерцания);
- плазменные лампы. Данная технология активно развивается, с выходом на рынок плазменные лампы потеснят другие разрядные лампы.
3. Автоматизированные системы управления освещением, позволяют существенно экономить электроэнергию и затраты на обслуживание систем освещения. В РФ рынок зарождающийся, его потенциал огромен. Предлагаемые кластером разработки уже сейчас по эффективности соответствуют ведущим мировым, а по цене значительно привлекательнее.
4. ЭПРА - неотъемлемый элемент современного светового прибора. Использование новой элементной базы и схем повысит эффективность ЭПРА.
5. Элементная база на основе SiC, GaAs, GaN, которая повысит эффективность электронных составляющих светового прибора, уменьшит их размеры.
Развитие светотехники в мире идет по пути повышения энергоэффективности осветительных установок за счет создания и применения энергосберегающих светотехнических изделий - ламп (натриевых, металлогалогенных, компактных люминесцентных, плазменных, индукционных, светоизлучающих диодов и др.), электронных устройств различного назначения, световых приборов и автоматизированных систем управления осветительными установками.
Поэтому предприятия кластера заинтересованы и должны наращивать научно-технический потенциал и совершенствовать технологическую базу при поддержке государства, с использованием возможностей, которые может дать сотрудничество с передовыми российскими и зарубежными фирмами и инвесторами.
Продукция предприятий кластера, имеющая наилучшие рыночные перспективы.
Натриевые лампы высокого давления мощностью от 50 до 1000 Ватт, которые имеют высокую световую эффективность, надежность, стабильность и долговечность. Эти лампы являются одними из массовых источников света для наружного освещения.
Металлогалогенные лампы с кварцевыми горелкой мощностью от 70 до 3500 Вт, лампы имеют высокую световую эффективность, высокие индексы цветопередачи, стабильные светотехнические характеристики.
Металлогалогенные лампы с керамическими горелками мощностью от 50 до 400 Вт, которые имеют высокую световую эффективность, стабильные цветовые характеристики, надежность и долговечность по сравнению с лампами с кварцевыми горелками.
Компактные люминесцентные лампы мощностью от 5 ватт до более 100 ватт, различного исполнения и назначения.
Лампы и осветительные приборы различного исполнения и назначения с использованием светоизлучающих диодов.
Безэлектродные высокочастотные (плазменные, индукционные) лампы и осветительные приборы на их базе.
Электронная пускорегулирующая аппаратура на основе современной компонентной базы.
Интеллектуальные системы управления освещением.
Комплектующие к источникам света и световым приборам.
Основной тенденцией на мировом и российском светотехническом рынке является начавшийся процесс замещения электрических ламп накаливания на энергоэкономичные компактные люминесцентные лампы, лампы на основе светоизлучающих диодов.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ожидается снижение объемов производства электрических ламп накаливания мощностью 25 - 75 ватт в 2013 - 2014 годах. В связи с этим, возможен рост объемов поставок от зарубежных производителей и фирм-экспортеров компактных люминесцентных ламп и светодиодных ламп и осветительных приборов с ними.
По экспертным оценкам, наметившаяся в 2010 - 2011 годах тенденция к увеличению объемов импортных электрических ламп и осветительных приборов на российском рынке, в ближайшие 2 - 3 года продолжится, что может привести к сокращению отечественного производства некоторых групп светотехнических изделий.
Рост объемов производства компактных люминесцентных ламп на российских предприятиях будет нестабильный, в связи с неконкурентоспособностью по цене с продукцией производителей из стран Юго-Восточной Азии.
Объемы производства светодиодных ламп (ретрофитов) и осветительных приборов со светоизлучающими диодами на российских предприятиях пока незначительные, почти полностью базируются на импортных комплектующих (Китай, Тайвань, Корея и другие зарубежные страны). В ближайшие годы рост объемов производства в России будет нестабильный, в связи с неконкурентоспособностью по цене с аналогичной импортируемой продукцией от производителей из стран Юго-Восточной Азии.
Одной из проблем по импортозамещению энергоэффективных ламп и осветительных приборов является отсутствие в Российской Федерации их производства по полному технологическому циклу из-за отсутствия современного автоматизированного оборудования, современных высокочистых материалов и комплектующих - электронных ПРА, систем автоматизированного управления.
По прогнозам, среднегодовой темп роста рынка светодиодов будет составлять около 50%. Наибольший перспективы продаж имеют мощные светодиоды, предназначенные для уличного, офисного, промышленного и бытового освещения. Мощные светодиоды потребляются в основном производителями светильников, поэтому тенденции развития светодиодного рынка определяются тенденцией развития рынка светодиодных светильников. В настоящее время основными потребителями светодиодных светильников являются большие компании, особенно с большой долей государственного капитала, а также бюджетные муниципальные учреждения
Общий объем продаж светотехнической продукции в России за 2011 год составил примерно 1,5 млрд. долларов. Из них 60% составляет потребление импортных светильников. Доля продаж светодиодных светильников составляет 7% от общего объема продаж, т.е. около 103 млн. долларов. На рисунке 3 показана динамика роста рынка потребления светодиодной продукции за последние годы и на перспективу до 2015 года (данные предоставлены Некоммерческим партнерством Производителей Светодиодов и Систем на их основе).
В последние годы произошло интенсивное расширение номенклатуры и объемов производства ЭПРА для газоразрядных ламп и светильников с их применением. Это вызвано более высокой энергоэффективностью современных световых приборов с ЭПРА по сравнению с традиционно применявшимися ранее для этих целей электромагнитными (дроссельными) ПРА, которые в настоящее время запрещены для нового применения в странах Евросоюза по санитарным и эргономическим причинам.
Крупные потребители осветительных приборов (муниципальные предприятия, занимающиеся городским освещением, крупные предприятия, территория которых составляет десятки и сотни га) начинают проявлять активный интерес к интеллектуальным системам управления освещением со встроенной дистанционной диагностикой состояния световых приборов, позволяющим оперативно с центрального пульта осуществлять управление всей системой освещения и каждым светильником в отдельности, в т.ч. плавно регулировать яркость каждого светильника. В дальнейшем интерес к подобным системам будет только возрастать, т.к. такие системы позволяют уменьшить расходы на обслуживание и экономить до 30 - 40% электроэнергии за счет снижения яркости (и потребляемой мощности) светильников в период, когда обеспечение максимального уровня освещенности необязательно, а также обеспечения оптимального момента включения и выключения освещения в зависимости от метеоусловий. Последнее, кроме того, способствует повышению уровня безопасности.
ТРАНСПОРТНОЕ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ
Транспортное машиностроение
В современных условиях транспортный комплекс является одним из определяющих функциональных факторов повышения темпов экономического роста. Его активное развитие и эффективное функционирование являются базовыми условиями перехода экономики страны на инновационный путь развития. Важнейшая роль транспорта в решении задач развития всех секторов экономики и регионов страны, переход экономики России на инновационный путь развития на фоне постоянно увеличивающегося спроса на транспортно-логистические услуги требует соответствующего научно-технологического развития транспортного комплекса. Эта задача рассматривается в качестве одного из национальных приоритетов научно-технологического развития России в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ 22 ноября 2008 г. (№ 1734-р), поскольку современное состояние транспортного комплекса может стать системным ограничением социально-экономического развития страны.
Одним из стратегических направлений развития транспортной системы, играющей важную роль в инфраструктурном обеспечении жизнедеятельности общества, активно влияющим на уровень социально-экономического развития России, является развитие транспортного машиностроения и системы его материально-технического, технологического, научного (инновационного), кадрового и прочего обеспечения.
Основные направления структурного развития отрасли в России определяются, в первую очередь, двумя факторами:
- ходом выполнения III этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте;
- необходимостью повышения эффективности, инвестиционной привлекательности отрасли и поддержания высоких темпов развития.
В результате реализации мероприятий III этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте предполагается организационное разделение видов деятельности ОАО "РЖД" по обслуживанию инфраструктуры и осуществлению перевозок. Предполагается формирование нормативной базы, способствующей приходу на рынок транспортных компаний, владеющих магистральными локомотивами, частных пассажирских компаний. Такие изменения должны привести к росту спроса на высокопроизводительную продукцию транспортного машиностроения, росту ритмичности закупок. В то же время наличие большого количества независимых владельцев подвижного состава обострит конкуренцию отечественных предприятий транспортного машиностроения с зарубежными производителями по критерию "качество - производительность" продукции. Положительные результаты конкурентной борьбы с зарубежными производителями - снижение цен и рост качества продукции могут быть достигнуты только в условиях сопоставимости технического, научного и инвестиционного потенциалов конкурентов. В сложившихся же условиях отсутствие мер государственного протекционизма по отношению к отечественным производителям в отрасли может привести к самым негативным последствиям. Повышение эффективности и инвестиционной привлекательности отрасли должно быть достигнуто, в первую очередь, путем концентрации капитала. Реализация концепции крупной российской компании в сфере транспортного машиностроения позволит эффективно загрузить производственные мощности, привлечь достаточный объем инвестиций и сконцентрировать средства НИОКР на ключевых направлениях развития. Также будут существенно сокращены сроки разработки и освоения серийного производства подвижного состава новых поколений.
Приоритетные направления развития рынка в стратегической перспективе:
1. Применение базовых платформ в производстве подвижного состава.
Мировая практика свидетельствует, что для того, чтобы снизить затраты и время, необходимое на проектирование, постановку в производство и собственно производство подвижного состава целесообразно внедрение базовых платформ при разработке всей линейки тягового подвижного состава, грузовых и пассажирских вагонов. Этот подход позволит наиболее полно обеспечить требуемые функциональные характеристики подвижного состава для различных видов перевозок и условий эксплуатации с использованием оптимального ограниченного набора конструктивных и технологических решений по подвижному составу и его отдельным узлам и системам.
2. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции.
В настоящее время на сети железных дорог РФ наиболее остро стоит проблема дефицита пассажирских электровозов (по оценкам ОАО "РЖД", необходимо заменить 2029 пассажирских электровозов постоянного и переменного тока), магистральных грузовых электро- и тепловозов.
3. Повышение технического уровня продукции транспортного машиностроения.
4. Совершенствование механизмов государственного регулирования
Основным направлением развития государственного регулирования в отрасли является совершенствование технических норм, определяющих параметры технической и экологической безопасности подвижного состава. При этом необходимо учитывать технические и финансовые возможности предприятий отрасли с тем, чтобы в результате установления государством технических норм, превышающих эти возможности не произошло их вытеснение даже с внутреннего рынка.
5. Повышение инвестиционной привлекательности транспортного машиностроения.
Основными источниками привлечения инвестиций в отрасль являются:
- привлечение частных инвестиций в развитие предприятий;
- размещение облигаций на финансовых рынках и привлечение инвестиционных кредитов кредитных организаций;
- реализация отдельных проектов в отрасли на принципах государственно-частного партнерства. К таким проектам можно отнести создание подвижного состава нового поколения.
Кроме того, в условиях наличия стабильного прогнозируемого спроса на продукцию предприятия отрасли получают возможность формирования значительных собственных источников инвестиций, которые могут быть направлены на техническое развитие и перевооружение.
6. Повышение инновационной активности транспортного машиностроения.
По экспертным оценкам, на начало 2011 года потребность в финансировании НИОКР на развитие высокопроизводительного подвижного для внутреннего рынка составляет около $650 млн., для создания подвижного состава, ориентированного на рынки стран Европы, Ближнего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии - еще не менее $200 млн. За счет собственных средств предприятия транспортного машиностроения могут профинансировать не более $200 млн.
С целью согласования научно-технических отраслевых программ и учитывая тенденции развития конкурентной среды в сфере железнодорожных перевозок возникает необходимость создания межведомственного координационного научно-технического центра в данной сфере под эгидой Минпромэнерго России, выступающий как орган государственной поддержки научно-технического развития отрасли. В данном межведомственном координационном научно-техническом центре целесообразно организовать постоянное представительство крупнейших предприятий отрасли и ОАО "РЖД" как основного заказчика продукции. К функциям данного центра также может быть отнесены вопросы, связанные с актуализацией и координацией исполнения "Межведомственной программы сотрудничества по обеспечению железнодорожного транспорта новыми высокоэффективными технологиями и конкурентной продукцией российских предприятий на среднесрочную и долгосрочную перспективу".
Важным элементом развития научной базы отрасли может стать передача конверсионных технологий. Учитывая существенный рост объемов производства продукции отрасли, рост инвестиционной привлекательности предприятий отрасли и задачи по обеспечению железнодорожного транспорта современным подвижным составом, можно предположить, что в ближайшие годы структура отрасли претерпит значительные эволюционные изменения.
По наиболее важным направлениям НИОКР в плане мероприятий предусмотрена разработка ведомственной целевой программы.
Основные изменения в отрасли можно разделить на два направления:
- формируемые органами государственного управления;
- формируемые рыночной и макроэкономической средой.
От органов государственного управления ожидаются следующие меры:
- завершение формирования нормативной базы транспортного машиностроения - разработка и принятие технических регламентов;
- осуществление прямых государственных инвестиций в проекты НИОКР, направленные на доведение технического уровня продукции отрасли до мировых стандартов;
- поддержка реализации экспортных проектов, как путем предоставления государственных гарантий, так и путем продвижения отечественных производителей на межправительственном уровне.
7. Стимулирование продвижения продукции отрасли на внешних рынках
Продвижение продукции отрасли на внешних рынках способствует развитию экспортного потенциала Российской Федерации, укреплению влияния в экспортных регионах. Привлекательность экспортного направления определяется следующими параметрами:
- технологическими показателями транспортной инфраструктуры страны потенциального импортера, которые определяют принципиальную возможность выхода с отечественной продукцией на данный рынок;
- потенциалом рынка страны, который, в свою очередь, определяется:
- уровнем экономического развития (ВВП, ВВП на душу населения, динамика ВВП);
- развитостью транспортной инфраструктуры с точки зрения общей протяженности железнодорожных путей;
- уровнем конкуренции на рынке страны;
- политической обстановкой в стране и др.
С точки зрения ассортимента выход на внешние рынки может осуществляться двумя альтернативными способами:
с продукцией без принципиального изменения ее технологического уровня;
с продукцией на новом технологическом уровне.
Реализация первого направления экспансии на внешние рынки может позволить предприятиям отрасли накопить необходимые финансовые средства для инвестирования в НИОКР с целью налаживания выпуска техники на новом технологическом уровне и реализации второго направления экспансии.
Соответствие продукции техническим требованиям является ключевым параметром, определяющим конкурентоспособность российской продукции на данном рынке.
Опыт торговых отношений в сфере транспортного машиностроения влияет на потребные инвестиции в продвижение и сбыт отечественной продукции на рынке рассматриваемой страны, поскольку определяет известность российской продукции на данном рынке и доступность внутренних каналов сбыта.
По результатам оценки потенциально привлекательных экспортных направлений страны были разделены на следующие группы по перечисленным выше параметрам:
- Наиболее привлекательные страны (5 стран): Украина Белоруссия, Индия, Иран, Казахстан. Страны характеризуются сравнительно высоким рыночным потенциалом; сложность проникновения на рынок (с точки зрения сопротивления локальных игроков и наличия косвенных ограничительных мер со стороны государства) оценивается как низкая или средняя. Стратегия выхода на рынки этих стран помимо прямого экспорта и сотрудничества с локальными дилерами, может предусматривать заключение контрактов с дистрибьюторами, организацию представительств и совместных производств.
- Привлекательные страны, сложные для проникновения (4 страны): Венгрия, Польша, Румыния, Чехия. Страны характеризуются сравнительно высоким рыночным потенциалом; сложность проникновения на рынок (с точки зрения сопротивления локальных игроков и наличия косвенных ограничительных мер со стороны государства) оценивается как высокая. Стратегия выхода на рынки этих стран может предусматривать реализацию ограниченного ассортимента продукции, например, в сегментах средне и низко технологичных товаров, где предложение западных конкурентов ограничено.
- Страны со средним рыночным потенциалом (7 стран): Узбекистан, Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия, Монголия, Туркмения. Рынки стран характеризуются средним рыночным потенциалом; сложность проникновения на рынок оценивается как низкая или средняя. Стратегия выхода на рынки этих стран предусматривает прямой экспорт или сотрудничество с локальными дилерами. В перспективе обслуживание данных рынков может осуществляться дистрибьюторами или представительствами смежных более привлекательных стран.
- Наименее привлекательные страны (12 стран): Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Хорватия, Сербия и Черногория, Болгария, Словения, Македония, Босния и Герцеговина, Таджикистан, Киргизия. Реализацию продукции на рынки этих стран следует осуществлять в том случае, если это не требует затрат на продвижение (например, в случае инициативы со стороны страны-импортера).
- Экспансия отечественного машиностроения на рынки прочих стран потребует значительных инвестиций как в продвижение продукции (страны Южной Америки), так и в НИОКР (страны Северной Америки, Западной Европы, Австралия).
Сельскохозяйственное машиностроение
Развитое сельскохозяйственное машиностроение является индикатором развития АПК любой страны. Высокая механизация труда является залогом роста объемов и качества производимой сельхозпродукции. В то же время, необеспеченность отрасли необходимым количеством сельскохозяйственной техники является серьезным барьером для развития сельского хозяйства.
Несмотря на мировой финансовый кризис (и снижение объемов сбыта продукции у ряда зарубежных компаний до 25%) в 2010 году мировой рынок сельскохозяйственной техники превысил 103 млрд. долларов. С 2004 г. по 2010 г. он стабильно рос с годовым темпом 5%. Положительная динамика, по мнению отраслевых экспертов, сохранится до 2014 года, когда рынок достигнет отметки 123 млрд. долларов США.
За последние 20 лет в Европе, в результате слияний или поглощений, перестали существовать многие предприятия сельхозмашиностроения. К примеру, компания Kverneland приобрела 8 предприятий сельхозмашиностроения. Новыми участниками рынка стали вновь созданные предприятия, такие как AGCO и Case New-Holland (CNH). Возможно, в ближайшем будущем произойдут очередные слияния или поглощения компаний на мировом рынке сельхозтехники. К примеру, по данным СМИ американский производитель сельскохозяйственной техники AGCO заинтересован в покупке активов компании CNH Global, входящей в состав итальянской промышленной группы Fiat Industrial <1>.
--------------------------------
<1> Компания Agco Corp. заявила о своем желании купить CNH. Экскаватор.ру. 09.12.10
Структура мирового рынка сегодня представлена четырьмя крупными компаниями, на которые и приходится основной объем выпуска продукции (40%). Наибольшую долю (18%) занимает американский производитель John Deere. У Case New-Holland - 11%, у AGCO - 7% и у Claas 4%.
Вместе с тем, в отрасли много "нишевых" игроков. Например, на производстве кормоуборочных машин специализируются Fella (Германия), Krone (Германия), Welger (Германия). На почвообрабатывающей и кормоуборочной технике - Kverneland (Норвегия), Kuhn (Франция), Pottinger (Австрия) и другие.
Основными странами-производителями сельхозтехники являются США, Германия, Франция и Италия.
Обороты крупнейших мировых сельхозмашиностроительных концернов значительно превышают объемы производства сельскохозяйственной техники всей отрасли в России. Объемы реализации отдельных, даже самых крупных российских производителей в десятки раз меньше зарубежных конкурентов.
Анализируя рынки сельхозтехники ряда стран - Бразилии, США, Франции, Германии и России, эксперты пришли к следующему выводу - ни в одной стране нет такой высокой доли импорта. Российский рынок на сегодняшний день является наиболее открытым для зарубежных производителей машин и оборудования для АПК.
Наиболее защищенные рынки у Бразилии и США (членов ВТО). Они полностью обеспечивают себя тракторами и другой сельскохозяйственной техникой за счет развития собственного производства и активно препятствуют проникновению импорта на внутренний рынок.
Сельскохозяйственное машиностроение России является базовой составляющей развития агропромышленного комплекса страны. Сегодня, по данным Росстата, в отрасли занято более 41 тысячи человек (в 2009 году насчитывалось более 51 тысячи человек, это 0,1% от общей численности занятого населения).
С учетом производства в смежных секторах (производство комплектующих и запчастей, сервисного обслуживания и дилерских центров), а также непрофильных производителей (заводы, имеющие в своем производственном портфеле выпуск отдельных (единичных) видов сельхозтехники), общая численность достигает 200 тыс. рабочих мест <2>.
--------------------------------
<2> Оценка Ассоциации "Росагромаш"
Для анализа отрасли в настоящей Стратегии использовались производственные и финансово-экономические показатели 55 ведущих российских предприятий, на долю которых приходится около 90% производимой в стране сельхозтехники.
Производство сельхозмашин в России сосредоточено в 10 ключевых сегментах, в которых отечественные компании сохранили существенные компетенции: <3>
--------------------------------
<3> См. приложение Стратегии "Производственные показатели предприятий отрасли по сегментам"
- Тракторы сельскохозяйственные.
- Машины для обработки почвы (плуги, бороны, культиваторы, комбинированные агрегаты).
- Машины для посева (сеялки, посевные комплексы и машины посадо-рассадочные).
- Машины для внесения удобрений и полива (машины для внесения органических и минеральных, жидких и твердых удобрений, ирригационные системы).
- Машины для защиты растений (опрыскиватели самоходные, прицепные и навесные).
- Машины для уборки зерновых и зернобобовых.
- Машины для уборки корнеклубнеплодов.
- Машины и оборудование для послеуборочной обработки и хранения урожая.
- Оборудование для животноводства и птицеводства.
- Машины для заготовки кормов.
Сельхозмашиностроение России в основном представлено предприятиями крупного и среднего бизнеса, тогда как в странах с развитым сельхозмашиностроением явно преобладают (по количеству) предприятия малого бизнеса. Это связано, в первую очередь, с наследием советской экономики, высокой конкурентностью производства однородных запчастей и комплектующих, оказанием услуг и пр. Уровень развития этих предприятий в России крайне низок, что подтверждается отсутствием официальной статистики.
С точки зрения концентрации производства, российское сельхозмашиностроение имеет схожую структуру с западными странами. Так, на американских производителей сельхозтехники John Deere и AGCO приходится 68% внутреннего производства США. Схожая ситуация с российскими компаниями "Ростсельмаш" и КТЗ ("Концерн "Тракторные заводы"), на долю которых приходится 53,4% отечественного производства.
Что касается конкурентоспособности. Главным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения. С ростом технологичности, развитием модельного ряда в некоторых сегментах цена приближается к уровню зарубежных конкурентов. И при этом уступает по потребительским характеристикам ввиду недостаточного уровня инвестиций в модернизацию производства, НИОКР, подготовку кадров и пр.
Ключевые тенденции в современном сельхозмашиностроении - создание конструкций машин, позволяющих применять высокоэффективные интенсивные технологии, значительно увеличивать производительность труда, создавать благоприятные условия для растениеводства, повышать урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, сокращать потери при посеве, внесении удобрений, уборке урожая, обеспечивать экологическую безопасность и безопасные условия труда.
В тракторостроении большое внимание уделяется использованию электроники и гидравлики. Широкое практическое внедрение получили электронные системы управления подачей топлива, положения колес с независимой подвеской, гашения колебаний сидений, выравнивания кабины на склоне, переключения передач под нагрузкой, скоростными и нагрузочными режимами бесступенчатой трансмиссии, регулирования навесной системы <4>.
--------------------------------
<4> "Главные тенденции мирового сельскохозяйственного машиностроения". Белгородский агропортал. http://www.belapk.ru
Короткие периоды уборки зерновых культур и постоянно усложняющиеся условия проведения полевых работ, а также непредсказуемые погодные условия требуют от производителей сельхозтехники создания мощных, надежных и высокопроизводительных комбайнов. Качество урожая стоит на первом месте. Поэтому тенденция в комбайностроении направлена в сторону автоматизации обмолота и разработки сенсорных датчиков для постоянного контроля качества убираемого урожая.
Мощность двигателей достигает 550 л.с. и более. Комбайны располагают жатками с шириной захвата до 9 - 18 м и пропускной способностью до 50 и более т/ч. Комбайны с роторными сепараторами характеризуются более высокой пропускной способностью.
Преобладающий в настоящее время тренд в комбайностроении направлен большей частью на:
достижение более высокой производительности при компактных габаритах;
наличие автоматизированных систем исполнения и контроля функций машины;
улучшение комфортабельности работы водителя.
В растениеводстве востребованы машины с высокой производительностью и возможностью агрегатирования с различным навесным и прицепным оборудованием. Использование таких систем как Glonas и GPS повышают точность выполнения работ в среднем на 7%. Это в свою очередь ведет к сокращению затрат труда, расходу топлива, минудобрений и средств защиты.
В настоящее время в стране обострилась проблема механизации послеуборочной обработки и хранения зерна. Особенно актуален вопрос подготовки семян, которому в России никогда не уделялось должного внимания.
По данным Госсеминспекции, в последние годы в России семян 1 класса высевают не более 20%, тогда как в ведущих зернопроизводящих странах - 90 - 95%. Некондиционных семян высевают 10,5 - 35%. Поэтому урожайность зерновых культур в России, как правило, не превышает 17 - 18 ц/га, тогда как, например, в Канаде, имеющей похожие погодно-климатические условия, она составляет 50 - 60 ц/га.
В области машин для животноводства преобладают тенденции к созданию высокопроизводительных технологий в прицепных или самоходных косилках с большой шириной захвата. Новые поколения пресс-подборщиков для рулонов и тюков с измельчителями и высокой степенью уплотнения обеспечивают высокое качество заготавливаемых кормов. Электронные системы управления помогают водителю и обеспечивают оптимальную подачу массы в машину.
Переход к 2020 году к выпуску современной сельхозтехники с необходимыми техническими и технологическими требованиями возможен в несколько этапов:
2011 г. - 2012 г. Стабилизация и увеличение уровня производства техники на
предприятиях России.
2011 г. - 2013 г. Начало внедрения программы локализации производства
техники, узлов и агрегатов. Дальнейшее увеличение
производства техники, начало модернизации производств
техники.
2012 г. - 2013 г. Расширение программ НИОКР по разработке и внедрению
новых образцов и моделей техники в АПК России.
Расширение производства техники, отвечающей
рекомендуемым требованиям.
2012 г. - 2015 г. Внедрение новых технических регламентов по технике.
2011 г. - 2015 г. Увеличение инвестиций в производство техники, дальнейшее
расширение производства и внедрение техники, отвечающей
рекомендуемым требованиям.
2015 г. - 2020 г. Расширение внедрения техники, отвечающей рекомендуемым
требованиям.
До 2008 года рынок сельхозтехники в России рос среднегодовым темпом 45% и достиг в докризисный год своего максимума - 150 миллиардов рублей (около 6% мирового рынка), а доля импорта превысила 64%. <5> На 150% в год росло "отверточное" производство и лишь на 22% увеличивался выпуск отечественной сельхозтехники.
--------------------------------
<5> Ввиду отсутствия статистики по объему рынка сельскохозяйственной техники России для целей Стратегии в качестве оценки рынка используются данные предприятий об отгрузках техники. Данный способ оценки рынка часто используется ведущими мировыми аналитическими агентствами (например, Freedonia group). Погрешность такой оценки не превышает 10%.
Столь высокие показатели российского рынка во многом были связаны с обновлением устаревшего парка, улучшением финансового состояния сельхозпредприятий. Сыграли свою положительную роль и реализация Национального проекта "Развитие АПК", а впоследствии принятие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 20012 годы.
Ключевыми игроками на рынке сельхозтехники (см. таблицу 5 - не приводится) среди отечественных компаний являются комбайновый завод "Ростсельмаш" (производство зерно- и кормоуборочных комбайнов, прицепной и навесной сельхозтехники, тракторов сельскохозяйственных), "Концерн "Тракторные заводы" (производство зерно- и кормоуборочных комбайнов, прицепной и навесной сельхозтехники, сельскохозяйственных тракторов), а также "Петербургский тракторный завод" (производство сельхозтракторов с мощностью двигателя свыше 250 л.с.). У перечисленных компаний уровень локализации продукции достигает 92%.
В числе производителей стран СНГ лидирующие позиции занимают белорусские компании - "Минский тракторный завод" (производит около 30 моделей сельхозтракторов, имеет три сборочных предприятия на территории России с уровнем локализации до 15%) и ПО "Гомсельмаш" (производитель зерно- и кормоуборочных комбайнов с уровнем локализации до 25%). Среди предприятий Украины - лидер "Харьковский тракторный завод" (локализация не более 10%).
Самую крупную группу представляют глобальные зарубежные производители сельхозтехники. В их числе John Deere, CNH, Claas, AGCO, SDF. Все эти компании имеют сборочное производство на территории России, однако уровень локализации у них не превышает 5 - 10% (за исключением Claas - 17,30%).
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА И ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
Электротехническая промышленность и приборостроение включает производство электротехнических устройств и систем, электронной компонентной базы, специальных материалов и оборудования для производства электротехнических изделий и приборов.
Производство электротехнических устройств и систем - финальной продукции - в свою очередь, делится на 3 крупные группы:
- потребительская электроника - массовый сегмент изделий радиоэлектроники. Состоит из аудио-, видео-, бытовой техники, абонентского телекоммуникационного оборудования, компьютеров и периферии;
- профессиональная электроника. В категорию включаются сегменты: операторское телекоммуникационное оборудование, промышленная электроника, автомобильная электроника, электроника для энергетического оборудования, для медицинского оборудования, для систем безопасности, а также высокопроизводительные системы обработки информации;
- электроника специального назначения. Категория может быть разделена на крупные блоки по типам: авиационные и космические системы, системы сухопутного и морского базирования и т.д.
Объем мирового рынка электротехнических устройств и приборов составил в 2011 году 2,3 трлн. долларов США, в том числе: объем рынка конечной продукции составил 1,7 трлн. долларов США, объем рынка электротехнической компонентной базы - 483 млрд. долларов США, объем рынка материалов для электротехники и приборостроения - 77 млрд. долларов США, объем рынка оборудования для микроэлектроники - 63 млрд. долларов США.
В сегменте конечной продукции доля специальной электротехники составляет малую часть мирового промышленного производства около 7%, а сегменты профессиональной и потребительской радиоэлектроники примерно равны по объему и составляют 42% и 51% соответственно.
В сегменте электронной компонентной базы доля компонентов для потребительской электротехники составляет 65%, доля компонентов для профессиональной электроники - 24%, доля компонентов для специальной электроники - 11%.
Доля электротехнической промышленности в добавленной стоимости мирового обрабатывающего производства выросла с 2000 по 2010 год с 17% до 26%.
Электротехника - одна из наиболее быстрорастущих отраслей промышленности в мире, в которой реализуется большое число инновационных проектов, - темп роста промышленности за последние 30 лет составил в среднем около 8% в год.
Ожидается рост мирового рынка радиоэлектронной продукции на уровне 5% до 2025 года. К 2025 году объем мирового рынка радиоэлектроники составит 4 трлн. долларов США.
Рост рынка электротехники и приборостроения в основном ожидается за счет устойчивых мировых тенденций, связанных с постоянным ростом миниатюризации и производительности электронной техники и ее компонентов (правило Мура):
1. Увеличивается комплексность (расширение функций, взаимосвязей) решений в радиоэлектронной промышленности, что затрагивает все сегменты рынка - формируются новые продуктовые ниши, существенно меняются требования к продукции, смещаясь в сторону интегрированности. В результате:
- в профессиональных сегментах происходит развитие сетевых систем и формирование новых быстро растущих ниш: комплексные системы безопасности, smart grid, управление инфраструктурой, телемедицина и др.;
- в массовых сегментах продолжается конвергенция устройств и их объединение в сети;
- в специальной электронике (сетецентрические системы наблюдения и управления) становятся одной из ключевых составляющих национальной безопасности.
2. Глобальные тренды, такие как: повышенное внимание к экологии, старение населения и рост внимания к здравоохранению, растущие террористические угрозы и повышенное внимание к безопасности - ведут к активному росту соответствующих ниш профессионального сегмента электротехники, а совершенствование технологий электротехники существенно усиливает ее проникновение в производство и на транспорт.
3. В потребительской электронике растет уровень стандартизации и унификации компонент, снижается себестоимость производства.
Таким образом, несмотря на то, что рынки потребительской и профессиональной электротехники близки по объему, наиболее быстро растущими сегментами рынка с лучшими возможностями для появления новых компаний будут сегменты профессиональной электротехники: системы энергоэффективности и электротехнического оборудования, автомобильной электроники, медицинской техники, систем безопасности и промышленной электроники.
На начальных этапах развития электротехнической промышленности доминирующие позиции занимали вертикально интегрированные компании. Однако в течение последних 30-ти лет устойчиво действует ряд глобальных трендов, трансформировавших промышленность и продолжающих на нее действовать, в том числе:
- концентрация на ключевых направлениях. Возрастающая комплексность, сложность и капиталоемкость новых разработок, рост требований к эффективности вынуждают компании концентрировать ресурсы на ключевых процессах;
- усиление роли кооперации. Специализация организаций на ключевых операциях и распространение модульной электроники способствовали развитию глобальных кооперационных сетей;
- возрастающая роль гибкости производств, скорости вывода продуктов на рынок;
- растущие требования к ориентации решений под требования заказчика во многих сегментах, быстрые изменения в спросе и высокие требования к эффективности привели к тому, что гибкость и мобильность производственных систем стали одним из основных требований к организациям.
В результате сформировались устойчивые модели существенно отличающиеся по ключевым факторам успеха:
- разработчики продукции;
- дизайнеры (организации, специализирующиеся на разработке продукции и ее дальнейшему продвижению на основе системы лицензирования);
- контрактные разработчики и производители (организации, специализирующиеся на контрактной разработке и производстве конечной продукции или электронных компонентов);
- контрактные сборщики и тестировщики (контрактные производители электронных компонентов или сборщики и тестировщики готовой продукции);
- организации, контролирующие ключевые процессы (вертикально интегрированные организации в сегменте конечной продукции и в сегменте электронных компонентов).
Таким образом, в различных сегментах и нишах рынка электротехники могут быть успешны как крупные организации, реализующие эффект масштаба, так и малые/средние инновационные организации, участвующие в кооперационных цепочках. Для развития успешной организации необходим правильный выбор потребительского сегмента и развитие ключевых факторов успеха, соответствующих целевой бизнес-модели компании в этом сегменте.
При этом, выше уровня безубыточности находятся либо очень крупные организации, либо небольшие организации с "нишевыми" решениями. Но небольшие организации находятся в тесных кооперационных связях с крупными. Большинство малых инновационных организаций, например, в области микроэлектроники, строятся вокруг существующих крупных центров технологического развития, которые интегрируют "нишевые" разработки в глобальные решения, продвигают их на мировой рынок, обладают крупными финансовыми ресурсами и готовы поглощать небольшие перспективные инновационные компании (в том числе и с участием государственной поддержки). Таким путем развиваются мировые лидеры в области радиоэлектроники IBM, Intel, Samsung и др.
В большинстве стран проводилась активная государственная промышленная политика для успешной реализации той или иной модели развития.
Объем российского рынка электротехники составляет 930 млрд. рублей. Структура российского рынка близка к структуре мирового рынка электротехники, за исключением несколько большего спроса на изделия сегмента специальной радиоэлектроники. Ожидаемый объем рынка к 2025 году - более 3 трлн. рублей.
Электротехническая промышленность России на сегодняшний день представлена более чем 1800 организациями, занятыми разработкой и производством электротехнического оборудования, радиоэлектронных систем и приборов промышленного и военного, бытового и иного назначения.
Электротехническая промышленность России обеспечивает в настоящее время 275 тыс. рабочих мест и вносит существенный вклад в валовый внутренний продукт (ВВП) страны.
В 2011 году российские организации произвели товарной продукции на 12 млрд. долларов, заняв менее 0,3 процента мирового рынка. Производство ориентировано главным образом на внутренний рынок: менее 25 процентов от производимой продукции экспортируется. В экспорте преобладает продукция специального назначения. Доля отечественного производства на внутреннем рынке не превышает 20 процентов.
В России разделения бизнес-моделей не произошло из-за значительного фокуса на оборонных задачах, ограниченной конкуренции, недофинансирования промышленности в 90-х - начале 2000-х годов и массовых банкротств компаний в 90-е годы.
На российском рынке выделяются три основные группы производителей: первая - организации, частично или полностью контролируемые государством. Вторая группа - частные организации с российским капиталом, третья - организации, контролируемые иностранным капиталом, в основном это дочерние организации крупных иностранных производителей. К этой группе, в том числе, можно отнести формирующиеся в последние годы совместные предприятия российских организаций с иностранными производителями.
Каждая из перечисленных групп отличается продуктовой направленностью, в каждой из них преобладают свои особенные модели организаций.
Организации первой группы ориентированы главным образом на производство продукции специального назначения. Сюда входит 378 организаций, объединенных в 9 крупных интегрированных структур, 4 из которых входят в состав Государственной корпорации "Ростехнологии". В организациях первой группы занято 249,6 тыс. человек. Производители радиоэлектронной аппаратуры в этом сегменте - вертикально интегрированы и специализированы по видам конечной продукции. Производители компонентной базы, напротив, широко диверсифицированы и характеризуются низкой, но стабильно растущей степенью интеграции в производство аппаратуры и специальных материалов. Российские производители преобладают в сегменте специальной радиоэлектроники в силу исторических причин, приоритетов предыдущих программ в промышленности, а также закрытости этого сегмента для конкуренции со стороны иностранных компаний.
Группа частных российских организаций состоит из более чем 1400 организаций, подавляющее большинство из которых малые с численностью сотрудников менее 50 человек. Всего в них занято около 25 тыс. работников. Эти организации ориентированы на широкий спектр конечной продукции и компонентов в нишах профессиональной электроники, также зачастую выступают субподрядчиками государственных организаций, выполняющих оборонный заказ. Частные организации специализированы на отдельных процессах создания стоимости, таких как, например, сборка электронной компонентной базы, производство интегральных схем, проектирование, дистрибуция. Суммарная выручка по группе оценивается в 60 млрд. рублей.
Третью группу - дочерних организаций глобальных игроков - составляют сборочные производства потребительской аппаратуры и бытовой техники. Организации отличаются высокой эффективностью операций, западными стандартами управления. При общей выручке, сравнимой с выручкой государственных организаций - около 150 млрд. рублей, занято всего 12 тыс. человек. Это объясняется низкой долей добавленной стоимости, характерной для сборочных производств.
Среднегодовой рост российского рынка электротехники в докризисный период превысил 35 процентов в год. Достигнутые темпы роста определялись интенсивным ростом экономики России в целом и общемировой тенденцией опережающего роста промышленности радиоэлектроники, а также в какой-то мере эффектом низкой базы.
Начиная с 2007 года, благодаря государственной поддержке, удалось осуществить системный подход к планированию развития радиоэлектронной промышленности и перейти от разрозненных действий к внедрению программно-целевых методов планирования и управления развитием промышленного комплекса.
Разработаны "Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года", подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы на период 2007 - 2011 годы федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на период 2007 - 2011 годы, федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы, научно-технические программы Союзного государства.
Основная работа по развитию радиоэлектронной промышленности проводится в рамках федеральных целевых программ "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы и "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года".
Первый этап федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы выполнялся в 2008 - 2011 годах.
Объем финансирования на реализацию первого этапа программы за счет средств федерального бюджета составлял 29490,7 млн. рублей, из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 21772 млн. рублей, на капитальные вложения - 7718,7 млн. рублей.
За период 2008 - 2011 годы выполнялось 806 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (223 научно-исследовательская работа и 583 опытно-конструкторская работа), из которых 413 завершилось (136 научно-исследовательская работа и 277 опытно-конструкторская работа). Наибольшее количество научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выполнялось и завершилось в 2011 году.
Полученные результаты реализации программы направлены на создание:
ракетно-космической и авиационной техники;
средств радиолокации;
цифрового телевидения и приборов отображения информации;
средств широкополосной и сверхширокополосной связи, вычислительной техники и радиочастотной идентификации;
средств микросистемотехники;
средств контроля и измерения параметров изделий и материалов;
средств обеспечения антитеррористической деятельности;
медицинского оборудования;
перспективных материалов и составных частей изделий.
Приложение 11
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ УСЛУГ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК
Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению", ведение которого осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству Госстандарта России, насчитывается 1965 видов услуг, в том числе бытовых услуг 935.
Значимость сферы социальных услуг, а также ее тесная связь с бытовыми услугами, характеризуется состоянием меры ответственности муниципалитета за обеспечение доступа всем нашим горожанам, в том числе и жителям с низким заработком и к социально-значимым услугам.
Услуги парикмахерских
Эта сфера бытового сервиса, в которой количество предприятий, работников и оборот услуг постоянно растет. Срок окупаемости вложенных средств в парикмахерскую составляет не более 2 лет. В связи с этим привлекательность сферы услуг парикмахерских достаточно высока для предпринимателей и инвесторов. Предприниматели достаточно охотно открывают новые парикмахерские, в основном салоны красоты, даже в отдаленных районах.
По ценовой доступности все парикмахерские и салоны красоты распределяются следующим образом:
- салоны "Люкс", высшего класса - предоставляют сложные, комплексные и качественные парикмахерские и косметические услуги с широким спектром услуг (не менее 20 - 25), в таких эксклюзивных салонах фактически происходит слияние традиционных парикмахерско-косметических и лечебно-оздоровительных услуг;
- салоны-парикмахерские, которые стремятся приблизиться к уровню обслуживанию "Люкс". В этих предприятиях обслуживаются по ценам, ориентированным на потребителя преимущественно с доходами выше среднего уровня;
- обычные парикмахерские и "Эконом" парикмахерские, предоставляющие 2 - 10 видов услуг. Основными клиентами являются граждане со средним и менее среднего уровня достатка.
С целью консолидации профессионалов парикмахерского искусства и эстетической медицины для формирования благоприятных условий в данной сфере деятельности, предоставления и защиты социальных и экономических интересов в отношении с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями возможно создание профессиональных отраслевых организаций в данной сфере.
Выводы и предложения:
1. Услуги парикмахерских на данном этапе активно развиваются в рыночных условиях и не требуют привлечения бюджетных средств.
2. Основными проблемами данного вида услуг по-прежнему являются высокий уровень цен и не соблюдение санитарно-гигиенических требований. Необходимо усилить развитие сети оснащенных современным оборудованием предприятий для формирования конкурентной среды и снижения цен при совместной работе с городской лигой парикмахеров.
3. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
4. Повышение квалификации кадров через систему проведения конкурсов (чемпионатов) как городских, областных, региональных, так и российских и европейских.
5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при совместном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве), городской лигой парикмахеров и другими предприятиями сферы быта.
Химическая чистка одежды, услуги прачечных
Для этого вида услуг особенно актуальна проблема ценовой доступности, химчистка изделий - это наиболее материалоемкое и энергоемкое производство, требующее дорогостоящего, технически сложного оборудования, применения химикатов, в основном, зарубежного производства, что формирует высокую себестоимость услуг.
Кроме того, техническое переоснащение предприятий химической чистки требует значительных финансовых вложений, для чего необходимы доступные кредитные средства.
Также, для предприятий данной сферы услуг актуальны проблемы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров, обладающих специальными знаниями и навыками, что в свою очередь затрудняет развитие дополнительных приемных пунктов.
Выводы и предложения:
1. Способствовать активному развитию сети предприятий для ускоренного формирования конкурентной среды и снижения цен.
2. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
3. Необходимо развивать и обеспечить территориальную доступность сети крупных предприятий, приемных пунктов в пределах шаговой (пешеходной) доступности, в том числе и в сельской местности.
4. Возродить сеть предприятий по предоставлению услуг химической чистки и стирки изделий методом "самообслуживания".
5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятий химической чистки и прачечных через систему средних специальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов.
Фотоуслуги
Тенденции развития фотоуслуг в настоящее время таковы, что отдельные виды услуг исчезли или резко сократились, другие стремительно развиваются. В последние годы наблюдается повсеместный переход фотоуслуг на цифровые технологии, позволяющие предоставлять эти услуги в современном формате. Определяющим фактором и гарантом качества фотоуслуг является высокий уровень профессионализма специалистов и оснащение предприятий высокопроизводительным, современным оборудованием.
Наибольшим спросом у населения пользуются услуги по изготовлению фото на документы, любительских фотографий с цифровых носителей, фотокерамики, изготовлению постеров, календарей, фотоколлажей и другой фотопродукции.
Для предприятий данной сферы услуг также актуальны проблемы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров.
Выводы и предложения:
1. Фотоуслуги на данном этапе активно развиваются в рыночных условиях и не требуют привлечения бюджетных средств.
2. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятий оказывающих фотоуслуги населению через систему средних специальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов.
3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима прямая помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
Услуги бань (саун)
Расположенные на территории городского округа бани, сауны и банно-оздоровительные комплексы требуют капитального ремонта и реконструкции инженерных сооружений. В соответствие с отраслевыми стандартами в дальнейшем возможно предоставление дополнительных услуг (ИК сауна, солярий, массажные кабинеты, фитобары, буфеты и др.).
После проведения данных мероприятий бани, сауны и банно-оздоровительные комплексы станут более привлекательными для посетителей, возрастет посещаемость и соответственно доходы приносимые банями, что даст предпосылки для сдерживания тарифа на помывку на минимальной отметке.
Выводы и предложения:
1. Основной проблемой данного вида услуг является не соблюдение санитарно-гигиенических требований.
2. Необходимо ускоренное развитие сети предприятий для формирования конкурентной среды и снижения цен с активным привлечением, как бюджетных средств, так и средств инвесторов.
3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при совместном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
Ритуальные услуги
Предприятия данного сектора предоставляют следующий комплекс ритуальных услуг:
- информационные услуги по организации похорон;
- вызов агента на дом, организация и проведение похорон агентом;
- оказание ритуальных, обрядовых, юридических и иных видов услуг;
- оформление документов на погребение и другие виды услуг.
Мировая практика уже больше столетия широко использует высококультурную традицию прощания с покойным - кремацию, как способ захоронения, являющийся современным направлением и имеющий ряд преимуществ:
- экономия пространства, сокращение земельных участков, выделяемых для традиционного погребения в землю в 50 - 100 раз, рационализация использования земельных ресурсов;
- отсутствие угрозы здоровью и жизни населения со стороны кладбищ, улучшение экологии города, снижение санитарно-экологической напряженности;
- сокращение затрат заказчика на 25 - 40% на организацию погребения по сравнению с традиционными похоронами;
- обеспечение безопасности колумбарных захоронений, памятников, обелисков, исключение кладбищенского вандализма.
Одним из наиболее перспективных направлений деятельности в похоронной отрасли является создание мест для семейных (родовых) захоронений.
Выводы и предложения:
1. Для дальнейшего развития сферы ритуальных услуг требуется бюджетное финансирование в полном объеме, привлечение средств инвесторов.
2. Для оказания качественных услуг связанных с погребением и содержанием мест захоронений необходимо создать специализированную круглосуточную службу по транспортировке и доставке тел умерших (погибших) в морги города из общественных мест, мест происшествий, катастроф, жилых помещений.
3. Необходимо разработать геоинформационную систему позволяющую выдавать электронный паспорт захоронений.
4. Необходимо внедрять практику создания мест для семейных (родовых) захоронений.
5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
6. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
Ремонт и пошив обуви
Количество предприятий по пошиву обуви в последние годы заметно сократилось. Причина в насыщении рынка обувью разнообразного ассортимента и ценовых категорий. Услугами по пошиву обуви пользуются лица, не имеющие возможность приобретать готовую обувь вследствие особенностей в строении стопы, или имеющие желание и возможности заказывать эксклюзивную обувь по индивидуальным образцам, в том числе сценическую, бальную.
Насыщение рынка обувью также определило тенденцию к резкому снижению спроса населения на сложный ремонт, реставрацию, окраску обуви. Это в свою очередь привело к росту сети мелких предприятий по ремонту обуви, оказывающих ограниченный перечень услуг и располагающихся в киосках, на небольших площадях в магазинах, торговых центрах, предприятиях бытового обслуживания иного профиля.
Дальнейшее развитие сети таких предприятий сдерживается трудностями с выделением и оформлением земельных участков под киоски и палатки. Кроме того, для предприятий по ремонту обуви, как и для других небольших предприятий бытового обслуживания населения, существует проблема предоставления населению информации об их местонахождении, в тех случаях, когда они расположены во дворах, не имеют выхода на центральные магистрали, а также для предприятий, находящихся в подвальных помещениях жилых домов.
Также, для предприятий данной сферы услуг актуальны проблемы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров, обладающих специальными знаниями и навыками.
Выводы и предложения:
1. Услуги по ремонту и пошиву обуви развиваются в рыночных условиях в соответствии со спросом населения.
2. Необходимо создание условий для дальнейшего развития сети, в том числе через включение киосков по ремонту обуви в схемы размещения объектов мелкорозничной сети на территории административных округов, районов и сел, а также в торговых центрах и комплексах;
3. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
4. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятий оказывающих услуги населению по ремонту и пошиву обуви через систему средне специальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов.
Услуги по ремонту и пошиву одежды
В последние годы спрос на услуги заметно возрос, горожане все чаще отдают предпочтение одежде, индивидуально пошитой в ателье. Спросом пользуются ремонтные виды работ, что и явилось стимулом для развития небольших мастерских в торговых центрах, на рынках.
Для предприятий по пошиву и ремонту швейных изделий существует проблема недостатка квалифицированных кадров.
Выводы и предложения:
1. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.
2. Провести инвентаризацию имеющихся швейных, меховых и трикотажных ателье, в случае если некоторые из них теряют свой профиль, помочь восстановить ремонтные услуги.
3. Содействовать открытию новых и расширению работающих ранее швейных ателье, салонов.
4. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
5. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятий, оказывающих услуги по пошиву и ремонту швейных изделий через систему средних специальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов.
Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой телерадиоаппаратуры бытовых машин и приборов
В последние годы наблюдается значительное расширение ассортимента таких изделий в торговле, совершенствуются механизмы их продажи: ценовые скидки, продажа в кредит, бесплатная доставка, подключение и др. Все это наряду с ростом доходов позволило населению значительно расширить спектр техники, применяемой в быту, что не могло не сказаться на спросе на услуги.
Как показывает отечественный опыт, в сложившихся условиях наиболее эффективно работают сервисные центры, имеющие техническую базу для ремонта всего спектра бытовой техники: от кофемолки до холодильника, посудомоечных машин, телевизоров и другой техники, в том числе сервисные центры при торговых центрах. Чтобы все жители Саранска смогли воспользоваться услугами таких предприятий, необходимо развивать сеть приемных пунктов, в том числе в районах массовой жилой застройки и в сельской местности.
Широкий ассортимент и высокий технический уровень современной бытовой техники требует соответствующего уровня подготовки кадров, что в настоящее время является одной из основных проблем.
Выводы и предложения:
1. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов остро востребованы населением.
2. Необходимо развивать сеть предприятий и приемных пунктов в районах массовой жилой застройки и в сельской местности.
3. Необходимо повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг и проведение смотра-конкурса для представления мнения об уровне отечественного сервиса и профессионализма исполнителей услуг.
4. Следует рассмотреть вопрос о подготовке кадров для предприятий, оказывающих данные услуги через систему средне специальных и высших образовательных учреждений (училища, лицеи, колледжи, институты, университеты), специализированные курсы, обучение у ведущих мастеров России, зарубежных и отечественных специалистов.
5. Для малообеспеченных категорий населения по данному виду услуг необходима помощь при тесном сотрудничестве с управлением социальной защиты населения (заключение договоров о социальном партнерстве) и предприятиями сферы быта.
Новые виды услуг в долгосрочной перспективе:
Пошив бальной и сценической одежды;
Вязка трикотажных изделий;
Оформление стекла витражами;
Кейтеринг (выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой еды в офис, на предприятие, на дом и др.)
Установка водостоков, отливов и снегодержателей;
Химчистка салонов автомобилей;
Чистка перьевых и пуховых подушек;
Клининговые услуги;
Услуги по обработке всех видов поверхностей (фасад здания, стекла, стены, обои, ламинат и паркет, мебель, ткани) в целях защиты: от скольжения на мокрых и сухих полах; от нанесения граффити; мха, плесени и грибка; очистка и защита от загрязнений с эффектом самоочищения на срок до 3 лет.
Услуги уборщиц, сантехника, электрика, плотника, помощь по дому, хозяйству и приусадебному участку;
Парикмахерские и гостиничные услуги для домашних животных;
Прокат детского и спортивного инвентаря;
Прокат автомобилей;
Прокат концертного оборудования, техническое обслуживание концертов (мероприятий);
Услуги полиграфа (детектора лжи);
Услуги по эвакуации автомобилей при дорожно-транспортном происшествии;
Автоуслуги по доставке грузов по городам России, краны, автоподъемники;
Услуги такси: перевозка детей (без присутствия взрослых) по городу;
Услуги по изготовлению постеров;
Услуги по оформлению шарами, цветами, тканью, декоративной бумагой, запуск фейерверков;
Услуги по бурению скважин (на огородах, приусадебных участках и т.д.);
Услуги кинолога, дрессура;
Установка и обслуживание бассейнов - встроенных пылесосов, фильтров для водоочистки и водоподготовки;
Услуги по установке и обслуживанию аквариумов, уход, чистка, заселение.
Приложение 12
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ К РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК
1. Программа льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск
2. Концепция информатизации городского округа Саранск "ЭЛЕКТРОННЫЙ САРАНСК"
3. Программа развития туризма в городском округе Саранск
4. Муниципальная программа городского округа Саранск по сохранению, изучению и развитию национальных языков Республики Мордовия и других государственных языков в городском округе Саранск
5. Программа совершенствования знаний английского языка для населения городского округа Саранск "Английский для всех"
6. Программа строительства арендного жилищного фонда в городском округе Саранск для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.
7. Программа развития улично-дорожной сети городского округа Саранск в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года
8. Программа стимулирования концессионных форм развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Саранск
9. Программа развития потребительского рынка и сферы услуг в городском округе Саранск
------------------------------------------------------------------