Постановление Администрации г.о. Саранск от 16.07.2013 N 1765 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. № 1765
О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях поддержания сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о силах и органах управления гражданской обороны городского округа Саранск.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
"от 16.07.2013 № 1763".
------------------------------------------------------------------
Утверждено
Постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 16 июля 2013 г. № 1765
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИЛАХ И ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Настоящее Положение определяет состав, полномочия органов управления и назначение сил гражданской обороны городского округа Саранск.
1. Общие положения
1.1. Управление гражданской обороной (далее - ГО) - это организаторская деятельность Администрации городского округа Саранск, органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, органов военного командования, направленная на подготовку, своевременное и полное осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Саранск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также поддержание в постоянной готовности сил ГО и успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.2. Управление ГО включает:
- организацию и осуществление мероприятий по поддержанию в готовности органов управления и сил ГО;
- сбор и анализ обстановки;
- подготовку расчетов и предложений для принятия решения Главой Администрации городского округа Саранск (руководителем ГО);
- уточнение планов и своевременное доведение задач до исполнителей;
- планирование действий;
- организацию и поддержание взаимодействия;
- всестороннее обеспечение привлекаемых сил;
- организацию управления;
- контроль исполнения.
1.3. Управление ГО должно обеспечивать:
- высокую оперативность работы органов управления;
- перевод в сжатые сроки органов управления и сил ГО с мирного времени на военное;
- своевременное осуществление мероприятий ГО по защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эффективное применение сил и средств для решения задач ГО.
1.4. Основой управления является решение Главы Администрации городского округа Саранск на организацию и выполнение мероприятий ГО, которое отражается в плане гражданской обороны и защиты населения городского округа Саранск.
1.5. Для обеспечения управления ГО городского округа Саранск создается система управления, которая включает:
- органы управления;
- пункты управления;
- системы связи и оповещения;
- средства автоматизации и управления.
Постоянная готовность системы управления достигается:
- заблаговременным созданием и подготовкой структуры, которая без специальной перестройки обеспечит надежность управления в особых условиях;
- полной укомплектованностью органов управления персоналом и техническими средствами управления;
- высокой подготовкой и слаженностью в работе персонала и эффективным использованием современных средств автоматизированного управления;
- обеспечением гибкости и живучести системы связи, способностью быстро восстановить нарушенное управление.
2. Органы управления гражданской обороной
городского округа Саранск
2.1. Для организации и проведения на территории городского округа Саранск мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий, выполнения Администрацией городского округа Саранск, территориальными управлениями городского округа, организациями предусмотренных действующим законодательством полномочий, создаются соответствующие органы управления (далее - органы управления гражданской обороной):
- Штаб гражданской защиты городского округа Саранск при Администрации городского округа Саранск;
- орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны по городскому округу Саранск во взаимодействии с единой дежурно-диспетчерской службой городского округа Саранск;
- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации городского округа Саранск;
- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые в организациях в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Методическое руководство по вопросам основной деятельности осуществляет орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны по городскому округу Саранск.
2.2. Общее руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет Глава Администрации городского округа Саранск.
Руководство гражданской обороной в организациях, продолжающих свою деятельность в особый период или военное время, осуществляют руководители организаций.
2.3. Глава Администрации городского округа Саранск, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны. Им предоставляется право в пределах своей компетенции издавать нормативные акты по вопросам гражданской обороны.
2.4. Распоряжения Главы Администрации городского округа Саранск, руководителей организаций, изданные в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на соответствующей территории, в организации.
2.5. Работу по обеспечению непрерывного управления организует орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны по городскому округу Саранск.
Постоянная готовность органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключается в способности организованно в установленные сроки развернуть систему управления и обеспечить успешное выполнение поставленных задач по предназначению органами управления в штатах мирного времени без доукомплектования.
Постоянная готовность органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций достигается:
- своевременной и полной укомплектованностью органов управления личным составом и современными техническими средствами управления;
- подготовкой личного состава;
- качественной разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов.
2.6. Подготовка должностных лиц органов управления, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуется в соответствие с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841. Ответственность за подготовку возлагается на Главу Администрации городского округа Саранск, руководителей организаций.
2.7. Проверка органов управления, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводится в соответствии с нормативными актами по проверке и оценке состояния гражданской обороны.
3. Силы гражданской обороны городского округа Саранск
3.1. Силы гражданской обороны городского округа Саранск составляют нештатные аварийно-спасательные формирования организаций (далее - формирования ГО), привлекаемые в соответствии с планами ГО.
3.2. Формирования ГО подразделяются:
- по подчиненности - на территориальные и объектовые;
- по предназначению - на формирования общего назначения и формирования специального назначения;
- по готовности - формирования повышенной и общей готовности.
3.3. Часть формирований, решением Главы Администрации городского округа Саранск, руководителей организаций, может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым) и проведения других мероприятий ГО.
Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов.
3.4. Порядок применения формирований в военное время определяется планами гражданской обороны и гражданской защиты городского округа Саранск.
3.4.1. Подготовка руководящего состава формирований ГО проводится в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Мордовия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", на курсах ГО городского округа, в учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в организациях, в ходе учений и тренировок.
Подготовка личного состава формирований ГО общего назначения проводится в организациях под руководством соответствующих руководителей, а личного состава специальных формирований (медицинской, связи и других) в соответствующих образовательных учреждениях по роду их специализации.
3.5. Готовность формирований ГО проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях ГО.
3.6. Проверка готовности формирований ГО к выполнению задач осуществляется:
- Администрацией городского округа Саранск формирований ГО, созданных в территориальных управлениях и организациях, расположенных на территории городского округа Саранск;
- руководителями организаций - формирований ГО, созданных в этих организациях.
------------------------------------------------------------------