Постановление Администрации г.о. Саранск от 23.07.2013 N 1865 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований городского округа Саранск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. № 1865
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", в целях оперативного проведения аварийно-спасательных работ и определения порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение № 1).
2. Органам, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС представить на рассмотрение и утверждение Главе Администрации городского округа Саранск реестр нештатных аварийно-спасательных формирований.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
Приложение № 1
Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 23.07.2013 № 1865
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны на территории городского округа Саранск.
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, нормативные правовые акты Администрации городского округа Саранск.
1.4. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другими организациями из числа своих работников. Администрации районов городского округа Саранск могут создавать и организовывать НАСФ для решения задач на территории района.
1.5. НАСФ создаются в целях:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов городского округа Саранск, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- санитарной обработке населения, специальной обработке техники, зданий и обеззараживания территорий городского округа Саранск;
- участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий вызванных террористическими актами.
1.6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяется руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Создание, подготовка, оснащение и применение НАСФ осуществляется с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по РМ.
1.7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций городского округа Саранск, разрабатываемым в установленном порядке уполномоченными органами.
1.8. Организации, создающие НАСФ:
- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
- осуществляют планирование и применение НАСФ;
- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
1.9. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность НАСФ, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности организации.
1.10. Управление гражданской защиты городского округа Саранск осуществляет методическое руководство, контроль и координацию деятельности НАСФ на территории городского округа Саранск.
1.12. Основаниями для ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались НАСФ.
Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создающие их организации по согласованию с органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, на которые возложены функции координации деятельности аварийно-спасательных служб.
2. Виды НАСФ
2.1. НАСФ подразделяются:
по подчиненности: администрациям районов городского округа Саранск и организациям;
по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ специального назначения.
2.2. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
3. Комплектование НАСФ личным составом
3.1. Личный состав НАСФ комплектуется из числа работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом
4.1. Обеспечение НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
5. Подготовка и обучение НАСФ
5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих НАСФ.
5.2. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
5.3. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам НАСФ - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
6. Страхование и социальные гарантии
личного состава НАСФ
Страховые и социальные гарантии личного состава НАСФ, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
------------------------------------------------------------------