Приказ Минобразования РМ от 05.12.2013 N 1051 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки , Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2013 г. № 1051
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ
ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ
ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ), ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ
И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
В соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 17 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 53-З "Об образовании в Республике Мордовия", в целях проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений согласно приложению 2.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет действие на отношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра образования Республики Мордовия согласно функциональным обязанностям.
Министр
Н.В.БЫЧКОВ
Приложение № 1
к приказу Министерства образования
Республики Мордовия
от ____________ 2013 г. № ___
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ
ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - порядок), регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации (далее - оценка), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций).
2. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации понимается определение последствий принятия данного решения для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательными организациями услугах.
3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации предшествует принятию решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации (далее - образовательной организации).
2. Критерии оценки
4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в зависимости от типа образовательной организации по следующим критериям:
1) для дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации:
обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования в образовательных организациях Республики Мордовия;
предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;
территориальная доступность получения востребованных образовательных услуг;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
анализ и прогноз демографической ситуации на территории муниципального образования;
2) для организации дополнительного образования:
предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
3. Порядок проведения оценки
5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссии).
6. Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия проводит комиссия, созданная исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
7. Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации проводит комиссия, созданная органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
8. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.
9. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится на основании представленных учредителем образовательной организации в комиссию следующих документов:
1) письменного предложения о реорганизации (с указанием формы реорганизации) или ликвидации образовательной организации; копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации; проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;
2) аналитической справки, содержащей информацию об образовательной организации: полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, сведения о штатной численности; состояние материально-технической базы, в том числе об имуществе, закрепленным за образовательной организацией на праве оперативного управления; сведения о кредиторской и дебиторской задолженности;
3) пояснительной записки, содержащей: обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации с учетом критериев оценки; информацию: о сокращении или увеличении штатной численности образовательной организации (в случае реорганизации); о возможности дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации; о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации; о территориальной доступности дальнейшего получения образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, образовательной организации среднего профессионального образования; предложения о предпринимаемых мерах соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
4) финансово-экономического обоснования, содержащего информацию о размере ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации, о планируемых ежегодных расходах на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации, оценку последствий ликвидации образовательной организации для соответствующего бюджета, об источниках финансирования реорганизации или ликвидации образовательной организации;
5) рекомендации коллегиального органа управления образовательной организацией, наблюдательного совета (для автономных организаций), органа государственно-общественного управления (для бюджетных и казенных организаций);
6) учет мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении (порядок учета мнения жителей сельского поселения определяется органами местного самоуправления).
10. Представленные учредителем образовательные документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений, не должны быть исполнены карандашом и иметь повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.
11. Основанием для отказа в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации является представление учредителем образовательной организации документов, не отвечающих перечню и (или) требованиям, установленным в пунктах 9 - 10 настоящего порядка.
12. Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации подписывается председателем комиссии и направляется учредителю образовательной организации в течение 15 рабочих дней со дня представления им документов в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка.
13. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией в течение 20 календарных дней со дня представления учредителем образовательной организации документов, отвечающих перечню и требованиям, установленным в пунктах 9 - 10 настоящего порядка.
14. По результатам проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией в день ее заседания готовится положительное или отрицательное заключение.
Приложение № 2
к приказу Министерства образования
Республики Мордовия
от ____________ 2013 г. № ___
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия и муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений создания.
2. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия и муниципальной образовательной организации создается для проведения полной и всесторонней оценки последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Республики Мордовия и муниципальных образовательных организаций для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых данными образовательными организациями услугах.
3. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, созданная исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, (далее - комиссия).
4. Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, созданная органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (далее - муниципальная комиссия).
5. Положение о комиссии, ее состав, сформированный из представителей исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
6. Положение о муниципальной комиссии, ее состав, сформированный из представителей органа местного самоуправления муниципального образования, утверждаются актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
7. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится соответствующей комиссией в срок, указанный в пункте 13 порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия и муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - порядок проведения оценки).
8. По результатам проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией в день ее заседания готовится положительное или отрицательное заключение по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее - заключение).
9. Основанием для подготовки отрицательного заключения комиссии являются негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах, которые вызовет принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, выявленные комиссией в ходе проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 порядка проведения оценки.
10. Заключение комиссии в двух экземплярах подписывается председателем и всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии, и в течение 5 календарных дней со дня его подписания в одном экземпляре направляется учредителю образовательной организации.
11. При получении отрицательного заключения комиссии орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, вправе повторно обратиться в комиссию с соответствующим предложением при условии отсутствия причин, послуживших отрицательной оценке последствий принятия соответствующего решения.
12. Материалы, связанные с деятельностью комиссии, включаются в номенклатуру дел Министерства образования Республики Мордовия и по истечении срока хранения сдаются в архив.
Приложение
к порядку создания комиссии
по оценке последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации
государственной образовательной организации
Республики Мордовия, муниципальной
образовательной организации
и подготовки ею заключений
Форма
Заключение
по результатам проведения
оценки последствий принятия решения о
_____________________________________________
(указывается реорганизация или ликвидация)
___________________________________________________
(полное наименование образовательной организации)
г. Саранск "__" ______________ 20__ года
Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия,
муниципальной образовательной организации проведена оценка последствий
принятия решения о
___________________________________________________________________________
(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
__________________________________________________________________________,
(полное наименование образовательной организации)
расположенного(ой) по адресу:
___________________________________________________________________________
(далее - оценка последствий).
Рассмотрены и проанализированы следующие представленные документы:
___________________________________________________________________________
(перечислить все представленные документы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
По результатам рассмотрения и анализа представленных документов, в соответствии с критериями оценки последствий установлено:
№ п/п
Наименование критерия
Информация <*> (1)
Выявленные негативные последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и их оценка
1
2
3
4
1.
На основании вышеизложенного комиссия решила, что принятие решения о
___________________________________________________________________________
(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
___________________________________________________________________________
(наименование образовательной (вызовет/не вызовет - реорганизации)
нужное указать)
негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан
в оказываемых образовательных услугах.
Председатель комиссии: Члены комиссии:
____________________________________ ____________________________________
(Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись)
Заместитель председателя комиссии:
____________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
--------------------------------
<*> Заполняется на основании представленных документов в отношении каждого критерия
------------------------------------------------------------------