Постановление Правительства РМ от 04.10.2013 N 455 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. № 455
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 24.02.2014 № 74,
от 16.06.2014 № 276, от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2. Установить, что объемы финансирования Государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 04.10.2013 № 455
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СФЕРЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 24.02.2014 № 74,
от 16.06.2014 № 276, от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Паспорт
государственной программы
Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
Наименование программы
Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы, (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Соисполнители Государственной Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;
Министерство образования Республики Мордовия;
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;
Министерство экономики Республики Мордовия;
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;
Министерство здравоохранения Республики Мордовия;
Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;
Министерство информатизации и связи Республики Мордовия
(в ред. постановления Правительства РМ от 16.06.2014 № 276)
Подпрограмма Государственной программы
подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
Программно-целевые инструменты Государственной программы
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы;
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы;
Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы;
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы;
Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Цели Государственной программы
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;
комплексное решение проблемы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Задачи Государственной программы
вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;
участие в реализации программы "Жилье для российской семьи";
создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение эффективности, качества и надежности коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения частных инвестиций;
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
переселение до сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы
обеспечение объема ввода жилья в 2015 году - 324,0 тыс. кв. метров общей площади, в 2017 году - 360,0 тыс. кв. метров общей площади, в 2020 году - 460,0 тыс. кв. метров общей площади жилья;
рост обеспеченности населения жильем с 26,7 кв. метра на одного человека в 2015 году до 28,1 кв. метра на одного человека в 2017 году и до 30,4 кв. метра на одного человека в 2020 году;
ежегодное увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2 процента;
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 4 года в 2015 году, 3,7 года в 2017 году, 3,25 года в 2020 году;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 20 процентов в 2015 году, до 24 процентов в 2017 году, до 30 процентов в 2020 году;
доля ввода арендного жилья от общей площади вводимого жилья - 0,3 процента в 2015 году, 0,42 процента в 2017 году, 0,5 процента в 2020 году;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов в 2013 - 2015 годах - 871 молодая семья, в 2016 - 2020 годах - 1364 молодых семьи
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) - в 2015 году - 10,47 процентов, в 2018 году - 20 процентов, в 2020 году - 20 процентов;
снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 21,8% к 2015 году;
снижение до 2015 года объема потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения к уровню 2012 года, в том числе:
тепловой энергии на отопление до 90%;
горячего водоснабжения до 91%;
холодного водоснабжения до 91%;
снижение до 2015 года количества аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, к уровню 2012 года, до 85%;
увеличение объема привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры к 2015 году до 6115,8 млн. руб.;
расселение до сентября 2017 года аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим переселению по состоянию на 1 января 2012 г. - 122,9 тыс. кв. метров;
проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2014 - 2043 годы - 10026625,5 тыс. кв. метров
(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.10.2014 № 478, от 25.05.2015 № 298)
Этапы и сроки реализации Государственной программы
срок реализации: 2014 - 2020 годы.
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2017 годы;
3 этап: 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований
объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит:
за счет всех источников финансирования - 26598024,1 тыс. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 697475,1 тыс. руб.,
за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 1658698,3 тыс. руб.,
за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 4323546,5 тыс. руб.,
за счет средств местных бюджетов - 462650,5 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 19455653,7 тыс. руб.,
в том числе:
2014 год - всего 11985590,3 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 276862,2 тыс. руб.,
средства Фонда - 533060,3 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1693309,6 тыс. руб.,
средства местных бюджетов - 251134,3 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 9231223,9 тыс. руб.,
2015 год - всего 12092178,6 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 229453,9 тыс. руб.,
средства Фонда - 490635,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1049142,1 тыс. руб.,
средства местных бюджетов - 98517,8 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 10224429,8 тыс. руб.,
2016 год - всего 1112201,3 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 35790,5 тыс. руб.,
средства Фонда - 480432,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 518379,9 тыс. руб.,
средства местных бюджетов - 77598,9 тыс. руб.,
2017 год - всего 532703,9 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 35368,5 тыс. руб.,
средства Фонда - 154571,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 307364,9 тыс. руб.,
средства местных бюджетов - 35399,5 тыс. руб.,
2018 год - всего 292125,0 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.,
2019 год - всего 292125,0 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.,
2020 год - всего 291100,0 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 251100,0 тыс. руб.,
в том числе:
по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы составляет 1501575,1 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 266225,1 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1235350,0 тыс. руб.;
по Республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 21018445,0 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 431250,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1365520,0 тыс. руб.,
местный бюджет - 53000,0 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 19168675,0 тыс. руб.;
по Республиканской целевой программе "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 2874,0 тыс. руб.,
в том числе:
республиканский бюджет Республики Мордовия - 450,0 тыс. руб.,
местный бюджет - 2424,0 тыс. руб.;
по Республиканской целевой программе "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 126496,4 тыс. руб., в том числе:
республиканский бюджет Республики Мордовия - 4582,6 тыс. руб.,
местный бюджет - 509,2 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 121404,6 тыс. руб.;
по Республиканской целевой программе "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 132972,6 тыс. руб., в том числе:
республиканский бюджет Республики Мордовия - 115672,5 тыс. руб.,
местный бюджет - 9160,6 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 8139,5 тыс. руб.;
по Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы общий объем финансирования на 2014 - 2017 годы составляет 3436704,7 тыс. руб., в том числе:
средства Фонда - 1584693,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1454455,0 тыс. руб.,
местный бюджет - 397556,7 тыс. руб.;
по Республиканской адресной программе "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы составляет 305984,3 тыс. руб., в том числе:
средства Фонда - 74005,3 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 74544,4 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 157434,6 тыс. руб.;
по обеспечению реализации Государственной программы общий объем финансирования на 2014 - 2017 годы составляет 72972,0 тыс. руб., в том числе республиканский бюджет Республики Мордовия - 72972,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности до 28,1 кв. метра на одного человека в 2017 году, до 30,4 кв. метра на одного человека в 2020 году);
увеличение годового объема ввода жилья до 360,0 тыс. кв. метров общей площади в 2017 году, до 460,0 тыс. кв. метров общей площади в 2020 году;
формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" на 20 процентов к 2018 году;
создание для населения республики возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
создание к концу 2020 года специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
обеспечение к концу 2020 года 1929 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения или договорам социального найма;
достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);
повышение удовлетворенности населения республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств, приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;
переселение до сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики;
создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня.
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Введение
Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р, на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234, методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 г. № 180/ГС.
Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни населения республики, рост объемов и качества жилищного строительства.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЮ ЖИЛИЩНОЙ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕР
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Объем жилищного фонда в Республике Мордовия по состоянию на 1 января 2013 года составляет 20497,5 тыс. кв. метров. За 2012 год введено в эксплуатацию 265,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В расчете на 1 тыс. постоянно проживающих жителей республики ввод жилья составил 323,35 кв. метра общей площади (12 место в ПФО и 53 в России). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилья составила 40 процентов. Населением за счет собственных и заемных средств построено более 106 тыс. кв. метров общей площади жилья. Ввод жилых домов по ипотечному кредитованию составил 28,78 тыс. кв. метров.
В целях улучшения жилищных условий населения реализуются федеральные и республиканские целевые программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села" до 2013 года, продолжается строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного жилищного строительства, строительство жилья для отдельных категорий граждан, для ветеранов Великой Отечественной войны, для детей-сирот, строительство жилья частными застройщиками и строительство индивидуальных жилых домов гражданами с привлечением средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Платежеспособность спроса поддерживается путем реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и развития системы ипотечного жилищного кредитования.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2012 году 1802 молодые семьи получили государственную поддержку в приобретении жилья за счет средств федерального бюджета на общую сумму 341,6 млн. руб., за счет средств консолидированного бюджета на общую сумму 631,4 млн. руб.
Также привлекались средства материнского (семейного) капитала. Количество семей, направивших в 2012 году средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов, составило 1976 семей. Профинансировано за счет средств материнского (семейного) капитала 708,1 млн. рублей.
В 2012 году получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья 744 ветерана Великой Отечественной войны.
В 2012 году обеспечено жилыми помещениями 163 человека из категории детей-сирот по договорам социального найма и специализированного найма жилого помещения.
Осуществлялось строительство жилья с помощью ипотечного жилищного кредитования. В 2012 году ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" предоставлено 259 ипотечных жилищных займов на сумму 268,7 млн. рублей. Коммерческими банками выдано 142 ипотечных кредита на сумму 148,2 млн. рублей.
За счет средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" рефинансировано 219 закладных на общую сумму 238,78 млн. рублей.
В рамках реализации в Республике Мордовия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в 2012 году выдан 81 государственный жилищный сертификат на общую сумму 111,846 млн. рублей.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Республики Мордовия по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого в 2012 году составляет 88,7% от общего жилищного фонда в Республике Мордовия, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась и составила в 2012 году 11,2%. Обеспеченность населения республики на конец 2012 года составляет 25,0 кв. метров на человека.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики.
В Республике Мордовия активно развивается ипотечное жилищное кредитование и является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы.
На сегодняшний день в республике сформированы нормативно-правовые и организационно-экономические условия для развития первичного рынка ипотечных кредитов, функционирования механизма рефинансирования системы ипотечного жилищного кредитования.
Однако более активное развитие ипотечного жилищного кредитования сдерживается недостаточным финансированием, дороговизной заемных средств, сделавшими недоступными для большинства населения кредитные ресурсы, невысокими доходами населения. Недостаточно участвуют в финансировании ипотечного жилищного строительства и предприятия республики.
Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Основным источником финансирования жилищного строительства в последние годы являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства и приобретении жилья.
Приоритетной формой участия федерального бюджета была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья или субсидий регионам Российской Федерации на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
С использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия продолжалось строительство на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий населения, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, молодых семей, строительство объектов инженерной инфраструктуры, активно строилось жилье на селе для молодых специалистов и молодых семей.
Российским законодательством заложена основа для устранения административных барьеров в проектировании и строительстве.
Жилищно-коммунальный комплекс Республики Мордовия является одним из самых больших секторов экономики и включает в себя около трети основных фондов. Населению и другим потребителям предприятиями жилищно-коммунального хозяйства предоставляется около 20 видов услуг.
Коммунальный комплекс включает в себя 775,7 км тепловых, 2987,2 км водопроводных, 812,3 км канализационных, 3979,9 км электрических сетей, 125 отопительных котельных, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.
Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье граждан и качество жизни. Отсутствие чистой воды и канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, увеличения степени риска возникновения "воднозависимых патологий" и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. До 20% всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
Качество питьевой воды в Республике Мордовия, ее гигиенические нормативы по санитарно-микробиологическим показателям остаются крайне низкими. Около половины водоводов, водопроводных и канализационных сетей республики требует капитального ремонта или реконструкции.
Проблема обеспечения населения Республики Мордовия питьевой водой, как важнейшего фактора, определяющего качество жизни каждого человека, требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только при сочетании инициативы населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Мордовия.
Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первое место в перечне проблем населения республики. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.
Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики по преодолению диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создание условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономического класса, арендного жилья, малоэтажного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323, и федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
(часть первая в ред. постановления Правительства РМ от 16.06.2014 № 276)
Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах - это создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, направленными на достижение стратегической цели, являются следующие приоритеты.
Первым приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры, направленные на снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.
В рамках данного приоритета будут реализованы как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительным кооперативами, так и реализован приоритетный проект по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.
В целях развития конкуренции на рынке жилищного строительства и стройматериалов будут применяться общие антимонопольные меры, а также реализованы меры по снижению барьеров входа на рынок новых участников, расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.
Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков объектами инженерной и социальной инфраструктуры будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, в том числе при комплексном освоении земельных участков и развитию застроенных территорий.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства будут осуществляться мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса за счет бюджетов всех уровней.
Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления комплексом и повышения его конкурентоспособности.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
В целях увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса дополнительно к ранее запланированным государственной программой объемам ввода жилья в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. в 2014 - 2017 годах будет реализована программа "Жилье для российской семьи".
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Программа "Жилье для российской семьи" реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Вторым приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного (наемного) жилья:
найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования;
найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Третьим приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы является системное, комплексное решение проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в наиболее эффективной форме, за счет привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи:
формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении жилыми помещениями;
формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
обеспечение временного проживания в благоустроенных жилых помещениях детей-сирот в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде на период до предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Четвертым приоритетом государственной политики будет дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков.
Пятым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания населения.
В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Шестым приоритетом государственной политики является модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Цели и задачи Государственной программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основными целями Государственной программы являются:
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;
комплексное решение проблемы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих задач:
вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;
реализация программы "Жилье для российской семьи";
создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение эффективности, качества и надежности коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения частных инвестиций;
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;
переселение до сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Глава 3. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных республиканских целевых программ.
Задачи Государственной программы
Показатели (индикаторы) Государственной программы
Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса
обеспечение объема ввода жилья в 2015 году 324,0 тыс. кв. метров общей площади, в 2017 году - 360,0 тыс. кв. метров общей площади, в 2020 году - 460,0 тыс. кв. метров общей площади жилья;
рост обеспеченности населения жильем с 26,7 кв. метра на 1 человека в 2015 году до 30,4 кв. метра на 1 человека в 2020 году;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30 процентов в 2020 году
Создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков
Развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры
снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) в 2015 году - 10,47 процента, в 2018 году - 20 процентов, в 2020 году - 20 процентов;
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 4 года в 2015 году, 3,7 года в 2017 году, 3,25 года в 2020 году;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 20 процентов в 2015 году, до 24 процентов в 2017 году, до 30 процентов в 2020 году
Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения
количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 1155 шт. в 2015 году, 1310 шт. в 2017 году, 1600 шт. в 2020 году
Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
доля ввода арендного жилья от общей площади вводимого жилья - 0,3 процента до конца 2015 года, 0,42 процента до конца 2017 года, 0,5 процента до конца 2020 года
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям
обеспечение жильем граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
обеспечение жильем ветеранов ВОВ, инвалидов и ветеранов, молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 21,8% к 2015 году;
снижение удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 5,4% к 2015 году
Увеличение объема частных инвестиций, привлеченных в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
снижение объемов потерь и количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов
объем потерь ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения;
количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
количество расселенных помещений:
2013 год - 731 единица;
2014 год - 674 единицы;
2015 год - 742 единицы;
2016 год - 800 единиц;
2017 год - 244 единицы;
число переселенных граждан в период реализации Государственной программы:
2013 год - 1757 чел.;
2014 год - 1506 чел.;
2015 год - 1673 чел.;
2016 год - 1893 чел.;
2017 год - 622 чел.;
расселяемая площадь жилых помещений:
2013 год - 28,6 тыс. кв. м;
2014 год - 28,2 тыс. кв. м;
2015 год - 27,9 тыс. кв. м;
2016 год - 27,4 тыс. кв. м;
2017 год - 10,9 тыс. кв. м.
(в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
Эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
общее количество многоквартирных домов, участвующих в Программе - 3884 дома;
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт - 10026625,5 тыс. кв. м;
количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых произведен капитальный ремонт - 410,3 тыс. чел.;
ежегодное проведение капитального ремонта:
2014 - 2018 годы - 3141 единица;
2019 - 2023 годы - 1603 единицы;
2024 - 2028 годы - 813 единиц;
2029 - 2033 годы - 879 единиц;
2034 - 2038 годы - 530 единиц;
2039 - 2043 годы - 1537 единиц
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, республиканских целевых программ по годам реализации представлен в приложении 1.
Прогноз ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям на период 2014 - 2020 годы представлен в приложении 2.
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В результате реализации Государственной программы должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;
повышение удовлетворенности населения республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
создание условий для улучшения демографической ситуации;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;
снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;
приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);
увеличение годового объема ввода жилья до 324,0 тыс. кв. метров 2015 году, до 360,0 тыс. кв. метров в 2017 году, до 460,0 тыс. кв. метров в 2020 году;
улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности до 26,7 кв. метра на человека в 2015 году, до 28,1 кв. метра на человека в 2017 году, до 30,4 кв. метра на человека в 2020 году;
формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов к 2018 году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
создание к 2018 году для населения республики возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
комплексное решение проблемы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;
переселение до сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
абзац исключен. - Постановление Правительства РМ от 06.10.2014 № 478.
формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики;
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня.
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Таким образом, в результате реализации мероприятий Государственной программы к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей республики.
В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, в том числе для маломобильных групп населения.
Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.
Строительство жилья будет проводиться, в основном, частными застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций.
В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции, а также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального жилья с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для 20 процентов семей, к 2017 году - для 24 процентов семей, к 2020 году - для 30 процентов семей.
При развитии рынка арендного жилья предполагается, что к 2015 году доля ввода арендного жилья составит 0,3 процента от общей площади вводимого жилья в республике, в 2017 году - 0,42 процента от общей площади вводимого жилья в республике, в 2020 году - 0,5 процента от общей площади вводимого жилья в республике.
Глава 5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов.
Большинство мероприятий Государственной программы реализуется в рамках республиканских целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрены целевые ориентиры, которые необходимо достигнуть.
Мероприятия будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по следующим направлениям:
обеспечение жилищного строительства земельными участками;
формирование рынка жилья экономического класса;
формирование рынка арендного жилья;
наращивание объемов жилищного строительства;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья.
Предусматривается три этапа реализации Государственной программы:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2017 годы;
3 этап: 2018 - 2020 годы.
Основными результатами первого этапа являются:
увеличение объемов ввода жилья до 324,0 тыс. кв. метров общей площади в 2015 году;
обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в 2015 году 302 детей-сирот;
поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры;
обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.
По итогам реализации первого этапа Государственной программы основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, объемов жилищного строительства, объемов ипотечного жилищного кредитования, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан.
Основными результатами второго этапа являются:
увеличение объемов жилищного строительства до 360,0 тыс. кв. метров в 2017 году;
увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 2017 году до 1310 шт.;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2017 году до 24 процентов;
обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в 2017 году 285 детей-сирот;
переселение до сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Основными результатами третьего этапа являются:
увеличение объемов жилищного строительства до 460,0 тыс. кв. метров общей площади в 2020 году;
обеспечение благоустроенными жилыми помещениями в 2020 году 284 детей-сирот;
обеспечение устойчивого развития всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, поддерживающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;
обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
улучшение состояния жилищного фонда, социальное благополучие в обществе, создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Мордовия.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы предполагается реализация следующих базовых мероприятий Министерством образования Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований.
1. Мероприятия по формированию Министерством образования Республики Мордовия сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
2. Мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда.
В рамках реализации данного направления планируется приобретение, строительство жилых помещений, отнесение жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду для последующего предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.
3. Мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
4. Мероприятия по исполнению контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляют приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд и их предоставление детям-сиротам.
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается органом местного самоуправления и оформляется в виде нормативно-правового акта с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.
Государственным заказчиком-координатором и главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является Министерство образования Республики Мордовия. Государственный заказчик осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, предусмотренных для реализации подпрограммы.
Министерство финансов Республики Мордовия предусматривает финансирование на реализацию подпрограммы при формировании прогноза республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год.
Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления формирует специализированный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.
Республика Мордовия будет принимать участие в реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям:
в федеральных целевых программах, включенных в состав Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323;
в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
реализация программы "Жилье для российской семьи";
реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной и республиканской целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
обеспечение жильем отдельных установленных законодательством категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной и республиканской целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда;
реализация Республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы;
реализация Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы;
реализация Республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы.
(часть двенадцатая в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Государственная программа представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности, что позволит обеспечить достижение установленных целевых значений ввода жилья.
В качестве перспективных направлений будут проработаны вопросы развития арендного жилья и жилищной кооперации. Это не только позволит расширить возможности решения жилищной проблемы для различных групп населения, но и решить задачу обеспечения жильем привлекаемых специалистов, семей со средними доходами.
Особое значение имеет правильный выбор стратегии развития жилищного строительства в муниципалитетах, который должен определяться с учетом потребностей и предпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспектив социально-экономического и демографического развития.
Основные направления реализации региональных программ включают следующие мероприятия:
предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, развитие застроенных территорий и определение земельных участков под указанные цели, в том числе на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по выявлению и вовлечению в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности земельных участков;
разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
реализация и поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий, а также проектов по развитию застроенных территорий;
реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
обеспечение жилищного строительства земельными участками, освобождаемыми в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;
создание объектов социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения или развития территории в целях жилищного строительства;
стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
развитие ипотечного жилищного кредитования, рефинансирование ипотечных кредитов и займов в ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию";
стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;
стимулирование строительства жилья для целей коммерческого найма;
стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий - мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан, учитывающей потребности людей с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых граждан;
стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;
осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. № 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказания содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия";
обеспечение жильем лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия, и государственных гражданских служащих Республики Мордовия.
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями доминирующим положением на рынке, совершенствование тарифного регулирования и оптимизация правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям;
содействие формированию и развитию саморегулируемых организаций в сферах проектирования, проведения инженерных изысканий, строительства;
реализация специальных ипотечных программ для различных категорий граждан с целью повышения доступности для них ипотечных кредитов;
развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
создание системы начальной профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в случае дефицита высококвалифицированных специалистов, в том числе в малоэтажном строительстве при применении современных технологий;
проведение государственной политики по ценообразованию.
обеспечение реализации Государственной программы.
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 24.02.2014 № 74)
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 3.
Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
При реализации Государственной программы, а также по мере выявления или возникновения нерешенных вопросов нормативного характера соисполнители Государственной программы формируют проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносят их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.
При выполнении мероприятий Государственной программы по мере необходимости ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕАЛИЗУЕМЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Государственной программе.
С 2006 года основным инструментом достижения целей государственной жилищной политики в сфере развития жилищного строительства в республике являлась Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, цели и задачи которой соответствуют указанным целям и задачам Государственной программы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487, включена в состав Государственной программы.
В настоящее время программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в области градостроительства является Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 470. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач указанной республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, создание предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в республике, Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы включена в состав Государственной программы.
Также программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в жилищно-коммунальной сфере является Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 431. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы включена в состав Государственной программы.
Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
В республике отсутствует системный подход к решению вопросов, касающихся проектирования и строительства объектов утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, что негативно отражается на экологической безопасности региона.
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, объектов захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.
Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.
Качество жилищного фонда Республики Мордовия, его состояние и технические показатели остаются крайне низкими. Около половины многоквартирного жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции, 1,2 процента является аварийным.
Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.
Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств определяют целесообразность использования программно-целевого метода.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в республике, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
На проведение капитального ремонта многоквартирных домов по предварительным оценкам потребуется более 8 млрд. рублей.
Эффективное решение существующих проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода, поскольку:
выполнение мероприятий программы потребует согласованных действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления;
для выполнения мероприятий программы потребуется привлечение средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников;
мероприятия в рамках программы будут направлены на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в состав Государственной программы включены следующие республиканские целевые программы.
1. Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487, паспорт которой приведен в приложении 4.
2. Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 470, паспорт которой приведен в приложении 5.
3. Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 431, паспорт которой приведен в приложении 6.
4. Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 459, паспорт которой приведен в приложении 7.
5. Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472, паспорт которой приведен в приложении 8.
6. Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы.
(часть двадцать вторая в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
Состав республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие строительного комплекса республики в сфере жилищного строительства.
Помимо программно-целевых инструментов, в состав Государственной программы включена подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы, приведенная в приложении 10. Выделение этой подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целями Государственной программы, включающими:
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Мордовия;
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет за счет всех источников финансирования - 26357534,1 тыс. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 697475,1 тыс. руб.;
за счет средств Фонда - 1631787,3 тыс. руб.;
за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 4248911,6 тыс. руб.;
за счет средств местных бюджетов - 461736,2 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 19317623,9 тыс. рублей.
(часть вторая в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на 2014 - 2015 годы определен на основе Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.
Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведены в приложении 11.
------------------------------------------------------------------
Часть седьмая раздела 6 признана утратившей силу постановлением Правительства РМ от 25.05.2015 № 298.
Ранее часть седьмая раздела 6 была признана утратившей силу постановлением Правительства РМ от 02.02.2015 № 41, вступившим в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Часть седьмая утратила силу. - Постановление Правительства РМ от 02.02.2015 № 41.
Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, показывает возможность успешного управления данным риском.
3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.
2. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.
Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей, участвующих в реализации Государственной программы.
Раздел 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Координация деятельности соисполнителей Государственной программы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Государственной программы в целом определяются ответственным исполнителем Государственной программы по согласованию с соисполнителями Государственной программы и Правительством Республики Мордовия.
Текущее управление и оперативный контроль за выполнением программ, включенных в состав Государственной программы, осуществляют соответствующие соисполнители Государственной программы.
Соисполнители ежеквартально представляют ответственному исполнителю Государственной программы соответствующие сводные отчеты о выполнении мероприятий Государственной программы.
Ответственный исполнитель Государственной программы, обобщив и проанализировав отчеты, представляет по итогам года в Правительство Республики Мордовия информацию о ходе реализации Государственной программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
Основным критерием участия муниципальных образований в реализации мер, по которым Государственной программой и входящих в ее состав подпрограмм предусмотрено финансирование за счет средств местных бюджетов, является наличие софинансирования мероприятий органами местного самоуправления в рамках утвержденных муниципальных целевых программ.
Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:
Ei - степень достижения i-го показателя Государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации Государственной программы в целом проводится по формуле:
Е - результативность реализации Государственной программы (процентов);
n - количество показателей Программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные в республиканском бюджете Республики Мордовия расходы на реализацию Государственной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
если значения показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:
Э - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Е - показатель результативности реализации Государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
Приложение 1
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 02.02.2015 № 41,
от 25.05.2015 № 298)
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Значения показателей (индикаторов)
единица измерения
базовое значение показателя по итогам 2012 года
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. метров
265,7
303,0
318,0
324,0
340,0
360,0
386,0
420,0
460,0
2
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса
тыс. кв. метров
119,6
151,5
171,0
194,4
204,0
216,0
231,6
252,0
276,0
3
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя
кв. метров на человека
25,0
25,5
26,1
26,7
27,4
28,1
28,8
29,6
30,4
4
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
14
16
18
20
22
24
26
28
30
5
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)
лет
4,5
4,3
4,15
4,0
3,85
3,7
3,55
3,4
3,25
6
Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов
шт.
401
967
1078
1155
1230
1310
1400
1500
1600
7
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов
семей
1802
504
249
118
244
250
270
290
310
(п. 7 в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
8
Доля ввода арендного жилья от общей площади вводимого жилья
процентов
0,2
0,3
0,4
0,42
0,45
0,48
0,50
9
Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"
в процентах к уровню 2012 года
3,55
7,07
10,47
13,74
16,89
20,00
20,00
20,00
СПРАВОЧНО:
Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке
руб.
40124,68
41177,07
41658,00
42020,17
43157,46
44408,99
45483,02
47893,62
50096,72
Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке в 2012 году с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"
руб.
40124,68
42692,66
44827,29
46934,18
50031,83
53434,00
56853,77
59867,02
62620,90
10
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности
процентов
12,0
10,9
40,0
42,1
44,0
48,0
64,0
100
11
Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
процентов
22,5
22,2
22,0
21,8
12
Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
процентов
5,65
5,6
5,5
5,4
13
Снижение количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов
процентов
95
90
85
14
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
тыс. кв. метров
5,7
28,6
28,2
27,9
27,4
10,9
15
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов
тыс. кв. метров
127,4
68,96
274,3
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
1
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (на начало финансового года)
ед.
1550
1673
1697
1601
1528
1473
1324
1163
2
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями (на начало финансового года)
ед.
671
794
818
722
649
594
445
284
3
Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (в течение финансового года)
ед.
81
87
302
304
285
285
285
284
4
Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам социального найма (в течение финансового года)
ед.
86
97
0
0
0
0
0
0
5
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
процентов
12,0
10,9
40,0
42,1
44,0
48,0
64,0
100
6
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
процентов
12,8
12,2
0
0
0
0
0
0
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы
1
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. метров
265,7
303,0
318,0
324,0
в том числе
1.1
жилья экономического класса
тыс. кв. метров
119,6
151,5
171,0
194,4
1.2
многоэтажного жилья (более трех этажей)
тыс. кв. метров
138,2
176,5
172,8
160,6
1.3
малоэтажного жилья (не более трех этажей)
тыс. кв. метров
127,5
126,5
145,2
163,4
1.4
жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования
тыс. кв. метров
28,78
82,3
85,0
87,0
2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя
кв. метров на человека
25,0
25,5
26,1
26,7
3
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
процентов от общей площади жилищного фонда
2,0
1,58
1,49
1,4
4
Коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек)
лет
4,5
4,3
4,15
4,00
5
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов
семей
1802
504
249
118
(п. 5 в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
6
Доля семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
процентов
14
16
18
20
Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы
1
Наличие в муниципальных образованиях в Республике Мордовия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (в электронной форме)
процентов
15
35
70
100
2
Совокупность времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
дней
130
3
Количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство
ед.
9
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы
1
Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями
тыс. человек
4,9
4,8
4,7
4,6
2
Зарегистрировано больных вирусными гепатитами
тыс. человек
0,019
0,018
0,017
0,016
3
Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения
тыс. человек
10,6
10,5
10,4
10,2
4
Зарегистрировано больных злокачественными образованиями
тыс. человек
15,8
15,7
15,6
15,5
5
Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
процентов
22,5
22,2
22,0
21,8
6
Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
процентов
5,65
5,6
5,5
5,4
7
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
процентов
42,0
40
39
37
8
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене
процентов
52,9
51,9
50,0
48,0
9
Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
количество аварий в год на 1000 км
85
80
70
10
Пропуск сточных вод через очистные сооружения
процентов
97,6
87,9
88,88
89,0
11
Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
процентов
6,0
5,7
6,0
6,5
Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы
1
Объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения к уровню 2012 года, в том числе:
процентов
1.1
тепловая энергия на отопление
132,7
98
96
90
1.2
горячее водоснабжение
98
96
91
1.3
холодное водоснабжение
97,5
98
96
91
2
Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, % к уровню 2012 года, в том числе:
процентов
2.1
системы централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение)
100
95
90
85
2.2
системы централизованного водоснабжения
66,7
95
90
85
2.3
системы водоотведения
81,5
95
90
85
3
Объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры
млн. рублей
342,8
8,1
4
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
процентов
52
50
49
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы
1
Расселенная площадь
тыс. кв. метров
5,4
28,6
28,2
27,9
27,4
10,9
2
Количество расселенных помещений
ед.
126
731
674
742
800
244
3
Количество переселенных жителей
чел.
309
1757
1506
1673
1893
622
Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы
1
Общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт
тыс. кв. метров
127,4
68,96
274,3
Приложение 2
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПРОГНОЗ
ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ
ЖИЛЫХ ДОМОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
кв. м
Наименование муниципального образования
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 - 2020 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по Республике Мордовия
318000
324000
340000
360000
386000
420000
460000
2608000
Ардатовский муниципальный район
5900
6000
6240
6500
6760
7000
7200
45600
Атюрьевский муниципальный район
3360
3400
3500
3600
3700
3800
3900
25260
Атяшевский муниципальный район
6550
6800
7200
7600
8050
8500
9000
53700
Большеберезниковский муниципальный район
4180
4210
4300
4430
4560
4700
4800
31180
Большеигнатовский муниципальный район
1630
1640
1700
1750
1800
1850
1900
12270
Дубенский муниципальный район
3800
3870
4000
4150
4300
4450
4550
29120
Ельниковский муниципальный район
2550
2570
2640
2700
2780
2850
2900
18990
Зубово-Полянский муниципальный район
15400
16000
17000
18060
19140
20300
21550
127450
Инсарский муниципальный район
5200
5350
5600
5880
6170
6400
6650
41250
Ичалковский муниципальный район
5200
5350
5600
5880
6170
6400
6650
41250
Кадошкинский муниципальный район
2340
2350
2400
2450
2500
2550
2600
17190
Ковылкинский муниципальный район
12580
10110
13840
14670
15550
16500
17500
100750
Кочкуровский муниципальный район
4280
4400
4620
4850
5100
5350
5600
34200
Краснослободский муниципальный район
10300
10700
11340
12000
12720
13500
14300
84860
Лямбирский муниципальный район
9360
9730
10300
10900
11550
12250
13000
77090
Ромодановский муниципальный район
3460
3550
3720
3900
4100
4300
4500
27530
Рузаевский муниципальный район
16950
17620
18700
19800
21000
22250
23600
139920
Старошайговский муниципальный район
4800
4940
5200
5460
5730
6000
6300
38430
Темниковский муниципальный район
3360
3450
3600
3780
3970
4100
4300
26560
Теньгушевский муниципальный район
4050
4170
4370
4580
4800
5000
5200
32170
Торбеевский муниципальный район
6650
6850
7200
7560
7900
8300
8700
53160
Чамзинский муниципальный район
10100
10500
11130
11800
12500
13250
14000
83280
Городской округ Саранск
176000
180440
185800
197700
215150
240400
271300
1466790
Приложение 3
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 24.02.2014 № 74,
от 16.06.2014 № 276, от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия
Связь с показателями Государственной программы Республики Мордовия
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
1
Формирование единого сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, на основании предоставленных сведений органов местного самоуправления
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2020
актуализация списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
2
Приобретение, строительство жилых помещений, отнесение жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду для последующего предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма
Министерство образования Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2020
предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа
невыполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
годовой объем ввода жилья
3
Ведение учета и распределение средств, предусмотренных для реализации подпрограммы
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2020
организация ведения учета и распределения средств, предусмотренных для реализации подпрограммы
4
Предоставление субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2020
целевое и эффективное освоение субвенций, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
невыполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
годовой объем ввода жилья
5
Планирование средств на реализацию подпрограммы и формирование прогноза республиканского бюджета Республики Мордовия
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2020
проведение мероприятий по планированию и формированию прогноза о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями
невыполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
годовой объем ввода жилья
6
Исполнение контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2020
проведение мероприятий по исполнению контрольных, методических, консультативных функций по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы
1. Стимулирование жилищного строительства
1.1
Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
1.1.1
Подготовка документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для жилищного строительства
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
увеличение доли территорий, не требующих проведение процедур предварительного согласования для получения разрешения на строительство
снижение доли территорий, не требующих проведение процедур предварительного согласования для получения разрешения на строительство
годовой объем ввода жилья
1.2
Обеспечение жилищного строительства земельными участками
1.2.1
Обеспечение жилищного строительства земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков для жилищного строительства
снижение интенсивности развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья
1.3
Развитие строительства жилья экономического класса. Развитие малоэтажного жилищного строительства
1.3.1
Обеспечение земельных участков, отведенных для строительства жилья экономического класса, коммунальной и транспортной инфраструктурой
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства
снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
уровень обеспеченности населения жильем;
коэффициент доступности жилья;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья;
доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья
1.3.2
Содействие юридическим лицам в возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
стимулирование застройщиков
снижение интенсивности развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья;
доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья
1.3.3
Строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, Общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
создание условий для строительства жилья, в основном, экономического класса
снижение интенсивности развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья
1.3.4
Строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
создание условий для строительства жилья, в основном, экономического класса
снижение интенсивности развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья
1.3.5
Содействие юридическим лицам в возмещении затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на строительство жилых домов
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
стимулирование застройщиков, осуществляющих строительство жилья по системе ипотечного кредитования
снижение объемов ввода жилья по системе ипотечного жилищного кредитования
ввод жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования
1.3.6
Участие в реализации программы "Жилье для российской семьи"
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Государственный комитет имущественных и земельных отношений, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, ГАУ "Госэкспертиза Республики Мордовия" во взаимодействии с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение жильем экономического класса по ценам ниже рыночных граждан, которые имеют право на приобретение такого жилья в рамках реализации программы
невыполнение обязательства по строительству и реализации жилья экономического класса по ценам ниже рыночных гражданам, которые имеют право на приобретение такого жилья в рамках реализации программы
объем ввода жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи";
площадь земельных участков, отобранных и предоставленных для строительства жилья экономического класса;
объекты социальной инфраструктуры; количество семей, которые приобрели жилье экономического класса
(п. 1.3.6 введен постановлением Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
1.4
Развитие ипотечного жилищного кредитования
1.4.1
Рефинансирование ипотечных кредитов и займов в ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию"
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан
снижение доступности ипотечных кредитов для граждан
количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов
1.4.2
Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания жилые помещения являются для них единственными
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
предоставление гражданам жилья для временного проживания
ухудшение условий для временного проживания
уровень обеспеченности населения жильем
1.4.3
Содействие гражданам - участникам подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" в предоставлении социальных выплат на:
возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным ими на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц);
частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей;
уплату части ежемесячного платежа по кредитам (займам), полученным ими в российских кредитных организациях (у юридических лиц), находящихся на территории Республики Мордовия, в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов (займов) на строительство либо приобретение на территории Республики Мордовия жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
поддержка платежеспособного спроса на жилье
снижение спроса на жилье
ввод жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования
(п. 1.4.3 в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
1.5
Стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков
1.5.1
Содействие организации жилищного строительства жилищными накопительными объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
создание условий для организации жилищно-строительных кооперативов
снижение интенсивности развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
1.5.2
Содействие в обеспечении земельных участков, отведенных под жилищное строительство для частных застройщиков, коммунальной инфраструктурой
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
стимулирование застройщиков, осуществляющих строительство жилья
снижение объемов ввода жилья
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья
1.5.3
Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков бесплатно
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
создание условий для строительства жилья
снижение темпов развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
1.5.4
Строительство индивидуальных жилых домов гражданами
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
увеличение объемов жилищного строительства
снижение темпов развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья;
доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья
1.5.5
Строительство многоквартирных жилых домов частными застройщиками
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
увеличение объемов жилищного строительства
снижение темпов развития жилищного строительства
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья;
доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья
1.6
Создание фонда арендного жилья
1.6.1
Разработка нормативно-правовой базы создания и использования фонда арендного жилья
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
формирование жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования для предоставления внаем гражданам, в том числе нуждающимся в улучшении жилищных условий
снижение темпов развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
доля ввода арендного жилья от общей площади вводимого жилья
1.6.2
Строительство жилья для арендного фонда с целью предоставления жилых помещений гражданам, имеющим невысокий уровень дохода
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
формирование жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования для предоставления внаем гражданам, в том числе нуждающимся в улучшении жилищных условий
снижение темпов развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
доля ввода арендного жилья от общей площади вводимого жилья
1.7
Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства
1.7.1
Реализация программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Мордовия на период до 2020 года
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня использования новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве
замедление внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья;
доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья
1.7.2
Содействие юридическим лицам в возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные строительные материалы, конструкции и изделия
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
стимулирование застройщиков, осуществляющих строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии
замедление внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве
годовой объем ввода жилья;
доля ввода жилья экономического класса в общем объеме ввода жилья
2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье
2.1
Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
улучшение жилищных условий молодых семей, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан
снижение доступности ипотечных кредитов для граждан
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов
2.2
Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
снижение доли семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, желающих приобрести жилье
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
2.3
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. № 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия"
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение жильем отдельных категорий граждан
невыполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
2.4
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
повышение доступности жилья для населения
снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
2.5
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вынужденные переселенцы, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера)
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством
невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
2.6
Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение жильем граждан, предусмотренных федеральным законодательством
невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
2.7
Обеспечение жильем граждан в соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 г. № 90-З "О жилищных гарантиях лицам, замещающим государственные должности Республики Мордовия, и государственным гражданским служащим Республики Мордовия"
Министерство финансов Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение жильем граждан, предусмотренных законодательством
снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(п. 2.7 введен постановлением Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
3. Организационные и другие мероприятия
3.1
Снижение административных барьеров в строительстве
3.1.1
Упрощение требований к составу, порядку разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территорий
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
приведение в соответствие с федеральным законодательством республиканских нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности
увеличение процедур по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территорий
годовой объем ввода жилья
3.2
Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров для строительной отрасли
3.2.1
Подготовка квалифицированных специалистов с начальным профессиональным образованием для предприятий строительной отрасли
Министерство образования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
обеспечение наличия специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности на строительстве жилья
снижение количества квалифицированных специалистов с начальным профессиональным образованием для предприятий строительной отрасли
годовой объем ввода жилья
3.3
Проведение государственной политики по ценообразованию
3.3.1
Ежеквартальный мониторинг изменения стоимости строительных ресурсов по Республике Мордовия и Приволжскому федеральному округу
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
актуализация данных о динамике цен на строительные ресурсы на рынке Республики Мордовия и на межрегиональном уровне Приволжского федерального округа
отсутствие сведений об изменении стоимости строительных ресурсов по Республике Мордовия и Приволжскому федеральному округу
3.3.2
Разработка прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением средств республиканского бюджета Республики Мордовия
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
приведение в текущий уровень цен (индексация) расценок базовых сборников территориальных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы
3.3.3
Актуализация сметных норм и расценок, в том числе на строительство жилых зданий
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
разработка изменений и дополнений в территориальные сметные нормативы, предназначенные для применения на территории Республики Мордовия с целью приведения в соответствие применяемых норм фактически выполняемым технологическим процессам в строительстве
3.4
Совершенствование требований к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
01.01.2014
31.12.2015
наличие в муниципальных образованиях в Республике Мордовия системы градостроительной документации
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы
1. Организационные мероприятия
1.1
Определение схемы организации системы водоснабжения и водоотведения в зависимости от градации населенных пунктов Республики Мордовия
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры
снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
достижение утвержденных показателей
1.2
Разработка комплекса необходимых мероприятий системы обеспечения питьевой водой на территории Республики Мордовия
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния системы обеспечения питьевой водой на территории Республики Мордовия
снижение состояния системы обеспечения питьевой водой на территории Республики Мордовия
достижение утвержденных показателей
1.3
Разработка подпрограмм для населенных пунктов и муниципальных районов, схем водоснабжения и водоотведения поселений, просветительских мероприятий, комплектов проектной документации, а также оснащение индивидуальными групповыми локальными установками доочистки воды малой производительности наиболее социально значимых и уязвимых групп потребителей (детсады, школы, медицинские учреждения) и организация сервисного обслуживания этих установок
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры
снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
достижение утвержденных показателей
1.4
Разработка мероприятий по применению концессионных соглашений
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры
снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
достижение утвержденных показателей
1.5
Оформление прав муниципальной и государственной собственности Республики Мордовия на объекты коммунального комплекса
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры
снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
достижение утвержденных показателей
2. Технические мероприятия
2.1
Строительство артезианских скважин, водонапорных башен, установка водоочистного оборудования, новых водопроводных сетей, колодцев шахтного типа, малогабаритных очистных сооружений канализации, новых канализационных коллекторов
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры
снижение темпов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
достижение утвержденных показателей
3. Экономические мероприятия
3.1
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере водообеспечения, в том числе в сфере имущественных отношений, и установление экономически обоснованных тарифов в сфере водообеспечения
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
улучшение состояния системы обеспечения питьевой водой на территории Республики Мордовия
снижение состояния системы обеспечения питьевой водой на территории Республики Мордовия
достижение утвержденных показателей
Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы
1. Организационные мероприятия
1.1
Определение схемы организации модернизации коммунальной инфраструктуры в зависимости от градации населенных пунктов Республики Мордовия по отношению к существующим схемам систем инженерных коммуникаций
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
1.2
Разработка единых муниципальных баз информационных ресурсов
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
1.3
Разработка мероприятий по переходу к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
1.4
Разработка комплекса необходимых мероприятий модернизации коммунальной инфраструктуры на территории республики
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
1.5
Разработка программ комплексного развития для муниципальных районов
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
1.6
Оформление прав муниципальной и государственной собственности Республики Мордовия на объекты коммунального комплекса (регистрация права собственности в установленном порядке на объекты коммунального комплекса, включая проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации на каждый объект)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
2. Технические мероприятия
2.1
Строительство транспортабельных котельных, тепловых сетей, артезианских скважин, водонапорных башен, установка водоочистного оборудования, новых водопроводных сетей, строительство малогабаритных очистных сооружений канализации, новых канализационных коллекторов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, реконструкция существующих
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
3. Экономические мероприятия
3.1
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере имущественных отношений, и установление экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2015
повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства
увеличение износа коммунальной инфраструктуры, увеличение количества аварий, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг
достижение утвержденных показателей
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы
1. Организационные мероприятия
1.1
Проведение инвентаризации объемов наличия аварийного жилья - составление реестра жилых домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2017
реализация Программы в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда поселений, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие
увеличение темпов роста ветхого и аварийного жилья, ухудшение технического состояния многоквартирных жилых домов в республике
достижение утвержденных показателей
1.2
Практическая деятельность по обеспечению переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2017
реализация Программы в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда поселений, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие
увеличение темпов роста ветхого и аварийного жилья, ухудшение технического состояния многоквартирных жилых домов в республике
достижение утвержденных показателей
1.3
Информационное обеспечение переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2017
реализация Программы в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда поселений, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие
увеличение темпов роста ветхого и аварийного жилья, ухудшение технического состояния многоквартирных жилых домов в республике
достижение утвержденных показателей
2. Финансово-инвестиционные мероприятия
2.1
Обеспечение эффективного использования имеющихся бюджетных финансовых ресурсов, а также привлечение средств собственников, займов и частных инвестиций
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2017
реализация Программы в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда поселений, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие
увеличение темпов роста ветхого и аварийного жилья, ухудшение технического состояния многоквартирных жилых домов в республике
достижение утвержденных показателей
Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы
(в ред. постановления Правительства РМ от 06.10.2014 № 478)
1. Информационное обеспечение
1.1
Проведение через средства массовой информации разъяснений
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2043
повышение качества жизни, улучшение состояния жилищного фонда, усиление инициативы граждан самостоятельно выбирать способ управления жилищным фондом
увеличение износа жилищного фонда, ухудшение качества жизни граждан, усиление социальной напряженности в обществе
достижение утвержденных показателей
1.2
Обмен и распространение положительного опыта решения проблем жилищного сектора
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2043
повышение качества жизни, улучшение состояния жилищного фонда, усиление инициативы граждан самостоятельно выбирать способ управления жилищным фондом
увеличение износа жилищного фонда, ухудшение качества жизни граждан, усиление социальной напряженности в обществе
достижение утвержденных показателей
2. Финансово-инвестиционное и организационное обеспечение, практическая деятельность по обеспечению капитального ремонта жилищного фонда
2.1
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда, средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств местных бюджетов, средств собственников жилья, иных не запрещенных законодательством источников финансирования
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований
01.01.2014
31.12.2043
повышение качества жизни, улучшение состояния жилищного фонда, усиление инициативы граждан самостоятельно выбирать способ управления жилищным фондом
увеличение износа жилищного фонда, ухудшение качества жизни граждан, усиление социальной напряженности в обществе
достижение утвержденных показателей
Обеспечение реализации Государственной программы
(введено постановлением Правительства РМ от 24.02.2014 № 74)
1
Обеспечение реализации Государственной программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2016
Повышение качества управления Государственной программой
Отсутствие механизма управления Государственной программой
Оказывает косвенное влияние на достижение целевых значений Государственной программы
(п. 1 введен постановлением Правительства РМ от 24.02.2014 № 74)
Приложение 4
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 16.06.2014 № 276,
от 06.10.2014 № 478, от 02.02.2015 № 41,
от 25.05.2015 № 298)
Наименование программы
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
Постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. № 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик - координатор Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Государственные заказчики Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;
Министерство образования Республики Мордовия;
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;
Министерство информатизации и связи Республики Мордовия
(в ред. постановления Правительства РМ от 16.06.2014 № 276)
Основные разработчики Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация"
Цели и задачи Программы
целями Программы являются:
комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства;
формирование в Республике Мордовия рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Задачи Программы:
создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;
создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
создание условий для снижения административных барьеров;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан;
развитие промышленности стройматериалов и стройиндустрии
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
увеличение годового объема ввода жилья с 276,6 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 324,0 тыс. кв. метров общей площади в 2015 году;
рост обеспеченности населения жильем с 23,9 кв. метра на 1 человека в 2009 году до 26,7 кв. метра на 1 человека в 2015 году;
ежегодное увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2%;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах, - 4518 семей;
количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при использовании ипотечных кредитов с оказанием мер социальной поддержки, - 286 учителей
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Сроки реализации Программы
2011 - 2015 годы в 2 этапа:
1 этап - 2011 - 2012 годы;
2 этап - 2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования";
подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
подпрограмма "Предоставление мер социальной поддержки молодым учителям на возмещение части затрат в связи с получением ипотечного кредита" на 2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 62255,48 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 5159,41 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 5343,79 млн. рублей;
средства местных бюджетов (прогнозный показатель) - 580,38 млн. рублей;
внебюджетные средства - 51171,9 млн. рублей";
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом):
улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности с 23,9 кв. метра на человека до 26,7 кв. метра);
эффективное и целенаправленное использование финансовых средств федерального, республиканского и местных бюджетов в интересах стимулирования спроса и предложения на рынке жилья;
повышение доступности приобретения жилья для населения Республики Мордовия (средняя стоимость стандартной квартиры площадью 54 кв. метра будет равна среднему общему доходу семьи из 3-х человек за 4 года);
увеличение годового объема ввода жилья с 276,6 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 324,0 тыс. кв. метров в 2015 году;
увеличение годового объема ввода малоэтажного жилья со 106,0 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 163,4 тыс. кв. метров в 2015 году;
достижение годового объема ввода жилья экономического класса до 194,4 тыс. кв. метров в 2015 году;
увеличение объема выделяемых в год ипотечных кредитов и займов с 580 млн. рублей до 1101 млн. рублей;
содействие в обеспечении жильем в 2011 - 2015 годах 4518 молодым семьям;
снижение доли ветхого и аварийного жилья до 1,4% к 2015 году;
улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев и других групп населения, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;
сокращение сроков строительства жилых домов за счет снижения административных барьеров;
повышение качества строительства жилья;
создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, обновление производственной базы домостроения, организация новых конкурентоспособных производств, развитие строительных предприятий и организаций, повышение квалификации кадров в строительной отрасли;
обеспечение жильем 286 молодых учителей
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
государственные заказчики подпрограмм в составе Программы, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, исполнители основных мероприятий, предприятия, организации и предприниматели, участвующие в ее реализации, представляют в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации Программы.
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.
Приложение 5
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЛИКВИДАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Наименование программы
Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Разработчик Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Исполнители мероприятий Программы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;
Государственное учреждение "Управление государственной экспертизы Республики Мордовия"
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
цели:
улучшение инвестиционного климата в Республике Мордовия;
увеличение объемов строительства, в том числе жилищного.
Задачи:
приведение законодательства Республики Мордовия в соответствие с федеральным законодательством и обеспечение его безусловного исполнения;
формирование системы градостроительной документации в Республике Мордовия до 1 января 2012 г.;
ускорение разработки и утверждения административных регламентов по исполнению функций и предоставлению государственных и муниципальных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов;
оптимизация процедуры проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства;
совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство;
предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства
Срок реализации Программы
2011 - 2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
завершение формирования системы градостроительной документации в Республике Мордовия в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации;
функционирование в муниципальных районах и городском округе Саранск в Республике Мордовия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), базы данных которых содержат систематизированные сведения о территории, объектах социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, иные необходимые сведения для обеспечения выдачи разрешения на строительство;
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 45 дней;
наличие утвержденных административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов;
наличие в административных центрах муниципальных районов в Республике Мордовия и городском округе Саранск многофункциональных центров по оказанию муниципальных услуг в режиме "одного окна"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
экономическая эффективность:
1. Активизация инвестиционного процесса в Республике Мордовия.
2. Сокращение сроков инвестиционного периода в строительстве на основе:
обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, физических и юридических лиц оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности;
сокращения сроков и повышения качества обработки документов.
3. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры муниципальных образований в Республике Мордовия.
Социальная эффективность:
1. Повышение доступности предоставления и качества результатов исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
2. Создание комфортных условий для потребителей услуг.
3. Определение сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению услуг, обеспечение прозрачности и качества деятельности государственных и муниципальных организаций, предоставляющих услуги.
4. Обеспечение публичности и открытости процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Исполнители мероприятий Программы представляют разработчику Программы отчетные данные, в том числе:
ежеквартальную пояснительную записку о фактическом исполнении программных мероприятий;
годовой отчет о выполнении индикаторов оценки реализации Программы.
Приложение 6
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2010 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Наименование программы
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 17 мая 2010 г. № 240-Р
Государственный заказчик - координатор Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Государственные заказчики
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
целью Программы является обеспечение населения чистой питьевой водой.
Задачи:
бесперебойное, гарантированное удовлетворение потребностей жителей Республики Мордовия в чистой питьевой воде в необходимом количестве и требуемого качества независимо от состояния источников водоснабжения;
формирование новых правовых отношений в водном секторе между производителями и потребителями воды для обеспечения комфортной жизнедеятельности населения Республики Мордовия и инфраструктуры;
создание привлекательной бизнес-среды в водном секторе, формирование благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств с целью финансирования проектов реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения;
повышение качества и надежности услуг водоснабжения и водоотведения при обеспечении доступности услуг для населения;
вовлечение общественных организаций и граждан в процесс реализации Программы, создание новой модели поведения, образования и просвещения в водном секторе, привлечение к процессу реализации Программы средств массовой информации.
Показатели:
доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению;
доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества;
потери воды в сетях централизованного водоснабжения;
объем частного капитала, привлеченного в сектор водоснабжения и водоотведения
Срок реализации Программы
2010 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы
общая стоимость мероприятий в 2010 - 2015 годах 65,5 млн. рублей <*>, в том числе средства:
поступившие из федерального бюджета - 59,1 млн. рублей;
республиканского бюджета Республики Мордовия - 117,1 млн. рублей;
местных бюджетов - 54,4 млн. рублей;
внебюджетных источников - 534,9 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов разных уровней";
(в ред. постановлений Правительства РМ от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
зарегистрированных больных:
брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями - 4,6 тыс. человек;
вирусными гепатитами - 0,016 тыс. человек;
с болезнями органов пищеварения - 10,2 тыс. человек;
злокачественными образованиями - 15,5 тыс. человек;
удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям - 21,8%;
удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям - 5,4%;
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене - 37,0%;
доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене - 48,0%;
число аварий в год на 1000 км в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 70 случаев;
пропуск сточных вод через очистные сооружения - 89,0%;
доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения - 6,5%
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<*> Прогноз.
Приложение 7
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ
И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Наименование программы
Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. № 579-Р
Государственный заказчик Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Разработчик Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Цель и задачи Программы
цель Программы - повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи Программы:
1) увеличение объема частных инвестиций, привлеченных в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
2) снижение объемов потерь и количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
1) объем потерь ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения;
2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
3) объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры
4) износ коммунальной инфраструктуры
(пп. 4 введен постановлением Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Срок реализации Программы
2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы
общая стоимость мероприятий в 2011 - 2015 годах 548,9 млн. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 0,0 млн. рублей;
республиканского бюджета Республики Мордовия - 220,1 млн. рублей;
местных бюджетов - 17,7 млн. рублей <*>;
из внебюджетных источников - 351,0 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов разных уровней";
(в ред. постановлений Правительства РМ от 02.02.2015 № 41, от 25.05.2015 № 298)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1) объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения уменьшится к 2015 году на 9% по сравнению с уровнем 2012 года;
2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов уменьшится к 2015 году на 15% по сравнению с уровнем 2012 года;
3) привлечение заемных средств в жилищно-коммунальное хозяйство в 2013 - 2015 годах составит не менее 0,4 млрд. рублей;
4) износ коммунальной инфраструктуры к 2015 году составит 49%
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<*> - прогноз.
Приложение 8
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.10.2014 № 478,
от 02.02.2015 № 41)
Наименование программы
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 745-Р
Государственный заказчик Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основной разработчик Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
Задачи Программы - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Показатели:
количество расселенных помещений, в том числе по годам:
2013 - 50 единиц;
2014 - 1395 единиц;
2015 - 691 единица;
2016 - 839 единиц;
2017 - 225 единиц;
число переселенных граждан в период реализации Программы, в том числе по годам:
2013 - 92 чел.;
2014 - 3280 чел.;
2015 - 1551 чел.;
2016 - 2048 чел.;
2017 - 571 чел.;
расселяемая площадь жилых помещений, в том числе по годам:
2013 - 2,1 тыс. кв. м;
2014 - 54,7 тыс. кв. м;
2015 - 27,2 тыс. кв. м;
2016 - 29,2 тыс. кв. м;
2017 - 9,7 тыс. кв. м
Срок и этапы реализации Программы
2013 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах - 4473935,86 тыс. рублей, из них:
средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 2293450,5 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1541763,6 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 433236,9 тыс. рублей;
дополнительные источники финансирования - 205511,9 тыс. рублей;
в том числе:
2013 год:
всего - 1037231,4 тыс. рублей, из них:
средства Фонда - 708757,5 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 87281,7 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 35680,1 тыс. рублей;
дополнительные источники финансирования - 205511,9 тыс. рублей;
2014 год:
всего - 1040555,5 тыс. рублей, из них:
средства Фонда - 485966,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 342483,5 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 212106,0 тыс. рублей;
2015 год:
всего - 959225,0 тыс. рублей, из них:
средства Фонда - 463724,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 423048,72 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 72452,3 тыс. рублей;
2016 год:
всего - 1007999,8 тыс. рублей, из них:
средства Фонда - 480432,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 449968,9 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 77598,9 тыс. рублей;
2017 год:
всего - 428924,4 тыс. рублей, из них:
средства Фонда - 154571,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 238953,9 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 35399,6 тыс. рублей. <*>
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов разных уровней";
(в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
ликвидация жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
создание комфортных условий для проживания граждан;
социальное благополучие в обществе
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.
--------------------------------
<*> Прогноз.
Приложение 9
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2043 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 06.10.2014 № 478,
от 25.05.2015 № 298)
Наименование программы
Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. № 683-Р
Государственный заказчик - координатор Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;
Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия во взаимодействии с некоммерческой организацией "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов"
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Задачи Программы - эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Показатели:
общее количество многоквартирных домов, участвующих в Программе - 3881 дом;
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт - 10057,5 тыс. кв. м;
количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых произведен капитальный ремонт - 410,3 тыс. чел.;
ежегодное проведение капитального ремонта:
2014 - 2018 годы - 3360 единиц;
2019 - 2023 годы - 1475 единиц;
2024 - 2028 годы - 758 единиц;
2029 - 2033 годы - 796 единиц;
2034 - 2038 годы - 509 единиц;
2039 - 2043 годы - 1495 единиц
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Срок и этапы реализации Программы
2014 - 2043 годы
Объем и источники финансирования Программы
объем финансирования Программы определяется ежегодно на основании краткосрочных, сроком на один год, планов реализации Программы.
Источниками финансирования являются средства собственников помещений в многоквартирных домах, предоставление финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местного бюджета, привлечение коммерческих кредитов и займов, а также иных источников, не запрещенных законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики;
завершение к 2043 году капитального ремонта всех многоквартирных домов;
создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.";
Приложение 10
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 16.06.2014 № 276,
от 02.02.2015 № 41)
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа
в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
Наименование подпрограммы
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство образования Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы
Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы
системное, комплексное решение проблемы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты)
Задачи подпрограммы
формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот;
предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
обеспечение временного проживания в благоустроенных жилых помещениях детей-сирот в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде на период до предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
численность детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (на начало финансового года);
численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями (на начало финансового года);
численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения (в течение финансового года);
численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма (в течение финансового года);
доля детей-сирот, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы (в один этап)
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.
Общая сумма затрат по подпрограмме на 2014 - 2020 годы составляет 1501575,1 тыс. руб.,
в том числе:
федеральный бюджет - 266225,1 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1235350,0 тыс. руб.;
2014 год - всего 270052,2 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 40052,2 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 230000,0 тыс. руб.;
2015 год - всего 185013,9 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35013,9 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 150000,0 тыс. руб.;
2016 год - всего 85790,5 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35790,5 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 50000,0 тыс. руб.;
2017 год - всего 85368,5 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35368,5 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 50000,0 тыс. руб.
2018 год - всего 292125,0 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.;
2019 год - всего 292125,0 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.;
2020 год - всего 291100,0 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 251100,0 тыс. рублей.
Вышеуказанный объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней";
(в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2020 года создать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и обеспечить 1929 человек из указанной категории благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения или договорам социального найма, что приведет к:
повышению экономической активности обеспечения жильем детей-сирот;
снижению социальной напряженности в республике в части обеспечения благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
По состоянию на 1 января 2013 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 1550 граждан из категории детей-сирот. Из них 671 человек не реализовал свое право на обеспечение жильем в предыдущие годы.
В настоящее время мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляются в соответствии с Республиканской целевой программой "Право ребенка на семью" на 2011 - 2013 годы. В рамках данной Программы в республике с 2011 по 2013 год предусмотрено обеспечение жильем 436 человек данной категории.
За последние годы ситуация по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями имеет следующую динамику:
в 2008 - 2010 годах предоставлена субсидия на приобретение и строительство жилых помещений 118 детям-сиротам;
в 2011 году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 142 гражданам данной категории;
в 2012 году обеспечено жилыми помещениями 163 человека из категории детей-сирот по договорам социального найма и специализированного найма жилого помещения;
в 2013 году планируется обеспечить жилыми помещениями 170 человек из категории детей-сирот по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения.
Несмотря на то, что за анализируемый период было обеспечено 593 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот остается сложной.
На протяжении ряда лет ситуация по предоставлению жилья детям-сиротам, а также гражданам, ранее относившимся к указанным категориям, решалась крайне медленно в связи с недостаточностью выделявшихся на указанные цели средств из бюджетов различных уровней.
На комплексное решение задач, связанных с обеспечением жилыми помещениями лиц из категории детей-сирот, наряду с финансовыми сложностями существует проблема отсутствия на рынке недвижимости достаточного количества благоустроенных жилых помещений необходимой площади, отвечающих соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, что не позволяет в полном объеме обеспечить жилыми помещениями лиц, имеющих такое право.
Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных:
на приобретение жилых помещений в собственность муниципальных образований для последующего их предоставления лицам из числа детей-сирот, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договорам найма специализированного жилого помещения или договорам социального найма (по неисполненным судебным решениям);
создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в современном обществе и повышение качества их жизни;
создание условий для функционирования и развития рынка жилья эконом-класса.
Подпрограмма позволит к концу 2020 года обеспечить жилыми помещениями 1929 лиц, имеющих право на такое обеспечение. Данные по годам приведены в таблице.
Численность детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,
подлежащих обеспечению жилыми помещениями (человек)
Годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Количество детей
794
208
206
231
230
136
124
1929
Необходимая площадь (кв. м)
26202
6864
6798
7623
7590
4488
4092
63657
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить проживание детей-сирот в населенных пунктах с развитой производственной, торговой и социальной инфраструктурой, создать условия для включения детей-сирот в активную социальную жизнь, а также обеспечить контроль за сохранностью жилых помещений, переданных по договору найма специализированного жилищного фонда Республики Мордовия.
Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью осуществления системного, комплексного подхода к решению проблемы по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лиц, имеющих право на такое обеспечение (ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и по договорам социального найма.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является системное, комплексное решение проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в наиболее эффективной форме, за счет привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по:
формированию сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении жилыми помещениями;
формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
предоставлению детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
обеспечению временного проживания в благоустроенных жилых помещениях детей-сирот в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде на период до предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Достижение этих задач будет осуществляться путем строительства и приобретения жилья, а также формирования специализированных жилищных фондов в каждом муниципальном образовании и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями, отражающими эффективность хода выполнения подпрограммы, являются:
количество детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
количество жилых помещений, переданных в пользование детям-сиротам.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме.
Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы.
Основным принципом реализации мероприятий подпрограммы является соблюдение требований, установленных:
Федеральным законом от 21 декабря 2006 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З "Об обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями";
Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Законом Республики Мордовия от 11 сентября 2013 г. № 69-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. № 32 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 августа 2013 г. № 343 "Об утверждении формы списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений".
Финансовые средства на реализацию мероприятий подпрограммы выделяются в виде субвенций, которые направляются в органы местного самоуправления и расходуются на приобретение, строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения или договорам социального найма (по неисполненным судебным решениям).
Государственный заказчик-координатор осуществляет анализ и координацию работы органов местного самоуправления по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения или договорам социального найма, а также принимает необходимые меры по целевому и эффективному использованию запланированных денежных средств, предусмотренных на эти цели, подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы, осуществляет внесение изменений в подпрограмму.
В ходе реализации подпрограммы заказчик с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны стать:
обеспечение 1929 детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, в том числе:
в 2014 году - 184 человека;
в 2015 году - 302 человека;
в 2016 году - 304 человека;
в 2017 году - 285 человек;
в 2018 году - 285 человек;
в 2019 году - 285 человек;
в 2020 году - 284 человека.
Реализация подпрограммы приведет:
к повышению экономической активности обеспечения жильем детей-сирот;
снижению социальной напряженности в республике в части обеспечения благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Для достижения целей и решения задач необходима реализация базовых мероприятий подпрограммы:
1. Мероприятия по формированию Министерством образования Республики Мордовия сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
2. Мероприятия по созданию специализированного жилищного фонда.
В рамках реализации данного направления планируется приобретение, строительство жилых помещений, отнесение жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду для последующего предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.
3. Мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
4. Мероприятия по исполнению контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления осуществляют приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд и их предоставление детям-сиротам.
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается органом местного самоуправления и оформляется в виде нормативно-правового акта с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.
Государственным заказчиком-координатором и главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является Министерство образования Республики Мордовия. Государственный заказчик осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, предусмотренных для реализации подпрограммы.
Министерство финансов Республики Мордовия предусматривает финансирование на реализацию подпрограммы при формировании прогноза республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год.
Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления формирует специализированный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к подпрограмме.
Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Применение мер государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации подпрограммы по мере выявления или возникновения нерешенных вопросов нормативного характера Министерство образования Республики Мордовия формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.
При выполнении мероприятий подпрограммы по мере необходимости Министерство образования Республики Мордовия принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)
В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)
Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.
Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ
И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.
Общая сумма затрат по подпрограмме на 2014 - 2020 годы составляет 1501575,1 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 266225,1 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 1235350,0 тыс. руб.;
2014 год - всего 270052,2 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 40052,2 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 230000,0 тыс. руб.;
2015 год - всего 185013,9 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35013,9 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 150000,0 тыс. руб.;
2016 год - всего 85790,5 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35790,5 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 50000,0 тыс. руб.;
2017 год - всего 85368,5 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 35368,5 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 50000,0 тыс. руб.;
2018 год - всего 292125,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.;
2019 год - всего 292125,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 252125,0 тыс. руб.;
2020 год - всего 291100,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 40000,0 тыс. руб.,
республиканский бюджет Республики Мордовия - 251100,0 тыс. рублей.
(часть вторая в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
Вышеуказанный объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.
Обоснование затрат производится исходя из необходимости предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений согласно норме предоставления жилых помещений (33 кв. м на одиноко проживающего человека) и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, сложившейся на территории Республики Мордовия, но не выше стоимости, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В случае изменения стоимости 1 кв. м общей площади жилья объем средств, предусмотренных подпрограммой, подлежит корректировке.
(часть четвертая в ред. постановления Правительства РМ от 16.06.2014 № 276)
В рамках реализации подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации подпрограммы, проводимой Министерством экономики Республики Мордовия в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234. Источники финансирования подпрограммы приведены в Приложении 3 к подпрограмме.
Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации подпрограммы.
Основные риски реализации подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.
1. К внутренним рискам относятся:
1.1) нарушение сроков реализации подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;
1.2) недостаточное финансирование и неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.
Минимизировать возможные отклонения в реализации подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации подпрограммы на всех этапах ее выполнения.
2. К внешним рискам можно отнести:
2.1) нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы.
Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений подпрограммы;
2.2) социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией.
Управление указанным риском возможно путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в государственной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия.
Управление такого рода риском может быть осуществлено на основе:
проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", в целях совершенствования правовой системы страны;
практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.
Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
1. Оценка эффективности реализации подпрограммы (далее - оценка) осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации подпрограммы.
2. Источником информации для оценки эффективности реализации подпрограммы являются органы местного самоуправления Республики Мордовия.
3. Оценка осуществляется по следующим критериям:
3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
И - оценка достижения запланированных результатов;
Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П - плановые значения.
Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий подпрограммы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными подпрограммой на соответствующий период, по следующей формуле:
- оценка уровня финансирования мероприятий;
- фактический уровень финансирования мероприятий;
- объем финансирования мероприятия, предусматриваемый подпрограммой.
3.3. Степень выполнения мероприятий подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий подпрограммы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий подпрограммы и фактически выполненных по следующей формуле:
- степень выполнения мероприятий подпрограммы;
- количество мероприятий подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период;
- количество мероприятий подпрограммы, запланированных на отчетный период.
4. На основе проведенной оценки эффективности реализации подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность реализации подпрограммы снизилась;
эффективность реализации подпрограммы находится на прежнем уровне;
эффективность реализации подпрограммы повысилась.
Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение
жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа
в Республике Мордовия"
на 2014 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Базовое значение (2013 год)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (на начало финансового года)
ед.
1550
1673
1697
1601
1528
1473
1324
1163
2.
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями (на начало финансового года)
ед.
671
794
818
722
649
594
445
284
3.
Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения (в течение финансового года)
ед.
81
87
302
304
285
285
285
284
4.
Численность обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, по договорам социального найма (в течение финансового года)
ед.
86
97
0
0
0
0
0
0
5.
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
%
12,0
10,9
40,0
42,1
44,0
48,0
64,0
100
6.
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, к общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями
%
12,8
12,2
0
0
0
0
0
0
Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение
жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа
в Республике Мордовия"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ,
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
№ п/п
Программные мероприятия
Ответственные исполнители/главные распорядители
Источник финансирования
Объемы финансирования подпрограммы, тыс. руб., в том числе по годам
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Раздел 1. Формирование сводного списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
1.1
Формирование единого сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, на основании предоставленных сведений органов местного самоуправления
Министерство образования Республики Мордовия
республиканский бюджет Республики Мордовия
в рамках текущего финансирования
Раздел 2. Создание специализированного жилищного фонда
2.1
Приобретение и строительство жилых помещений, отнесение жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду для последующего предоставления их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма
Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных образований
в рамках текущего финансирования
Раздел 3. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1
Ведение учета и распределение средств, предусмотренных для реализации подпрограммы
Министерство образования Республики Мордовия
республиканский бюджет Республики Мордовия
в рамках текущего финансирования
3.2
Предоставление субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Министерство образования Республики Мордовия
федеральный бюджет
266225,1
40052,2
35013,9
35790,5
35368,5
40000,0
40000,0
40000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
1235350,0
230000,0
150000,0
50000,0
50000,0
252125,0
252125,0
251100,0
3.3
Планирование средств на реализацию подпрограммы и формирование прогноза республиканского бюджета Республики Мордовия
Министерство образования Республики Мордовия
в рамках текущего финансирования
3.4
Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма жилого помещения или договорам социального найма
Министерство образования Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
в рамках текущего финансирования
Раздел 4. Исполнение контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для детей-сирот
4.1
Исполнение контрольных, методических, консультативных функций в рамках реализации направления Государственной программы по созданию специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями
Министерство образования Республики Мордовия
в рамках текущего финансирования
ВСЕГО
1501575,1
270052,2
185013,9
85790,5
85368,5
292125,0
292125,0
291100,0
Приложение 3
к подпрограмме "Обеспечение
жилыми помещениями детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа
в Республике Мордовия
на 2014 - 2020 годы"
ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 02.02.2015 № 41)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Численность детей-сирот, детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (человек)
259
302
304
285
285
285
284
2004
Средства, необходимые для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (тыс. руб.), в том числе:
270052,2
185013,9
85790,5
85368,5
292125,0
292125,0
291100,0
1501575,1
средства федерального бюджета (тыс. руб.)
40052,2
35013,9
35790,5
35368,5
40000,0
40000,0
40000,0
266225,1
средства республиканского бюджета Республики Мордовия (тыс. руб.)
230000,0
150000,0
50000,0
50000,0
252125,0
252125,0
251100,0
1235350,0
Примечание: эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия будет обеспечена за счет:
адресного предоставления бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления средств из бюджетов всех уровней;
прозрачности использования бюджетных средств всех уровней;
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.
Эффективность подпрограммы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений целевых индикаторов и показателей в период действия подпрограммы при условии достаточного финансирования соответствующих мероприятий подпрограммы.
Приложение 11
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 25.05.2015 № 298)
Статус
Наименование Государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы Государственной программы Республики Мордовия), республиканской целевой программы Республики Мордовия (подпрограммы республиканской целевой программы Республики Мордовия), ведомственной целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы
федеральный бюджет
40052,2
35013,9
35790,5
35368,5
40000,0
40000,0
40000,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
230000,0
150000,0
50000,0
50000,0
252125,0
252125,0
251100,0
Итого
270052,2
185013,9
85790,5
85368,5
292125,0
292125,0
291100,0
РЦП 1
Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы
федеральный бюджет
236810,0
194440,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
984590,0
380930,0
местные бюджеты
29060,0
23940,0
внебюджетные источники
9132275,0
10036400,0
Итого
10382735,0
10635710,0
РЦП 2
Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы
республиканский бюджет Республики Мордовия
250,0
200,0
местные бюджеты
1392,0
1032,0
Итого
1642,0
1232,0
РЦП 3
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы
федеральный бюджет
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
2970,0
1612,6
местные бюджеты
330,0
179,2
внебюджетные источники
71404,6
50000,0
Итого
74704,6
51791,8
РЦП 4
Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы
федеральный бюджет
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
76753,5
38919,0
местные бюджеты
8246,3
914,3
внебюджетные источники
8139,5
0,0
Итого
93139,3
39833,3
РЦП 5
Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы
средства Фонда
485966,0
463724,0
480432,0
154571,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
342483,5
423048,7
449968,9
238953,9
местные бюджеты
212106,0
72452,3
77598,9
35399,5
внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
1040555,5
959225,0
1007999,8
428924,4
РЦП 6
Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы"
средства Фонда
47094,3
29911,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
38828,5
35715,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства собственников жилья
19404,8
138029,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого
105327,6
200656,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие
Обеспечение реализации Государственной программы
республиканский бюджет Республики Мордовия
17434,1
18715,9
18411,0
18411,0
Итого
17434,1
18715,9
18411,0
18411,0
ВСЕГО
11985590,3
12092178,6
1112201,3
532703,9
292125,0
292125,0
291100,0
Приложение 12
к государственной программе
Республики Мордовия "Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства РМ
от 02.02.2015 № 41
------------------------------------------------------------------