Постановление Правительства РМ от 23.09.2013 N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 417

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ДО 2018 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 03.03.2014 № 91,
от 12.05.2014 № 217, от 21.07.2014 № 339, от 09.09.2014 № 431,
от 24.11.2014 № 574, от 22.12.2014 № 658, от 31.12.2014 № 683,
от 30.03.2015 № 174, от 12.05.2015 № 265, от 20.07.2015 № 433,
от 28.09.2015 № 546, от 28.09.2015 № 554, от 04.12.2015 № 676,
от 10.12.2015 № 696)

В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Республики Мордовия и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" (далее - Государственная программа).

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство экономики Республики Мордовия.

3. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ




Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 23 сентября 2013 г. № 417

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ДО 2018 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 03.03.2014 № 91,
от 12.05.2014 № 217, от 21.07.2014 № 339, от 09.09.2014 № 431,
от 24.11.2014 № 574, от 22.12.2014 № 658, от 31.12.2014 № 683,
от 30.03.2015 № 174, от 12.05.2015 № 265, от 20.07.2015 № 433,
от 28.09.2015 № 546, от 28.09.2015 № 554, от 04.12.2015 № 676,
от 10.12.2015 № 696)

Паспорт
Государственной программы
"Экономическое развитие Республики Мордовия
до 2018 года"

Ответственный исполнитель Программы
Министерство экономики Республики Мордовия
Соисполнители Программы
Минпромнауки Республики Мордовия;
Минстрой Республики Мордовия;
Минсельхозпрод Республики Мордовия;
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
(абзац введен постановлением Правительства РМ от 31.12.2014 № 683)
Подпрограммы Программы
отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы;
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы;
Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы
Цели Программы
рост жизненного уровня населения через ускорение инвестиционного развития республики, повышающего ее инвестиционную и инновационную привлекательность в конкурентной среде российских регионов;
совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций;
улучшение предпринимательского климата и конкурентной среды;
равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений для эффективного и рационального использования в интересах республики преимуществ международного разделения труда, построения современной инфраструктуры, обеспечивающей высокоэффективную кооперацию в области внешнеэкономических связей
Задачи Программы
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций; разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;
реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории, открытой для международного и межрегионального сотрудничества;
привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей;
создание условий для развития конкуренции и снятия излишней административной нагрузки на бизнес;
формирование и ведение реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
разработка (внесение изменений) и принятие административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в муниципальных районах республики, соответствующих установленным требованиям;
расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;
развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона, в т.ч. за счет расширения рынков сбыта и наращивания экспорта продукции;
дальнейшее развитие и повышение эффективности выставочно-конгрессной и презентационной деятельности.
Целевые индикаторы и показатели Программы
достижение в 2018 году роста по отношению к 2014 году:
валового регионального продукта - 128,9 процента;
индекса промышленного производства - 127,4 процента;
валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 123,0 процента;
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 114,3 процента;
экспорта продукции - 130,1 процента;
индекса производительности труда - 132,9 процента;
реальной заработной платы - 146,5 процента;
реальных располагаемых денежных доходов населения - 123,7 процента;
номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника - 180,9 процента;
создать и модернизировать за 2015 - 2018 годы 8270 высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций;
достижение в 2014 году:
среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2;
среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - до 15 минут;
достижение в 2015 году:
доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов;
достижение в 2018 году:
доли оборота розничной торговли розничных торговых сетей в общем обороте розничной торговли - 34,0 процента;
доли безработных в общей численности экономически активного населения - 0,8;
уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов;
доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - не менее 70 процентов.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется с 2014 по 2018 годы
Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2018 годах составляет 124653903,4 (121929939,9 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 37416033,9 (36573904,3 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 39445812,3 (38469347,2 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 29403414,3 (28885495,3 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 9220196,9 (9001809,3 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 9168446,0 (8999383,8 <*>) тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 21233003,0 (20948530,0 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 6536874,9 (6364330,0 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 5338880,1 (5228200,0 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 5879724,0 (5879100,0 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 1739074,0 (1738450,0 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 1738450,0 (1738450,0 <*>) тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Мордовия - 6127621,8 (4772399,9 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1806881,4 (1522244,3 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 2006767,2 (1519787,2 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 1392877,3 (1182825,3 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 490004,9 (274984,3 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 431091,0 (272558,8 <*>) тыс. рублей;
внебюджетных источников - 97293278,6 (96209010,0 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 29072277,6 (28687330,0 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 32100165,0 (31721360,0 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 22130813,0 (21823570,0 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 6991118,0 (6988375,0 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 6998905,0 (6988375,0 <*>) тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий и проектов на указанную сумму осуществляется в рамках других государственных программ Республики Мордовия.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
(в ред. постановления Правительства РМ от 10.12.2015 № 696)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
создать условия для долгосрочного устойчивого экономического развития, обеспечить повышение инвестиционной и инновационной привлекательности на основе реализации модели государственно-частного партнерства, активизации частных инвестиций, рост конкурентоспособности экономики за счет модернизации базовых отраслей, развития инновационного сектора, высокотехнологичных производств, человеческого потенциала, увеличение производительности труда, развитие малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики на основе снижения административных барьеров, создать благоприятные условия для роста реальных располагаемых денежных доходов населения и на этой основе повысить качество и уровень жизни населения Республики Мордовия

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Экономическое развитие Республики Мордовия в последние годы характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Предпринимаемые меры по улучшению предпринимательского климата, стимулированию экономической активности и экономического роста, поддержке инновационного развития, повышению качества государственного и муниципального управления способствуют созданию условий для повышения качества и уровня жизни населения.
Республика располагает значительным производственным и научно-исследовательским потенциалом, в настоящее время характеризуется как регион с хорошей экологией, благоприятной средой для ведения бизнеса.
Мордовия занимает удобное транспортно-географическое положение на пересечении важных железнодорожных и автомагистралей. Эксплуатационная длина железнодорожных путей - 550 км. Протяженность автомобильных дорог составляет 6,7 тыс. км. В столице Мордовии расположен аэропорт, способный принимать самолеты грузоподъемностью до 100 тонн.
Сформирован благоприятный климат для привлечения инвестиций: полный охват территории всеми видами связи, включая Интернет, цифровое телевидение, стопроцентная газификация, развитая социальная, инженерная и транспортная инфраструктура, активная государственная поддержка инвестиционной деятельности, максимально возможные льготы инвесторам.
По результатам субнационального исследования "Ведение бизнеса в России - 2012", проведенного Всемирным Банком, город Саранск занял 2 место в общем рейтинге среди 30 городов - столиц субъектов России.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года завершена реализация Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, которая позволила за последние пять лет обеспечить рост экономики на 13%, увеличить объемы промышленного производства в 1,5 раза, сельскохозяйственного производства - в 1,2 раза, инвестиций в экономику - в 1,4 раза, собственных доходов республиканского бюджета - в 1,6 раза. Реализовано более 200 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 120 млрд. рублей. Создано и сохранено более 30 тысяч рабочих мест.
По объемам ВРП в расчете на душу населения (по стат. данным за 2011 год) республика заняла 10 место среди регионов Приволжского федерального округа, опережая Чувашскую Республику, Республику Марий Эл, Кировскую и Пензенскую области, и 44 место в России. Объем валового регионального продукта в 2012 году (по оценке) составил более 138 млрд. рублей с темпом роста к предыдущему году 101,5 процента. В 2010 и 2011 годах рост ВРП составлял соответственно 104,8 и 109,4 процента.
Республика относится к регионам с индустриально-аграрным типом экономической специализации. В экономике ведущая роль принадлежит промышленности, доля которой в валовом региональном продукте по оценке в 2012 году составила 29,3 процента. На долю сельскохозяйственного производства, включая лесное хозяйство, охоту и рыболовство, приходится 12,5% валового регионального продукта. В структуре ВРП 13,1% занимает строительство, 11,8% - торговля и общепит, 8,3% - транспорт и связь.
Промышленность республики специализируется на выпуске электротехнической продукции (включая светотехническое производство, электронное, оптическое оборудование), широкого спектра кабельной продукции, продукции транспортного машиностроения (вагоностроения), производстве строительных материалов, а также продукции перерабатывающей промышленности. Важное значение для развития промышленности имеет инновационная активность организаций. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции составляет более 20 процентов.
Наиболее крупными промышленными организациями являются холдинг "Оптикэнерго", ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Саранский завод "Резинотехника", ОАО "Саранский телевизионный завод", ОАО "Орбита", ОАО "Биохимик", ЗАО "Рузаевский стекольный завод", ООО "ВКМ-Сталь". Крупнейшее предприятие транспортного машиностроения - ОАО "Вагоностроительная компания Мордовии". Основная доля в производстве строительных материалов принадлежит ОАО "Мордовцемент", который является одним из крупнейших в России производителей фасованного и нефасованного цемента, сухих строительных смесей, и ОАО "Лато" - производитель шифера, асбестоцементных и хризотилцементных труб, современного импортозамещающего строительного материала - фиброцементных плит. Наиболее крупные организации, производящие пищевые продукты - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", ООО "Юбилейное", пивоваренная компания ОАО "САН ИнБев" Саранский филиал, ООО "ЛВЗ "Саранский", ООО "ЛВЗ Кристалл-Лефортово", ОАО "МордовспиртЪ", ОАО "Ламзурь", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ООО "Сыроваренный завод "Сармич", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО Консервный завод "Саранский".
В 2012 году индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 101,2 процента.
Важным направлением является развитие инноваций и новых технологий. Утверждена государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, предусматривается разработка Стратегия инновационного развития на период до 2020 года.
Одним из основных инновационных проектов является федеральный технопарк в сфере высоких технологий, объединивший существующую инновационную инфраструктуру и инновационно-активные организации республики в единый механизм. В настоящее время введен центр экспериментального производства и начато строительство Инжинирингового центра волоконной оптики и оптоэлектроники. Три инновационных проекта Технопарка в области силовой электроники и оптического волокна стали резидентами инновационного центра "Сколково".
Активно реализуется кластерная политика. Программа развития кластера "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" вошла в первую группу инновационных территориальных кластеров, которые будут поддержаны на федеральном уровне. Кластер включает в себя ведущие производственные, научные и инфраструктурные организации республики с ежегодным объемом производства около 5 млрд. рублей, которые выпускают свыше 30% всей производимой в России светотехнической и полупроводниковой продукции и занимают порядка 10% российского рынка в данном сегменте. Предполагается к 2016 году увеличить объемы производства в 4 раза, сократить долю импорта в 2 раза (с 70 до 35%) и создать более 10 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.
Развивается кластер по производству кабельных изделий, ежегодный объем производства превышает 10 млрд. рублей. Его доля на рынке кабельной продукции России составляет 8%, а по ряду изделий - 100%. Организации кластера основную ставку делают на выпуск новой, уникальной для России продукции - волоконно-оптического кабеля, встроенного в грозозащитный трос, электрических кабелей для сверхопасных сред, а также высоковольтных проводов повышенной надежности, долговечности и электропроводности, которые являются единственными в России.
Кластер вагоностроения - единственный в стране комплекс, производящий широкий спектр грузовых вагонов. Номенклатурный ряд освоенных в серийном производстве вагонов составляет 48 моделей, в том числе: вагоны-цистерны, полувагоны, вагоны-хопперы, платформы, вагоны-самосвалы и другие. В настоящее время в стадии разработки и освоения находятся до 20 моделей. Организации кластера обеспечивают выпуск продукции на сумму более 20 млрд. рублей. Доля кластера на рынке грузовых вагонов России - около 15 процентов.
Развиваются кластеры: по производству строительных материалов, по производству цемента занимает около 10% российского рынка, ежегодный объем выпуска продукции порядка 20 млрд. рублей; по производству сыров с применением биотехнологий - ежегодный объем производства сыра составляет около 15 тыс. тонн широкого ассортимента, доля на рынке сыров России около 13 процентов.
Реализованы значимые для экономики республики проекты.
В республике строится Технопарк - один из тринадцати технопарков России, входящих в комплексную Государственную программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". Технопарк объединит существующую инновационную инфраструктуру и инновационно-активные предприятия в единый механизм, создаст дополнительные стимулы для развития инновационного малого и среднего бизнеса, включая малые научные предприятия при вузах и НИИ.
В рамках проекта на сегодняшний день введены в эксплуатацию:
DATA-центр класса Tier-4 (2011 г.), представляющий собой бизнес-платформу развития информационных и коммуникационных технологий общероссийского уровня.
Инновационно-производственный комплекс (2012 г.), который станет центром отработки технологии получения активных волоконных световодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, а также научной и производственной базой для создания газоразрядных и твердотельных источников света и светотехнической электроники.
Идет формирование ключевых специализированных центров коммерциализации инновационных технологий: Центра энергосберегающей светотехники, Центра нанотехнологий и наноматериалов, Центра энергосберегающей светотехники, Центра экспериментального производства, Инжинирингового центра оптоэлектроники и Центра разработки программных продуктов, Центра проектирования инноваций и др.
Введены новый цементный завод производительностью 6 тыс. тонн клинкера в сутки, завод по производству гипса, построена новая технологическая линия по производству цемента "полусухим способом" (ОАО "Мордовцемент"), запущено первое в стране импортозамещающее предприятие по производству отечественных пероксидосшиваемых полиэтиленовых компаундов для изоляции силовых кабелей среднего напряжения (ЗАО "Лидер-Компаунд"), работает совместное российско-испанское предприятие (ООО "Сармат") по производству арматуры для волоконнооптических кабелей, не имеющей аналогов в стране, и российско-корейское предприятие (ООО "Непес Рус") по производству широкого спектра светодиодных светильников.
Производственный и научный потенциал предприятий республики обеспечили создание в г. Саранске центра вагоностроения России и формирование Управляющей Компании ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения". Реализован крупнейший проект - создание производства крупного вагонного литья на базе ООО "ВКМ-Сталь" с участием ГК "Внешэкономбанк".
При поддержке Инвестиционного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия реализован инвестиционный проект "Создание сыроваренного завода по производству твердых сыров мощностью 250 тонн молока в сутки" ООО "Сыроваренный завод "Сармич" (Инсарский район), завод по выпуску твердых сыров мощностью 8,3 тыс. тонн сыра, производимого по самым современным технологиям. Ведется реализация проекта "Строительство комбикормового завода в Рузаевском районе Республики Мордовия" ООО "Агросоюз-КомЭл".
Важное значение имеет реализация инвестиционных проектов промышленной группы "Оптикэнерго". Это проекты по организации производства алюминиевых сплавов, по производству волоконно-оптических кабелей, встроенных в грозозащитный трос, нового поколения и волоконно-оптических кабелей типа "волокно в дом", по которым предприятие является единственным производителем в России.
Реализуется проект по производству энергосберегающих светильников на основе светодиодов, высокотехнологичной продукции на основе карбида кремния (ОАО "Электровыпрямитель").
Создается (с участием ОАО "Газпромбанк" и РОСНАНО) первое в стране производство оптического волокна, что исключит необходимость приобретения его за рубежом (ЗАО "Оптиковолоконные системы").
Создается крупнотоннажное промышленное производство изделий из полимерно-армированных композиционных материалов в ЗАО "АРПОКО-МОРДОВКОМПОЗИТ".
Реализуется инвестиционный проект ООО "Гофрапак" по строительству современного завода по производству гофрокартона и транспортной гофроупаковки мощностью 48 млн. кв. м в год.
В ЗАО "Плайтерра" начата реализация проекта по производству ламинированной фанеры объемом 20 тыс. куб. м в год.
Заканчивается строительство первой очереди товарной свинофермы на 4800 свиноматок с объемом производства свинины более 12 тыс. тонн в год, в результате в общественном секторе практически удвоится поголовье свиней.
С 2005 года в Республике Мордовия развивается бизнес по выращиванию роз. Построены две очереди тепличного комплекса в п. Кадошкино и одна очередь в п. Теньгушево максимальной производительностью 15 миллионов роз в год. Планируется дальнейшее строительство производственных площадей. В итоге Республика Мордовия будет являться крупнейшим производителем срезанных цветов в России, занимая около 15% российского рынка.
В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" ведется работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Образован Совет по улучшению инвестиционного климата при Главе Республики Мордовия. Это один из институтов, позволяющий сделать власть более открытой, а принимаемые решения прозрачными.
Одним из основных приоритетов является развитие агропромышленного комплекса. Республика стабильно занимает лидирующие позиции среди регионов ПФО и России по объему произведенной продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя (в 2012 году 5 место в России и 1 - в ПФО), в том числе по показателям производства мяса (9 и 1 места соответственно), молока и яиц (2 и 1 места) на 1 жителя, и не только полностью обеспечивает себя своими продуктами питания, но и свыше 60 процентов поставляет за пределы.
Сельское хозяйство республики представлено растениеводством, животноводством мясомолочного направления и птицеводством. Растениеводство специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка. Животноводство в республике производит более 55% валовой продукции сельского хозяйства. Приоритетными направлениями животноводства являются мясо-молочное и молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство.
К началу 2013 года в республике функционировали 86 крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 1136 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).
За период с 2006 по 2012 год построено и реконструировано 128 объектов агропромышленного комплекса, в том числе 76 - в молочном производстве, 22 - в свиноводстве, 10 - по откорму КРС и 9 - в птицеводстве и другие.
Четыре крупнейших организации агропромышленного комплекса - ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Птицефабрика "Атемарская", ОАО "Птицефабрика "Чамзинская" и ГУП Республики Мордовия "Тепличное" - входят в число лучших организаций данного сектора в России.
Введено инновационное, полностью компьютеризированное производство по переработке куриного яйца ЗАО "Рузово", рассчитанное на переработку 1 млн. штук куриных яиц в сутки. Фабрика не имеет аналогов в Российской Федерации, как по объемам производства, так и качественным параметрам выпускаемой продукции; введен ООО "Мясоперерабатывающий комплекс "Норовский" производственной мощностью более 5 тыс. тонн мяса в год.
Реализуются проекты по модернизации и расширению действующего производства кондитерских изделий до 50 тыс. тонн в год (ОАО "Ламзурь"), реконструкции сахарного завода по увеличению мощности переработки сахарной свеклы до 8500 тонн в сутки (ООО "Ромодановосахар"), строительству птицефермы по выращиванию бройлеров и мясоперерабатывающего комплекса по переработке птицы мощностью 90 тыс. тонн в год в Чамзинском районе Республики Мордовия (ООО "Юбилейное"), реконструкции и строительству инкубатора, корпусов доращивания и откорма для производства мяса индейки (ООО "Норовская индейка").
На развитие агропромышленного сектора из бюджетов всех уровней за 2006 - 2012 годы выделено около 17,4 млрд. рублей, в том числе федерального бюджета - 12,7 млрд. рублей. В 2012 году объем государственной поддержки сельского хозяйства из бюджетов всех уровней составил 3,7 млрд. рублей, в том числе из федерального - 2,7 млрд. рублей, республиканского бюджета - 945,6 млн. рублей.
С 2013 года в республике начата реализация Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Реализуются ведомственные целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы".
По состоянию на 31 декабря 2012 года в республике зарегистрировано 117 средних организаций. Наиболее характерной для них являлась деятельность в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (39,3% от общего количества). Значительная доля относилась к обрабатывающим производствам - 17,9%, строительной деятельностью занимались 16,2% организаций.
Количество малых организаций (без микропредприятий) по состоянию на 1 января 2012 года составляло 1227 единиц. Малые организации в основном занимались оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (23,3% от общего количества малых предприятий); операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 19,8%; строительством - 16,3 процента.
В 2012 году средняя численность работников средних организаций составила 13669 человек, малых - 35940 человек.
Среднемесячная заработная плата работников средних организаций за 2012 год составила 14545,5 рубля (среднемесячная заработная плата работников малых организаций - 10617,9 рубля). На средних и малых организациях наиболее высокий уровень заработной платы сложился в организациях финансовых видов деятельности.
Оборот средних организаций за 2012 год составил 22,8 млрд. рублей, малых - 44,8 млрд. рублей. 40,1% оборота средних организаций и 44,2% оборота малых организаций приходилось на предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Инвестиции в основной капитал средних организаций в 2012 году составили 1,8 млрд. рублей, малых - 2,9 млрд. рублей. Наибольшие объемы вложений средних организаций были направлены в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 57,8%, малых организаций - в обрабатывающие производства (76,7%).
Положительной динамикой характеризуется развитие потребительского рынка, за последние пять лет оборот розничной торговли по всем каналам реализации увеличился в 1,3 раза, что обусловлено ростом доходов населения, повышением уровня доступности и улучшением качества предлагаемых организациями торговли товаров. В 2012 году оборот розничной торговли на душу населения в республике составил 71 тыс. рублей и увеличился по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза.
На территории республики фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек в 2012 году составляла 405,1 кв. м (при нормативе - 410,9 кв. м). По сравнению с 2008 годом торговые площади увеличились на 200,2 тыс. кв. м или в 1,9 раза.
В 2012 г. на территории Республики Мордовия осуществляли свою деятельность 36292 предпринимателей в сфере оптовой торговли (21451 юридических лиц, 14841 индивидуальных предпринимателей). 73,4% оптового товарооборота приходится на крупные и средние организации оптовой торговли. Объем оборота оптовой торговли за 2008 - 2012 годы увеличился в 2,1 раза и составил в 2012 году 56,3 млрд. рублей.
Уровень обеспеченности населения республики организациями общественного питания составляет 67 посадочных мест в расчете на 1000 человек при нормативе - 40, а обеспеченность доступными организациями общественного питания составляет 22 единицы или 55% от нормативного значения. В 2012 году в Республике Мордовия функционировало 836 организаций общественного питания на 56,6 тыс. посадочных мест.
За 2008 - 2012 годы оборот общественного питания увеличился в 2,1 раза.
Основная цель развития внешнеэкономической деятельности - равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений.
Внешнеторговый оборот Республики Мордовия в 2012 году составил 425,2 млн. долл. США (101% к уровню 2011 года), в том числе, со странами дальнего зарубежья - 230,7 млн. долл. США (89,7%), со странами СНГ - 194,5 млн. долл. США (118,3%).
Экспорт товаров составил 146,5 млн. долл. США (71,1%), импорт - 278,7 млн. долл. США и вырос на 29,4% по сравнению с 2011 годом. Основными продуктами экспорта в отчетном периоде являлись подвижной состав и его части, алюминий и изделия из него, фанера и изделия из нее, а также электрические машины и оборудование, черные металлы, продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений, резина и изделия из нее.
Основными партнерами Мордовии по экспорту являлись: среди стран СНГ - Беларусь (45,9% общего объема экспорта и 71,8% экспорта в страны СНГ), основная поставляемая продукция - подвижной состав и его части, среди стран дальнего зарубежья - Италия (9,8% общего объема экспорта и 27% экспорта в страны дальнего зарубежья), в эту страну экспортировался алюминий и изделия из него, электрические машины и оборудование, древесина и изделия из нее.
Импортировались в республику оборудование и механические устройства, части ж/д вагонов, средства наземного транспорта, готовые корма для животных, электрические машины и оборудование, пластмассы и изделия из них.
Основными торговыми партнерами республики по импорту являлись: среди стран ближнего зарубежья - Украина (удельный вес в общем объеме импорта составил 22,5%, в импорте из стран СНГ - 62%), основная продукция по импорту - комплектующие для подвижного состава, импортируемые для ОАО "Рузхиммаш", среди стран дальнего зарубежья - Германия (30,6% общего объема импорта и 47,9% импорта из стран дальнего зарубежья), основная статья импорта - промышленное оборудование и механические устройства.
В рамках межрегиональных экономических связей действуют 29 межправительственных соглашений. В 2012 году организациями Республики Мордовия заключено 8,8 тыс. договоров, по которым отгружено продукции на сумму 50,5 млрд. рублей (112,6% к 2011 году). Наиболее активно межрегиональное сотрудничество осуществляется с г. Москва, г. Санкт-Петербург, Нижегородской, Самарской, Московской, Саратовской, Ульяновской, Свердловской, Пензенской областями, республиками Татарстан и Чувашия.
Большое значение придается развитию выставочно-конгрессной и презентационной деятельности, как одному из механизмов продвижения продукции организаций региона, активизации экономических связей с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, формирования положительного имиджа и эффективного представления потенциала региона.
Организацию выставочно-конгрессной и презентационной деятельности осуществляют Министерство экономики Республики Мордовия, Торгово-промышленная палата Республики Мордовия, ООО "Мордовэкспоцентр", организации республики, а также в меньших объемах министерства, ведомства и другие структуры республики.
На территории ООО "Мордовэкспоцентр" ежегодно организуются выставочные проекты: "Деловая Мордовия", "Энергоресурсосбережение, связь и инфокоммуникации", "Здоровая нация - крепкое государство", "Стройиндустрия и инновационные технологии в сфере ЖКХ", "Образование и карьера", "Народные художественные промыслы и ремесла финно-угорских народов", Православная выставка-ярмарка "На земле святого праведного воина Феодора Ушакова", "С днем рождения, Саранск!".
В 2012 году в Республике Мордовия организовано 50 выставочно-конгрессных мероприятий, в которых приняли участие 2394 экспонента из 30 регионов России, Украины, Беларуси, Израиля. Общая занимаемая площадь составила 25,7 тыс. кв. м. В рамках выставок организовано 25 конгрессных мероприятий.
Торгово-промышленная палата Республики Мордовия проводит активную политику по организации экономических миссий. За период 2007 - 2012 годы проведено 11 экономических миссий в регионы России (Челябинскую, Самарскую, Пермскую, Кемеровскую, Саратовскую, Оренбургскую области) и зарубежье (Казахстан (Астана), Беларусь (Минск, Могилев, Витебск).

Развитие социальной сферы

Демографическая ситуация в республике характеризуется снижением численности постоянного населения, как за счет естественной убыли, так и вследствие миграционного оттока. На 1 января 2013 года численность постоянного населения составила 815,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующей датой 2008 года на 36,1 тыс. человек. При этом на 1000 человек населения в 2012 году естественная убыль составила -4,5 (-3745 чел.); миграционная убыль на 10000 человек населения составила -38,2 (-3143 чел.).
В 2012 году показатели рождаемости и смертности несколько улучшились. Было зарегистрировано 8180 новорожденных, по сравнению с 2011 годом число родившихся увеличилось на 262 человека или на 3,3 процента. Общий показатель рождаемости составил 10 родившихся на 1 тыс. человек населения, на 5,3% выше, чем в 2011 году. Общий коэффициент смертности снизился на 2% и составил 14,5 умерших на 1 тыс. человек населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 70,71 года. Вместе с тем, смертность превышает рождаемость.
Наряду с сокращением численности населения продолжается его дальнейшее старение. На начало 2012 года, удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения составил 24,1 процента. Доля населения моложе трудоспособного возраста - 14,5% от общей численности населения. Численность трудоспособного населения в 2011 году составила 507,2 тыс. человек (61,4%). По состоянию на 1 января 2012 года на 1000 человек трудоспособного населения приходилось 627 лиц нетрудоспособного возраста.
Сложившаяся демографическая ситуация явилась одной из причин обострения проблемы сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда. Численность экономически активного населения в 2012 году составила 456,9 тыс. человек (2011 год - 460,9 тыс. человек). Численность занятых в экономике (по результатам обследования населения по проблемам занятости) - 434,5 тыс. человек (2011 год - 436,8 тыс. человек). Уровень безработицы по методологии МОТ - 4,9 процента.
На 1 января 2013 года численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в учреждениях службы занятости, составила 4,7 тыс. человек (83,9% к соответствующей дате 2012 года). Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с соответствующей датой 2012 года снизился на 0,2 процентных пункта и составил 1 процент.
В целях решения задачи сохранения и укрепления здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи в республике осуществляется реализация Программы модернизации здравоохранения Республики Мордовия на 2011 - 2013 годы и приоритетного национального проекта "Здоровье". Разработана и утверждена Государственная программа развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы.
На начало 2013 года в Республике Мордовия функционировало 47 врачебных больничных организаций и 73 амбулаторно-поликлинические организации (самостоятельные и входящие в состав других организаций (юридических лиц), оказывающих медицинские услуги населению.
В 2012 году обеспеченность в расчете на 10 тыс. человек населения врачами составляла 53 человека (в 2011 году - 52, по РФ - 51,2), средними медработниками - 120 человек (в 2011 году - 118, по РФ - 107), больничными койками - 104 больничные койки (в 2011 году - 106, по РФ - 94,2).
Подготовку врачей в республике осуществляет Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, среднего медицинского персонала - 4 медицинских училища. В 2012 году было выпущено 268 врачей и 307 средних медработников.
Оптимизация оказания специализированной медицинской помощи населению осуществляется путем концентрации высокотехнологического оборудования и кадрового потенциала на базах многопрофильных государственных учреждений здравоохранения республики и в межрайонных специализированных центрах, технического перевооружения медицинских организаций, развития стационарозамещающих технологий.
В 2012 году в учреждения здравоохранения республики поступило диагностическое оборудование на сумму 259,7 млн. рублей.
Проводится работа по дополнительной диспансеризации работающего населения. Функционируют два Центра здоровья для взрослых на базе Республиканского консультативно-диагностического центра и Республиканского врачебно-физкультурного диспансера. Осуществляется внедрение информационно-коммуникационных технологий, функционирует "Единая электронная регистратура Минздрава РМ", которая позволяет через республиканский портал государственных и муниципальных услуг и официальный сайт Минздрава РМ в Интернете записаться на прием к врачу в 72 учреждениях здравоохранения республики.
С мая 2011 года в республике функционирует ГБУЗ РМ "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" - учреждение третьего уровня, оказывающее специализированную высокотехнологичную медицинскую помощь. Его открытие позволило организовать в республике трехуровневую систему службы родовспоможения, провести реструктуризацию и перепрофилизацию малокоечных родильных отделений.
С целью приближения специализированной медицинской помощи к сельскому, в том числе пожилому населению, организована работа выездных комплексных бригад республиканских больниц в муниципальные районы республики.
В республике сохранена система распределения выпускников медицинского института: молодые специалисты направляются на обучение в целевую клиническую интернатуру и ординатуру в соответствии с заявками учреждений здравоохранения на контрактной основе.
Система социальной защиты населения Республики Мордовия представлена сетью специализированных учреждений и служб: стационарными, полустационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания. Различные виды социальных услуг оказывают 24 государственных учреждения социального обслуживания. В 65 отделениях социальной помощи на дому обслуживаются около 5 тыс. человек престарелых и инвалидов. Различные виды адресной помощи в службах срочной социальной помощи ежегодно получают свыше 150 тыс. человек. В республике функционирует 24 стационарных учреждения социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, в которых проживают более двух тысяч человек.
Система образования Республики Мордовия на 1 января 2013 года насчитывала 235 учреждений дошкольного образования, 425 общеобразовательных учреждений, 22 учреждения начального профессионального образования, 29 учреждений среднего профессионального образования, 3 учреждения высшего профессионального образования и 5 филиалов аккредитованных высших учебных заведений РФ, 119 учреждений дополнительного образования. Общая численность детей, воспитывающихся в дошкольных учреждениях, и обучающихся в учреждениях образования республики составила 153 тыс. человек.
На 1 января 2012 г. охват детей образовательными услугами в возрасте от 1 года до 6 лет составил 62,1 процента. В республике решаются задачи по увеличению охвата образовательными услугами детей дошкольного возраста и сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения.
В системе профессионального образования Республики Мордовия наблюдались изменения в структуре подготовки кадров. В учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования увеличилась численность обучающихся по профессиям, связанным с металлообработкой и строительством. Одновременно произошло сокращение подготовки кадров для отраслей легкой промышленности, сферы обслуживания и торговли в связи с насыщением рынка труда указанными специалистами.
В 2012 - 2013 учебном году общая численность студентов высших учебных заведений в республике составила 36,2 тыс. человек. Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева является одним из крупнейших центров высшего образования, науки и культуры не только в Республике Мордовия, но и в России. Контингент обучающихся в нем студентов составляет около 54,2% от общего числа студентов вузов Республики Мордовия. В 2010 году в отношении Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева установлена категория "национальный исследовательский университет".
Центром педагогического образования Республики Мордовия является Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е.Евсевьева, в котором ведется подготовка специалистов в области дошкольного, школьного, специального, дополнительного, высшего и послевузовского образования.
Сеть учреждений культуры и искусства Республики Мордовия объединяет свыше 1100 объектов. В их числе 4 государственных и 1 муниципальный театр, государственная филармония и 4 профессиональных концертных коллектива, два республиканских и 9 муниципальных музеев, 538 массовых библиотек. Отраслевая система образования представлена двумя учреждениями среднего профессионального образования, 58 детскими музыкальными и художественными школами, школами искусств. Функционирует 540 учреждений культурно-досугового типа: дома культуры, клубы, центры досуга. Три тысячи клубных формирований объединяет более 30 тыс. человек. В республике поставлено на государственную охрану 849 памятников истории, культуры, архитектуры, в том числе 48 - федерального значения.
В августе 2012 года в г. Саранске проведены юбилейные мероприятия, посвященные 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, в рамках которых проведены: Всероссийский фестиваль народного творчества "Все мы - Россия!"; Театрализованное шествие "Все мы - Россия!"; Показ национального костюма "Масторава"; Фестиваль резчиков по дереву "Поющее дерево"; Выставка "Живой истории страницы"; Всероссийская художественная выставка "Россия - Родина моя!".
Завершены работы по созданию Музейно-этнографического комплекса в с. Подлесная Тавла, 2-й этап; капитальному ремонту Детской школы искусств в с. Большие Березники Большеберезниковского района, Детской школы искусств в г. Ковылкино.
Начата реконструкция Мордовского республиканского музея изобразительных искусств им. С.Д.Эрьзи.
Значительные средства направлены на реконструкцию объектов культуры: ГБУК "Мордовская государственная филармония - Республиканский Дворец культуры"; ГБУ ДОД "Мордовская республиканская хореографическая школа"; ГБОУ СПО "Саранское музыкальное училище им. Л.П.Кирюкова".
Продолжаются работы по созданию Музейно-архивного комплекса в г.о. Саранск. Осуществляется реконструкция районного Дома культуры в п. Атяшево Атяшевского муниципального района под Центр национальной культуры и ремесел.
В Республике Мордовия уделяется большое внимание развитию массовой физической культуры, детско-юношеского и профессионального спорта. Функционируют более 2 тысяч различных спортивных сооружений. Только за последние 10 лет в Мордовии построено более 100 спортивных объектов. Ведется строительство Крытого футбольно-легкоатлетического манежа, II очереди Республиканского Лыжно-биатлонного комплекса, Универсального спортивного комплекса с залом на 8 тысяч мест, предназначенного для спортивных соревнований, концертов, а также с возможностью трансформации в ледовую арену. Введен Дворец водных видов спорта, соответствующий международным стандартам для проведения соревнований самого высокого уровня.
29 сентября 2012 года решением Международного союза футбольных ассоциаций г. Саранск получил право проведения матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Началась подготовка спортивной, транспортной, коммунальной инфраструктуры и строительство футбольного стадиона "Юбилейный" на 45 тысяч мест, который будет полностью соответствовать требованиям Международной Федерации Футбольных Ассоциаций (ФИФА).
Повышение уровня и качества жизни является ключевой задачей проводимой в республике социально-экономической политики. Среднедушевые денежные доходы населения республики в 2012 году составили 12912,2 рубля и увеличились по сравнению с 2007 годом в 2,1 раза. Реальные располагаемые денежные доходы возросли в 1,3 раза. Среднемесячная заработная плата за этот период увеличилась в 1,9 раза и составила 15186,6 рубля. Наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях, занимающихся финансовой деятельностью (25622,4 рубля), государственным управлением, обеспечением военной безопасности и социальным страхованием (26104,4 рубля), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (20206,7 рубля), на транспорте и связи (17847,7 рубля).
Средний размер начисленных пенсий в 2012 году составил 8190 рублей и увеличился по отношению к 2007 году в 2,5 раза.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума имела тенденцию к сокращению и составила в 2012 году - 18,3 процента.
Республика Мордовия располагает достаточно развитым строительным комплексом. В настоящее время он включает в себя около тысячи строительных, 77 промышленных и 10 проектно-изыскательских организаций. В 2012 году выполнено работ по виду деятельности "Строительство" на сумму 24,7 млрд. рублей.
Крупнейшими строительными организациями в республике являются:
ОАО "Холдинговая компания "Саранскстройзаказчик", ООО "СДС - Управление строительства", ОАО "Трест "Мордовпромстрой".
За 2012 год введено 265,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В расчете на 1 тыс. постоянно проживающих жителей республики ввод жилья составил 323,3 кв. метра общей площади (12 место в ПФО и 53 в России). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилья составляет 40 процентов. Населением за счет собственных и заемных средств построено более 106 тыс. кв. метров общей площади жилья. Ввод жилых домов по ипотечному кредитованию составил 30,9 тыс. кв. метров.
За 2012 год ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" выдано 401 ипотечный жилищный кредит на сумму около 417 млн. рублей, общая сумма средств, направленных на строительство, составила 1,1 млрд. рублей.
В целях улучшения жилищных условий населения, реализуются федеральные и республиканские целевые программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села" до 2013 года. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2012 году выданы 1897 сертификатов (1916 молодых семей улучшили свои жилищные условия). Получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья 744 ветерана.
В 2012 году введены в строй прогимназия № 119 в г. Саранске на 98 ученических мест, 2 детских сада на 320 мест, стационар РКБ на 540 коек, поликлиники на 247 посещений в смену, учреждения культуры: РДК в г. Саранске на 1026 мест, Музейно-этнографический комплекс в с. Подлесная Тавла, 2 этап - Мордовское подворье, Национальная библиотека им. А.С.Пушкина - 700 тыс. томов книжного фонда, Музейно-исторической комплекс "Навеки с Россией".
Жилищно-коммунальный комплекс Республики Мордовия является одним из самых больших секторов экономики и включает в себя около трети основных фондов. В 2012 году общая площадь жилищного фонда республики составила 20,5 млн. кв. метров, из которого 11,6 млн. кв. м или 56,8% составил городской жилищный фонд.
Населению и другим потребителям организациями жилищно-коммунального хозяйства предоставляется около 20 видов услуг. Предоставлением жилищно-коммунальных услуг занимаются 197 организаций. В республике насчитывается 16,8 тыс. многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами.
Доля домов, определившихся со способом управления, составила 100% от общего количества многоквартирных домов, в том числе по способам управления: непосредственное управление - 56,5%; управление товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами - 10,9%; управление управляющей организацией - 32,6 процента.
Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составляет 100 процентов.
Республика, начиная с 2008 года, активно работает с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На реализацию программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2008 - 2012 годы было направлено из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 2970,9 млн. рублей, 868,1 млн. рублей выделено из консолидированного бюджета республики, привлечено 115,5 млн. рублей средств собственников жилья. В результате выполнения мероприятий отремонтировано 956 многоквартирных домов общей площадью 1,4 млн. кв. м. Переселено 327 аварийных домов площадью 65,3 тыс. кв. м, жилищные условия улучшили 3939 человек.
Для обеспечения собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимостью коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры в республике осуществляется реализация Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирования жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы", Республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2014 годы".

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Основные приоритеты и направления развития Республики Мордовия на среднесрочную и долгосрочную перспективу определены согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, параметров Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, а также задач, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 - 606.
Основными приоритетами государственной политики в сфере экономики и экономического развития являются:
1) формирование эффективной и конкурентоспособной экономики высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики за счет модернизации предприятий, развитие кластеров и новых высокоэффективных производств;
2) превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития, основанной на инновациях;
3) диверсификация экономики, развитие инфраструктуры в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года;

3) создание условий для развития предпринимательства и конкуренции, снижение административных барьеров в экономике;

6) развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста и увеличение инвестиций в человеческий капитал.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов населения и достижение технологического лидерства российской экономики.
Основными целевыми ориентирами являются:
решение задач по повышению конкурентоспособности республиканской экономики и улучшению инвестиционного климата при увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и повышение заработной платы в бюджетном секторе, развитию инноваций, проведению преобразований в сфере развития человеческого капитала
обеспечение устойчивого экономического роста (не менее 9 - 10% в год) на основе повышения инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности экономики за счет модернизации базовых отраслей, развития инновационного сектора, высокотехнологичных производств, человеческого потенциала;
равноправная интеграция Республики Мордовия в систему межрегиональных и международных экономических отношений в условиях вступления России в ВТО;
решение демографических, социальных задач, обеспечение роста реальных располагаемых денежных доходов населения.
2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целями государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы являются:
рост жизненного уровня населения через ускорение инвестиционного развития республики, повышающего ее инвестиционную и инновационную привлекательность в конкурентной среде российских регионов;
совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций;
улучшение предпринимательского климата и конкурентной среды;
равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений для эффективного и рационального использования в интересах республики преимуществ международного разделения труда, построения современной инфраструктуры, обеспечивающей высокоэффективную кооперацию в области внешнеэкономических связей.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;
реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории, открытой для международного и межрегионального сотрудничества;
привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей;
создание условий для развития конкуренции и снятия излишней административной нагрузки на бизнес;
формирование и ведение реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
разработка (внесение изменений) и принятие административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в муниципальных районах республики, соответствующих установленным требованиям;
расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;
развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона, в т.ч. за счет расширения рынков сбыта и наращивания экспорта продукции;
дальнейшее развитие и повышение эффективности выставочно-конгрессной и презентационной деятельности.
Значения показателей (индикаторов) государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к Государственной программе.
2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы
Основными ожидаемыми конечными результатами Государственной программы должны стать:
достижение в 2018 году роста по отношению к 2014 году:
валового регионального продукта - 128,9 процента;
индекса промышленного производства - 127,4 процента;
валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 123,0 процента;
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 114,3 процента;
экспорта продукции - 130,1 процента;
индекса производительности труда - 132,9 процента;
реальной заработной платы - 146,5 процента;
реальных располагаемых денежных доходов населения - 123,7 процента;
номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника - 180,9 процента;
создание и модернизация в 2015 - 2018 годах 8270 высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций;
достижение в 2014 году:
среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2;
среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - до 15 минут;
достижение в 2015 году:
доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов;
достижение в 2018 году:
доли оборота розничной торговли розничных торговых сетей в общем обороте розничной торговли - 34,0 процента;
доли безработных в общей численности экономически активного населения - 0,8;
уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов;
доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - не менее 70 процентов.
(часть первая в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
Реализация Государственной программы позволит создать условия для долгосрочного устойчивого экономического развития, обеспечить повышение инвестиционной и инновационной привлекательности на основе реализации модели государственно-частного партнерства, активизации частных инвестиций, рост конкурентоспособности экономики за счет модернизации базовых отраслей, развития инновационного сектора, высокотехнологичных производств, человеческого потенциала, увеличение производительности труда, развитие малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики на основе снижения административных барьеров, создать благоприятные условия для роста реальных располагаемых денежных доходов населения и на этой основе повысить качество и уровень жизни населения Республики Мордовия.
2.4. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период 2014 - 2018 годы (в один этап).

Раздел 3 ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия.
Государственная социально-экономическая политика предусматривает обеспечение устойчивого развития республики и повышения уровня и качества жизни населения на основе анализа сложившихся тенденций развития экономики и социальной сферы республики и текущей ситуации, определения приоритетных целей и направлений, а также целевых значений показателей социально-экономического развития республики на среднесрочный и долгосрочный периоды и мер, необходимых для их реализации.
Данное мероприятие предусматривает проведение ежемесячного мониторинга и анализа социально-экономического развития Республики Мордовия по основным макроэкономическим показателям, процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах республики, а также ситуации в монопрофильных населенных пунктах. Осуществляется сравнительный анализ социально-экономического развития Республики Мордовия с регионами ПФО, субъектами Российской Федерации (с расчетом индикаторов и рейтингов) и среднероссийскими показателями.
Анализ социально-экономического развития республики в ретроспективный период является основой для прогнозирования социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Процесс прогнозирования социально-экономического развития Республики Мордовия включает:
разработку и утверждение Сценарных условий функционирования экономики Республики Мордовия, основных параметров социально-экономического развития и Методических рекомендаций по формированию основных показателей прогноза на очередной финансовый год и среднесрочный (3-летний) плановый период;
формирование прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, в том числе основных показателей, необходимых для формирования доходной части республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и среднесрочный (3-летний) плановый период;
формирование прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных районов и городского округа Саранск;
разработку основных характеристик сводного финансового баланса Республики Мордовия, основных параметров сводного финансового баланса Республики Мордовия, проекта сводного финансового баланса Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;
разработку проекта адресной инвестиционной программы Республики Мордовия по объектам государственной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
формирование перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Республики Мордовия в очередном финансовом году и плановом периоде;
формирование перечня республиканских целевых программ, предусматриваемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период; рассмотрение представленных субъектами бюджетного планирования концепций и проектов республиканских целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств республиканского бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода, предложений о внесении изменений в утвержденные республиканские целевые программы.
Мероприятие 2. Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия.
Приоритетным направлением в республике является вложение инвестиций в инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры. Для повышения конкурентоспособности республиканской экономики важнейшим приоритетом является развитие промышленного комплекса и его технологическое обновление, развитие конкуренции, поддержка развития науки и технологий, повышение квалификации работников. Промышленный комплекс республики будет модернизирован за счет формирования инновационных и конкурентоспособных производств, развития технологического потенциала и сокращения производственных издержек. Основными приоритетными направлениями Республики Мордовия являются производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники, цементного производства, пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных изделий и материалов.
В республике действуют законы Республики Мордовия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия", "О государственной поддержке сельского хозяйства", "О снижении ставок по налогу на прибыль организаций", "О налоге на имущество организаций", "О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия", "О Залоговом фонде Республики Мордовия" и другие. Работает Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы.
Для развития субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности сформирован целостный механизм государственной поддержки:
подбор необходимых в строительстве земельных площадок и оказание помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры;
предоставление налоговых льгот:
снижение ставки налога на прибыль, уплачиваемой в республиканский бюджет Республики Мордовия;
освобождение от налога на имущество;
освобождение от земельного налога;
предоставление государственных гарантий Республики Мордовия;
субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам;
предоставление поручительств и займов;
предоставление имущества казны Республики Мордовия в качестве залогового обеспечения под привлекаемые кредиты;
предоставление поручительства Гарантийного фонда Республики Мордовия и другие виды.
Принят Закон "Об инвестиционном фонде Республики Мордовия". Формирование фонда будет способствовать развитию инфраструктуры (транспортной, инженерной, энергетической), созданию новых промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов частными инвесторами в Республике Мордовия при использовании механизмов государственно-частного партнерства.
Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда будут предоставляться для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе в формах:
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Мордовия;
субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" объем инвестиций в России должен возрасти до 25% валового внутреннего продукта к 2015 году и до 27% валового внутреннего продукта к 2018 году, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2012 годом.
Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия исходит из:
задач социально-экономического развития региона, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Главы Республики Мордовия Государственному Собранию;
основных задач улучшения параметров инвестиционного климата, вытекающих из проведенной оценки инвестиционного климата республики;
требований потенциальных инвесторов к системе регулирования инвестиционной деятельности.
Основными мероприятиями, направленными на активизацию инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в Республике Мордовия, должны стать следующие:
стимулирование инвестиционной деятельности;
формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику республики;
организация особой экономической зоны интенсивного развития, включающая элементы транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов с целью снятия основных инфраструктурных рисков;
заключение соглашений с потенциальным частным инвестором по реализации инвестиционных проектов;
концентрация государственной поддержки инвестиционной деятельности на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
создание института развития, направленного на привлечение инвестиций и работающего по принципу "одного окна";
активность информационной политики, позволяющей в полной мере раскрыть инвестиционный потенциал и позиционировать республику как инвестиционно привлекательный регион.
Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики. Одновременно, это будет способствовать решению основных задач, которые направлены на улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относятся сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и ряд других мер.
Результатами формирования особой экономической зоны являются:
значительное увеличение темпов роста экономики республики, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования;
значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения республики в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала всего региона;
формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур;
повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства;
создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам.
Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития Республики Мордовия предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности региональной экономики, в том числе за счет расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными аналогами. Научно-технический потенциал и инновационные процессы являются необходимыми факторами создания отечественной промышленной продукции и услуг для внутреннего и внешнего рынков, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий.
В 2014 - 2015 годах предусматривается:
обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Мордовия в России и за рубежом, а также освещение достижений республики в федеральных средствах массовой информации;
совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;
улучшение инвестиционного имиджа региона;
обеспечение участия предприятий Мордовии в федеральных и республиканских целевых программах;
мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования;
повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска;
достижение основных целевых показателей инвестиционной деятельности Республики Мордовия;
разработка Программы повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы.
Мероприятие 3. Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства.
Целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Мордовия является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия.
Формами участия в государственно-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия будут выступать:
1) заключение концессионных соглашений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
2) предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям Правительства Республики Мордовия, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
4) предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
5) иные формы, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Мордовия.
Мероприятие 4. Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров.
Основным заданием Государственного плана (далее - Президентская программа подготовки управленческих кадров) является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".
Основными мероприятиями Государственного плана являются:
проведение текущего контроля качества подготовки специалистов в Российской Федерации;
подготовка учебно-методической литературы, средств мультимедиа, включая компьютерные обучающие программы, для подготовки специалистов в образовательных учреждениях с учетом изменения требований к образовательным программам;
организация и проведение конкурсного отбора специалистов, включая разработку соответствующего методического обеспечения;
проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных учреждений;
организация и проведение обучения (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетентности;
организация и проведение стажировки специалистов в ведущих организациях;
организация и проведение обучения (в форме повышения квалификации) в образовательных учреждениях и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана (далее - работники);
формирование и ведение базы данных специалистов, принимающих участие в реализации Государственного плана;
организация и проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;
проведение ежегодно анализа эффективности реализации Государственного плана;
распространение позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом, взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
Республика Мордовия участвует в подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках Президентской программы с 1997 года. За период с 1998 по 2013 год выпуск составил 525 специалистов, в том числе: по программам профессиональной переподготовки - по направлению "Общий менеджмент" 363 специалиста, по направлению "Финансовый менеджмент" 110 (подготовка по этому направлению осуществляется с 2005 года), и программам повышения квалификации - по направлению "Развитие предпринимательства" 19 специалистов и направлению "Менеджмент в сфере инноваций" 33 человека (подготовка осуществляется с 2010 года). 15% выпускников являются руководителями предприятий и организаций, 20% - заместителями руководителей, 43% - руководителями структурных подразделений, 20% - ведущими специалистами отделов и служб.
Обучение проводится по очной форме, на основе разработанных ведущими преподавателями университета программ профессиональной переподготовки по направлениям "Общий менеджмент" и "Финансовый менеджмент" и повышения квалификации "Развитие предпринимательства и "Менеджмент в сфере инноваций". Ежегодно программы корректируются с учетом пожеланий слушателей и руководителей направляющих организаций.
65 участников Программы прошли стажировку в зарубежных компаниях, 17 участников стажировались на российских предприятиях.
Реализация программы подготовки управленческих кадров в Мордовском госуниверситете способствует формированию управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения.
Самый важный результат Программы - это не только подготовленные высококвалифицированные управленческие кадры, но и состоявшийся диалог между органами государственной власти, учебными заведениями и бизнес-сообществом, и это не эпизодическое явление, а целенаправленная работа, которая имеет продолжение.
Мероприятие 5. Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующая работа:
разработка и утверждение Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в Республике Мордовия;
подготовка предложений, в т.ч. по проведению организационно-технических процедур применительно к условиям Республики Мордовия, в рамках внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;
обеспечение недискриминационного доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к объектам инфраструктуры;
мониторинг показателей, характеризующих контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
осуществление контроля за экономической концентрацией на определенных рынках товаров и услуг, проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на этих рынках;
адвокатирование конкуренции; размещение в СМИ и интернет-ресурсах органов государственной власти Республики Мордовия информации о фактах нарушения антимонопольного законодательства и мерах по их профилактики; повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере конкурентного права и антимонопольной политики;
осуществление мониторинга цен на рынках товаров, закупаемых для государственных нужд, для обеспечения максимально эффективного использования бюджетных средств при установлении начальной (максимальной) цены контракта с размещением результатов на сайте исполнительных органов государственной власти;
повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти путем обеспечения функционирования портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия и системы межведомственного электронного взаимодействия.
Мероприятие 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций.
В Республике Мордовия работа в сфере совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Республиканской целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия о 27 июня 2011 г. № 214 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. № 365, от 19 марта 2012 г. № 79, от 23 июля 2012 г. № 283) были определены снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Результат ее реализации направлен, в том числе, на:
оптимизацию порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия;
обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе в Республике Мордовия.
В целях оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в Республике Мордовия:
сформирован Перечень государственных услуг, предоставляемых Администрацией Главы Республики Мордовия, Аппаратом Правительства Республики Мордовия, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 мая 2013 г. № 262-Р, с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 164-Р, от 28 апреля 2014 г. № 287-Р). Перечень включает 210 государственных услуг, предоставляемых 24 исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия;
(в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2014 № 217)
во всех муниципальных районах и городском округе Саранск утверждены перечни муниципальных услуг;
определены исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. № 137, от 1 октября 2012 г. № 356, от 14 января 2013 г. № 10). Перечень включает 13 исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление 44 видов регионального государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 357 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. № 416, от 31 октября 2011 г. № 414, от 22 октября 2012 г. № 383, от 26 августа 2013 г. № 354) утвержден Порядок организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
На сегодня практически завершена регламентация государственных услуг. Разработано и действует свыше 200 административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
В целях совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг продолжается работа по их переводу в электронную форму. На 1 сентября 2013 г. сведения о 737 услугах и функциях, в том числе о 188 государственных и 549 муниципальных (суммарно по муниципальным районам и г.о. Саранск) размещены на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций). При этом на III и последующие этапы (реализована техническая возможность для направления заявителем заявления на предоставление услуги в электронной форме - через Портал, а также возможность отслеживания процедуры исполнения услуги и в отдельных услугах возможность получения результата в электронной форме) переведены 70 государственных и 21 муниципальная услуги.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 июня 2011 г. № 337-Р утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 25 июля 2011 г. № 470-Р, от 28 ноября 2011 г. № 728-Р, от 2 июля 2012 г. № 400-Р).
На основе Типового плана, разработанного Минэкономики Республики Мордовия, в муниципальных районах разработаны соответствующие планы перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 384-Р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. № 513-Р, 30 января 2012 г. № 33-Р, 16 апреля 2012 г. № 206-Р, 2 июля 2012 г. № 401-Р, 12 ноября 2012 г. № 645-Р):
назначено должностное лицо, ответственное за организацию межведомственного взаимодействия;
определен исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, ответственный за его организацию;
утвержден состав координационного органа.
Определен Перечень государственных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. № 507-Р, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 января 2012 г. № 12-Р, от 25 июня 2012 г. № 359-Р, от 17 июля 2012 г. № 431-Р, от 17 сентября 2012 г. № 546-Р, от 11 февраля 2013 г. № 46-Р), который включает 101 государственную услугу, предоставляемую 18 исполнительными органами государственной власти республики.
Проведена работа по созданию системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) органов власти. Республиканская СМЭВ подключена к единой СМЭВ. Разработаны, протестированы и апробированы все 100 электронных сервисов.
(в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2014 № 217)
В Республике Мордовия проводится большая работа в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ. Создана необходимая нормативная правовая база (в том числе примерное постановление администрации муниципального образования о создании МФЦ, примерный Устав, примерный план по созданию МФЦ, примерное штатное расписание и др.), организованы совещания с участием представителей муниципальных районов, проведены обследования помещений для размещения МФЦ на местах.
Фактическое финансирование программных мероприятий в 2012 году составило 39,6 млн. руб. Из них из республиканского бюджета - 17,4 млн. рублей.
По итогам конкурса в 2012 году республика включена в число получателей федеральной субсидии в размере 10 млн. рублей. Кроме 6,5 млн. рублей, направленных на развитие МФЦ в муниципальных районах, средства направлялись на мероприятия по:
обучению сотрудников МФЦ, информационному сопровождению создания и функционирования МФЦ;
совершенствованию механизмов оценки регулирующего воздействия в Республике Мордовия (проведение обучающих семинаров, тренингов по вопросам внедрения системы ОРВ и порядке ее проведения);
проведению мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
В 2013 году субсидии муниципальным районам на развитие МФЦ составили 16,3 млн. рублей (в т.ч. за счет федерального бюджета 6,5 млн. рублей).
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
Указанные субсидии предоставлялись в соответствии с Правилами предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий по созданию (развитию) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и иных мероприятий в рамках административной реформы, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. № 256 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. № 80, от 29 апреля 2013 г. № 135).
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
В соответствии со Схемой размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций, утвержденной Главой Республики Мордовия 7 марта 2014 г., в республике предоставление услуг по принципу "одного окна" будет осуществляться способами создания:
24 МФЦ (в том числе республиканский МФЦ), всего 218 окон;
территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ в 70 муниципальных образованиях, 77 окон.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
Итого по республике необходимо создание 295 окон. Таким образом, охват населения к 2015 году составит более 90 процентов.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
На 1 июля 2014 г. в Республике Мордовия созданы 18 МФЦ, в том числе республиканский МФЦ (охват населения составляет 69,8%).
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
В 2014 году должны быть открыты МФЦ в 2 муниципальных районах республики и территориально-обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ в 20 муниципальных образованиях. В 2015 году планируется открыть МФЦ еще в 4 муниципальных районах и территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ в 50 муниципальных образованиях.
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
В 2014 - 2015 годах из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов на создание и развитие сети МФЦ.
(часть двадцать первая в ред. постановления Правительства РМ от 24.11.2014 № 574)
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов на создание и развитие сети МФЦ в 2014 - 2015 годах утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.
(часть двадцать вторая в ред. постановления Правительства РМ от 24.11.2014 № 574)
В 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия выделяется 38,3 млн. рублей на завершение работ по созданию сети МФЦ (равными долями в 2014 и 2015 годах) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. № 1058-р).
(часть в ред. постановления Правительства РМ от 21.07.2014 № 339)
В республике утверждены:
План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" с приложением схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций;
финансовое обеспечение реализации плана-графика организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
Перечень государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ (утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 ноября 2011 г. № 438, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 мая 2013 г. № 187);
рекомендуемый перечень государственных услуг по переданным полномочиям и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ (утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 81-Р).
Принято постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 61 "О создании Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым данное учреждение наделяется правами "уполномоченного" МФЦ (в т.ч. на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги).
Целями деятельности уполномоченного МФЦ являются в том числе:
упрощение процедур и повышение качества получения юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
ГАУ Республики Мордовия "МФЦ" размещается в здании филиала ФГУП "Почта России" (на втором - четвертом этажах, общая площадь МФЦ 1846 кв. м, всего 52 окна, 30 кабинетов, помещения оборудованы современными техническими средствами и оборудованием).
В настоящее время заключены соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов.
Всего в уполномоченном МФЦ организовано предоставление около 80 государственных и муниципальных услуг по следующим направлениям: социальная поддержка населения; регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя; жилищные отношения; регулирование предпринимательской деятельности.
(часть двадцать седьмая в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2016 № 217)
Реализация данных мероприятий послужила повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для населения. Так, согласно результатам мониторинга наиболее качественные и доступные для граждан услуги оказываются в действующих МФЦ (по сравнению с органами власти, органами местного самоуправления, другими учреждениями). Это связано и с более высоким уровнем внедрения современных технологий работы с посетителями (оконная система обслуживания, инфоматы, электронная очередь, наличие офисной техники в свободном доступе, возможность пользования Интернетом). В целом зафиксирован рост удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в МФЦ. Однако в основном данные оценки касаются работы МФЦ в г.о. Саранск. Его положительный опыт требует распространения в муниципальных районах республики.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" принято распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 января 2013 г. № 15-Р, которым установлена ответственность заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия совместно с руководителями органов исполнительной власти Республики Мордовия в части улучшения значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", а также Минэкономики Республики Мордовия - за своевременное формирование проекта доклада Главы Республики Мордовия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, представляемого в Правительство Российской Федерации. Утвержден План мероприятий Правительства Республики Мордовия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Осуществляется анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с расчетами рейтинга Республики Мордовия среди регионов России и ПФО, а также причин изменения динамики. Совместно с органами исполнительной власти Республики Мордовия разрабатываются меры, направленные на улучшение значений показателей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия проводится комплексная, с единым подходом формализованная количественная оценка результатов деятельности органов местного самоуправления. Утвержден Указ Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 68-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия" регламентирующий методику проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия. Ежегодно совершенствуется система показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в переходе муниципальных образований на режим устойчивого развития.
Рейтинги муниципальных образований Республики Мордовия по итогам комплексной оценки за 2008 - 2011 годы размещены на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", кроме того, на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований ежегодно размещаются доклады глав администраций городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия.
В целях стимулирования повышения результативности деятельности органов местного самоуправления в республиканском бюджете Республики Мордовия ежегодно предусматриваются средства на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей своей деятельности, и на содействие достижению указанных целей.
Большое внимание в Республике Мордовия уделяется организации и проведению независимых опросов населения для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов.
Указом Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 68-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия" утвержден порядок организации и проведения социологических опросов.
Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" ежегодно проводит социологические опросы населения. Выборочная совокупность по городскому округу Саранск и муниципальным районам Республики Мордовия составляет более 8 тыс. человек.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2012 году в среднем по муниципальным образованиям составила 68,9% от числа опрошенных, что на 4,9% ниже, чем в 2011 году. Уровень удовлетворенности информационной открытостью составил 69,4% от числа опрошенных.
Механизм оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия позволяет точно и взвешенно определять и поощрять муниципальные образования, достигшие наилучших значений показателей, а также создает дополнительные стимулы для муниципальных образований по повышению уровня и качества жизни населения.
Таким образом, в республике уделяется большое внимание оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем их регламентации, перевода в электронную форму и на межведомственное взаимодействие, а также путем предоставления на базе МФЦ. Накопленный в республике опыт работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, а также результаты анализа опыта других регионов Российской Федерации позволяют сделать вывод о необходимости продолжения работы в данной сфере.
Мероприятие 7. Развитие внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности.
В рамках данного мероприятия будет осуществляться следующая работа:
проведение экономических миссий предприятий Республики Мордовия в регионы Российской Федерации и за рубеж;
организация визитов официальных делегаций Республики Мордовия за рубеж и в регионы Российской Федерации;
организация проведения международных и межрегиональных мероприятий, в т.ч. приема иностранных и российских делегаций в Республике Мордовия, прибывших по приглашению Правительства Республики Мордовия;
организация сотрудничества Республики Мордовия с международными организациями;
обеспечение проведения мероприятий, способствующих созданию благоприятного имиджа Республики Мордовия;
развитие выставочно-конгрессной и презентационной деятельности, в т.ч. организация коллективных экспозиций Республики Мордовия в выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях на территории Российской Федерации, Республики Мордовия и за рубежом;
проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Республики Мордовия в рамках презентационных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, дней Республики Мордовия, конгрессов, заседаний и форумов в регионах Российской Федерации и за рубежом;
поддержка и актуализация раздела "Международное и межрегиональное сотрудничество" на сайте Министерства экономики Республики Мордовия;
поддержка и актуализация раздела англоязычной версии Интернет-сайта Министерства экономики Республики Мордовия;
актуализация бизнес-каталога Республики Мордовия, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Мордовия в сети Интернет на русском и английском языках;
абзац исключен. - Постановление Правительства РМ от 12.05.2014 № 217.
Мероприятие 8. Выработка политики в сфере закупок.
В Республике Мордовия создана система закупок, непосредственно влияющая на значительный сегмент экономики и эффективность работы государственных институтов по достижению социальных эффектов, а также в целом на деловой климат Республики Мордовия.
Изменения федерального законодательства, в части обязательности проведения электронных торгов, совершенствования механизмов контроля и планирования процедур размещения заказов позволили значительно повысить прозрачность и информационную доступность для широкого круга участников открытых торгов, обеспечив им равный конкурентный доступ к поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для нужд Республики Мордовия.
За период с 2009 года, по мере роста расходной части бюджетов всех уровней, значительно возросло количество проведенных государственными заказчиками процедур закупок (с 59,6 тыс. процедур в 2009 году до 99,6 тыс. процедур в 2012 году, или на 67%), общего объема закупок для государственных нужд Республики Мордовия (с 4,1 млрд. руб. в 2009 году до 9,5 млрд. руб. в 2012 году, или более чем в 2 раза).
Уровень бюджетной эффективности при размещении государственного заказа (уровень экономии) с 2009 года всегда превышал 5% от общей стоимости заключенных контрактов.
Основной проблемой, сдерживающей эффективность закупок для государственных нужд, остается значительная доля стоимости контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся торгов вследствие низкой конкуренции.
Причиной низкой конкуренции являются, в том числе и факторы, связанные с исполнением контрактов (непривлекательные условия, цена и сроки исполнения контракта).
Контроль размещения заказа остается одним из ключевых элементов системы государственного управления и, в частности, эффективного расходования возрастающего объема бюджетных средств, выделяемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Мордовия.
Наблюдается устойчивая положительная динамика количественных и качественных показателей контрольных мероприятий, проводимых в отношении государственных заказчиков. Количество проверок ежегодно увеличивается.
Важным фактором контрольной деятельности является взаимодействие с прокуратурой и другими правоохранительными и контролирующими органами.
В качестве мер превентивного контроля проводится мониторинг информации о закупках, опубликованной государственными заказчиками Республики Мордовия на Общероссийском официальном сайте о размещении заказов, в том числе - о публичном обсуждении размещаемых закупок на сумму свыше 1 млрд. руб.
В целях обеспечения системы закупок квалифицированными специалистами, для государственных и муниципальных заказчиков регулярно проводятся информационно-методические семинары по практике применения законодательства о закупках, организуются курсы повышения квалификации.
В целях подготовки к введению в действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 августа 2013 г. № 442-Р утвержден План мероприятий Правительства Республики Мордовия.
Принимая во внимание, что Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" (вступает в силу с 1 января 2014 года) предполагает соотнести осуществление государственных и муниципальных закупок с содержанием документов, определяющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (государственные программы РФ, иные документы стратегического и программно-целевого планирования), то планируемые в рамках настоящей Программы мероприятия обеспечат создание благоприятных условий для развития добросовестной конкуренции, снижения неэффективных бюджетных расходов и повышения уровня доверия населения к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
За период реализации государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:
совершенствование системы закупок в Республике Мордовия;
контроль в сфере закупок для государственных нужд Республики Мордовия
формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Совершенствование системы закупок в Республике Мордовия с одновременной информатизацией процессов закупок и централизацией заказов обеспечит эффективное расходование бюджетных средств, достижение открытости и гласности процесса закупок.
Мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования.
Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития.
Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, прозрачность и согласованность региональных программ.
Одной из основных задач стратегического планирования является внедрение программно-целевого метода управления, как важнейшего инструмента осуществления государственной социальной и экономической политики развития Республики Мордовия.
Программно-целевой метод управления тесно увязан с методами прогнозирования и индикативного планирования, при которых цели социально-экономического развития увязываются с ресурсами с помощью целевых программ.
Современное состояние планирования в Республике Мордовия характеризуется как переходное. В 2006 году утверждены процедуры формирования и реализации республиканских и ведомственных целевых программ Республики Мордовия, а также процедуры оценки эффективности их реализации. Весь последующий период осуществлялась деятельность, направленная на соблюдение принятых стандартов в сфере планирования и повышения эффективности принимаемых решений.
За период с 2010 по 2012 годы увеличилось количество принятых республиканских целевых программ с 31 программы в 2010 году до 46 программ в 2012 году. На начало 2013 года республиканскими целевыми программами, а, соответственно, программно-целевым методом управления, была охвачена большая часть сфер социально-экономического развития Республики Мордовия.
Одновременно с увеличением количества республиканских целевых программ, выросли объемы средств, выделяемые на решение проблем в различных сферах социально-экономического развития Республики Мордовия. Если в 2010 году на финансирование республиканских целевых программ было выделено 3,4 млрд. рублей, то в 2012 году - 4,4 млрд. рублей.
В то же время, с увеличением количества программ и средств, выделяемых на их реализацию, появились проблемы следующего характера:
в одной сфере социально-экономического развития Республики Мордовия принималось до двух и более целевых программ, что исключает комплексный подход и синергетические эффекты в решении проблем;
целевыми программами по-прежнему не охвачена большая часть расходов республиканского бюджета.
В настоящее время осуществляется очередной этап реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, который позволит решить обозначенные проблемы.
В бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" ставится задача перейти на формирование и исполнение бюджета на основе государственных программ.
Фактически этим последовательно решается задача повышения эффективности бюджетных расходов, так как государственные программы должны будут охватить большую часть финансовых средств, выделяемых или планируемых к выделению из бюджетов на соответствующую сферу социально-экономического развития. При этом эти расходы должны быть сформированы на основе принципов программно-целевого планирования.
Переход к "программному бюджету" в полном объеме должен быть осуществлен, начиная с 2014 года. Для решения этой задачи ведется работа, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Для Республики Мордовия это - одна из задач переходного периода, которая будет связана с совершенствованием стандартов в сфере планирования и повышением эффективности принимаемых решений.
На начало 2013 года сформированы нормативные правовые основы для данного этапа развития. Правительством Республики Мордовия приняты нормативно-правовые акты "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" (постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234), утвержден перечень государственных программ Республики Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р).
Кроме этого, утвержден методический инструментарий, обеспечивающий внедрение принятых решений.
В 2013 году должны быть утверждены 23 государственные программы Республики Мордовия, которые будут регулировать сферы социально-экономического развития.
Указанное основное мероприятие будет выполняться на постоянной основе в течение реализации Программы.
В рамках выполнения данного основного мероприятия будут сформированы:
перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
перечень утвержденных в установленном порядке государственных программ Республики Мордовия;
а также осуществлено:
совершенствование нормативно-правовой базы Республики Мордовия в сфере формирования и реализации государственных программ Республики Мордовия;
мониторинг реализации государственных программ Республики Мордовия, подготовка сводных годовых отчетов об эффективности реализации государственных программ Республики Мордовия.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
Мероприятие 10. Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы.
Исходя из задач Государственной программы и программ, входящих в ее состав, основным приоритетом реализации мероприятия является выполнение функций Министерства экономики Республики Мордовия в соответствии с полномочиями по реализации Государственной программы.
Целью реализации мероприятия является обеспечение управления реализацией Государственной программы.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства экономики Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы;
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, входящих в состав Государственной программы.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Мордовия приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативно-правовой базы Республики Мордовия, состоящей в том числе из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Мордовия, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Республики Мордовия.

Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на содействие экономическому развитию экономики Республики Мордовия, в том числе на:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;
переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Программа, объединяющая 10 основных мероприятий, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ, сроки реализации которых соответствуют периоду действия Государственной программы.
В связи с этим в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ:
Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы;
Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы;
Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы.
Достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ вносят существенный вклад в достижение целей и задач Государственной программы.
К Государственной программе прикладываются паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы, согласно приложениям 5 - 7 к Государственной программе.

Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р.
Разработанный проект Государственной программы включает три программы: Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, Комплексную программу развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы, Республиканскую целевую программу "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы.
Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2018 годах составляет 124653903,4 (121929939,9 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 37416033,9 (36573904,3 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 39445812,3 (38469347,2 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 29403414,3 (28885495,3 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 9220196,9 (9001809,3 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 9168446,0 (8999383,8 <*>) тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 21233003,0 (20948530,0 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 6536874,9 (6364330,0 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 5338880,1 (5228200,0 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 5879724,0 (5879100,0 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 1739074,0 (1738450,0 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 1738450,0 (1738450,0 <*>) тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Мордовия - 6127621,8 (4772399,9 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1806881,4 (1522244,3 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 2006767,2 (1519787,2 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 1392877,3 (1182825,3 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 490004,9 (274984,3 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 431091,0 (272558,8 <*>) тыс. рублей;
внебюджетных источников - 97293278,6 (96209010,0 <*>) тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 29072277,6 (28687330,0 <*>) тыс. рублей;
в 2015 году - 32100165,0 (31721360,0 <*>) тыс. рублей;
в 2016 году - 22130813,0 (21823570,0 <*>) тыс. рублей;
в 2017 году - 6991118,0 (6988375,0 <*>) тыс. рублей;
в 2018 году - 6998905,0 (6988375,0 <*>) тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий и проектов на указанную сумму осуществляется в рамках других государственных программ Республики Мордовия.
(часть четвертая в ред. постановления Правительства РМ от 10.12.2015 № 696)
Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлено в приложении 8 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Государственной программы приведены в приложении 9 к Государственной программе.

Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

При реализации Государственной программы существуют внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий.
К внутренним рискам относятся:
несоблюдение сроков реализации программы;
неэффективное расходование денежных средств;
неосвоение выделенных денежных средств.
Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации программы.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы.
Внешние риски:
- макроэкономические риски, связанные:
с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, затрудняющего реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;
ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части товаропроизводителей;
ухудшением состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;
ростом конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции, связанным с динамичным развитием инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику;
- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования, а также с сокращением уровня финансирования из внебюджетных источников, по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации работников потребностям экономики, оттоком квалифицированных кадров в другие регионы, в том числе по причинам социально-экономического характера;
- инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры;
- природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Инертность органов государственной власти и местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут привести к неполному достижению цели государственной программы по повышению эффективности государственного управления, а также снизить эффект от реализации других направлений государственной программы.
Минимизация указанных рисков может быть обеспечена за счет:
реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата;
совершенствования государственного и муниципального управления; повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
механизмов государственной поддержки развития отраслей реального сектора экономики на основе частно-государственного партнерства, рационального использования бюджетных средств, в том числе приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций и стимулирования их внедрения. Важными направлениями являются создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей, поддержка высокотехнологичных отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, обновление технологической базы традиционных секторов экономики, выявление рыночных ниш, в которых производимая в республике высокотехнологичная продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в стране и зарубежных странах;
создания условий для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса;
совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;
внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализации государственных программ Республики Мордовия с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.
Управление рисками в сельском хозяйстве при реализации Государственной программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику республики;
подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;
кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.
К основным проблемным вопросам, сдерживающим социально-экономическое развитие республики относятся:
снижение демографического потенциала и высокий уровень демографической нагрузки на работающее население.
инфраструктурные ограничения, связанные со значительным износом инженерных систем и сооружений коммунальной инфраструктуры, что может быть причиной неустойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства (нуждаются в замене 46,3% водопроводных, 55,8% канализационных сетей);
недостаточный уровень развития малого бизнеса в реальном секторе экономики, его инвестиционная и инновационная активность.

Раздел 9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Государственной программы осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия, являющееся ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с муниципальными образованиями республики о финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на субсидии из федерального и республиканского бюджетов для финансирования Государственной программы на очередной финансовый год, подготавливает аналитические доклады о ходе ее реализации.
Привлечение средств местных бюджетов на условиях софинансирования возможно при условии принятия соответствующих нормативных актов на местном уровне.
Кроме того, ответственный исполнитель осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;
проводит проверки реализации отдельных мероприятий Программы;
несет ответственность за своевременность и качество реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.

Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
Сд = Зф / Зп 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее мероприятий, по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.
До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы Уф составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм государственной программы составил не менее 90%;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы Уф составил не менее 70%;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.




Приложение 1

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)

Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г. оценка
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. в % к 2014 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"
ВРП (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
%
102,1
100,1
106,8
106,5
106,6
106,4
106,7
128,9
Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
%
112,7
99,4
114,0
106,6
106,5
105,9
106,0
127,4
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
%
98,3
100,3
105,4
105,8
105,6
105,0
104,8
123,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)
%
102,1
102,8
102,0
102,7
103,1
103,6
104,2
114,3
Оборот розничной торговли розничных торговых сетей в общем обороте розничной торговли
%

17,3
20,7
24,0
28,0
32,0
34,0
-
Экспорт продукции (в % к предыдущему году)
%
71,1
95,8
84,6
106,5
106,6
106,4
107,7
130,1
Индекс производительности труда
%
102,9
101,2
107,7
106,8
107,2
108,1
107,4
132,9
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций
единиц
2425
2529
2047
1954
2057
2047
2212
в 2015 - 2018 годах
8270
Реальная заработная плата
%
109,0
112,3
104,2
108,2
110,0
110,6
111,3
146,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения
%
102,1
101,8
100,9
103,9
105,5
106,0
106,5
123,7
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника
руб.
15186,6
18100,7
20299,4
23428,3
27130,0
31525,0
36727,0
180,9
Доля безработных в общей численности экономически активного населения (уровень зарегистрированной безработицы)

1,0
0,8
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
-
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%

65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
-
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
%

40,0
65,0
90,0
90,0
90,0
90,0
-
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
%

10,0
35,0
40,0
50,0
60,0
70,0
-
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
единиц


2
2
2
2
2
-
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
мин.


15
15
15
15
15
-
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего
млн. руб.
132474,0
141150,8
160065,6
180448,7
204366,7
231446,3
262328,9
Продукция сельского хозяйства
млн. руб.
39225,1
40289,3
45649,8
50229,4
54792,6
60236,3
65652,7
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. руб.
49824,7
53698,7
56196,8
60484,4
65290,3
70684,5
76967,7
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года
%
104,4
103,7
105,1
103,5
103,6
105,6
108,0
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года
%
103,9
100,0
101,9
106,2
105,8
106,0
107,0
Численность постоянного населения республики
в среднем за год, тыс. чел.
821,9
810
807,1
804,1
802,1
794,5

Ожидаемая продолжительность жизни
число лет
70,7
70,6
71,8
72,4
72,9
73,8
74,0
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника
руб. в мес. на 1 работника
15186,6
18100,7
20299,4
23428,3
27130,0
31525,0
36727,0
Среднемесячные денежные доходы населения
руб. на душу населения
13081,3
14432,8
15805,9
17629,3
19730,2
22106,6
24973,8
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в % к экономически активному населению
%
4,9
4,4
4,2
4,2
4,2
4,1
4,0
Внешнеторговый оборот
млн. долл. США
425,2
323,8
338,8
366,2
397,4
431,2
463,2
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
тыс. ед.
24,8
25,7
26,7
28,0



Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве
тыс. чел.
119,5
125,4
132,9
141,6



Оборот малых, микро- и средних предприятий
млн. руб.
87462,0
97862,0
109989,0
123737,0



Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий
млн. руб.
4885,0
5471,0
6155,0
6924,0



Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике республики

45
48
51
54



Количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек

9
9
9
10



Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы
Рост числа торговых объектов в сфере розничной торговли
%

102,0
102,0
103,5
104,0
104,6
105,0
Темп роста оборота розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года
%

103,7
105,1
103,5
103,6
105,6
108,0
Обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов
кв. м на 1000 жителей

478,2
490,0
515,0
528,0
545,0
556,0
Доля сетевых структур в розничной торговле
%

17,3
20,7
24,0
28,0
32,0
34,0
Рост числа торговых объектов в сфере оптовой торговли
%

106,0
108,0
110,5
112,0
113,0
114,0
Темп роста оборота оптовой торговли к соответствующему периоду прошлого года
%

97,8
115,9
104,5
104,6
106,6
108,0
Рост числа организаций в сфере бытового обслуживания населения
%

107,0
100,5
101,5
103,0
103,5
104,0
Темп роста объема услуг бытового характера к соответствующему периоду прошлого года
%

103,7
104,0
104,5
105,2
105,6
106,0
Рост числа организаций в сфере общественного питания
%

100,7
101,0
101,5
104,0
106,5
107,0
в т.ч.








рост числа общедоступных столовых, закусочных, ресторанов, кафе, баров
%

106,9
103,0
103,7
105,0
107,5
110,0
рост числа столовых на балансе учебных заведений, организаций
%

96,6
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
Темп роста оборота общественного питания к соответствующему периоду прошлого года
%

112,9
104,8
105,0
105,4
105,1
111,3
Стоимость среднего чека в организациях питания
руб.

650,0
750,0
800,0
860,0
942,0
1120,0
Обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания
количество на 1000 жителей

23
25
30
35
38
40
Создание новых рабочих мест в сфере потребительского рынка
единиц мест

600
300
500
400
600
600
Темп роста количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка к соответствующему периоду прошлого года
%

115,0
120,0
105,0
104,8
103,0
102,0
Темп роста объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребительской кооперации, к соответствующему периоду прошлого года
%

118,0
98,0
104,0
106,0
109,0
111,0
Темп роста оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого года
%

105,5
90,0
103,0
105,0
110,0
120,0
Темп роста оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого года
%

103,4
101,0
102,0
102,3
102,5
103,0
Создание высокопроизводительных рабочих мест в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования по предприятиям малого и среднего бизнеса
мест

484
315
100
60
15
30
Объем инвестиций в основной капитал оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
млн. руб.

567,0
644,8
739,4
856,4
1009,7
1195,9
Объем инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов
млн. руб.

517,0
594,0
744,7
935,0
1196,0
1542,7




Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1.
Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
обеспечение устойчивого экономического роста основных макроэкономических показателей
ухудшение качества принятия управленческих решений в сферах социально-экономического развития республики
достижение в 2018 году роста по отношению к 2014 году:
валового регионального продукта - 128,9 процента;
индекса промышленного производства - 127,4 процента;
валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 123,0 процента;
индекса производительности труда - 132,9 процента;
создание и модернизация в 2015 - 2018 годах 8270 высокопроизводительных рабочих мест в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов организаций;
реальной заработной платы - 146,5 процента;
реальных располагаемых денежных доходов населения - 123,7 процента;
номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника - 180,9 процента;
достижение в 2018 году:
доли безработных в общей численности экономически активного населения - 0,8.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
2.
Основное мероприятие 2. Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики, улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест
снижение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия
достижение к 2018 году роста по отношению к 2014 году: инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 114,3 процента.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
3.
Основное мероприятие 3. Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия
снижение активности участия Республики Мордовия в реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства
достижение к 2018 году роста по отношению к 2014 году: инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 114,3 процента.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
4.
Основное мероприятие 4. Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
формирование управленческой элиты, лидеров бизнеса, которые могут решать сложные практические задачи и принимать эффективные управленческие решения
ухудшение качества принятия управленческих решений в сферах социально-экономического развития республики

5.
Основное мероприятие 5. Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
дальнейшее развитие конкурентной среды, добросовестной конкуренции на приоритетных рынках, увеличение количества участников на рынках товаров и услуг
экономические, организационные и административные ограничения, неравные условия для развития хозяйствующих субъектов, антиконкурентные действия субъектов рынка, сдерживание роста предложений товаров и услуг, негативные ценовые тенденции
достижение к 2018 году: доли оборота розничной торговли розничных торговых сетей в общем обороте розничной торговли - 34,0 процента.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
6.
Основное мероприятие 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия
снижение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия
достижение в 2014 году:
среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2;
среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - до 15 минут;
достижение в 2015 году:
доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - не менее 90 процентов;
достижение в 2018 году:
уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов;
доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - не менее 70 процентов.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
7.
Основное мероприятие 7. Развитие внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Республики Мордовия
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
равноправная интеграция Республики Мордовия в мировое экономическое пространство и в систему межрегиональных экономических отношений
отсутствие современной инфраструктуры, обеспечивающей высокоэффективную кооперацию в области внешнеэкономических связей
достижение к 2018 году роста по отношению к 2014 году: экспорта продукции - 130,1 процента.
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
8.
Основное мероприятие 8. Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
совершенствование системы закупок в Республике Мордовия; информатизация процессов закупок; централизация закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия; контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия
снижение эффективности расходования бюджетных средств, рост нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия

9.
Основное мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
расширение применения механизмов программно-целевого метода планирования
неэффективное использование бюджетных средств

10.
Основное мероприятие 10. Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы
Минэкономики Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2018
эффективная реализация Государственной программы
неэффективная реализация Государственной программы





Приложение 3

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия
1
проект распоряжения Правительства Республики Мордовия "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на среднесрочную перспективу"
принятие распоряжения необходимо для использования прогнозных показателей при разработке проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период. Основные параметры макроэкономического прогноза определяются исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, сценарных условий функционирования Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, анализа и тенденций социально-экономического развития Республики Мордовия в текущем году
Минэкономики Республики Мордовия
ежегодно
Мероприятие 2. Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия
2.
совершенствование ряда норм законодательства Республики Мордовия об инвестиционной деятельности, в том числе Закона Республики Мордовия 6-З "Об инвестиционной деятельности".
в рамках работы по совершенствованию законодательства предлагается инициировать выполнение мероприятий Республики Мордовия, обеспечивающих:
- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Мордовия,
- комплекс мер по гарантиям и защите прав инвесторов.
Министерство экономики Республики Мордовия
IV квартал 2013 - 2014 гг.
3.
проект постановления Правительства Республики Мордовия "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы"
своевременное включение инвестиционных проектов организаций Республики Мордовия в Программу развития Республики Мордовия.
Министерство экономики Республики Мордовия
2014 - 2018 годы
4.
проект постановления Правительства Республики Мордовия "О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. № 51-З "Об Инвестиционном фонде Республики Мордовия"
предлагается принятие в целях реализации инвестиционных проектов Республики Мордовия на конкурсной основе
Министерство экономики Республики Мордовия
IV квартал 2013 г.
5.
проект Закона Республики Мордовия "Об участии Республики Мордовия в государственно-частном партнерстве";
устанавливает общие принципы регулирования отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Республики Мордовия Целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Мордовия является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия.
Министерство экономики Республики Мордовия
IV квартал 2013 г.
6.
Совершенствование законодательства Республики Мордовия в области субсидирования затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия (в пределах действия постановлений Правительства Республики Мордовия от 18 марта 2013 г. № 88, от 18 марта 2013 г. № 89, от 25 июня 2012 г. № 214)
предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы; поддержка организаций, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ.
Министерство экономики Республики Мордовия
постоянно
Мероприятие 6. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
7.
Нормативно-правовое обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Мордовия (правовые акты Правительства Республики Мордовия)
совершенствование процедур оказания государственных услуг, переход к обслуживанию граждан и организаций по принципу "одного окна"; организация и проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уровня административных барьеров, уровня удовлетворенности населением деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления по организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Министерство экономики Республики Мордовия
IV квартал 2014 - 2018 гг.
Мероприятие 8. Выработка политики в сфере закупок
8.
проект постановления Правительства Республики Мордовия "О совершенствовании системы закупок в Республике Мордовия"
совершенствование системы закупок в Республике Мордовия, приведение республиканских нормативно-правовых актов в соответствии с федеральным законодательством
Минэкономики Республики Мордовия
2014 г.
Мероприятие 9. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
9.
проект постановления Правительства Республики Мордовия "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия"
вносится при необходимости совершенствования методов программно-целевого планирования, корректировки сроков, форм разработки, мониторинга, отчетности по государственным программам
Минэкономики Республики Мордовия
2014 - 2015 гг.
10.
проект распоряжения Правительства Республики Мордовия "О проработке вопросов по включению объектов и мероприятий Республики Мордовия в государственные программы и федеральные целевые программы на соответствующий год и трехлетний плановый период"
координация работы исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по включению объектов и мероприятий Республики Мордовия в государственные программы и федеральные целевые программы
Минэкономики Республики Мордовия
ежегодно




Приложение 4

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 12.05.2014 № 217,
от 21.07.2014 № 339)

№ п/п
Наименование услуги, показателя объема услуги, долгосрочных республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, основных мероприятий
Единица измерения
Планируемое значение показателя по годам реализации Программы
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
Количество "окон" доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу "одного окна" на базе ГАУ РМ "МФЦ"
ед.
52
62
62
62
62
62






2
Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе ГАУ РМ "МФЦ"
ед.
15
80
100
105
110
115






3
Доля заявителей, удовлетворенных качеством организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ РМ "МФЦ" от общего числа опрошенных заявителей
%
65
70
75
80
85
90






4
Материальное и организационное обеспечение ГАУ Республики Мордовия "МФЦ"
тыс. руб.






4820,4
63655,3 (в том числе субсидии на иные цели 1493,8)
59201,7
60837,4


(в ред. постановлений Правительства РМ от 12.05.2014 № 217, от 21.07.2014
№ 339)




Приложение 5

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 12.05.2014 № 217,
от 22.12.2014 № 658, от 30.03.2015 № 174, от 20.07.2015 № 433,
от 04.12.2015 № 676, от 10.12.2015 № 696)

Наименование программы
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденная Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 года № 94-З
Государственный заказчик
Министерство экономики Республики Мордовия
Основные разработчики
Министерство экономики Республики Мордовия, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева"
Основная цель Программы
Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения на основе модернизации экономики и обеспечения ее инновационного развития
Основные задачи Программы
1. Создание инновационной диверсифицированной экономики.
2. Повышение конкурентоспособности экономики.
3. Формирование динамичной системы государственного и муниципального управления.
4. Экологизация экономики.
5. Рост экономического благосостояния населения и увеличение доли среднего класса
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа. На первом этапе реализации Программы основное внимание будет уделено финансированию проектов с высокой коммерческой, бюджетной и социальной эффективностью, направленных на диверсификацию производства и выпуск конкурентоспособной продукции, рост эффективности управления, повышение реальных доходов и уровня социальной защиты населения. На втором этапе на основе накопленного инвестиционного потенциала продолжится финансирование и реализация мер инвестиционного и социального характера, позволяющих повысить уровень и качество жизни населения
Перечень основных мероприятий
Программа предусматривает развитие положительных тенденций в экономике и социальной сфере республики, которые обусловлены уже реализованными и осуществляемыми в настоящее время на территории региона федеральными, республиканскими и муниципальными программами.
Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим инновационным территориальным кластерам и сферам деятельности:
- технопарк в сфере высоких технологий;
- энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением;
- транспортное и сельскохозяйственное машиностроение;
- электротехника и приборостроение;
- агропромышленный кластер;
- транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство;
- прочие производственные проекты;
- социальная инфраструктура
Исполнители основных мероприятий
Органы исполнительной власти, организации, учреждения социальной сферы Республики Мордовия - исполнители программных мероприятий, а также поставщики оборудования, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов
Объемы и источники финансирования Программы
Суммарный объем финансирования Программы в 2013 - 2018 годах (в среднегодовых ценах 2012 года) - 151191,55 (150719,37 <*>) млн. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета, выделяемые на безвозвратной основе - 22538,07 <*> млн. рублей (14,90%);
средства республиканского бюджета - 5730,85 (5258,67 <*>) млн. рублей (3,79%);
собственные средства участников Программы - 46439,09 <*> млн. рублей (30,72%);
кредиты коммерческих банков - 50234,14 <*> млн. рублей (33,23%);
другие внебюджетные источники - 26249,40 <*> млн. рублей (17,36%).
<*> Финансирование мероприятий и проектов на указанную сумму осуществляется в рамках других государственных программ Республики Мордовия.
(в ред. постановления Правительства РМ от 10.12.2015 № 696)
Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия.
Реализация системы конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей.
Ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период.
Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальный мониторинг действий исполнителей и основных показателей социально-экономического развития республики.
По окончании каждого года, в первом квартале последующего года, представляется доклад в Правительство Республики Мордовия о ходе выполнения Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Обеспечение с 2018 года дополнительных платежей в бюджеты всех уровней в размере 14784,6 млн. рублей, в том числе:
в федеральный бюджет - 9721,3 млн. рублей;
в консолидированный бюджет Республики Мордовия - 5063,3 млн. рублей.
Создание и сохранение 33905 рабочих мест, в том числе новых - 23218.




Приложение 6

ПАСПОРТ

КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 09.09.2014 № 431,
от 31.12.2014 № 683, от 28.09.2015 № 546, от 28.09.2015 № 554)

Наименование программы
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 сентября 2010 г. № 479-Р
Государственный заказчик Программы
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Основной разработчик Программы
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы и показатели
целями Программы являются формирование благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в экономику Республики Мордовия.
Задачи:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия;
обеспечение постоянного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики направлениях;
организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих предпринимателей;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;
поддержка начинающих предпринимателей;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе на муниципальном уровне;
оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных ремесел;
снижение диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Республики Мордовия;
создание системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Республики Мордовия;
активизация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных национальных проектах.
Основные целевые индикаторы и показатели:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (2011 год - 24,0 тыс. единиц, 2012 год - 24,8 тыс. единиц, 2013 год - 25,7 тыс. единиц, 2014 год - 26,7 тыс. единиц, 2015 год - 28,0 тыс. единиц);
количество занятых в малом и среднем предпринимательстве (2011 год - 114,9 тыс. человек, 2012 год - 119,5 тыс. человек, 2013 год - 125,4 тыс. человек, 2014 год - 132,9 тыс. человек, 2015 год - 141,6 тыс. человек);
оборот малых, микро- и средних предприятий (2011 год - 78795 млн. рублей, 2012 год - 87462 млн. рублей, 2013 год - 97862 млн. рублей, 2014 год - 109989 млн. рублей, 2015 год - 123737 млн. рублей);
инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (2011 год - 4401 млн. рублей, 2012 год - 4885 млн. рублей, 2013 год - 5471 млн. рублей, 2014 год - 6155 млн. рублей, 2015 год - 6924 млн. рублей)
Сроки и этапы реализации Программы
предполагается реализовать Программу в период с 2011 по 2015 год. В Программе предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются
Объемы и источники финансирования
на реализацию Программы потребуется 892234,152 тыс. рублей, в том числе прогнозируемые средства, поступающие из федерального бюджета - 592234,152 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 300000,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит к 2015 году 28,0 тыс. единиц;
количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составит к 2015 году 141,6 тыс. человек;
оборот малых, микро- и средних предприятий составит к 2015 году 123737 млн. рублей;
доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме розничного товарооборота в республике достигнет 75%;
доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме оптового товарооборота достигнет 70%;
доля субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания достигнет 85%
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
управление реализацией Программы осуществляет Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.
Исполнители ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязаны представлять в Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия информацию о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий Программы.
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Правительство Республики Мордовия.

Перечень основных мероприятий
(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)

№ п/п
Наименование мероприятия
Государственный заказчик, ответственные исполнители
Срок исполнения мероприятия
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 год
2015 год
1.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
2011 - 2015 годы
республиканский бюджет Республики Мордовия
29091,656
7800
федеральный бюджет
-
-
2.
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
2011 - 2015 годы
республиканский бюджет Республики Мордовия
5000
5000
федеральный бюджет
20000
25000
3.
Развитие системы микрофинансирования
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия,
АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия", Некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"
2011 - 2015 годы
республиканский бюджет Республики Мордовия
25000
40000
федеральный бюджет
100000
46917,577
4.
Создание Центра поддержки предпринимательства
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия,
ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия"
2015 год
республиканский бюджет Республики Мордовия
-
2000
федеральный бюджет
-
9000
5.
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
2015 год
республиканский бюджет Республики Мордовия
-
5000
федеральный бюджет
-
10000
6.
Комплекс мероприятий "Вовлечение молодежи Мордовии в предпринимательскую деятельность"
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
2014 год
республиканский бюджет Республики Мордовия
-
-
федеральный бюджет
16040,0
-
7.
Создание центров молодежного инновационного творчества
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
2014 год
республиканский бюджет Республики Мордовия
-
-
федеральный бюджет
12711
-
8.
Создание центра инноваций социальной сферы
Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
2014 год
республиканский бюджет Республики Мордовия
-
-




федеральный бюджет
4000
-

Перечень целевых индикаторов
реализации мероприятий на 2014 год

Мероприятие/Индикаторы
1.2. содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
1.3. Развитие системы микрофинансирования
1
2
3
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %
24
24
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.
10
10
Количество вновь созданных рабочих мест, ед.
60
350
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших государственную поддержку, ед.
20
100

Перечень целевых индикаторов
реализации мероприятий на 2015 год
(введен постановлением Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)

Наименование мероприятия
Наименование целевого индикатора реализации мероприятия
Значение целевого индикатора реализации мероприятия
"Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства"



размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, тыс. рублей
25000,0

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия, %
100

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.
13

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед.
26
"Развитие системы микрофинансирования"



исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия, %
100

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.
47

отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности, %
70

объем выданных займов субъектам малого и среднего предпринимательства, тыс. рублей
46917,58

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед.
94
"Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования"



размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, тыс. рублей
10000,0

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия, %
100

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.
2

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед.
4
"Создание Центра поддержки предпринимательства"



количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
4500

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия, %
100

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед.
1900

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, ед.
60




Приложение 7

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 21.07.2014 № 339,
от 22.12.2014 № 658, от 12.05.2015 № 265)

Наименование Программы
- Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- распоряжение Правительства Республики Мордовия от 29 июля 2013 года № 417-Р "Об утверждении Концепции Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы, распоряжение Правительства Республики Мордовия от 4 февраля 2013 года № 40-Р "Об утверждении Программы действий Правительства Республики Мордовия на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик
- Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Основные разработчики
- Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева"
Основная цель Программы
- целью Программы является создание условий для устойчивого сбалансированного развития потребительского рынка Республики Мордовия, повышение социально-экономической эффективности его функционирования, обеспечение для абсолютного большинства населения доступности услуг потребительского рынка, создание комфортных условий проживания и повышения качества жизни населения
Основные задачи Программы
1. Активизация предпринимательской деятельности и поддержание конкурентной среды.
2. Создание современной инфраструктуры потребительского рынка.
3. Повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения.
4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг.
5. Совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка.
6. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка
Важнейшие целевые показатели
показатели, предусматривающие увеличение к 2018 году:
числа торговых объектов в сфере розничной торговли в 1,2 раза;
увеличение объема оборота розничной торговли в 1,3 раза;
увеличение доли сетевых структур в розничной торговле до 34%;
обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов до 556 кв. м на 1000 жителей;
числа торговых объектов в сфере оптовой торговли в 1,7 раза;
объема оборота оптовой торговли в 1,5 раза;
числа организаций в сфере бытового обслуживания населения в 1,2 раза;
увеличение объема услуг бытового характера в 1,3 раза;
числа организаций в сфере общественного питания в 1,2 раза;
обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания до 40 мест на 1000 жителей;
создание более 3,0 тыс. новых рабочих мест;
количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка в 1,4 раза;
объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребкооперации, в 1,3 раза;
оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации в 1,3 раза;
оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации в 1,1 раза;
повышение качества обслуживания потребителей в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)
Сроки и этапы реализации Программы
объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребкооперации, в 1,7 раза;
оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации в 4,0 раза;
оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации в 1,7 раза;
повышение качества обслуживания потребителей в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания - реализация Программы рассчитана на 6 лет с 2013 по 2018 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач по следующим направлениям развития потребительского рынка:
1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка.
2. Развитие потребительского рынка и повышение экономической доступности товаров для населения Республики Мордовия.
3. Защита прав потребителей.
4. Информационное обеспечение в сфере потребительского рынка.
5. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка.
6. Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка.
7. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка
Перечень основных мероприятий
- совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сферу розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи на основе современных информационных технологий
Объемы и источники финансирования Программы
- общий объем финансирования Программы в 2013 - 2018 годах составит 1322540,0 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 215900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1106640,0 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия:
2014 год - 4630,0 тыс. рублей;
2015 год - 200850,0 тыс. рублей;
2016 год - 1200,0 тыс. рублей;
2017 год - 1410,0 тыс. рублей;
2018 год - 7810,0 тыс. рублей.
Внебюджетные средства:
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 384260,0 тыс. рублей;
2015 год - 378150,0 тыс. рублей;
2016 год - 306600,0 тыс. рублей;
2017 год - 2100,0 тыс. рублей;
2018 год - 10530,0 тыс. рублей
(в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2015 № 265)
Система организации контроля за исполнением Программы
- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.
Реализация системы конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей.
Ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на предстоящий календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период.
Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действий исполнителей Программы и достигнутых результатов и их обсуждение в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия. На основе данных мониторинга в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение предусматривается возможность внесения корректировок, ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом ресурсной базы финансирования Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
экономическая эффективность Программы будет выражена в увеличении оборота розничной торговли в 1,3 раза, оптовой торговли - в 1,5 раза, общественного питания - 1,4 раза, объема бытовых услуг, оказываемых населению - в 1,3 раза, объема продукции, производимой предприятиями потребительской кооперации - в 1,3 раза. Объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры потребительского рынка составит более 740 млн. рублей. Создание более 3,0 тысяч новых рабочих мест
(в ред. постановления Правительства РМ от 22.12.2014 № 658)




Приложение 8

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 22.12.2014 № 658,
от 30.03.2015 № 174, от 12.05.2015 № 265, от 20.07.2015 № 433,
от 04.12.2015 № 676)

Статус
Наименование государственной программы, республиканской целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.)
Всего за 2014 - 2018 годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"
всего
6127621,8
1806881,4
2006767,2
1392877,3
490004,9
431091,0
ответственный исполнитель -
6121210,8
1805381,4
2005130,2
1391240,3
488367,9
431091,0
соисполнитель
6411,0
1500,0
1637,0
1637,0
1637,0
0,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 04.12.2015 № 676)
Основное мероприятие 1
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -






Основное мероприятие 2
Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -






Основное мероприятие 3
Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -






Основное мероприятие 4
Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров
всего
6411,0
1500,0
1637,0
1637,0
1637,0

ответственный исполнитель -






соисполнитель -
6411,0
1500,0
1637,0
1637,0
1637,0

Основное мероприятие 5
Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -






Основное мероприятие 6
Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
всего
302121,3
62013,7
89393,4
74374,7
76339,5

ответственный исполнитель -
302121,3
62013,7
89393,4
74374,7
76339,5

соисполнитель -






Основное мероприятие 7
Обеспечение внешнеэкономической деятельности предприятий, в т.ч. организация выставочно-ярмарочной деятельности
всего
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
ответственный исполнитель -
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
соисполнитель -






Основное мероприятие 8
Выработка политики в сфере закупок
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -






Основное мероприятие 9
Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
всего
-
-
-
-
-
-
ответственный исполнитель -






соисполнитель -













Основное мероприятие 10
Обеспечение реализации мероприятий Программы
всего
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
ответственный исполнитель -
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
соисполнитель -






Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы
всего
5203650,0
1627890,0
1601160,0
1262930,0
355835,0
355835,0
ответственный исполнитель -
5203650,0
1627890,0
1601160,0
1262930,0
355835,0
355835,0
соисполнитель






(в ред. постановления Правительства РМ от 04.12.2015 № 676)
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы
всего
120000,0
60000,0
60000,0



ответственный исполнитель -
120000,0
60000,0
60000,0



соисполнитель -






Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы
всего
215900,0
4630,0
200850,0
1200,0
1410,0
7810,0
ответственный исполнитель -
215900,0
4630,0
200850,0
1200,0
1410,0
7810,0
соисполнитель -






(в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2015 № 265)




Приложение 9

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства РМ от 22.12.2014 № 658,
от 31.12.2014 № 683, от 30.03.2015 № 174, от 12.05.2015 № 265,
от 20.07.2015 № 433, от 28.09.2015 № 554, от 04.12.2015 № 676,
от 10.12.2015 № 696)

Статус
Наименование государственной программы, республиканской целевой программы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
Всего за 2014 - 2018 годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"
всего
124653903,4
37416033,9
39445812,3
29403414,3
9220196,9
9168446,0
федеральный бюджет
21233003,0
6536874,9
5338880,1
5879724,0
1739074,0
1738450,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
6127621,8
1806881,4
2006767,2
1392877,3
490004,9
431091,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
97293278,6
29072277,6
32100165,0
22130813,0
6991118,0
6998905,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 10.12.2015 № 696)
Основное мероприятие 1
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 2
Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 3
Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 4
Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров
всего
11591,0
2855,0
2928,0
2904,0
2904,0

федеральный бюджет
2551,4
667,4
636,0
624,0
624,0

республиканский бюджет Республики Мордовия
6411,0
1500,0
1637,0
1637,0
1637,0

местные бюджеты






внебюджетные источники
2628,6
687,6
655,0
643,0
643,0

Основное мероприятие 5
Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг
всего
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
республиканский бюджет Республики Мордовия
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.1
Разработка и утверждение Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в Республике Мордовия
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.1.1
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в Республике Мордовия
всего

в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия

в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.2
Подготовка предложений, в т.ч. по проведению организационно-технических процедур применительно к условиям Республики Мордовия, в рамках внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.3.
Осуществление мониторинга цен на рынках товаров, закупаемых для государственных нужд, для обеспечения максимально эффективного использования бюджетных средств при установлении начальной (максимальной) цены контракта с размещением результатов на сайте исполнительных органов государственной власти
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.4.
Обеспечение недискриминационного доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к объектам инфраструктуры
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.5.
Мониторинг показателей, характеризующих контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.6.
Осуществление контроля за экономической концентрацией на определенных рынках товаров и услуг, проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на этих рынках
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.7
Адвокатирование конкуренции. Размещение в СМИ и интернет-ресурсах органов государственной власти Республики Мордовия информации о фактах нарушения антимонопольного законодательства и мерах по их профилактике. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере конкурентного права и антимонопольной политики
всего






федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 5.8.
Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти путем обеспечения функционирования портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия и системы межведомственного электронного взаимодействия
всего


в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование



федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия


в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование



местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 6
Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
всего
340374,3
81140,2
108519,9
74374,7
76339,5

федеральный бюджет
38253,0
19126,5
19126,5



республиканский бюджет Республики Мордовия
302121,3
62013,7
89393,4
74374,7
76339,5

местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 6.1.
Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
всего
59306,8
25820,5
33486,3



федеральный бюджет
38253,0
19126,5
19126,5



республиканский бюджет Республики Мордовия
21053,8
6694,0
14359,8



местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 6.2.
Материальное и организационное обеспечение ГАУ Республики Мордовия "МФЦ"
всего
281067,5
55319,7
75033,6
74374,7
76339,5

федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
281067,5
55319,7
75033,6
74374,7
76339,5

местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 6.3.
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, в том числе внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций (приведение в соответствие с действующим законодательством)
всего
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 6.4.
Совершенствование исполнения государственных функций, оптимизация разрешительной и контрольно-надзорной деятельности (внедрение системы раскрытия результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)
всего
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 6.5.
Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия, включая мониторинг достижения показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в т.ч. на базе МФЦ
всего
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 7
Обеспечение внешнеэкономической деятельности предприятий, в т.ч. организация выставочно-ярмарочной деятельности
всего
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 7.1.
Проведение экономических миссий предприятий Республики Мордовия за рубеж и в регионы Российской Федерации
всего
4100,0
300,0
950,0
950,0
950,0
950,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
4100,0
300,0
950,0
950,0
950,0
950,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 7.2.
Организация визитов официальных делегаций Республики Мордовия за рубеж и в регионы Российской Федерации
всего
5100,0
300,0
1000,0
1500,0
1500,0
800,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
5100,0
300,0
1000,0
1500,0
1500,0
800,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 7.3.
Организация сотрудничества Республики Мордовия с международными организациями
всего
4560,0
610,0
2500,0
500,0
500,0
450,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
4560,0
610,0
2500,0
500,0
500,0
450,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 7.4.
Организация коллективных экспозиций Республики Мордовия в выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях на территории Республики Мордовия, Российской Федерации и за рубежом
всего
8550,0
650,0
3000,0
3000,0
1000,0
900,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
8550,0
650,0
3000,0
3000,0
1000,0
900,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Мероприятие 7.5.
Организация прочих мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности
всего
6940,0
790,0
550,0
1050,0
3050,0
1500,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
6940,0
790,0
550,0
1050,0
3050,0
1500,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 8
Выработка политики в сфере закупок
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 9
Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 10
Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы
всего
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы
всего
122361190,0
36679550,0
38550720,0
28965600,0
9082660,0
9082660,0
федеральный бюджет
20948530,0
6364330,0
5228200,0
5879100,0
1738450,0
1738450,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
5203650,0
1627890,0
1601160,0
1262930,0
355835,0
355835,0

местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
96209010,0
28687330,0
31721360,0
21823570,0
6988375,0
6988375,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 10.12.2015 № 696)
Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы
всего
363668,577
212751,0
150917,577



федеральный бюджет
243668,577
152751,0
90917,577



республиканский бюджет Республики Мордовия
120000,0
60000,0
60000,0



местные бюджеты






внебюджетные источники






(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)
Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы
всего
1297540,0
388890,0
579000,0
307800,0
3510,0
18340,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
215900,0
4630,0
200850,0
1200,0
1410,0
7810,0
местные бюджеты






внебюджетные источники
1081640,0
384260,0
378150,0
306600,0
2100,0
10530,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 12.05.2015 № 265)




Приложение 10

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЗ УЧЕТА ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ В РАМКАХ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Список изменяющих документов
(введено постановлением Правительства РМ от 22.12.2014 № 658;
в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)

Статус
Наименование государственной программы, республиканской целевой программы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
Всего за 2014 - 2018 годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года"
всего
2723963,5
842129,6
976465,1
517919,0
218387,6
169062,2
федеральный бюджет
284473,0
172544,9
110680,1
624,0
624,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия
1355221,9
284637,1
486980,0
210052,0
215020,6
158532,2
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
1084268,6
384947,6
378805,0
307243,0
2743,0
10530,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)
Основное мероприятие 1
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-


федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 2
Повышение инвестиционной привлекательности экономики Республики Мордовия
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 3
Совершенствование механизмов государственно-частного партнерства
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 4
Реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров
всего
11591,0
2855,0
2928,0
2904,0
2904,0

федеральный бюджет
2551,4
667,4
636,0
624,0
624,0

республиканский бюджет Республики Мордовия
6411,0
1500,0
1637,0
1637,0
1637,0

местные бюджеты






внебюджетные источники
2628,6
687,6
655,0
643,0
643,0

Основное мероприятие 5
Развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг
всего
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
федеральный бюджет
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
республиканский бюджет Республики Мордовия
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 6
Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
всего
340374,3
81140,2
108519,9
74374,7
76339,5

федеральный бюджет
38253,0
19126,5
19126,5



республиканский бюджет Республики Мордовия
302121,3
62013,7
89393,4
74374,7
76339,5

местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 7
Обеспечение внешнеэкономической деятельности предприятий, в т.ч. организация выставочно-ярмарочной деятельности
всего
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
29250,0
2650,0
8000,0
7000,0
7000,0
4600,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 8
Выработка политики в сфере закупок
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 9
Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования
всего
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия






местные бюджеты






внебюджетные источники






Основное мероприятие 10
Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы
всего
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
250289,5
48197,7
45726,8
45735,6
47783,4
62846,0
местные бюджеты






внебюджетные источники






Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы
всего
431250,1
105645,7
81372,8
80104,7
80850,7
83276,2
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
431250,1
105645,7
81372,8
80104,7
80850,7
83276,2
местные бюджеты






внебюджетные источники






Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы
всего
363668,577
212751,0
150917,577



федеральный бюджет
243668,577
152751,0
90917,577



республиканский бюджет Республики Мордовия
120000,0
60000,0
60000,0



местные бюджеты






внебюджетные источники






(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)
Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы
всего
1297540,0
388890,0
579000,0
307800,0
3510,0
18340,0
федеральный бюджет






республиканский бюджет Республики Мордовия
215900,0
4630,0
200850,0
1200,0
1410,0
7810,0
местные бюджеты






внебюджетные источники
1081640,0
384260,0
378150,0
306600,0
2100,0
10530,0
(в ред. постановления Правительства РМ от 28.09.2015 № 554)


------------------------------------------------------------------