Постановление Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 11.01.2013 N 9-П "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, без проведения торгов"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2013 г. № 9-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, без проведения торгов".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Вестник" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в сети "Интернет".
Глава администрации
Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия
А.Ф.КОЛЕСНИКОВА
Утвержден
постановлением администрации
Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия
от 11 января 2013 г. № 9-П
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, без проведения торгов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности данной муниципальной услуги.
Административный регламент определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) по оказанию муниципальной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Настоящий Административный регламент применяется при предоставлении в аренду, в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, без проведения торгов.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАНДАРТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2. Наименование муниципальной услуги - предоставлении в аренду, в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, без проведения торгов (далее - муниципальная услуга).
3. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кадошкинского муниципального района - отделом по муниципальному имуществу и земельным отношениям на базе МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ").
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица.
4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- получение заявителем договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия;
- получение заявителем письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и соответствующих документов специалистом МБУ "МФЦ".
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993;
- Гражданским кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29 июля 1998 г. 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Уставом Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (утв. Решением № 136 девятнадцатой сессии районного Совета депутатов третьего созыва от 19.01.2006)
7. Перечень документов, необходимых для получения заявителем муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель (лично или через своего представителя уполномоченного им, на основании доверенности) представляет следующие документы:
- заявление (приложение 1);
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);
- копии свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о присвоении кодов ОКПО, ОКВЭД;
- копию приказа о назначении директора, заверенную печатью юридического лица и подписью уполномоченного лица;
- иные документы, требование к представлению которых может быть установлено Федеральным законом.
8. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в МБУ "МФЦ";
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
9. Сведения об администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. Место нахождения администрации: 431900, Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п. Кадошкино, ул. Заводская, д. б/н., тел/факс (8834482-35-92/8834482-31-36). График работы с 8.00 ч. до 17.00 ч. ежедневно (перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.; неприемные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни), адрес электронной почты: eckad@mail.ru, официальный сайт администрации Кадошкинского муниципального района в сети "Интернет" www.kadoshkino.tweb.ru.
МБУ "МФЦ": Местонахождение МБУ "МФЦ" Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п. Кадошкино, ул. Резакова, д. 9 "а",
- контактные телефоны (телефон для справок 8-834-48-2-32-46)
- График работы МБУ "МФЦ":
Понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, выходной - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
Обед: с 13:00 до 14:00.
Информирование заявителей услуги осуществляется в форме:
- информационных материалов, размещенных на официальном сайте в сети Интернет Администрации и МБУ "МФЦ";
- непосредственного общения заявителей с представителями МБУ "МФЦ";
- по телефону 8834-48-2-32-46,
email: fevmfc@mail.ru.
Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги,
а также основания для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
10. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление заявителем заявления и документов без удостоверения личности либо не уполномоченным лицом;
- предоставление заявителем заявления и документов, не соответствующих требованиям (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, подписи, печати и др.).
О наличии оснований для отказа в приеме документов заявителя устно информирует специалист, ответственный за прием документов.
11. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление предусмотренных пунктом 7 Административного регламента документов;
письменное обращение заявителя об отзыве заявления без предоставления муниципальной услуги;
несоответствие представленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства;
принятие Администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия решений о приватизации объекта, запрашиваемого в аренду, безвозмездное пользование, об использовании объекта для муниципальных нужд;
заявитель является неплатежеспособным, или в отношении него введена процедура банкротства, в случае если ранее заявитель, выступая арендатором муниципального имущества, систематически нарушал условия договора аренды, в том числе в части соблюдения сроков внесения арендной платы.
Стандарт комфортности
12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет не более 45 минут.
13. Продолжительность приема получателей муниципальной услуги у специалиста МБУ "МФЦ" при подаче документов и регистрации для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
14. Помещение для приема получателей муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема получателям муниципальной услуги отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
15. В местах предоставления муниципальной услуги должна быть размещена следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления;
- формы договоров аренды, безвозмездного пользования, перечень документов, необходимых для подачи заявления на предоставление в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества.
16. Качество предоставления муниципальной услуги подтверждается отсутствием жалоб со стороны заявителей и соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги и достигается детальным законодательным регулированием процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов.
17. Доступность для получателей муниципальной услуги обеспечивается за счет публичного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
Требования к оплате предоставления
муниципальной услуги, иные требования
к предоставлению муниципальной услуги
18. Оказание муниципальной услуги является бесплатным.
Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур требования
к порядку их выполнения
Основные положения
19. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
19.1. Прием и регистрация заявления и документов специалистом МБУ "МФЦ" и передача их в течение суток в отдел по муниципальному имуществу и земельным отношениям (далее - Отдел). Руководитель отдела рассматривает заявление с документами и направляет ответственному специалисту для рассмотрения. Ответственный специалист направляет заявление с документами в отдел по работе с обращениями граждан и персоналом администрации, где ставится штамп на заявление, с указанием даты и порядкового номера, в соответствии с правилами делопроизводства. Продолжительность процедуры не должна превышать 15 минут. И полный пакет документов передается обратно ответственному специалисту Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям для принятия решения.
19.2. Принятие решения:
- подготовка, согласование и регистрация правового акта Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района;
- направление зарегистрированного правового акта Администрации Кадошкинского муниципального района о предоставлении в аренду, безвозмездного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности в Отдел по муниципальному имуществу и земельным для заключения договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества и последующей выдаче заявителю;
- дача мотивированного отказа в предоставлении - муниципальной услуги (подготовка письма об отказе);
- направление письма об отказе почтой, либо передача письма в МБУ "МФЦ" для выдачи нарочно.
Прием заявлений и регистрация документов
20. Началом предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя.
Для получения муниципальной услуги заявитель обращается лично или через уполномоченного представителя, и представляют документы, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента в Администрацию, либо в МБУ "МФЦ".
Обращение в электронной форме производится при наличии технической возможности предоставления документов, прилагаемых к заявлению.
Заявитель может направить заявление с документами по почте в Администрацию, при этом, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги должны быть надлежащим образом заверены.
При личном обращении заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в МБУ "МФЦ", специалист, ответственный за прием и регистрацию документов проверяет:
- личность заявителя;
- наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
- документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства, наименование юридического лица и его местонахождение написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечисленным требованиям, либо представления в неполном объеме, специалист МБУ "МФЦ" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.
По окончании регистрационных действий специалист МБУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов, выдает заявителю расписку в получении заявления и приложенных документов с указанием даты его получения.
Рассмотрение принятых заявлений
и представленных документов
21. Ответственный специалист Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям (далее - Отдел) проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
В случае выявления оснований установленных законом для отказа специалист Отдела в течение 20 дней готовит мотивированный отказ, который согласовывается с Руководителем Отдела, подписывается Главой Администрации Кадошкинского муниципального района, регистрируется и направляется по почте заявителю, либо через МБУ "МФЦ", по желанию заявителя, выдается нарочно.
Специалист Отдела вправе проверить подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В процессе предоставления муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта Распоряжения Администрации Кадошкинского муниципального района о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района.
Предоставление в аренду, безвозмездное
пользование, заключение договора аренды,
безвозмездного пользования
22. В случае подачи полного пакета документов и соответствия этих документов требованиям действующего законодательства, сотрудник Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям, являющийся ответственным исполнителем, готовит проект Распоряжения о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование и направляет его на подпись Главе администрации.
Срок подготовки проекта Распоряжения о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование не должен превышать 15 рабочих дней с даты поступления заявления со всеми необходимыми документами в Отдел.
Зарегистрированное Распоряжение о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, передается в Отдел по муниципальному имуществу и земельным отношениям, где разрабатывается проект договора с приложениями (акт приема-передачи объекта, расчет размера арендной платы).
Договоры готовятся в количестве: один для заявителя, один для Администрации. В случае заключения договора аренды сроком не менее одного года готовится экземпляр для органа, осуществляющего государственную регистрацию.
Подписанные сторонами и скрепленные печатью договоры регистрируются в Журнале регистрации договоров и выдаются арендатору (или его представителю).
Максимальный срок оформления договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов и без согласования в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия - 30 календарных дней с даты поступления заявления.
23. В случае обнаружения ошибок, опечаток в выданных в результате, предоставления муниципальной услуги документах заявитель вправе обратиться в Администрацию с заявлением об их устранении. Заявление после регистрации в течение суток передается непосредственно исполнителю.
Специалист Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям в установленном порядке устраняет допущенные ошибки и опечатки в срок не позднее 10 рабочих дней. Исправленный документ выдается заявителю в порядке, установленным в п. 22 настоящего Регламента.
Формы контроля за исполнением
административного регламента
24. Сотрудники Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом.
Специалисты МБУ "МФЦ" несут персональную ответственность, установленную в соответствии с нормативными документами МБУ "МФЦ".
25. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги специалистам Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям и МБУ "МФЦ" осуществляется соответственно руководителями Отдела и МБУ "МФЦ".
26. Заместитель Главы Администрации Кадошкинского муниципального района, курирующий предоставление муниципальной услуги, осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги.
27. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям или МБУ "МФЦ". По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Административным регламентом.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным заявителям) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, исполняющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц и муниципальных служащих
28. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами;
- отказ Администрации, должностного лица Администрации, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
29. Жалоба в Администрацию подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через МБУ "МФЦ", электронно, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
30. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
31. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрация), должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу (Администрации), либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
32. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией, опечаток и ошибок в выданные в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
33. Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из вышеуказанных решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
34. В случае, установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
35. Получатели муниципальной услуги вправе обратиться в суд общей юрисдикции с жалобой на принятое решение, действие (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения либо совершения действия (бездействия).
Приложение 1
к Административному регламенту
"Предоставление в аренду, безвозмездное
пользование имущества, находящегося
в муниципальной собственности Кадошкинского
муниципального района Республики Мордовия,
без проведения торгов"
Главе Администрации
Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия
___________________________________
(ФИО заявителя, наименование
юридического лица)
___________________________________
(адрес местожительства,
юридический адрес)
___________________________________
(контактные телефоны)
Заявление
Прошу предоставить в _____________________________ сроком на __________
(указывается вид пользования)
нежилое помещение площадью ____ кв. м, расположенное по адресу: ___________
________________ для размещения __________________________________________.
число подпись
------------------------------------------------------------------