Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 15.01.2013 N 33-5/2013 <Решение по делу о выселении из жилого помещения нанимателей с предоставлением им другого жилого помещения отменено, по делу вынесено новое решение, так как районным судом не были приняты во внимание уважительные причины невнесения нанимателями платы за жилое помещение и коммунальные услуги>
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. № 33-5/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Скипальской Л.И.
Середы Л.И.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе А.А., А.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2012 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия
установила:
Администрация Ленинского района городского округа Саранск обратилась в суд с иском к А.А., А.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование иска истец указал, что на основании постановления Главы администрации городского округа Саранск "О приемке-передаче муниципального имущества" от 27 марта 2007 г. № 662 в оперативном управлении администрации Ленинского района городского округа Саранск находится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В соответствии с Положением об администрации Ленинского района городского округа Саранск, утвержденным решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. № 182, администрация района осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск на территории района. В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: А.А. - наниматель и его брат А.С. По состоянию на 1 апреля 2012 г. задолженность ответчиков по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет <...> руб. <...> коп., пени <...> руб. <...> коп. Долг образовался за период с 1 сентября 2011 г. по 1 апреля 2012 г. В настоящее время сложилась крайне неблагоприятная обстановка по оплате истцом услуг, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями, что является следствием несвоевременных платежей за жилищно-коммунальные услуги нанимателями и собственниками жилых помещений, в том числе, ответчиками. Ответчики от исполнения указанной обязанности отказываются. Согласно статье 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Для ответчиков подобрано жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, жилой площадью <...> кв. м. При комиссионном осмотре комнаты недостатков не обнаружено.
Администрация Ленинского района городского округа Саранск просила суд выселить А.А. и А.С. из жилого помещения по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <...>.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2012 г. иск администрации Ленинского района городского округа Саранск к А.А. и А.С. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, удовлетворен.
А.А. и А.С. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В апелляционной жалобе А.А. и А.С. с решением суда не согласны, просили его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указали, что они проживают в жилом помещении по адресу: <...>, с рождения, ранее у них была работа и они оплачивали жилищно-коммунальные услуги, но с августа 2010 года у них возникли материальные затруднения. На протяжении нескольких летних месяцев 2012 года они работали в <...> районе Республики Мордовия, на полученные денежные средства хотели произвести оплату за жилищно-коммунальные услуги. За то время, пока они не производили оплату услуг, никакого уведомления о погашении задолженности им не присылали, исков о взыскании денежных средств не предъявляли. Считали, что у них были уважительные причины невнесения платы за жилье и коммунальные услуги из-за тяжелого материального положения, невозможности трудоустроиться.
В судебное заседание представитель 3 лица - администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации городского округа Саранск, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании А.А., А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.
В судебном заседании представитель администрации Ленинского района городского округа Саранск Б.Д. и прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Пивкина Е.А. относительно апелляционной жалобы не возразили.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности городского округа Саранск (л.д. 6, 57).
На основании Постановления Главы администрации городского округа Саранск "О приемке-передаче муниципального имущества" от 27 марта 2007 г. № 662 в оперативном управлении администрации Ленинского района городского округа Саранск находится жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
В соответствии с Положением об администрации Ленинского района городского округа Саранск, утвержденным решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. № 182, администрация района осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск на территории района.
<...> между администрацией <...> городского округа Саранск в лице Главы администрации Д., действующего на основании Положения от имени собственника жилого помещения - администрации городского округа Саранск, и А.А. заключен типовой договор социального найма жилого помещения <...>. В качестве членов семьи нанимателя указаны: отец А.А. - А. и брат - А.С. (л.д. 10 - 11).
Согласно выписке из домовой книги от <...> в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, с <...> зарегистрированы: наниматель А.А. <...> г. рождения и его брат А.С. <...> г. рождения (л.д. 9).
Из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, составленного <...> комиссией в составе: участкового уполномоченного А.1, мастера участка ООО "Домоуправление № 23" А.2, юрисконсульта администрации Ленинского района г. Саранска М., ведущего специалиста Управления ЖКХ и администрации Ленинского района городского округа Саранск Д., председателя домового комитета дома <...> С., следует, что указанная квартира расположена на <...> этаже двухэтажного жилого дома, состоит из двух жилых комнат общей площадью <...> кв. м, кухни, ванной комнаты, санузла, коридора. Общая площадь квартиры составляет <...> кв. м. В квартире имеется централизованное холодное водоснабжение и канализование, горячее водоснабжение - газовая колонка, естественное и искусственное освещение, централизованное отопление, вентиляция комнаты естественная (форточка). В ходе осмотра выявлено, что квартира находится в антисанитарном состоянии, ремонт квартиры не проводился на протяжении многих лет, обнаружено частичное разрушение стен, разбито окно на кухне, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 143).
18 августа 2011 г. администрацией Ленинского района городского округа Саранск А.А. и А.С. направлено уведомление, в котором указано, что в связи с многочисленными жалобами жителей дома <...> о систематическом нарушении ответчиками их прав и законных интересов и бесхозяйственном обращении с жилым помещением администрация Ленинского района городского округа Саранск просила прекратить вести аморальный образ жизни и привести жилое помещение в надлежащее состояние. Одновременно в уведомлении указано, что за А.А. и А.С. числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере <...> руб. <...> коп., пени - <...> руб. <...> коп., итого <...> руб. <...> коп. А.А. и А.С. предложено в срок до <...> привести жилое помещение в надлежащее состояние и погасить задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также сообщено, что в случае отказа (либо частичного, неполного, ненадлежащего удовлетворения требований) или отсутствия ответа, администрация Ленинского района городского округа Саранск будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о выселении из жилого помещения и взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 144).
Согласно сведениям ООО "Саранский расчетный центр" по состоянию на 1 апреля 2012 г. за ответчиками имеется задолженность по квартплате в сумме <...> руб. <...> коп., пени в сумме <...> руб. <...> коп. Оплата за жилищно-коммунальные услуги в период с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г. ответчиками не производилась (л.д. 13, 14, 15, 62, 63, 136).
Из сообщения директора ГКУ "Социальная защита населения по городскому округу Саранск" Ш. от <...> <№ > следует, что А.А. и А.С., проживающие по адресу: <...>, в базе Автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия" не числятся, следовательно, ГКУ "Социальная защита населения по городскому округу Саранск" не обладает информацией, относятся ли указанные лица к льготной категории граждан (л.д. 121).
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
В силу статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.
Согласно статье 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из факта имевшейся у ответчиков задолженности по платежам за пользование указанным жилым помещением и коммунальные услуги и предоставления администрацией Ленинского района городского округа Саранск ответчикам другого жилого помещения, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям.
При этом суд не принял всех необходимых мер для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.
Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 часть 4 статьи 83, статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Таким образом, предусмотренным статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.
Однако, суд не выяснил и не дал оценки тому, по каким причинам ответчики в период с 1 сентября 2011 г. по 1 апреля 2012 г. не производили оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
Таким образом, решение суда постановлено на неисследованных обстоятельствах дела.
Между тем, в апелляционной жалобе и в заседании суда апелляционной инстанции ответчики, возражая против заявленного иска, пояснили, что не производили оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в связи с тяжелым материальным положением, невозможностью трудоустроиться. От своих прав на спорную квартиру они не отказываются.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что неисполнение ответчиками обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг было вызвано не их противоправным бездействием, а в силу вышеуказанных жизненных обстоятельств.
Таким образом, оценивая изложенные обстоятельства дела на основании вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что выселение нанимателя и членов его семьи из предоставленного им в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренной договором социального найма, является исключительной мерой, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
Кроме того, в заседании суда апелляционной инстанции 15 января 2013 г. А.А. и А.С. представили суду подлинники квитанций об оплате ими добровольно всей задолженности по оплате за пользование вышеуказанным жилым помещением и коммунальных услуг и пеней, всего <...> руб. <...> коп. (сумма задолженности по состоянию на 1 декабря 2012 г. составляет <...> руб. <...> коп., пени - <...> руб. <...> коп., оплата ЖКУ за декабрь 2012 г. - <...> руб.), то есть в настоящее время задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам ответчиками погашена.
Исходя из этого, отпали правовые основания для принудительного взыскания с ответчиков в пользу истца задолженности по оплате за жилье и коммунальных платежей, а также выселение ответчиков из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение в связи с неоплатой платежей за жилье и коммунальные услуги.
Других оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения, кроме как их выселение в связи с невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), истец не заявлял.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе администрации Ленинского района городского округа Саранск Республики Мордовия в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2012 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района городского округа Саранск Республики Мордовия к А.А., А.С. о выселении из жилого помещения по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <...>.
Судья-председательствующий
И.В.АДУШКИНА
Судьи
Л.И.СКИПАЛЬСКАЯ
Л.И.СЕРЕДА
------------------------------------------------------------------