Постановление Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 18.01.2013 N 22 "Об утверждении административного регламента администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения Ельниковского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2013 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛЬНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ ПО ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
НАСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и Административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения доступности и качества исполнения услуг в муниципальных учреждениях культуры Ельниковского муниципального района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании данных услуг, администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения Ельниковского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района В.И.Сударева.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. главы администрации
Ельниковского муниципального района
В.И.СУДАРЕВ
Утвержден
постановлением администрации
Ельниковского муниципального района
от 18.01.2013 № 22
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛЬНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ ПО ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
НАСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подраздел 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
1.1.1. Административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения Ельниковского муниципального района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2. Предоставление муниципальной услуги обеспечивает доступ населения Ельниковского муниципального района к информационным ресурсам муниципальных библиотек, оказанию консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, выдаче во временное пользование документов из библиотечных фондов, предоставление возможности получения документов или копий по межбиблиотечному абонементу из других библиотек.
Подраздел 2. КАТЕГОРИИ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
1.2.1. Получателями муниципальной услуги (далее - заявителями) являются физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований), проживающие на территории Ельниковского муниципального района.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.1. Наименование муниципальной услуги - информационно-библиотечное обслуживание населения Ельниковского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
2.1.2. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача документов (книг, библиографических справок), предоставление информации, либо ответ об отсутствии необходимых документов или информации.
2.1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком и перспективным планом работы библиотеки.
Библиотеки должны открываться для посетителей не позднее 8:30, закрываться не ранее 17:00 в рабочие дни для взрослого населения и не ранее 17:00 для детей, в выходные - не ранее 15:00 для взрослого населения и не ранее 15:00 для детей. Библиотеки должны работать без технических перерывов и перерывов на обед. Проведение санитарного обслуживания помещений библиотек не должно занимать более одного дня в месяц.
В случае изменения расписания работы, библиотеки должны публично известить заявителей не менее чем за 7 дней до вступления в силу таких изменений.
Вход в обслуживающие отделы (абонемент, читальный зал) и выдача документов во временное пользование производится за 30 минут до закрытия библиотеки.
Запись одного заявителя в библиотеку осуществляется в течение 10 минут.
Перерегистрация одного заявителя осуществляется в течение 5 минут.
Выдача документа из библиотечного фонда производится:
на абонементе - в течение 15 мин.;
в читальном зале - в течение 20 мин.
Предоставление во временное пользование документа из библиотечного фонда в читальном зале производится на время рабочего дня библиотеки.
Продолжительность выполнения справочно-библиографического запроса (до 10 источников):
устного - 15 мин.;
письменного - 30 мин.;
электронного - 20 мин.
В отделе абонемента документы библиотечного фонда предоставляются на 15 дней.
Через 15 дней должностное лицо напоминает заявителю (письменно или по телефону) о необходимости возврата документов, выданных из библиотечного фонда.
Срок пользования новыми журналами и изданиями повышенного спроса устанавливается библиотеками.
Заявитель может продлить срок пользования документами, если на них нет спроса со стороны других заявителей.
Подраздел 2. НАИМЕНОВАНИЕ ОМСУ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
2.2.1. Организацию и координацию деятельности по оказанию муниципальной услуги осуществляет Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района, отдел по культуре, спорту и делам молодежи, располагающееся по адресу: 431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 20.
2.2.2. Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляют муниципальные учреждения культуры библиотечной системы Ельниковского муниципального района, "Культурно-досуговые центры" (далее - библиотеки, КДЦ), расположенные на территории Ельниковского муниципального района (приложение 1).
Подраздел 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 № 237);
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ("Российская газета" от 12.08.1998 № 153 - 154);
Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ ("Российская газета" от 08.12.1994 № 238);
"Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612 - 1) ("Российская газета" от 17.11.1992 № 248);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" дополнительный выпуск от 08.10.2003 № 3316);
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.08.1998 № 147);
Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета" от 24.01.1996 № 14);
Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Российская газета" от 17.01.1995 № 11-12);
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 19.12.2005 № 51 ст. 5528);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р "О социальных нормах и нормативах по обеспеченности населения учреждениями культуры и искусства" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 23.07.2007 № 30 ст. 3955);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 14.05.2007 № 20);
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 № 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда" (Бюллетень "Официальные документы в образовании", 2001 № 7);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.06.2006 № 290 "Об утверждении республиканских стандартов качеств предоставления бюджетных услуг" ("Известия Мордовии" от 20.07.2006 № 105);
настоящим административным регламентом.
Подраздел 4. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.4.1. Информация о месте нахождения и графике работы учреждений, предоставляющих муниципальную услугу:
Адреса, контактные телефоны и наименования учреждений приведены в приложении 1 к данному административному регламенту.
Дополнительный контактный телефон:
- заместитель главы администрации - начальник управления по социальной работе - 8-834-44-2-60-33;
официальный сайт администрации Ельниковского муниципального района: elniki.e-mordovia.ru;
адрес электронной почты: elnadm@mail.ru
2.4.2. По вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги Заявитель вправе обратиться лично, через законного представителя, почтой, электронной почтой.
2.4.3. Обязанности должностных лиц.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить Заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 25 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону, лично или E-mail), должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства.
При информировании о порядке предоставления Муниципальной услуги по телефону специалист сняв трубку, должен назвать наименование организации, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от Заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого Заявителя.
При обращении по электронной почте заинтересованных лиц ответ готовится в электронном виде на бланке Администрации.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется Заявителю по адресу, указанному в заявлении.
Специалист не вправе осуществлять информирование Заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления Муниципальной услуги.
Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.
При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 25 минут.
Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.4.4. Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.4.5. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления государственной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
2.4.6. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения учреждения.
2.4.7. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов.
2.4.8. Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.4.9. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.10. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
2.4.11. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.5.1. Для получения муниципальной услуги заявители представляют документ, удостоверяющий личность, при предъявлении которого оформляется формуляр читателя. Несовершеннолетние до 14 лет приходят вместе с законным представителем (родителем, попечителем, опекуном) и представляют документы, удостоверяющие личность родителей или их законных представителей, а также свидетельство о рождении.
Подраздел 6. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
ИЛИ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.6.1. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является несоблюдение правил пользования библиотекой.
2.6.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие данного вида услуги в перечне муниципальных услуг;
факты нарушения Правил пользования библиотекой, повлекшие за собой утерю, либо порчу документов библиотечного фонда;
наличие задолженности;
отсутствие документа, удостоверяющего личность (для взрослого населения);
использование для записи в библиотеку документов, удостоверяющих личность другого заявителя;
нахождение заявителя в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);
обращение в дни и часы, когда учреждение закрыто для посещения.
2.6.3. При утере или порче документа из фонда библиотеки заявитель обязан заменить их соответственно такими же признанными библиотекой равноценными, а при невозможности замены, возместить их рыночную стоимость.
За утерю документов из фондов библиотеки, причинение им невосполнимого вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетним заявителем (не достигшим 14 лет), ответственность несут его законные представители (родители, опекуны, попечители).
Несовершеннолетний заявитель в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
При иных случаях нанесения вреда имуществу или персоналу библиотеки, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Подраздел 7. РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Подраздел 8. СТАНДАРТ КОМФОРТНОСТИ
2.8.1. Оформление входа в здание:
Центральный вход в здания должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование организации, режим работы.
2.8.2. Размещение и оформление помещений:
Помещения для специалистов должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Рабочие места специалистов оборудуются:
рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
компьютерами (один рабочий компьютер на одно должностное лицо);
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной услуги.
В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте вывешиваются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения.
2.8.3. Требования к сведениям, размещенным на стендах в местах предоставления услуги.
На информационных стендах и официальном интернет-сайте администрации Ельниковского муниципального района elniki.e-mordovia.ru содержится следующая информация:
полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
образец заявления, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.8.4. В здании библиотек должны быть предусмотрены следующие помещения: основные помещения (читальный зал, абонемент, книгохранилище), дополнительные помещения (гардероб, служебное помещение). Основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда.
Библиотеки должны обеспечить свободные пути эвакуации посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы в книгохранилищах, входы на чердаки). Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и охранной сигнализации, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания.
2.8.5. Для размещения ресурсов и организации производственных процессов библиотеки должны быть оборудованы предметами библиотечной мебели для каждой возрастной категории пользователей (стеллажи, кафедры, столы, стулья, детская мебель, игровой инвентарь и т.д.), дневниками, читательскими формулярами, каталожными карточками и т.п., средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставления муниципальной услуги.
2.8.6. Требования к сведениям, размещаемым в сети Интернет.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации Ельниковского муниципального района elniki.e-mordovia.ru. на портале государственных услуг (сервисов) Республики Мордовия http://gosuslugi.e-mordovia.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.8.7. Срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут.
2.8.8. Срок приема заявителя и регистрации обращения не должен превышать 25 минут.
2.8.9. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания, приема;
получение муниципальной услуги в электронном виде, а также в иных формах по выбору заявителя;
ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента, проводимого один раз в год
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Заявитель имеет право свободного доступа в библиотеки и выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация заявителя;
обслуживание на абонементе;
обслуживание в читальном зале.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение 2).
3.2. Регистрация заявителя.
Заявитель, имеющий постоянную прописку в Ельниковском муниципальном районе, впервые обратившийся в библиотеку и желающий пользоваться ее услугами, предоставляет должностному лицу библиотеки документ, удостоверяющий личность. Дети до 14 лет для регистрации обращаются вместе с законным представителем: родителем, опекуном, попечителем, который представляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его статус законного представителя (опекун, попечитель), а также свидетельство о рождении ребенка. Должностное лицо на основании документа производит запись заявителя в библиотеку, оформляет читательский формуляр, где заполняет паспортные данные заявителя с указанием домашнего или рабочего телефона, порядковый номер читательского формуляра. Запись одного заявителя в библиотеку осуществляется не более чем за 10 минут.
При перерегистрации (с 1 января каждого года), заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, сообщить об изменениях, указанных в читательском формуляре. Перерегистрация одного заявителя осуществляется в течение 5 минут. Перерегистрация заочно (по телефону) не проводится.
При перемене места жительства, изменении фамилии, заявитель должен сообщить в библиотеку. Перерегистрация заочно (по телефону) не проводится.
После регистрации должностное лицо знакомит заявителя с правилами пользования библиотекой под роспись. Подпись заявителя свидетельствует о том, что он ознакомлен с правилами и несет ответственность за их соблюдение.
3.3. Обслуживание на абонементе.
Абонемент - структурное подразделение библиотеки, осуществляющее выдачу во временное пользование документов из библиотеки на определенный срок и на определенных условиях.
При первичном обращении должностное лицо библиотеки оформляет читательский формуляр, где заполняются паспортные данные заявителя с указанием домашнего или рабочего телефона, делаются отметки о посещении заявителя. Читательский формуляр на руки не выдается, если заявитель прекратил посещать библиотеку по каким либо причинам, то его формуляр хранится 3 года.
Заявитель в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа (сведения о книге: автор издания, название). Должностное лицо выполняет запрос, записывает взятые документы (книги) в читательский формуляр, где заявитель расписывается за каждый из них. Дошкольники, школьники 1 - 3 классов за получение документов не расписываются. Гарантом является подпись родителей или законных представителей.
Заявитель имеет право самостоятельно выбирать документы.
Время обслуживания на абонементе одного заявителя составляет 15 минут.
Количество одновременно выдаваемых документов во временное пользование на дом не более 5, в детских библиотеках не более 3.
Срок пользования документами составляет 15 дней с возможностью продления до 30 дней по обращению заявителя лично или по телефону, если на них нет спроса со стороны других заявителей. Срок пользования новыми журналами и изданиями повышенного спроса устанавливается библиотеками.
При возврате документов должностное лицо в присутствии заявителя вычеркивает возвращенные документы и ставит роспись и число. По истечении 15 дней заявитель обязан продлить срок или сдать взятые документы.
Если заявитель через 15 дней не возвращает документы (книги), тогда должностное лицо библиотеки напоминает ему письменно или по телефону о необходимости возврата данных документов.
3.4. Обслуживание в читальном зале.
Читальный зал - структурное подразделение библиотеки с помещением для чтения, осуществляющее выдачу документов для работы в библиотеке согласно режиму ее работы.
При первичном обращении должностное лицо библиотеки оформляет читательский формуляр, где заполняются паспортные данные заявителя с указанием домашнего или рабочего телефона, делаются отметки о посещении заявителя. Читательский формуляр на руки не выдается, если заявитель прекратил посещать библиотеку по каким либо причинам, то его формуляр хранится 3 года.
Должностное лицо библиотеки проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, производит подбор и выдачу документов.
Количество одновременно выдаваемых документов не ограничено. За каждый выданный экземпляр заявитель расписывается в читательском формуляре. Дети дошкольного возраста, учащиеся 1 - 3 классов за получение документов не расписываются.
Заявитель, окончивший заниматься в читальном зале, сдает выданные документы должностному лицу, который в его присутствии вычеркивает и ставит роспись напротив записи каждого документа.
Из читального зала документы во временное пользование вне библиотеки не выдаются.
Время обслуживания в читальном зале при выдаче и возврате документов составляет 20 минут. Предоставление во временное пользование документов из библиотечного фонда в читальном зале производится на время рабочего дня библиотеки.
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников библиотек.
Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок.
Проверки могут быть плановыми и оперативными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района, отдела по культуре, спорту и делам молодежи на текущий год.
Оперативные проверки проводятся в случае поступления в управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района и в отдел по культуре, спорту и делам молодежи обращений физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется должностным лицом управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района, курирующим вопросы библиотечного дела.
Контроль осуществляется на основании распоряжения начальника управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района.
Результаты проверки доводятся до библиотек при необходимости в письменной форме.
Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ)
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
Подраздел 1. ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела в досудебном и судебном порядке.
5.2. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела при личном обращении или письменно, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, http://gosuslugi.e-mordovia.ru, в отдел по культуре, спорту и делам молодежи, в управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района, в администрацию Ельниковского муниципального района.
5.3. Заявители имеют право обратиться лично (устно), через законного представителя или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, нормативными правовыми актами Республики Мордовия для предоставления государственной услуги и нормативными правовыми актами Ельниковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Мордовия для предоставления государственной услуги и нормативными правовыми актами Ельниковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Республики Мордовия и Ельниковского муниципального района;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия и Ельниковского муниципального района;
ж) отказ должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Подраздел 2. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7 При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.3. настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8., в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.13. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа) направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.14. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой администрации Ельниковского муниципального района.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.15. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в) если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.17. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.18. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц отдела.
5.19. Ответственность за нарушение настоящего административного регламента наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.20. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
5.21. Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
администрации Ельниковского муниципального
района по предоставлению муниципальной
услуги по информационно-библиотечному
обслуживанию населения Ельниковского
муниципального района
НАИМЕНОВАНИЕ
СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Библиотеки и КДЦ, предоставляющие
муниципальную услугу
Наименование Юридический Часы работы Телефон,
структурного адрес электронная
подразделения почта
Управление по 431370, Понедельник - пятница 8 (83444)
социальной работе Республика 8.30 - 17.00 2-60-12
администрации Мордовия, Обеденный перерыв Адрес
Ельниковского Ельниковский 12.30 - 14.00, электронной
муниципального район, село Выходные дни: почты:
района Ельники, улица суббота, воскресенье elnadmrm@mail.ru
Ленина, дом 18
Отдел по культуре, 431370, Понедельник - пятница 8 (83444)
спорту и делам Республика 8.30 - 17.00 2-60-12
молодежи Мордовия, Обеденный перерыв Адрес
управления по Ельниковский 12.30 - 14.00, электронной
социальной работе район, село Выходные дни: почты:
администрации Ельники, улица суббота, elnadmrm@mail.ru
Ельниковского Ленина, дом 18 воскресенье
муниципального
района
№ Наименование учреждения Юридический адрес Телефон
п/п
1. МУ "Ельниковская центральная 431370, Республика 8 (83444)
библиотека" Мордовия, Ельниковский 2-10-62
район, с. Ельники,
ул. Садовая, д. 2
2. Муниципальное учреждение культуры 431374, РМ, Ельниковский 8 (83444)
"Культурно-досуговый центр район, с. Акчеево, 2-43-46
Акчеевского сельского поселения ул. Луговая, д. 1
Ельниковского муниципального
района Республики Мордовия"
3. Муниципальное учреждение культуры 431375, РМ, Ельниковский 8 (83444)
"Культурно-досуговый центр - район, с. Большие 2-54-97
Большемордовско-Пошатского Мордовские Пошаты,
сельского поселения Ельниковского ул. Школьная, д. 1
муниципального района РМ"
4. Муниципальное учреждение культуры 431379, РМ, Ельниковский 8 (83444)
"Культурно-досуговый центр район, с. Большой Уркат, 2-47-43
Большеуркатского сельского ул. Советская, д. 2
поселения РМ"
5. Муниципальное учреждение культуры 431373, РМ, Ельниковский 2-46-35
"Культурно-досуговый центр район, с. Каньгуши,
Каньгушанского сельского поселения ул. Ленина, д. 16а
Ельниковского муниципального
района РМ"
6. Муниципальное учреждение культуры 431375, РМ, Ельниковский 2-54-25
"Культурно-досуговый центр район, с. Мордовское
Мордовско-Коринского сельского Корино, ул. Садовая,
поселения Ельниковского д. 4
муниципального района РМ"
7. Муниципальное учреждение культуры 431386, РМ, Ельниковский 2-34-45
"Мордовско-Маскинский культурно- район, с. Мордовско-
досуговый центр" Маскинские Выселки,
ул. Маскинская, д. 81
8. Муниципальное учреждение культуры 431387, РМ, Ельниковский 2-45-84
"Новодевиченский культурно- район, с. Новодевичье,
досуговый центр" ул. Центральная, д. 80
9. Муниципальное учреждение культуры 431380, РМ, Ельниковский 2-51-13
"Культурно-досуговый центр район, с. Софьино,
Новоникольского сельского ул. Советская, д. 47
поселения Ельниковского
муниципального района
10. Муниципальное учреждение культуры 431385, РМ, Ельниковский 2-35-47
"Культурно-досуговый центр район, с. Новоусадские
Новоусадского сельского поселения" Выселки, ул. Луговая,
д. 11
11. Муниципальное учреждение культуры 431376, РМ, Ельниковский 2-53-46
"Культурно-досуговый центр район, с. Новоямская
Новоямского сельского поселения Слобода,
Ельниковского муниципального ул. Центральная, д. 22
района"
12. Муниципальное учреждение культуры 431391, РМ, Ельниковский 2-37-54
"Культурно-досуговый центр район, с. Стародевичье,
Стародевиченского сельского ул. Гагарина, д. 8
поселения";
13. Муниципальное учреждение культуры 431370, РМ, Ельниковский 2-36-18
"Культурно-досуговый центр район, ул. Ларина, д. 53
Надеждинского сельского поселения
Ельниковского муниципального
района"
14 МУК "Культурно-досуговый центр 431370, РМ, Ельниковский
Ельниковского сельского поселения район, с. Каменный Брод
Ельниковского муниципального
района"
15 Новопичингушанская сельская 431370, РМ, Ельниковский
библиотека район, с. Новые
Пичингуши
16 Старотештелимская сельская 431370, РМ, Ельниковский
библиотека район,
с. Старотештелимские
Выселки, ул. Школьная,
д. 16
Приложение 2
к Административному регламенту
администрации Ельниковского муниципального
района по предоставлению муниципальной
услуги по информационно-библиотечному
обслуживанию населения Ельниковского
муниципального района
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Обращение заявителя в библиотеку или КДЦ
\/
нет да
Прием, проверка и регистрация необходимых документов
\/ \/
Мотивированный отказ Заполнение читательского формуляра
в предоставлении муниципальной
услуги
Обслуживание на абонементе <
Обслуживание в читальном зале <
------------------------------------------------------------------