Постановление Правительства РМ от 25.02.2013 N 56 "Об утверждении Плана мероприятий "
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 г. № 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - план).
2. Министерству культуры и туризма Республики Мордовия:
обеспечить реализацию мероприятий плана в установленные сроки;
осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации плана;
обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных планом;
представлять в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации, информацию (отчеты) о ходе выполнения мероприятий плана.
3. Министерству финансов Республики Мордовия обеспечить финансирование мероприятий плана, направленных на достижение целевых показателей и индикаторов.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Саранск Республики Мордовия разработать планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" и обеспечить их реализацию.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 г. № 56
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Цели разработки
Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни населения Республики Мордовия путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид);
создание многофункциональных культурных центров в Республике Мордовия;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,5 2,4 2,7 3,2 3,5 3,7 4,0
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- - - 500 100 100 100
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 0,12 0,12 0,23 0,35 0,35 0,4
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
8,6 9,1 9,5 24 26,2 30,2 32,4
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,09 0,07 0,15 0,17 0,19 0,2 0,21
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6
7) повышение уровня удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
60 62 67 70 75 80 85
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
53,6 54,7 55,9 57 58,2 59,4 60,5
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Мордовия:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
12,3 12,5 12,6 12,8 13 13,2 13,4
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Мордовия:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
27,3 49 57 64 69 77 85
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Республики Мордовия:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
100 100 100 100 100 100 100
12) увеличение средней суммы премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства:
(тыс. рублей)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
10,0 15,0 15,5 16,0 16,5 17,0 17,5
13) увеличение объема передвижного фонда музеев Республики Мордовия для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России:
(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
31 70 80 90 100 110 120
14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке федерального бюджета:
(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- - 1 1 1 1 1
15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Мордовия и за рубежом:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 16 33 50 66 83 100
16) увеличение количества стипендиатов среди талантливой молодежи:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
13 19 20 21 22 23 24
17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
8,5 12,1 12,4 12,7 13,1 13,6 14,1
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, формирование прозрачной системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) мероприятия по сокращению неэффективных организаций, оптимизации и реорганизации сети учреждений культуры, сокращению неэффективных расходов на содержание помещений, оплату коммунальных услуг, содержание земельных участков, транспорт, заработную плату в целях высвобождения средств на повышение заработной платы их работников;
5) увеличение доли платных услуг.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы по Республике Мордовия.
Достижение примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы по Республике Мордовия осуществляется в отношении работников культуры в целом.
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
60,0 64,9 73,7 82,4 91,2 100
Органам местного самоуправления рекомендуется принять аналогичные примерные (индикативные) значения соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой по Республике Мордовия;
2) численность работников учреждений культуры:
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
год год год год год год год
Всего 4355 4349 4339 4329 4319 4309 4328
Государственные учреждения культуры 1366 1366 1366 1366 1366 1366 1366
Муниципальные учреждения культуры 2989 2983 2973 2963 2953 2943 2962
V. Основные мероприятия, направленные
на повышение эффективности и качества представляемых
услуг в сфере культуры, увязанные с переходом
на "эффективный контракт"
№ Наименование Результат Ответственный Сроки исполнения
п/п мероприятия исполнитель
1. Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка приказ Заместитель 1 апреля 2013 г.
(изменение) и Министерства Председателя
утверждение культуры и Правительства
показателей туризма Республики
эффективности Республики Мордовия
деятельности Мордовия М.С.Сезганов
подведомственных Министр
государственных культуры и
учреждений культуры туризма
и типовых Республики
показателей Мордовия
(критериев) В.И.Шарапов
эффективности
деятельности
работников по видам
учреждений и
основным категориям
работников
2. Разработка и приказ Министерство 1 апреля 2013 г.
утверждение Министерства культуры и
показателей культуры и туризма
(критериев) туризма Республики
эффективности Республики Мордовия
деятельности Мордовия
руководителей
государственных
учреждений,
содержащих, в том
числе, требования
по: обеспечению
достижения целевых
показателей
соотношения средней
заработной платы
отдельных категорий
работников и средней
заработной платы в
Республике Мордовия
в соответствии с
"дорожными картами";
обеспечению
эффективности
расходов на
содержание
учреждений, в том
числе связанных с
содержанием
движимого и
недвижимого
имущества, сетей
инженерно-
технического
обеспечения, оплатой
коммунальных услуг,
уплатой
установленных
налогов и сборов
3. Организация приказ Министерство не позднее 3-х
внедрения норм труда Министерства культуры и месяцев после
в государственных культуры и туризма принятия
учреждениях туризма Республики соответствующих
Республики Мордовия, Республики Мордовия, правовых актов
осуществляемая Мордовия, государственные федеральных
путем: локальные акты учреждения органов
обеспечения государственных культуры и исполнительной
соответствия учреждений искусства власти
должностных культуры
обязанностей
руководителей и
работников
учреждений
фактически
выполняемой ими
работе путем
внесения изменений в
их должностные
регламенты,
должностные
инструкции;
установления норм
труда (норм
выработки, норм
времени, нормативов
численности и других
норм в соответствии
с достигнутым
уровнем техники,
технологии,
организации
производства и
труда) на основе
принимаемых
федеральными
органами
исполнительной
власти типовых норм
труда путем
разработки и
утверждения
положений о
нормировании труда
(по видам учреждений
и категориям
работников);
указания норм труда дополнительные
для руководителей и соглашения к
работников трудовым
учреждений в договорам с
заключенных с ними руководителями
трудовых договорах государственных
учреждений,
работниками
государственных
учреждений
4. Проведение правовые акты Заместитель 1 декабря 2013 г.
мероприятий по органов местного Председателя
сокращению самоуправления Правительства
неэффективных Республики
организаций, Мордовия
оптимизации и М.С.Сезганов,
реорганизации сети Министр
учреждений культуры культуры и
в целях туризма
высвобождения Республики
средств на повышение Мордовия
заработной платы их В.И.Шарапов,
работников органы местного
самоуправления
5. Актуализация локальные акты государственные не позднее 3-х
применяемых норм государственных учреждения месяцев после
труда в учреждениях учреждений культуры и принятия
с учетом культуры и искусства соответствующих
рекомендуемых норм, искусства правовых актов
разрабатываемых Республики федеральных
федеральными Мордовия органов
органами исполнительной
исполнительной власти
власти
6. Внесение изменений в государственные государственные 1 мая 2013 г.
государственные задания учреждения
задания учреждений государственных культуры и
культуры в целях учреждений искусства
совершенствования культуры Республики
показателей качества Мордовия
предоставления
государственных
услуг
7. Выработка постановление Министерство 1 апреля 2013 г.
предложений по Правительства культуры и
системе независимой Республики туризма
оценки качества Мордовия Республики
работы учреждений, Мордовия
оказывающих
государственные
услуги, используемой
для разработки
управленческих
решений по повышению
качества и
доступности
государственных
услуг и
предусматривающей:
оценку качества
оказания
государственных
услуг с учетом
мнения граждан -
потребителей услуг,
общественных
организаций,
профессиональных
сообществ,
экспертов,
выражающегося по
результатам онлайн-
голосований в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет",
обращений по
телефонам доверия,
"горячей линии",
анкетирования в
учреждениях, в
материалах открытых
источников (средства
массовой информации,
сайты, социальные
сети в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет");
мероприятия по
обеспечению
информационной
открытости
государственных
учреждений,
оказывающих
государственные
услуги, выражающейся
в создании
государственными
учреждениями сайтов
в информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет" и
размещении на них
основной информации
8. Внедрение механизмов приказ Министерство 2013 г.
системы независимой Министерства культуры и
оценки качества культуры и туризма
работы учреждений, туризма Республики
оказывающих Республики Мордовия,
государственные Мордовия, акты государственные
услуги государственных учреждения
учреждений культуры и
культуры и искусства
искусства
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9. Организация трудовые договоры Министерство ежегодно
мероприятий по с руководителями культуры и
представлению учреждений туризма
руководителем Республики
учреждения сведений Мордовия,
о доходах, об органы местного
имуществе и самоуправления
обязательствах
имущественного
характера
руководителя, его
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также
граждан,
претендующих на
занятие
соответствующих
должностей
10. Заключение дополнительные Министерство 1 мая 2013 г.
дополнительных соглашения к культуры и
соглашений к трудовым туризма
трудовым договорам с договорам с Республики
руководителями руководителями Мордовия
государственных государственных
учреждений, учреждений
содержащих: культуры и
утвержденные в искусства
соответствии с
пунктом 2 показатели
(критерии)
эффективности
деятельности;
условие об
ответственности за
прямой
действительный
ущерб, причиненный
учреждению, в
соответствии со
статьей 277
Трудового кодекса
Российской
Федерации, в том
числе вызванный
действием
(бездействием)
руководителя либо
недобросовестным
отношением к
исполнению своих
обязанностей,
повлекшим реальное
уменьшение наличного
имущества учреждения
или ухудшение
состояния указанного
имущества (в том
числе имущества
третьих лиц,
находящегося у
учреждения, если
последнее несет
ответственность за
сохранность этого
имущества), а также
необходимость для
учреждения
произвести затраты
либо излишние
выплаты на
приобретение или
восстановление
имущества;
условия назначения
выплат
стимулирующего
характера
руководителю
учреждения в
зависимости от
выполнения им
показателей
(критериев)
эффективности
деятельности,
установленных в
соответствии с
пунктом 2
11. Проведение работы по трудовые договоры Министерство по мере принятия
заключению трудовых с руководителями культуры и Правительством
договоров учреждений туризма Российской
(дополнительных Республики Федерации
соглашений к Мордовия соответствующего
действующим трудовым правового акта, в
договорам) с соответствии с
руководителями трудовым
государственных законодательством
учреждений Российской
Республики Мордовия Федерации
в соответствии с
типовой формой
трудового договора,
утверждаемой
Правительством
Российской Федерации
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
12. Организация повышение Министерство по отдельному
повышения профессионального культуры и плану,
квалификации, уровня персонала туризма утверждаемому в
переподготовки Республики срок до 1 апреля
работников с целью Мордовия 2013 г.
обеспечения
соответствия
работников
современным
квалификационным
требованиям в
соответствии с
утвержденными
федеральными
органами
исполнительной
власти
профессиональными
стандартами
13. Проведение трудовые договоры Министерство дополнительные
мероприятий по с работниками культуры и соглашения - до
организации учреждений туризма 1 мая 2013 г.;
заключения Республики эффективный
дополнительных Мордовия, контракт - до
соглашений к органы местного 1 ноября 2013 г.
трудовым договорам самоуправления
(новых трудовых
договоров) с
работниками
государственных
учреждений культуры
в связи с введением
эффективного
контракта
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики"
14. Планирование проекты законов Министерство 2013 - 2017 годы;
дополнительных Республики культуры и в республиканском
расходов Мордовия о туризма бюджете
республиканского республиканском Республики Республики
бюджета Республики бюджете Мордовия Мордовия на
Мордовия на Республики 2013 - 2015
повышение оплаты Мордовия годы - до
труда работников в 1 апреля 2013 г.
соответствии с
указами Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 г.
№ 597 "О
мероприятиях по
реализации
государственной
социальной
политики",
от 1 июня 2012 г.
№ 761 "О
Национальной
стратегии действий в
интересах детей на
2012 - 2017 годы"
15. Мониторинг информация в Министерство один раз в
выполнения Государственный культуры и квартал 2013 -
мероприятий по комитет туризма 2018 годы
повышению оплаты Республики Республики
труда работников, Мордовия по труду Мордовия
определенных Указом и занятости
Президента населения
Российской Федерации
от 7 мая 2012 г.
№ 597 "О
мероприятиях по
реализации
государственной
социальной
политики", в
Республике Мордовия
16. Информационное публикации в Министерство ежегодно в рамках
сопровождение средствах культуры и планов
"дорожной карты": массовой туризма деятельности
организация информации и Республики Министерства
проведения другие Мордовия, культуры и
разъяснительной мероприятия органы местного туризма
работы в трудовых самоуправления Республики
коллективах, Мордовия
проведение семинаров
и другие мероприятия
17. Разработка и локальный акт государственные до 1 мая 2013 г.
утверждение учреждения учреждения
государственными культуры и
учреждениями искусства
культуры планов
мероприятий по
повышению
эффективности
деятельности
учреждения в части
оказания
государственных
услуг (выполнения
работ) на основе
целевых показателей
деятельности
учреждения,
совершенствованию
системы оплаты
труда, включая
мероприятия по
повышению оплаты
труда
соответствующих
категорий работников
(по согласованию с
Министерством
культуры и туризма
Республики Мордовия)
------------------------------------------------------------------